Las sanciones económicas de 2006-2007 contra la Autoridad Nacional Palestina fueron sanciones económicas impuestas y otras medidas adoptadas por Israel , los Estados Unidos y otros países contra la Autoridad Nacional Palestina (AP), incluida la suspensión de la ayuda internacional tras la victoria decisiva de Hamas en la elección del Consejo Legislativo Palestino (PLC) el 25 de enero de 2006.
El 18 de febrero de 2006, tras la toma de posesión del nuevo PLC, Israel impuso sanciones a la Autoridad Palestina, incluida la suspensión de las transferencias a la Autoridad Palestina de los ingresos aduaneros que Israel recaudó en nombre de la Autoridad Palestina. Las sanciones de Estados Unidos prohibieron todas las transacciones financieras relacionadas con Hamas. [1] El Cuarteto de Oriente Medio pidió una revisión de toda la asistencia a cualquier nuevo gobierno que se formó en contra de su compromiso con los principios de la no violencia, el reconocimiento de Israel y la aceptación de los acuerdos celebrados previamente por la Autoridad Palestina. [2] Después de que Hamas rechazó las condiciones, la comunidad internacional suspendió la ayuda internacional a los palestinos, dañando significativamente la economía palestina. El 17 de junio, un mecanismo internacional temporalfue creado para canalizar la ayuda a los palestinos sin pasar por la Autoridad Palestina liderada por Hamas o los fondos de ayuda se pagaron directamente a las cuentas del presidente Mahmoud Abbas . [3]
Después de la formación por Abbas de un gobierno de emergencia en junio de 2007 , se reanudó la ayuda internacional a la Autoridad Palestina con sede en Ramallah, pero el gobierno liderado por Hamas en Gaza siguió boicoteado. Estados Unidos e Israel levantaron las sanciones contra el gobierno de Abbas. [4] [5]
Después de las elecciones de 2006
Las elecciones legislativas de la Autoridad Palestina se celebraron el 25 de enero de 2006 y dieron como resultado una victoria decisiva para Hamas .
El 30 de enero de 2006, el Cuarteto de Oriente Medio , integrado por Estados Unidos, Rusia, Naciones Unidas y la Unión Europea, emitió una declaración en la que decía: "El Cuarteto opina que todos los miembros de un futuro gobierno palestino deben comprometerse a la no violencia, el reconocimiento de Israel y la aceptación de acuerdos y obligaciones anteriores, incluida la Hoja de ruta, "y concluyó que era inevitable que la asistencia futura a cualquier nuevo gobierno fuera revisada por los donantes en relación con el compromiso de ese gobierno con esos principios, [2] que Hamas rechazado. [6] Aunque el Cuarteto no pidió formalmente sanciones y no prohibió explícitamente la provisión de ayuda a la Autoridad Palestina (AP) liderada por Hamas, sino que pidió que la ayuda se 'revisara' en función de los tres principios, una combinación de La presión política y las amenazas de Estados Unidos de sanciones contra los bancos que manejan fondos de ayuda sirvieron para detener las transferencias a la Autoridad Palestina. [7]
El 1 de febrero de 2006, Israel anunció que suspendería las transferencias de ingresos aduaneros a la Autoridad Palestina y señaló que las transferencias futuras se suspenderán mientras se revisa la cuestión. [8] El 18 de febrero, después de la toma de posesión del nuevo PLC, Israel impuso sanciones a la Autoridad Palestina, incluida la suspensión de unos 50 millones de dólares en ingresos aduaneros mensuales de la Autoridad Palestina, y se impusieron restricciones de viaje a los miembros de Hamas. El primer ministro en funciones, Ehud Olmert, dijo que "está claro que a la luz de la mayoría de Hamas en el Consejo Legislativo Palestino y las instrucciones para formar un nuevo gobierno que se le dieron al jefe de Hamas, la Autoridad Palestina está, en la práctica, convirtiéndose en terrorista autoridad". [9] [10] [11]
Funcionarios de la administración estadounidense y algunos miembros del Congreso advirtieron a los líderes de Hamas que Estados Unidos ya no brindará asistencia a un gobierno de la Autoridad Palestina liderado por Hamas a menos que Hamas cambie su estatuto para reconocer el derecho de Israel a existir y renuncie al uso de la violencia. [8]
Funcionarios israelíes y diplomáticos occidentales dijeron que Estados Unidos e Israel estaban discutiendo formas de desestabilizar al gobierno palestino para que los funcionarios recién elegidos de Hamas fracasen y se convoquen elecciones nuevamente. La intención era privar a la Autoridad Palestina de dinero y conexiones internacionales. El enfoque se estaba discutiendo en los niveles más altos del Departamento de Estado de Estados Unidos y el gobierno israelí. Los oficiales militares israelíes discutieron aislar completamente a Gaza de Cisjordania y hacer que la frontera entre Israel y Gaza sea internacional. A los miembros del Parlamento de Hamas se les negaría viajar libremente entre Gaza y Cisjordania. [10]
Bajo el gobierno dirigido por Hamas
Después de que el Primer Gobierno de Haniyeh, dirigido por Hamas, asumiera el cargo el 29 de marzo de 2006, [12] tanto Estados Unidos como la UE recortaron la ayuda a la Autoridad Palestina. [13] Canadá también suspendió su ayuda. [7]
El 12 de abril de 2006, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro de los Estados Unidos determinó formalmente que Hamas tenía intereses de propiedad en las transacciones de la Autoridad Palestina. En consecuencia, se prohibieron todas las transacciones no autorizadas con la Autoridad Palestina. Sin embargo, la prohibición general de transacciones también causó dificultades para realizar transacciones financieras con personas y entidades no relacionadas con la Autoridad Palestina, ya que las instituciones financieras de todo el mundo tomaron medidas de protección con respecto a la determinación de la OFAC. [1]
Estados Unidos dejó de proporcionar ayuda extranjera directa e indirecta a la Autoridad Palestina, con la excepción de alguna asistencia humanitaria de emergencia. [1] Estados Unidos dijo que retendría $ 411 millones en ayuda durante los próximos años y pidió la devolución de $ 30 millones que ya había donado. [13] El Informe de CRS para el Congreso escribió el 27 de junio de 2007: "Con la suspensión de toda la ayuda económica administrada por USAID a Cisjordania y la Franja de Gaza y la prohibición general de transacciones financieras de personas estadounidenses con la Autoridad Palestina, Estados Unidos ha intentó calmar los temores de que sus políticas estén causando sufrimiento a los palestinos ". [1]
Impacto
Aunque, a pesar de la suspensión de la ayuda a la Autoridad Palestina, según se informa, la ayuda a los territorios palestinos aumentó durante 2006, la pobreza aumentó drásticamente durante el mismo período. Según Oxfam , esto se debió a que la ayuda internacional no compensó la pérdida sustancial de ingresos creada por la retención de al menos 475 millones de dólares de los ingresos fiscales y aduaneros palestinos por parte de Israel. Esto representó alrededor del 50% de los ingresos mensuales de la Autoridad Palestina en 2005. Además, la ayuda llegó tarde, no generó ingresos y fue menos efectiva. Además, el boicot había contribuido a desencadenar la violencia entre facciones entre palestinos. Oxfam observó en 2006 una caída de los ingresos, un aumento de la pobreza, un colapso institucional y un declive económico. [7] Los informes de los medios sugirieron que la situación humanitaria en Cisjordania y la Franja de Gaza estaba empeorando. [1]
En febrero de 2006, el enviado del Cuarteto, James Wolfensohn, advirtió que la Autoridad Palestina estaba al borde del colapso económico dentro de dos semanas, debido al cese de los fondos fiscales de Israel a la Autoridad Palestina. En una carta al gobierno de Estados Unidos, Wolfensohn advirtió que la situación económica podría conducir a la violencia. [14] En su informe de mayo de 2006, Wolfensohn cuestionó la decisión de las potencias occidentales de cortar toda la ayuda humanitaria al gobierno palestino liderado por Hamas. Recordó que se gastaron 1.300 millones de dólares al año en asistencia a los palestinos y preguntó: "¿Abandonaremos ahora simplemente estos objetivos?". [15]
Entre abril y junio de 2006, la UE entregó 143 millones de dólares en asistencia de emergencia. Estados Unidos proporcionó 300 millones de dólares en ayuda humanitaria y de otro tipo a los palestinos, con la intención de eludir al gobierno liderado por Hamas, 42 millones de los cuales "para promover alternativas democráticas a Hamas". [1]
Mecanismo internacional temporal
El Banco Mundial advirtió que un colapso de la infraestructura palestina sería difícil de revertir. [13] El 9 de mayo de 2006, el Cuarteto emitió una nueva declaración, en la que reiteró su grave preocupación por el hecho de que el gobierno de la Autoridad Palestina no se había comprometido hasta el momento con los principios formulados. Señaló que había "afectado inevitablemente la asistencia directa a ese gobierno" y estaba profundamente preocupado por las consecuencias para el pueblo palestino.
El Cuarteto anunció un mecanismo internacional para garantizar la entrega directa de asistencia a los palestinos. [16] Junto con el Banco Mundial, el Cuarteto intentó encontrar una manera de brindar algo de alivio a los palestinos sin trabajar con el gobierno liderado por Hamas. [1] Estados Unidos suavizó su posición de línea dura para evitar el colapso de la Autoridad Palestina y acordó un mecanismo de financiación indirecta bajo la presión de la UE y Rusia. [13] El 17 de junio de 2006, el Cuarteto anunció el establecimiento de un mecanismo internacional temporal (TIM), para canalizar la financiación directamente a los palestinos , sin pasar por el gobierno de la Autoridad Palestina dirigido por Hamas. [7] [17]
Cambios tras la toma de Gaza por Hamas
Tras la toma de Gaza por Hamas en junio de 2007, Israel y Estados Unidos anunciaron planes para bloquear la Franja de Gaza .
Al mismo tiempo, levantaron algunas de las sanciones en Cisjordania para apoyar al gobierno de Fatah . El 16 de junio de 2007, el cónsul general de los Estados Unidos, Jacob Walles, dijo que Estados Unidos planeaba levantar la prohibición de la ayuda directa al gobierno de emergencia instalado por el presidente palestino Mahmoud Abbas . Algunos funcionarios israelíes dijeron que se pueden transferir a la Autoridad Palestina entre 300 y 400 millones de dólares en ingresos fiscales palestinos, menos de los 700 millones que Abbas estaba buscando. El Cuarteto expresó su apoyo a Abbas y su preocupación por la situación humanitaria en Gaza, aunque no anunció ningún cambio en la prohibición de la ayuda directa. [4]
Pocos días después, Estados Unidos puso fin a su boicot económico y político de 15 meses a la Autoridad Palestina con sede en Ramallah, pero el gobierno liderado por Hamas en Gaza permaneció bajo sanción y bloqueo. La Unión Europea también anunció planes para reanudar la ayuda directa a los palestinos. [18] El 25 de junio de 2007, Israel acordó transferir cientos de millones de dólares en ingresos fiscales que había incautado al presidente palestino Abbas. [5]
WikiLeaks reveló un cable de la embajada de Estados Unidos en Tel Aviv con fecha del 3 de noviembre de 2008 que reveló que Israel tenía la intención de mantener la economía de la Franja de Gaza "al borde del colapso" sin "empujarla al límite", y que Israel tenía la intención de mantener la economía de Gaza funciona al nivel más bajo posible, consistente con evitar una crisis humanitaria ". [19] En octubre de 2010, se publicaron documentos que revelaron un sistema para mantener el nivel mínimo. Contenía líneas de advertencia superior e inferior, identificando excedentes y escaseces de productos enumerados en Gaza. [20]
Ver también
- Ayuda internacional a los palestinos
- Violación de la frontera entre Gaza y Egipto en 2008
Referencias
- ^ a b c d e f g Ayuda exterior de Estados Unidos a los palestinos . Jeremy M. Sharp y Christopher M. Blanchard, Informe de CRS para el Congreso, 27 de junio de 2006 (RS22370)
- ^ a b Quartet Statement Londres, 30 de enero de 2006 . un.org
- ^ Plan de ayuda palestina de "bloques" de Estados Unidos Archivado el 15 de enero de 2016 en Wayback Machine , BBC News; Las potencias acuerdan el plan de ayuda palestina Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine , BBC News; Palestinos para obtener Provisional de Ayuda Archivo 8 de agosto de 2016 a la Wayback Machine , la BBC
- ^ a b " Estados Unidos para levantar las sanciones sobre el nuevo gobierno de Abbas " . The New York Times . Reuters. 16 de junio de 2007.
- ^ a b Israel apoyará a Abbas con millones de impuestos . Isabel Kershner, The New York Times, 25 de junio de 2007
- ^ John Pike. "Hamas (Movimiento de Resistencia Islámico)" . Globalsecurity.org . Consultado el 27 de mayo de 2010 .
- ^ a b c d Pobreza en Palestina: el costo humano del boicot financiero . Oxfam International, abril de 2007. Aquí disponible.
- ^ a b Ayuda estadounidense a los palestinos , págs. 3-5. Jeremy M. Sharp, Informe de CRS para el Congreso, 2 de febrero de 2006 (RS22370)
- ^ Israel para imponer sanciones a Hamas . BBC News, 19 de febrero de 2006
- ^ a b Se dice que Estados Unidos e israelíes hablan del éxodo de Hamas . Steven Erlanger, The New York Times, 14 de febrero de 2006
- ^ El líder de Hamas falla el plan de sanciones israelíes . Steven Erlanger, The New York Times, 18 de febrero de 2006
- ^ Estados Unidos corta las relaciones diplomáticas con el gobierno de Hamas . Guardian, 29 de marzo de 2006
- ^ a b c d EE. UU. abre la puerta a Europa para salvar a los palestinos del desastre financiero . Guardian, 10 de mayo de 2006.
- ^ Wolfensohn advierte sobre el colapso de la Autoridad Palestina . Jerusalem Post, 27 de febrero de 2006
- ↑ Wolfensohn se retira, crítico de la posición de Occidente sobre la ayuda a los palestinos . AFP, 3 de mayo de 2006
- ^ Declaración del cuarteto , 9 de mayo de 2006. un.org
- ^ Declaración del cuarteto , 17 de junio de 2006.
- ^ Estados Unidos pone fin al embargo sobre la Autoridad Palestina en un movimiento para reforzar Fatah . Helene Cooper, International Herald Tribune, 19 de junio de 2007
- ^ Israel asfixió deliberadamente la economía de Gaza: WikiLeaks archivado el 4 de octubre de 2018 en Wayback Machine . AFP, 5 de enero de 2010
- ^ Israel publica documentos que detallan la fórmula del bloqueo de Gaza . Amira Hass, Haaretz, 26 de octubre de 2010
enlaces externos
- Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados