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La crisis constitucional australiana de 1975 , también conocida simplemente como la destitución , culminó el 11 de noviembre de 1975 con la destitución del primer ministro , Gough Whitlam del Partido Laborista Australiano (ALP), por el gobernador general Sir John Kerr , quien entonces comisionó el líder de la oposición , Malcolm Fraser del Partido Liberal , como Primer Ministro interino . Ha sido descrita como la mayor crisis política y constitucional en la historia de Australia .

El gobierno laborista de Whitlam había sido elegido en 1972 con una pequeña mayoría en la Cámara de Representantes , pero con el equilibrio de poder en el Senado en manos del Partido Laborista Democrático , que generalmente apoyaba a la Oposición Liberal del País . La elección de 1974 resultó en pocos cambios. Si bien el gobierno de Whitlam introdujo muchas políticas y programas nuevos, también se vio afectado por escándalos y errores de cálculo políticos. En octubre de 1975, la oposición utilizó su control del Senado para aplazar la aprobación de proyectos de ley de asignaciones.necesario para financiar el gasto público, que ya había sido aprobado por la Cámara de Representantes. La Oposición declaró que continuarían bloqueando el suministro a menos que Whitlam convocara una elección para la Cámara de Representantes, e instó a Kerr a despedir a Whitlam a menos que aceptara su demanda. Whitlam creía que Kerr no lo despediría, y Kerr no hizo nada para hacerle creer que podría ser despedido.

El 11 de noviembre de 1975, Whitlam tenía la intención de convocar elecciones a medio Senado en un intento de romper el estancamiento. Cuando fue a buscar la aprobación de Kerr para las elecciones, Kerr lo destituyó como Primer Ministro y poco después instaló a Fraser como Primer Ministro interino. Actuando rápidamente antes de que todos los parlamentarios de la ALP se dieran cuenta del cambio de gobierno, Fraser y sus aliados pudieron asegurar la aprobación de los proyectos de ley de asignaciones y Kerr disolvió el Parlamento para una elección de doble disolución . Fraser y su gobierno fueron elegidos con una mayoría masiva en las elecciones celebradas el mes siguiente .

Los eventos de la destitución llevaron a cambios constitucionales menores. El Senado retuvo su poder de bloquear el suministro y el Gobernador General el poder de destituir a los ministros del gobierno. Sin embargo, estos poderes no se han utilizado desde entonces para obligar a un gobierno a dimitir. Kerr fue ampliamente criticado por los partidarios laboristas por sus acciones, renunció temprano como gobernador general y vivió gran parte de su vida en el extranjero.

Antecedentes [ editar ]

Constitucional [ editar ]

Gobernador general Sir John Kerr
Primer Ministro Gough Whitlam
Líder de la oposición Malcolm Fraser

Según lo establecido por la Constitución de Australia, el Parlamento de Australia está compuesto por dos cámaras, la Cámara de Representantes y el Senado , junto con la Reina . El monarca está representado a través del Gobernador General , que tiene el poder ejecutivo otorgado en la Constitución, [1] así como poderes de reserva que rara vez ejercen . [2] Los poderes de reserva son los que ejerce el Gobernador General sin necesidad de asesoramiento, lo que generalmente se indica con la frase "Gobernador General en Consejo". [3] En virtud de la Constitución de Australia, el Gobernador General actúa "con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo Federal" en el nombramiento de los ministros del gobierno, aunque los ministros sirven a su gusto y el Consejo Ejecutivo es designado únicamente por el Gobernador General. [4] El gobernador general está normalmente obligado por la convención a actuar sólo con el consejo del gobierno y el primer ministro , pero puede actuar de forma independiente y en contra de los consejos en el ejercicio de los poderes de reserva. [5]El gobernador general puede ser destituido por la reina con el asesoramiento del primer ministro australiano. Como dijo el líder del Partido Liberal, Malcolm Fraser, que desempeñaría un papel importante en la crisis, "la reina tiene el cargo y no puede ser despedida. Pero un gobernador general ocupa el cargo a placer, y si deja de complacer entonces puede ser destituido por un Primer Ministro ". [6]

Como en la mayoría de los parlamentos del sistema de Westminster , el gobierno de Australia normalmente está formado por el partido que goza de la confianza de la Cámara baja del Parlamento, la Cámara de Representantes. Sin embargo, el Parlamento de Australia también tiene una poderosa cámara alta, el Senado, que debe aprobar cualquier legislación iniciada por la Cámara de Representantes para que se convierta en ley. La composición del Senado, en la que cada estado tiene el mismo número de senadores independientemente de la población de ese estado, se diseñó originalmente para atraer a las colonias australianas a una sola Federación. [7] La Constitución prohíbe al Senado originar o enmendar un proyecto de ley de dinero., pero no impone ninguna limitación a la capacidad del Senado para derrotar a uno. En 1970, Gough Whitlam, como líder de la oposición, declaró sobre un proyecto de ley de presupuesto: "Permítanme aclarar desde el principio que nuestra oposición a este presupuesto no es una mera formalidad. Tenemos la intención de presionar a nuestra oposición por todos los medios disponibles en todos medidas relacionadas en ambas Cámaras. Si la moción es rechazada, votaremos en contra de los proyectos de ley aquí y en el Senado. Nuestro propósito es destruir este Presupuesto y destruir al Gobierno que lo ha patrocinado ”. [8]

El Senado federal nunca había bloqueado el suministro antes de 1975, incluso cuando estaba controlado por la oposición. En 1947, la cámara alta del Parlamento de Victoria bloqueó el presupuesto para forzar una elección prematura. El primer ministro John Cain convocó elecciones anticipadas y fue derrotado. [9] [10]

Antes de la crisis de 1975, nunca se había ejercido la facultad del Gobernador General de destituir a un Primer Ministro contra la voluntad del titular en virtud del artículo 64 de la Constitución. Sin embargo, en 1904, el primer ministro laborista Chris Watson recomendó una elección anticipada, pero el gobernador general Lord Northcote se negó, lo que provocó la renuncia de Watson y el nombramiento del líder de la oposición George Reid como primer ministro. [11] Dos veces desde la Federación, los conflictos entre los primeros y los gobernadores estatales , que desempeñan funciones análogas a las del Primer Ministro y el Gobernador General, respectivamente, a nivel estatal, han dado lugar a la salida de uno u otro. En 1916, el primer ministro de Nueva Gales del Sur, William Holmanfue expulsado del Partido Laborista Australiano por apoyar el servicio militar obligatorio. Logró mantenerse en el poder con la ayuda de los partidos de la oposición y consultó al gobernador, Sir Gerald Strickland , proponiendo aprobar una ley para extender el mandato de la cámara baja de la legislatura estatal por un año. Cuando Strickland se opuso, afirmando que tal proceder era injusto para los laboristas, Holman lo reemplazó. [12] En 1932, el primer ministro laborista de Nueva Gales del Sur, Jack Lang , se negó a pagar el dinero adeudado al gobierno federal, lo que congeló las cuentas bancarias del estado, lo que provocó que Lang ordenara que los pagos al gobierno estatal fueran solo en efectivo. El gobernador, Sir Philip Game, escribió a Lang, advirtiéndole que los ministros estaban infringiendo la ley y que, si continuaban, tendría que obtener ministros que pudieran ejercer el gobierno dentro de los límites legales. Lang respondió que no renunciaría, y Game destituyó a su gobierno y encargó al líder de la oposición, Bertram Stevens , que formara un gobierno provisional en espera de una nueva elección, en la que los laboristas fueron derrotados. [13]

Entre los poderes otorgados al Gobernador General está el poder de disolver ambas cámaras del Parlamento bajo la Sección 57 de la Constitución en caso de que la Cámara de Representantes apruebe dos veces un proyecto de ley con al menos tres meses de diferencia y el Senado se niegue a aprobarlo. En ambos casos en que esas circunstancias surgieron antes del gobierno de Whitlam, en 1914 y 1951, el Gobernador General disolvió el Parlamento para una elección de " doble disolución " por consejo del Primer Ministro. [14]

Político [ editar ]

El gobierno laborista de Gough Whitlam fue elegido en 1972 después de 23 años de gobierno por una coalición formada por los partidos Liberal y Country . El gobierno de ALP disfrutó de una mayoría de nueve escaños en la Cámara de Representantes, [15] pero no controló el Senado, [16] que había sido elegido en 1967 y 1970 (ya que las elecciones al Senado no estaban sincronizadas con las elecciones a la Cámara de Representantes ). De acuerdo con las promesas preelectorales, instituyó una gran cantidad de cambios de política y ofreció mucha legislación. La Oposición, que aún controlaba el Senado, permitió que algunos proyectos de ley fueran aprobados por el Senado y bloqueó otros.[17]

En abril de 1974, ante los intentos de la oposición bajo Billy Snedden de bloquear el suministro (proyectos de ley de asignaciones) en el Senado, Whitlam obtuvo la aprobación del gobernador general, Sir Paul Hasluck , para una doble disolución. [18] El Partido Laborista regresó a las elecciones del 18 de mayo con una mayoría reducida de cinco escaños en la Cámara. La Coalición y el Laborismo tenían cada uno 29 escaños en el Senado, con el equilibrio de poder en manos de dos independientes. [19] Snedden le dijo más tarde al autor Graham Freudenberg cuando fue entrevistado para el libro A Certain Grandeur - Gough Whitlam in Politics : "La presión [para bloquear el suministro] estaba sobre mí desde Anthony. Pensamos que tenías la oportunidad de tomar el control del Senado en las elecciones de la mitad del Senado o al menos lo suficiente para lograr una redistribución. Con un gerrymander , estarías dentro para siempre ". [20]

Hasluck había sido gobernador general desde 1969 y su mandato estaba a punto de expirar. Whitlam quería que permaneciera dos años más, pero Hasluck se negó, citando la negativa de su esposa a permanecer en Yarralumla más de los cinco años originalmente acordados. [21] Whitlam le ofreció el puesto al empresario Ken Myer , quien lo rechazó. Luego, Whitlam ofreció el puesto a su tesorero, Frank Crean , y a su propio diputado Lance Barnard , ninguno de los cuales estaba dispuesto a dejar el parlamento. [22] Finalmente, Whitlam recurrió a su quinta opción, Sir John Kerr, el presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur. Kerr se mostró reacio a renunciar al cargo de juez principal, en el que tenía la intención de permanecer otros diez años, para el cargo de gobernador general, que tradicionalmente duraba cinco años. A pedido de Kerr, Whitlam acordó informalmente que si ambos hombres seguían en el cargo en cinco años, Kerr sería reelegido. Whitlam también obtuvo una legislación para abordar las preocupaciones financieras de Kerr sobre el puesto, incluida la autorización de una pensión para el gobernador general o su viuda. El líder de la oposición, Billy Snedden , se mostró entusiasmado con el nombramiento y también acordó volver a nombrar a Kerr en cinco años, si fuera primer ministro en ese momento. Kerr aceptó entonces asumir el cargo, fue debidamente nombrado por la reina Isabel II y juró el 11 de julio de 1974.[23]

Seis de los proyectos de ley que habían sido objeto de la doble disolución fueron presentados en el Parlamento por tercera vez y, como era de esperar, fueron nuevamente rechazados por el Senado. El artículo 57 de la Constitución establece que, después de una elección de doble disolución, si los proyectos de ley que habían sido rechazados dos veces por el Senado en el parlamento anterior volvieran a ser aprobados por la Cámara y nuevamente rechazados por el Senado, podrían someterse a una sesión conjunta. de ambas casas. El 30 de julio, Whitlam obtuvo el acuerdo de Kerr para una sesión conjunta, que se fijó del 6 al 7 de agosto de 1974. La sesión conjunta , la única en la historia de Australia bajo la Sección 57, aprobó los seis proyectos de ley, incluida la legislación habilitante para Medibank . [24]

Controversia y vacantes [ editar ]

En diciembre de 1974, Whitlam estaba ansioso por encontrar nuevas fuentes de dinero para financiar sus planes de desarrollo. Después de una reunión en la residencia del Primer Ministro, The Lodge , Whitlam y tres de sus ministros (el Viceprimer Ministro y Tesorero Jim Cairns , el Fiscal General Senador Lionel Murphy y el Ministro de Minerales y Energía Rex Connor ) firmaron una carta de autorización para Connor. pedir prestado hasta US $ 4 mil millones. El autor y periodista Alan Reid describió esta carta como la "orden de muerte del gobierno de Whitlam ALP". [25]

Connor y otros ministros se habían puesto en contacto con un financiero paquistaní hasta ahora desconocido, Tirath Khemlani, ya en noviembre de 1974. Se decía que Khemlani tenía contactos en las naciones petroleras árabes recientemente enriquecidas. [26] Ninguno de los esfuerzos para obtener un préstamo, ya sea a través de Khemlani o por otras rutas, dio sus frutos, pero, a medida que la información sobre el " Loans Affair " se fue filtrando, el gobierno perdió apoyo. [27]

En febrero de 1975, Whitlam decidió nombrar al senador Murphy juez del Tribunal Superior de Australia , a pesar de que el escaño de Murphy en el Senado no estaría disponible si se celebraran elecciones a mitad del Senado. Bajo la representación proporcional, el laborismo podría ganar tres de los cinco escaños de Nueva Gales del Sur, pero si el escaño de Murphy también se disputa, es muy poco probable que gane cuatro de seis. Por lo tanto, nombrar a Murphy casi con certeza le costaría al ALP un escaño en el Senado en las próximas elecciones a mitad del Senado. [28] Whitlam nombró a Murphy de todos modos. Por convención, los senadores designados por la legislatura estatal para cubrir las vacantes ocasionales pertenecían al mismo partido político que el exsenador. El primer ministro de Nueva Gales del Sur, Tom Lewis, miembro del Partido Liberal, consideró que esta convención solo se aplicaba a las vacantes causadas por muertes o problemas de salud, y dispuso que la legislatura eligiera a Cleaver Bunton , ex alcalde de Albury e independiente. [29]

En marzo de 1975, muchos parlamentarios liberales sintieron que Snedden estaba haciendo un trabajo inadecuado como líder de la oposición y que Whitlam lo estaba dominando en la Cámara de Representantes. [30] Malcolm Fraser desafió a Snedden por el liderazgo el 21 de marzo y lo derrotó por 37 votos contra 27. [31] En una conferencia de prensa después de ganar el liderazgo, Fraser declaró:

La cuestión de la oferta, déjame abordarla de esta manera. En general, creo que si un gobierno es elegido para el poder en la Cámara baja y tiene los números y puede mantener los números en la Cámara baja, tiene derecho a esperar que gobierne durante el período de tres años a menos que intervengan eventos bastante extraordinarios. . Habiendo dicho eso ... si decidimos en algún momento que el Gobierno es tan reprensible que una Oposición debe usar cualquier poder que esté disponible, entonces me gustaría encontrar una situación en la que el Sr. Whitlam despertara una mañana descubriendo que se había tomado la decisión y descubriendo que lo habían pillado con los pantalones bien bajados. [32]

El viceprimer ministro original de Whitlam, Lance Barnard , había sido desafiado y derrotado por Cairns en junio de 1974, poco después de las elecciones de mayo de 1974 . Entonces Whitlam le ofreció a Barnard un puesto diplomático; a principios de 1975, Barnard estuvo de acuerdo con esto. Si el nombramiento se lleva a cabo, la renuncia de Barnard de la Cámara de Representantes desencadenaría una elección parcial en su electorado de Bass en Tasmania . Los funcionarios de ALP sintieron que, dado el estado debilitado del partido, Barnard debería permanecer en el Parlamento y no recibir ningún ascenso si renunciaba; El presidente del partido y futuro primer ministro Bob Hawke describió la decisión de nombrar a Barnard como "un acto de locura". [33]Barnard había estado perdiendo apoyo durante las últimas elecciones, y los liberales solo necesitaban una oscilación del 4% para sacar a Bass de los laboristas. Los liberales tenían un candidato, Kevin Newman , que había estado cuidando al electorado; El laborismo no tenía candidato seleccionado y una amarga preselección a la vista. [34] Barnard dimitió y fue nombrado embajador en Suecia. Las elecciones del 28 de junio resultaron un desastre para los laboristas, con Newman ganando el escaño con una oscilación de más del 17%. [35]

La semana siguiente, Whitlam despidió a Cairns por engañar al Parlamento con respecto al asunto de los préstamos en medio de insinuaciones sobre su relación con su secretaria privada principal, Junie Morosi . Fue reemplazado como diputado por Frank Crean . [36] En el momento de la destitución de Cairns, un escaño en el Senado estaba vacante, tras la muerte el 30 de junio del senador de Queensland ALP, Bertie Milliner . El Partido Laborista del estado nominó a Mal Colston , quien fue el candidato no elegido más alto en la lista de Queensland del partido en 1974. Esto resultó en un punto muerto en Brisbane; la legislatura unicameral de Queensland votó dos veces en contra de Colston, y el partido se negó a presentar candidatos alternativos. [37] Premier de Queensland Country PartyJoh Bjelke-Petersen tenía pruebas de que Colston, un maestro de escuela de oficio, había incendiado una escuela durante una disputa laboral, aunque la policía se había negado a procesar. [38] Después de que la legislatura rechazara a Colston por segunda vez, Bjelke-Petersen ordenó a su mayoría en la legislatura que eligiera a un funcionario sindical de bajo nivel, Albert Field , que se había puesto en contacto con su oficina y expresó su voluntad de servir. En las entrevistas, Field dejó en claro que no apoyaría a Whitlam. Field fue expulsado de la ALP por oponerse a Colston, y los senadores laboristas boicotearon su juramento. [37]Whitlam argumentó que debido a que las vacantes se cubrieron como estaban, el Senado estaba "corrompido" y "manchado", con la Oposición disfrutando de una mayoría que no ganó en las urnas. [39] Cuando Labor se enteró de que Field no había dado el aviso de tres semanas requerido al Departamento de Educación de Queensland , impugnó su nombramiento en el Tribunal Superior, argumentando que todavía era técnicamente un funcionario público y, por lo tanto, no era elegible para servir en el Senado. Con Field de licencia durante el resto de la crisis, la Coalición se negó a proporcionar un " par " para justificar su ausencia, dándole una mayoría efectiva de 30-29 en el Senado. [40]

Deadlock [ editar ]

Aplazamiento de suministro [ editar ]

La cámara del Senado en la Casa del Parlamento Provisional

El 10 de octubre, el Tribunal Superior dictaminó que la ley aprobada en la sesión conjunta que otorgó al Territorio de la Capital Australiana (ACT) y al Territorio del Norte dos senadores cada uno era válida. Debían celebrarse elecciones a medio Senado antes de junio de 1976; la mayoría de los senadores electos ocuparían sus puestos el 1 de julio, pero los senadores territoriales y los que ocupaban los puestos de Field y Bunton ocuparían sus puestos de inmediato. [41] El fallo significó que era posible que el ALP obtuviera una mayoría temporal en el Senado, al menos hasta el 1 de julio de 1976. Para hacerlo, el ALP tendría que ganar los escaños de Field y Bunton, y un escaño en cada territorio. , y hacer que el segundo escaño de ACT recaiga en un candidato laborista o en un ex primer ministro liberal independiente, John Gorton, ahora alejado de su partido. Si esto sucediera, los laboristas tendrían un margen efectivo de 33 a 31, podrían aprobar la oferta si eso aún fuera un problema, y ​​también podrían aprobar leyes de redistribución electoral (que habían sido aprobadas por la Cámara, aunque dos veces derrotadas por el Senado). eso le daría una ventaja en las próximas elecciones. [42]

El periodista y autor Alan Reid describió la posición del Gobierno y la Oposición cuando la crisis se agudizó a mediados de octubre:

Si bien fue posiblemente una exageración describir la posición de 1975 como una elección entre males, ninguno de los dos grupos políticos principales alcanzó la posición decisiva del 15 de octubre de 1975 con las manos completamente limpias. Fraser y los senadores del Partido Liberal-PC ... carecían de cifras para aplazar el Presupuesto hasta la llegada al Senado de Albert Patrick Field, cuya llegada no se debió a ninguna decisión de los votantes australianos sino a una decisión de uno de los gobernantes, Bjelke-Petersen, que odia a Whitlam ... Whitlam, por su parte, había decidido, incluso antes de que se aplazara el presupuesto, embarcarse en el audaz proyecto de Cromwell de cambiar la Constitución australiana, no mediante el voto del electorado de masas ... esfuerzos personales respaldados por el apoyo de sus seguidores parlamentarios. [43]

A raíz del fallo del Tribunal Superior, y con los proyectos de ley de asignaciones que debían ser examinados por el Senado el 16 de octubre, Fraser no estaba decidido a bloquear el suministro. Su biógrafo, Philip Ayres, sostiene que, si no hubiera habido más escándalos gubernamentales, no lo habría hecho. Sin embargo, Khemlani había alegado, contrariamente a las declaraciones del gobierno, que Connor nunca había revocado su autoridad para obtener préstamos y había estado en contacto regular con él incluso hasta mediados de 1975. El 13 de octubre, el Melbourne Herald imprimió documentos en apoyo de las acusaciones de Khemlani y, al día siguiente, Connor renunció. [44] Fraser decidió bloquear el suministro, convocó a una reunión del gabinete en la sombra y recibió el apoyo unánime de la primera instancia de la Coalición.[45] En una conferencia de prensa, Fraser citó el mal estado de la economía y los continuos escándalos como razones de su decisión. Sin la aprobación de nuevos créditos, el suministro se agotaría el 30 de noviembre. [46]

El 15 de octubre, el gobernador de Queensland, Sir Colin Hannah , pronunció un discurso denigrando al gobierno de Whitlam, en violación de la convención de que los gobernadores estatales permanecen neutrales. Hannah mantuvo una comisión inactiva como administradora de la Commonwealth para actuar como gobernadora general en caso de muerte, renuncia o ausencia de Kerr de Australia. Whitlam se puso en contacto de inmediato con el Palacio de Buckingham para organizar la revocación de la comisión inactiva de Hannah, un proceso que tardó diez días en completarse. [47] Aunque Whitlam alegó más tarde que nunca pensó en despedir a Kerr durante la crisis, el 16 de octubre, mientras hablaba con Kerr y visitaba al primer ministro de Malasia, Tun Abdul Razak., le dijo a Kerr que si la crisis continuaba, "podría ser una cuestión de si llego primero a la Reina para que lo retire, o si usted entra primero con mi despido". Kerr vio la declaración como una amenaza; Whitlam luego declaró que el comentario fue "frívolo" y diseñado para cambiar la conversación a otro tema. [48]

Los días 16 y 17 de octubre, el Senado, con el apoyo unánime de la mayoría de la Coalición, aplazó los proyectos de ley de asignaciones. [46] La Coalición adoptó la posición de que Kerr podía despedir a Whitlam si el gobierno no podía asegurar el suministro. El ex procurador general de Whitlam, Bob Ellicott , ahora miembro liberal de la Cámara, emitió una opinión legal el 16 de octubre declarando que el gobernador general tenía el poder de destituir a Whitlam, y debería hacerlo de inmediato si Whitlam no podía indicar cómo obtendría suministro. Ellicott indicó que Whitlam estaba tratando a Kerr como si no tuviera más discreción que seguir el consejo del primer ministro, cuando en realidad el gobernador general podía y debía despedir a un ministerio que no podía asegurar el suministro. Ellicott declaró que Kerr

Debería preguntar al Primer Ministro si el Gobierno está dispuesto a aconsejarle que disuelva la Cámara de Representantes y el Senado o solo la Cámara de Representantes como medio de asegurar que se resuelva el desacuerdo entre las dos Cámaras. Si el Primer Ministro se niega a hacer cualquiera de las dos cosas, el Gobernador General puede destituir a sus Ministros actuales y buscar a otros que estén dispuestos a darle el único consejo adecuado disponible. Debería proceder a hacer esto. [49]

Consultas y negociaciones [ editar ]

El principal confidente y asesor secreto de Kerr con respecto al despido fue un miembro del Tribunal Superior y amigo de Kerr, Sir Anthony Mason, cuyo papel no se reveló hasta 2012 cuando la biógrafa de Whitlam, Jenny Hocking, detalló el registro de archivo de Kerr de sus extensas consultas. [50] Kerr describió a Mason como "un papel muy importante en mi pensamiento" y escribió sobre confiar en Mason "para fortalecerme para la acción que debía emprender". [51] El papel de Mason incluyó la redacción de una carta de despido para Kerr y también afirmó haberle aconsejado a Kerr que debería "por una cuestión de justicia" advertir a Whitlam de su intención de despedirlo, lo que Kerr se negó a hacer. [52]Mason escribe que sus discusiones con Kerr comenzaron en agosto de 1975 y concluyeron en la tarde del 11 de noviembre de 1975. Rechazó las solicitudes de Kerr para permitir que su papel fuera conocido públicamente. [53] Kerr llamó a Whitlam el domingo 19 de octubre, pidiendo permiso para consultar con el presidente del Tribunal Supremo , Sir Garfield Barwick , sobre la crisis. Whitlam aconsejó a Kerr que no lo hiciera, y señaló que ningún gobernador general había consultado con un presidente del Tribunal Supremo en circunstancias similares desde 1914, cuando Australia se encontraba en una etapa mucho más temprana de su desarrollo constitucional. [54]Whitlam también señaló que en todas las recientes impugnaciones infructuosas de la Corte Suprema a la legislación del gobierno de Whitlam, Barwick había estado en minoría en los fallos contra el gobierno. [55] El 21 de octubre, Kerr llamó a Whitlam con respecto a la opinión de Ellicott y le preguntó: "Todo es una mierda, ¿no?". Whitlam estuvo de acuerdo con la opinión de Kerr. Kerr luego solicitó que el Gobierno le proporcionara una opinión legal escrita que refutara las opiniones de Ellicott. [56] Kerr no recibiría asesoramiento por escrito del Gobierno hasta el 6 de noviembre. [57] El periodista y autor Paul Kelly , que escribió dos libros sobre la crisis, describe este retraso como un gran error de Whitlam, dados los antecedentes judiciales de Kerr. [57]Kerr también solicitó el 21 de octubre permiso de Whitlam para entrevistar a Fraser, lo que el primer ministro concedió fácilmente, y los dos hombres se conocieron esa noche. Fraser le dijo a Kerr que la Oposición estaba decidida a bloquear el suministro. Fraser indicó que la decisión de la Oposición de aplazar los proyectos de ley de apropiación, en lugar de derrotarlos, fue una decisión táctica, ya que entonces los proyectos de ley permanecerían bajo el control del Senado y podrían aprobarse en cualquier momento. Afirmó que la Coalición estaba de acuerdo con la opinión de Ellicott y propuso continuar postergando el suministro mientras esperaba los acontecimientos. [58] A los medios de comunicación no se les informó sobre el contenido de la conversación y, en cambio, informaron que Kerr había reprendido a Fraser por bloquear el suministro, lo que provocó que la oficina del Gobernador General emitiera una negación. [59]

Durante la crisis, Kerr no le contó a Whitlam sus crecientes preocupaciones, ni sugirió que podría despedir a Whitlam. Creía que nada de lo que dijera influiría en Whitlam y temía que, si Whitlam lo percibía como un posible oponente, el primer ministro procuraría su destitución de la reina. En consecuencia, aunque Kerr trató a Whitlam de manera afable, no confió su pensamiento al Primer Ministro. [60] El senador laborista Tony Mulvihill más tarde relató que "Whitlam regresaba a cada reunión del caucus y decía: 'Vi a Su Excelencia ... No se preocupe. Tiene que hacerlo a su manera'. ... en ningún momento insinuó que el gobernador general estaba frunciendo el ceño ". [61]

Hubo un gran interés público y preocupación por el estancamiento, y Fraser y sus liberales actuaron para apuntalar el apoyo. Los líderes liberales trabajaron para construir unidad para la táctica en las organizaciones estatales. El ex primer ministro de Australia del Sur, Sir Thomas Playford, se pronunció en contra del bloqueo del suministro, lo que provocó que el senador de Australia del Sur, Don Jessop, vacilara en su apoyo a la táctica. Fraser pudo coordinar una ola de comunicaciones de los miembros del partido que sirvió para neutralizar a ambos hombres. Fraser buscó el respaldo del antiguo primer ministro liberal retirado, Sir Robert Menzies , y fue a ver a Menzies en persona, llevándose consigo una declaración de 1947 de Menzies apoyando el bloqueo del suministro en el país.cámara alta del parlamento victoriano . No tuvo que usar el papel; Menzies declaró que encontraba la táctica desagradable, pero en este caso necesaria. El ex primer ministro emitió una declaración en apoyo de las tácticas de Fraser. [10]

Kerr invitó a Whitlam y al ministro de Trabajo, el senador Jim McClelland, a almorzar el 30 de octubre, inmediatamente antes de una reunión del Consejo Ejecutivo . En esa comida, Kerr propuso un posible compromiso. Si la Oposición permitiera que pasara la oferta, Whitlam no recomendaría una elección a medio Senado hasta mayo o junio de 1976, y el Senado no se reuniría hasta el 1 de julio, obviando así la amenaza de una posible mayoría laborista temporal. Whitlam, que estaba decidido a destruir tanto el liderazgo de Fraser como el derecho del Senado a bloquear el suministro, rechazó cualquier compromiso. [62]

Decisión [ editar ]

Por el carácter federal de nuestra Constitución y por sus disposiciones, el Senado tiene indudablemente el poder constitucional de rechazar o aplazar el suministro al Gobierno. Debido a los principios del gobierno responsable, un primer ministro que no pueda obtener suministros, incluido el dinero para llevar a cabo los servicios ordinarios del gobierno, debe recomendar una elección general o renunciar. Si se niega a hacerlo, tengo la autoridad y, de hecho, el deber, según la Constitución, de retirar su Comisión como Primer Ministro. La posición en Australia es bastante diferente a la posición en el Reino Unido. Aquí es necesaria la confianza de ambas Cámaras en el suministro para asegurar su provisión. En el Reino Unido solo es necesaria la confianza de la Cámara de los Comunes.Pero tanto aquí como en el Reino Unido, el deber del Primer Ministro es el mismo en un aspecto muy importante: si no puede obtener suministros, debe renunciar o aconsejar una elección.

-  Gobernador General Sir John Kerr , Declaración (de fecha 11 de noviembre de 1975) [63]

Fraser presidió una cumbre de líderes de los partidos de la Coalición el 2 de noviembre. El comunicado resultante instó a los senadores de la Coalición a seguir aplazando el suministro. También amenazó, en caso de que Kerr concediera a Whitlam una elección de medio Senado, que los primeros ministros de estado de la Coalición aconsejarían a sus gobernadores que no emitieran órdenes judiciales, lo que impediría que las elecciones se llevaran a cabo en los cuatro estados con primeros ministros no laboristas. [64] Después de la reunión, Fraser propuso un compromiso: que la Oposición cedería el suministro si Whitlam accedía a celebrar una elección de la Cámara de Representantes al mismo tiempo que la elección de la mitad del Senado. [65] Whitlam rechazó la idea. [66]

El 22 de octubre, Whitlam había pedido al fiscal general , Kep Enderby , que redactara un documento que refutara la opinión de Ellicott para presentarlo a Kerr. Enderby delegó esta tarea en el procurador general, Maurice Byers y otros funcionarios. El 6 de noviembre, Enderby iba a ver a Kerr para darle una opinión legal sobre los planes alternativos del Gobierno en caso de que se agotara el suministro. Se iban a emitir vales a los empleados y contratistas del Commonwealth en lugar de cheques, que se canjearían de los bancos una vez finalizada la crisis, transacciones que los principales bancos rechazarían por "estar contaminadas de ilegalidad". [67]Enderby decidió presentar a Kerr la refutación a Ellicott. Cuando Enderby revisó el documento, encontró que, aunque defendía la posición del Gobierno, reconocía tanto que el Senado tenía el derecho constitucional de bloquear el suministro como que los poderes de reserva aún existían, asuntos con los que Enderby no estaba de acuerdo. Presentó a Kerr la refutación, pero tachó la firma de Byers y le dijo a Kerr su desacuerdo. Enderby le dijo a Kerr que la refutación de Byers era un "trasfondo" para un consejo formal por escrito que debía presentar Whitlam. [68] Más tarde ese día, Kerr se reunió de nuevo con Fraser. El líder de la oposición le dijo que si Kerr no destituía a Whitlam, la oposición planeaba criticarlo en el Parlamento por no cumplir con su deber. [69]

Kerr concluyó el 6 de noviembre que ni el Gobierno ni la Oposición cederían y ese día había recibido el consejo del Tesorero Bill Hayden de que el suministro se agotaría el 27 de noviembre. [70] El gobernador general decidió que, como Whitlam no podía asegurar el suministro y no renunciaría ni recomendaría una elección para la Cámara de Representantes, tendría que despedirlo. Como Kerr temía que Whitlam pudiera aconsejar a la reina que lo despidiera, consideró importante que a Whitlam no se le diera ningún indicio de la inminente acción. Kerr declaró más tarde que si Whitlam buscara su despido, involucraría a la Reina en la política. [71]Buscando la confirmación de su decisión, se puso en contacto con el presidente del Tribunal Supremo Barwick, se reunió con él y le pidió su opinión sobre el despido de Whitlam. Barwick le proporcionó un consejo por escrito que contenía su opinión de que un gobernador general podía y debía despedir a un primer ministro que no podía obtener suministros. [72] Barwick especificó que el Primer Ministro tampoco debería haberse negado a renunciar ni a aconsejar una elección general, con lo que Kerr estuvo de acuerdo.

El 9 de noviembre, Fraser se puso en contacto con Whitlam y lo invitó a negociar con la Coalición para resolver la disputa. Whitlam estuvo de acuerdo y se fijó una reunión para las 9 de la mañana del martes 11 de noviembre en la Casa del Parlamento. Ese martes también era la fecha límite para convocar elecciones si se celebraran antes de Navidad. [73] Tanto los líderes del gobierno como de la oposición estuvieron en Melbourne la noche del 10 de noviembre para el banquete del alcalde. Para asegurarse de que los líderes de la oposición pudieran llegar a Canberra a tiempo para la reunión, Whitlam los trajo de regreso en su avión VIP, que llegó a Canberra a la medianoche. [74]

Despido [ editar ]

Reunión en Yarralumla [ editar ]

Yarralumla, la residencia oficial del gobernador general

A las 9 de la mañana del 11 de noviembre, Whitlam, junto con el viceprimer ministro Frank Crean y el líder de la Cámara Fred Daly , se reunieron con Fraser y el líder del Country Party, Doug Anthony . No se pudo llegar a ningún compromiso. Whitlam informó a los líderes de la Coalición que aconsejaría a Kerr que celebrara una elección a mitad del Senado el 13 de diciembre y que no buscaría suministros provisionales para el período anterior a la elección. Pensando que era poco probable que Kerr concediera las elecciones sin suministro, Fraser advirtió a Whitlam que el gobernador general podría tomar una decisión al respecto. Whitlam fue despectivo [75]y después de que terminó la reunión, telefoneó a Kerr para decirle que necesitaba una cita para aconsejarle que celebrara una elección a mitad del Senado. Ambos hombres estaban ocupados por la mañana, Kerr con las conmemoraciones del Día del Recuerdo y Whitlam con una reunión de caucus y una moción de censura en la Cámara que la Oposición había presentado. Los dos discutieron una reunión para la 1:00 pm, [76] aunque la oficina de Kerr llamó más tarde a la de Whitlam y confirmó la hora como 12:45. La noticia de este cambio no llegó al Primer Ministro. [77] Whitlam anunció la solicitud de una elección a mitad del Senado a su grupo, que la aprobó. [78]

Después de escuchar a Whitlam, Kerr llamó a Fraser. De acuerdo con Fraser, Kerr le preguntó si él, si fuera nombrado Primer Ministro, podría asegurar el suministro, recomendaría inmediatamente después una elección de doble disolución y se abstendría de nuevas políticas e investigaciones del Gobierno de Whitlam en espera de las elecciones. Fraser declaró que estaba de acuerdo. Kerr negó que el intercambio se haya realizado por teléfono, aunque ambos coinciden en que esas preguntas se formularon más tarde el día antes de que Kerr nombrara a Fraser como primer ministro. [79] Según Kerr, se suponía que Fraser llegaría a Yarralumla a la 1.00 pm. [77]

Whitlam se retrasó en abandonar la Casa del Parlamento, mientras que Fraser se fue un poco antes, con el resultado de que Fraser llegó primero a Yarralumla. Lo llevaron a una antesala y su automóvil fue trasladado. Whitlam sostuvo que el propósito de trasladar el automóvil de Fraser era asegurarse de que el primer ministro no fuera avisado al verlo, diciendo: "Si hubiera sabido que el Sr. Fraser ya estaba allí, no habría puesto un pie en Yarralumla". [80] Kelly dudaba que Whitlam hubiera reconocido el automóvil de Fraser, que era un Ford LTD ordinario del grupo de automóviles. [81] Según el biógrafo de Fraser, Philip Ayres, "Un coche blanco aparcado en la parte delantera no significaría nada en particular, simplemente estaría en el camino". [82]

Whitlam llegó justo antes de la 1:00 pm y un asistente lo llevó a la oficina de Kerr. Trajo consigo la carta formal que aconsejaba una elección a mitad del Senado, y después de que los dos hombres se sentaron, intentó entregársela a Kerr. Según Kerr, interrumpió a Whitlam y le preguntó si, como resultado de la imposibilidad de encontrar un compromiso entre los líderes del partido, tenía la intención de gobernar sin suministro parlamentario, a lo que el Primer Ministro respondió "Sí". En sus relatos de su reunión, ambos hombres están de acuerdo en que Kerr luego le contó a Whitlam sobre la decisión de retirar su comisión como Primer Ministro bajo la Sección 64 de la Constitución. [83]Kerr escribió más tarde que en ese momento Whitlam se puso de pie, miró los teléfonos de la oficina y dijo: "Debo ponerme en contacto con el Palacio de inmediato". Según Kerr, esto indicó que Whitlam no intentaría negociar con él unas elecciones generales sino que contactaría a la Reina para su destitución, lo que le dio la razón final para llevar a cabo el despido; respondió que era demasiado tarde para ponerse en contacto con el Palacio porque Whitlam ya no era Primer Ministro. [84] [85]Whitlam, sin embargo, más tarde negó que se hubieran dicho tales palabras, y declaró que le preguntó a Kerr si había consultado al Palacio, a lo que Kerr respondió que no era necesario y que tenía el consejo de Barwick. Ambos coinciden en que las cuentas Kerr luego le entregó Whitlam una carta de despido y la exposición de motivos, que indica que ambos tendrían que vivir con esto, a la que respondió Whitlam, " Usted seguramente lo hará". El despido concluyó con Kerr deseando suerte a Whitlam en las elecciones y ofreciendo su mano, que el ex primer ministro tomó. [86] [87] [88]

Después de que Whitlam se fue, Kerr llamó a Fraser, le informó del despido y le preguntó si formaría un gobierno provisional, a lo que Fraser estuvo de acuerdo. Más tarde, Fraser declaró que su sensación abrumadora ante la noticia fue de alivio. [82] Fraser se fue para regresar a la Casa del Parlamento, donde se reunió con los líderes de la Coalición, mientras que Kerr se unió al almuerzo que lo había estado esperando, disculpándose con sus invitados y ofreciendo la excusa de que había estado ocupado despidiendo al Gobierno. [89]

Estrategia parlamentaria [ editar ]

Whitlam regresó a la residencia del primer ministro, The Lodge , donde almorzó. Cuando llegaron sus ayudantes, les informó de su despido. Whitlam redactó una resolución para la Cámara, expresando confianza en su Gobierno. Ningún líder del Senado de la ALP estaba en The Lodge, ni Whitlam y su partido se pusieron en contacto con ninguno cuando regresaron a la Casa del Parlamento, limitando su estrategia a la Cámara de Representantes. [90]

Antes del despido de Whitlam, el liderazgo laborista decidió presentar una moción para que el Senado aprobara los proyectos de ley de asignaciones. Dado que los senadores de la ALP desconocían el despido de Whitlam, ese plan siguió adelante. El senador Doug McClelland , gerente de los negocios del gobierno de ALP en el Senado, informó sobre la intención del líder del Senado de la Coalición, Reg Withers of Labor, alrededor de la 1.30 pm. Withers luego asistió a una reunión de liderazgo en la que se enteró del nombramiento de Fraser y le aseguró al nuevo primer ministro que podía asegurar el suministro. Cuando se reunió el Senado, el líder del Senado de la ALP, Ken Wriedt, hizo la moción para aprobar los proyectos de ley de asignaciones. Cuando Wriedt lo hizo, le dijeron que el gobierno había sido despedido, lo que inicialmente se negó a creer. La palabra autorizada no llegó a Wriedt hasta las 2.15 pm, momento en el que ya era demasiado tarde para retirar la moción y, en cambio, obstruir el proyecto de ley de apropiación de su partido para obstaculizar a Fraser. A las 2.24 pm, los proyectos de ley de asignaciones laborales fueron aprobados por el Senado, cumpliendo la primera promesa de Fraser de proporcionar suministros. [91]

En la Cámara, el debate inconexo sobre la moción de censura de Fraser terminó con la mayoría de la ALP enmendada en una condena de Fraser y aprobada por votación de línea del partido. A las 2.34 pm, cuando Fraser se levantó y anunció que había sido nombrado Primer Ministro, la noticia del despido se había extendido por la Cámara. Fraser anunció su intención de aconsejar una doble disolución y propuso que la Cámara suspendiera la sesión. Su moción fue rechazada. El nuevo gobierno de Fraser sufrió repetidas derrotas en la Cámara, que aprobó una moción de censura en él, y pidió al presidente, Gordon Scholes, para instar al Gobernador General a volver a poner en servicio a Whitlam. A Scholes, al intentar comunicar esto al Gobernador General, inicialmente se le dijo que tal vez no fuera posible una cita ese día, pero después de afirmar que volvería a convocar a la Cámara y les informaría de la negativa, se le dio una cita con Kerr para las 4.45 pm. . [92]

Disolución [ editar ]

Protesta en George Street, Sydney , frente al Ayuntamiento de Sydney , alrededor de las 18.45 horas del 11 de noviembre de 1975 tras la noticia del despido.

Después de que ambas Cámaras aprobaron los proyectos de ley de asignaciones, se enviaron a Yarralumla, donde Kerr les otorgó el Asentimiento real . Con el suministro asegurado, Kerr recibió a Fraser, quien le informó que 21 proyectos de ley (incluidos los de redistribución electoral) que se habían presentado desde la última elección cumplían con las disposiciones de doble disolución de la Sección 57. Fraser pidió que ambas Cámaras se disolvieran para una elección el 13 de diciembre. Kerr firmó la proclamación de disolución del Parlamento y envió a su secretario oficial , David Smith , a proclamar la disolución desde los escalones de entrada de la Casa del Parlamento. [93]

A las 4.45, Kerr recibió a Scholes y le informó de la disolución. Kerr escribió que "nada más de relevancia" ocurrió entre los dos hombres, [94] pero el relato de Scholes es que acusó a Kerr de mala fe por hacer una cita para recibir al Portavoz, y luego no esperar a escuchar de él antes de disolver el Parlamento. . [95] Whitlam declaró más tarde que hubiera sido más prudente que Scholes se llevara las facturas de apropiación con él, en lugar de que se las enviaran por adelantado. [92] La acción de Kerr se basó en el consejo que había recibido de dos jueces del Tribunal Superior (Mason y el presidente del Tribunal Supremo Barwick) y los oficiales de la ley de la corona (Byers y Clarence Harders, el secretario del Departamento del Fiscal General). [96] [97] [98]

Mientras Scholes y Kerr hablaban, Smith llegó a la Casa del Parlamento. Para entonces, el despido se conocía públicamente y una multitud enojada de partidarios de ALP se había reunido, llenando los escalones y desparramando tanto a la carretera como a la propia Casa del Parlamento. [99] Muchos de los manifestantes eran miembros del personal de ALP; otros eran de la Universidad Nacional de Australia . [100] Smith se vio obligado a entrar en la Casa del Parlamento a través de una puerta lateral y dirigirse a los escalones desde el interior. Leyó la proclamación, aunque los abucheos de la multitud lo ahogaron, y concluyó con el tradicional "Dios salve a la reina". El ex primer ministro Whitlam, que había estado detrás de Smith, se dirigió a la multitud: [101]

Bien, podemos decir "Dios salve a la Reina", ¡porque nada salvará al Gobernador General! La Proclamación que acaba de escuchar leer por el Secretario Oficial del Gobernador General fue refrendada por Malcolm Fraser, quien sin duda pasará a la historia australiana desde el Día del Recuerdo de 1975 como el perro de Kerr . No silenciarán las afueras de la Casa del Parlamento, incluso si el interior ha estado silenciado durante algunas semanas ... Mantenga la rabia y el entusiasmo por la campaña para las elecciones que se celebrarán ahora y hasta el día de las elecciones. [102] [103]

Consecuencias [ editar ]

Campaña [ editar ]

Lanzamiento de la política ALP ante una gran multitud en el Dominio de Sydney el 24 de noviembre de 1975

La noticia de que Whitlam había sido despedido se extendió por Australia durante la tarde, lo que provocó manifestaciones de protesta inmediatas. El 12 de noviembre, Scholes escribió a la reina pidiéndole que restaurara a Whitlam como primer ministro. La respuesta del secretario privado de la reina , Sir Martin Charteris , fechada el 17 de noviembre de 1975, decía:

Como entendemos la situación aquí, la Constitución australiana coloca firmemente los poderes prerrogativos de la Corona en manos del Gobernador General como representante de la Reina de Australia. La única persona competente para comisionar a un Primer Ministro australiano es el Gobernador General, y la Reina no participa en las decisiones que el Gobernador General debe tomar de conformidad con la Constitución. Su Majestad, como Reina de Australia, está observando los eventos en Canberra con gran interés y atención, pero no sería apropiado que ella interviniera en persona en asuntos que están claramente ubicados dentro de la jurisdicción del Gobernador General por la Ley de Constitución. . [104]

El 12 de noviembre de 1975, Kerr tomó posesión del Primer Ministerio Fraser . Según algunos informes, Kerr buscó la tranquilidad en esa reunión de que los senadores de la Coalición no habrían cedido antes de que se agotara el suministro, "El Senado nunca se habría derrumbado, ¿verdad?" Según esos relatos, la senadora Margaret Guilfoyle se rió y le dijo a un colega: "Eso es todo lo que sabe". [105] Guilfoyle declaró más tarde que, si hacía tal comentario, no significaba que los senadores de la Coalición se hubieran roto. [106] Sin embargo, Kelly enumera a cuatro senadores de la Coalición que declararon, en los años siguientes, que habrían cruzado la sala y habrían votado a favor de los proyectos de ley de asignaciones. [106]

Los laboristas creían que tenían posibilidades de ganar las elecciones y que el despido sería una ventaja electoral para ellos. [107] Sin embargo, algunos estrategas laboristas creían que el partido se encaminaba hacia un desastre, con pocos logros económicos que señalar y un electorado cuyas emociones se habrían enfriado antes del día de las elecciones. [108] No obstante, Whitlam, quien comenzó a hacer campaña casi inmediatamente después del despido, se encontró con grandes multitudes dondequiera que fuera; 30.000 personas sobrepasaron el dominio de Sydney para el lanzamiento oficial de la campaña el 24 de noviembre. [108] Esa noche, Whitlam pronunció un discurso importante en el Festival Hall.en Melbourne ante 7.500 personas y una audiencia televisiva nacional, llamando al 11 de noviembre "El día de la vergüenza de Fraser, un día que vivirá en la infamia". [109]

Las encuestas se publicaron al final de la primera semana de campaña y mostraron un cambio de nueve puntos contra los laboristas. La campaña de Whitlam no lo creyó al principio, pero las encuestas adicionales dejaron en claro que el electorado se estaba volviendo contra la ALP. La Coalición atacó a los laboristas por las condiciones económicas y lanzó comerciales de televisión "Los tres años oscuros" que mostraban imágenes de los escándalos del gobierno de Whitlam. La campaña ALP, que se había concentrado en el tema del despido de Whitlam, no comenzó a abordar la economía hasta sus últimos días. En ese momento, Fraser, confiado en la victoria, se contentó con sentarse, evitar detalles y no cometer errores. [110]Hubo poca violencia en la campaña, pero se colocaron tres cartas bomba en el correo; uno hirió a dos personas en la oficina de Bjelke-Petersen, mientras que los otros dos, dirigidos a Kerr y Fraser, fueron interceptados y desactivados. [111]

Durante la campaña, los Kerr compraron un apartamento en Sydney, ya que Sir John estaba dispuesto a renunciar en caso de que la ALP triunfara. [112] En las elecciones del 13 de diciembre , la Coalición obtuvo una victoria récord, con 91 escaños en la Cámara de Representantes frente a los 36 de la ALP y una mayoría de 35-27 en el Senado ampliado. [113]

Reacciones [ editar ]

El despido se considera la mayor crisis política y constitucional en la historia de Australia. [114] En 1977, el gobierno de Fraser propuso cuatro enmiendas constitucionales mediante referéndum , tres de las cuales fueron aprobadas, la última vez que se enmendó la Constitución australiana. Una de las enmiendas requiere que un senador designado para cubrir una vacante casual sea del mismo partido que el exsenador. [8] El Senado conserva el poder de bloquear el suministro; el gobernador general conserva el poder de destituir a los ministros (incluido el primer ministro). [8] Sin embargo, estos poderes no se han utilizado desde entonces para obligar a un gobierno a dimitir.

A raíz del despido, la ALP volvió su enojo hacia Kerr. Las manifestaciones marcaron sus apariciones, mientras que los parlamentarios restantes de la ALP boicotearon su apertura del nuevo parlamento. Whitlam, ahora líder de la oposición, rechazó todas las invitaciones a eventos en Yarralumla , que los Kerr continuaron extendiendo hasta que su rechazo de una invitación durante la visita de la reina en 1977 les hizo sentir que no se necesitaban más esfuerzos. [115] Whitlam nunca volvió a hablar con Kerr. [116] Incluso los parlamentarios de ALP que habían sido amigos de Kerr rompieron sus relaciones, sintiendo que Kerr había traicionado al partido y había tendido una emboscada a Whitlam. Lady Kerr declaró que ella y su esposo se enfrentaron a una "nueva escena irracional plagada de enemigos instantáneos".[117]

Whitlam criticó repetidamente a Kerr por su papel en el despido. Cuando Kerr anunció su dimisión como gobernador general el 14 de julio de 1977, Whitlam comentó: "Qué apropiado que el último de los Borbones se retire el día de la Bastilla ". [118] Después de que Kerr dimitió como gobernador general, todavía buscó un puesto en el gobierno, razonando que había sido su intención permanecer durante diez años como gobernador general. Sin embargo, el intento de Fraser de nombrar a Kerr como embajador ante la UNESCO (un cargo que luego ocupó Whitlam) provocó tal indignación pública que la nominación fue retirada. Los Kerr pasaron los siguientes años viviendo en Europa, [119]y cuando murió en Australia en 1991, su muerte no se anunció hasta después de que fue enterrado. [120] En 1991, Whitlam declaró que era probable que ningún futuro gobernador general actuara como lo hizo Kerr para que no se convirtiera también en objeto de "desprecio y aislamiento". [121] En 1997 dijo que la carta de despido "tenía las deficiencias de ser ex tempore , ex parte , ad hoc y sub rosa ". [122] En 2005, Whitlam llamó a Kerr "una persona despreciable". [114] Por otro lado, el líder del Country Party y viceprimer ministro Doug Anthony dijo: "No puedo perdonar a Gough por haberlo crucificado". [117]Sir Garfield Barwick no se libró de la invectiva de Whitlam; el ex primer ministro lo describió como "malvado". [123]

Whitlam renunció como líder de la ALP después de que el partido sufriera su segunda derrota electoral consecutiva en 1977 . [124] Fraser sirvió durante siete años como Primer Ministro y dejó el liderazgo liberal después de que la Coalición fuera derrotada en las elecciones de marzo de 1983 . [125] Años más tarde, Whitlam y Fraser dejaron de lado sus diferencias; Whitlam escribió en 1997 que Fraser "no se propuso engañarme". [126] Los dos hicieron campaña juntos en apoyo del referéndum de 1999 que habría convertido a Australia en una república. [127] Según el redactor de discursos de Whitlam, Graham Freudenberg, "la rabia residual por la conducta del representante de la Reina encontró una salida constructiva en el movimiento por la República Australiana ". [128]

Freudenberg resumió el destino de Kerr después del despido:

Los beneficiarios del Despido apenas se molestaron en defender a Kerr y al final lo abandonaron. En el sentido personal, el propio Sir John Kerr se convirtió en la verdadera víctima de la destitución, y la historia ha otorgado una verdad brutal, aunque conmovedora, a la declaración de Whitlam en las escalinatas de la Casa del Parlamento el 11 de noviembre de 1975: "Bien, podemos decir 'Dios salve a la reina '- porque nada salvará al Gobernador General ". [129]

Evaluación [ editar ]

En su estudio de 1995 de los acontecimientos de la crisis, noviembre de 1975 , Kelly culpa a Fraser por iniciar la crisis [130] ya Whitlam por utilizar la crisis para intentar quebrar a Fraser y al Senado. [131] Sin embargo, le echa la mayor culpa a Kerr, por no ser sincero con Whitlam sobre sus intenciones y por negarse a ofrecer una advertencia clara y final antes de despedirlo. Según Kelly,

[Kerr] debería haber cumplido resueltamente y con valentía su responsabilidad ante la Corona y la Constitución. Debería haber hablado con franqueza con su primer ministro desde el principio. Debería haber advertido donde y cuando fuera apropiado. Debería haberse dado cuenta de que, fueran cuales fueran sus temores, no había ninguna justificación para ningún otro comportamiento. [132]

El predecesor de Kerr como gobernador general, Sir Paul Hasluck , creía que la razón fundamental de la crisis era la falta de confianza entre Whitlam y Kerr, y que el papel adecuado del gobernador general había sido proporcionar consejo, consejo y advertencia. . [133]

El futuro primer ministro laborista Paul Keating , quien fue ministro para el norte de Australia en el ministerio de Whitlam, calificó el despido como un "golpe" y planteó la idea de "arrestar [a Kerr]" y "encerrarlo", y agregó que no lo habría hecho "[ lo tomó] acostado "si fuera primer ministro, durante una entrevista de 2013 con Kerry O'Brien . [134]

Presunta participación de la CIA [ editar ]

Durante la crisis, Whitlam alegó que el líder del Country Party, Doug Anthony, tenía vínculos estrechos con la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA). [135] Más tarde se alegó que Kerr había actuado para el gobierno de los Estados Unidos al despedir a Whitlam. La acusación más común es que la CIA influyó en la decisión de Kerr. [136] En 1966 Kerr se había unido al Congreso por la Libertad Cultural , un grupo conservador que había recibido en secreto fondos de la CIA. Christopher Boyce , quien fue condenado por espiar para la Unión Soviética , dijo que la CIA quería que se retirara a Whitlam porque amenazó con cerrar las bases militares estadounidenses en Australia, incluida la propia Pine Gap de la CIA.estación de espionaje cerca de Alice Springs. [137] Boyce era un empleado de 22 años de un contratista de la industria de defensa estadounidense en el momento del despido. Dijo que Kerr fue descrito por la CIA como "nuestro hombre Kerr". [138] Según Jonathan Kwitny de The Wall Street Journal , la CIA "pagó los viajes de Kerr, construyó su prestigio ... Kerr siguió acudiendo a la CIA por dinero". En 1974, la Casa Blanca envió como embajador a Australia a Marshall Green , conocido como "el golpeador" por su papel central en el golpe de 1965 contra el presidente indonesio Sukarno . [137] Whitlam escribió más tarde que Kerr no necesitaba ningún estímulo de la CIA.[139] [140] Sin embargo, también dijo que en 1977 el subsecretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher, hizo un viaje especial a Sydney para reunirse con él y le dijo, en nombre del presidente de los Estados Unidos, Jimmy Carter , su voluntad de trabajar con cualquier gobierno que eligieran los australianos, y que Estados Unidos nunca volvería a interferir con los procesos democráticos de Australia. [141] Kerr negó estar involucrado en la CIA y no hay evidencia de ello en sus escritos privados. [140] El exjefe de ASIO , Sir Edward Woodward, también descartó la noción de participación de la CIA. [142] Juez Robert Hope, que había sido dos veces comisionado real que investigaba las agencias de inteligencia australianas, dijo en 1998 que había intentado localizar y entrevistar a un testigo que supuestamente había prestado pruebas a puerta cerrada al Comité de la Iglesia sobre la participación de la CIA en el despido, pero que no había podido encuentre el testigo o el testimonio. [143] En 2015, el historiador australiano Peter Edwards desestimó la afirmación, que llamó una "teoría de la conspiración perdurable". [144]

La correspondencia confidencial entre Kerr y el secretario privado de la reina, Sir Martin Charteris , publicada en julio de 2020 revela que Kerr consideró las acusaciones sobre su presunta participación con la CIA como "tonterías" y que reafirmó constantemente su "lealtad continua" a la Corona. [145]

Participación real [ editar ]

Ni Whitlam ni Kerr sugirieron jamás que hubiera habido una participación real encubierta. [140] Según la biógrafa de Whitlam, Jenny Hocking , los documentos de Kerr en los Archivos Nacionales de Australia revelan que discutió sus poderes de reserva y la posibilidad de que destituiría al gobierno de Whitlam con Carlos, Príncipe de Gales , en septiembre de 1975. [146]Kerr preguntó qué pasaría si despidió a Whitlam y el primer ministro respondió despidiéndolo. Según Kerr, Charles había respondido: "Pero seguramente, Sir John, la Reina no debería tener que aceptar el consejo de que debería ser llamado en el mismo momento en que estaba considerando tener que destituir al gobierno". Kerr escribe en su diario que el príncipe Carlos informó de esto al secretario privado de la reina, Sir Martin Charteris . Charteris luego escribió a Kerr para decirle que, si surgiera esta "contingencia", "aunque la Reina intentaría retrasar las cosas, al final tendría que seguir el consejo del Primer Ministro". [147] [148] [140] Heseltine confirmó este relato. [149]Entre los documentos que Hocking cita de los artículos de Kerr se encuentra una lista preparada por Kerr de puntos clave sobre el despido que incluye su discusión con el príncipe Carlos y el "consejo de Charteris sobre el despido". [150] Paul Kelly ha rechazado las acusaciones de Hocking. Escribió que la conversación de septiembre de 1975 no se menciona en las otras memorias de Kerr, que habría tenido lugar antes de que comenzara la crisis y que solo habría revelado la paranoia de Kerr acerca de ser despedido por Whitlam. Kelly notó relatos de sorpresa en el palacio cuando se enteraron de la decisión de Kerr. [140]

A partir de 2012, Hocking intentó obtener la liberación de la correspondencia entre los asesores de la Reina y Kerr sobre el despido, en poder de los Archivos Nacionales. [151] [152] [153] En 2016, Hocking inició una acción en la Corte Federal contra los Archivos Nacionales buscando la liberación de las ' cartas del Palacio ', correspondencia entre Kerr, la Reina y Charteris en poder de los Archivos pero no disponible para su vista. [154] La acción se perdió en el Pleno del Tribunal, pero el 29 de mayo de 2020 la apelación de Hocking al Tribunal Superior tuvo éxito: y en una decisión mayoritaria de 6: 1, el Tribunal Superior sostuvo que las cartas del Palacio son "registros de la Commonwealth".(no propiedad personal) y por lo tanto disponible para divulgación pública bajo las disposiciones de laLey de Archivos de 1983 . [155]

El 14 de julio de 2020, las cartas se publicaron en línea sin redacción. Revelaron que, aunque Kerr había mantenido correspondencia con Charteris sobre si tenía la autoridad constitucional para destituir a Whitlam, no había informado a la Reina antes de su decisión de hacerlo. [156] Sin embargo, las cartas también revelaron que Kerr había discutido la posibilidad de despedir a Whitlam ya en julio de 1975. [157] [158] Además, el 2 de octubre de 1975, Sir Martin Charteris confirmó en una carta que Kerr había discutido con Prince. Charles la posibilidad de que Whitlam pudiera pedirle a la Reina que despidiera a Kerr. [159]

Cultura popular [ editar ]

La miniserie de 1983 The Dismissal dramatizó los acontecimientos de la crisis constitucional australiana de 1975. Presentó a Max Phipps como Whitlam, John Meillon como Kerr y John Stanton como Fraser. [160]

Una comedia musical The Dismissal , con música y letra de Laura Murphy y un libro de Blake Erickson y Jay James-Moody está programada para presentarse en el Canberra Theatre Centre y el Sydney Opera House Drama Theatre en 2021. [161]

Ver también [ editar ]

  • Crisis de Pascua de 1920 en Dinamarca
  • El asunto King-Byng , una crisis constitucional canadiense similar en 1926
  • Golpe constitucional en Pakistán en 1953/54
  • Conflicto parlamentario canadiense 2008-09
  • 2011-12 Crisis constitucional de Papúa Nueva Guinea
  • Crisis constitucional de Tuvalu de 2013
  • Crisis constitucional de Sri Lanka de 2018
  • Cierres gubernamentales en los Estados Unidos

Notas [ editar ]

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  2. ^ McMinn , 1979 , p. 155.
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Bibliografía [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Declaración de John Kerr (de 11 de noviembre de 1975) explicando sus decisiones.
  • Biografía australiana - Malcolm Fraser, parte 6 y Biografía australiana - Malcolm Fraser, parte 7 , una entrevista de 1994 en la que Fraser da su perspectiva sobre sus acciones.
  • Sitio oficial del Instituto Whitlam  : contiene muchos informes de noticias y discursos de la época en la pestaña "Gobierno de Whitlam".
  • Colección Malcolm Fraser de la Universidad de Melbourne
  • whitlamdismissal.com  - sitio web de mantenimiento privado con antecedentes, documentos originales y clips de audio / video.
  • Videoclip de Norman Gunston en 'The Dismissal' en YouTube
  • Escuche un extracto del discurso 'Kerr's Cur' de Gough Whitlam en australianscreen en línea
  • Las cartas del Palacio de Kerr en los Archivos Nacionales de Australia