Se ha proporcionado ayuda internacional a los palestinos desde al menos la guerra árabe-israelí de 1948 . Los palestinos consideran que la ayuda mantiene en marcha el proceso de paz israelí-palestino , mientras que los israelíes afirman que se utiliza para financiar el terrorismo [1] y elimina el imperativo de los palestinos de negociar un arreglo del conflicto israelo-palestino . La Autoridad Nacional Palestina (AP), dentro de Cisjordania y la Franja de Gaza , recibe uno de los niveles de ayuda más altos del mundo. [2] Se ha proporcionado ayuda a la Autoridad Palestina, organizaciones no gubernamentales palestinas(PNGO), así como facciones políticas palestinas de varios gobiernos extranjeros, organizaciones internacionales , organizaciones internacionales no gubernamentales (ONGI) y organizaciones benéficas, además de otras fuentes.
El Comité de Enlace Ad Hoc coordina la entrega de la mayor parte de la ayuda a los palestinos. Las entidades que brindan dicha ayuda se clasifican en siete grupos: las naciones árabes , la Unión Europea , Estados Unidos , Japón , instituciones internacionales (incluidas las agencias del sistema de la ONU ), países europeos y otras naciones. [3] En julio de 2018, Australia dejó de proporcionar ayuda directa a la Autoridad Palestina, diciendo que las donaciones podrían aumentar la capacidad de la Autoridad Palestina para pagar a los palestinos condenados por violencia por motivos políticos, y que dirigirá sus fondos a través de programas de las Naciones Unidas. [4]
UNRWA
El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente ( OOPS ) se creó en 1949 para proporcionar ayuda humanitaria a los palestinos desplazados por la guerra árabe-israelí de 1948 . Originalmente, estaba destinado a proporcionar puestos de trabajo en proyectos de obras públicas y socorro directo. Hoy, UNRWA brinda educación, atención médica y servicios sociales a más de 5 millones de refugiados palestinos registrados y sus descendientes, y a otros segmentos de la sociedad palestina, además de brindar alguna ayuda financiera a los palestinos. La UNRWA también ha sido donante de la Autoridad Palestina. [5]
La UNRWA emplea a más de 30.000 personas, el 99% de las cuales son palestinos de contratación local. [6] La mayor parte de la financiación de UNRWA proviene de países europeos y Estados Unidos. Entre 2000 y 2015, la Unión Europea contribuyó con 1.600 millones de euros al OOPS. [7] Además de su presupuesto ordinario, el OOPS recibe financiación para actividades de emergencia y proyectos especiales.
En 2009, el presupuesto total del OOPS fue de 1.200 millones de dólares, de los cuales recibió 948 millones de dólares. [8] En 2009, el comisionado general que se jubila habló de un déficit de 200 millones de dólares en los presupuestos de la UNRWA. [9] En 2009, los funcionarios hablaron de una "grave crisis financiera". [10]
En 2010, los mayores contribuyentes a su presupuesto regular fueron los Estados Unidos y la Comisión Europea con $ 248 millones y $ 165 millones respectivamente. Suecia (47 millones de dólares), el Reino Unido (45 millones de dólares), Noruega (40 millones de dólares) y los Países Bajos (29 millones de dólares) también son donantes importantes. [11]
En 2011, EE. UU. Fue el mayor contribuyente con una contribución total de más de $ 239 millones, seguido de la contribución de la Comisión Europea de $ 175 millones. [12]
Según datos del Banco Mundial, para todos los países que recibieron más de $ 2 mil millones de ayuda internacional en 2012, Gaza y Cisjordania recibieron un presupuesto de ayuda per cápita de más del doble del siguiente mayor receptor, a una tasa de $ 495. [13] [14]
En 2013, se aportaron 1.100 millones de dólares al OOPS, [15] de los cuales Estados Unidos aportó 294 millones, [16] 216,4 millones de la UE, 151,6 millones de Arabia Saudita, 93,7 millones de Suecia, 54,4 millones de Alemania, 53 millones de Noruega, $ 34,6 millones de Japón, $ 28,8 millones de Suiza, $ 23,3 millones de Australia, $ 22,4 millones de los Países Bajos, $ 20 millones de Dinamarca, $ 18,6 millones de Kuwait, $ 17 millones de Francia, $ 12,3 millones de Italia, $ 10,7 millones de Bélgica como así como $ 10,3 millones de todos los demás países. [17]
En 2016, EE. UU. Contribuyó con $ 368 millones a UNWRA y $ 350 millones en 2017, pero recortó alrededor de un tercio de sus contribuciones para 2018. [18] En enero de 2018, EE. UU. Retuvo $ 65 millones, aproximadamente la mitad de la cantidad adeudada en el mes. , creando nuevamente una crisis financiera para UNRWA. [19] Bélgica y los Países Bajos anunciaron un plan para aumentar sus contribuciones al OOPS. [18]
En agosto de 2018, EE. UU. Redujo su contribución anual de $ 360 millones a UNWRA. [20] A mediados de 2019, los Países Bajos, Bélgica y Suiza suspendieron temporalmente la financiación del OOPS. En diciembre de 2019, los Países Bajos restablecieron la financiación a UNWRA, aumentando su donación en 6 millones de euros para 2019, hasta los 19 millones de euros. [21]
En abril de 2021, Estados Unidos contribuyó con 150 millones de dólares a la UNRWA. [22]
Historia
Antes de los Acuerdos de Oslo
Antes de la firma de los Acuerdos de Oslo , la ayuda internacional para Cisjordania y Gaza provenía principalmente de estados occidentales y árabes, principalmente a través de agencias de la ONU como UNRWA . La mayoría de los programas se iniciaron o desarrollaron durante la década de 1970 y se expandieron durante la de 1980. La mayor parte de la ayuda se canalizó a través de PNGO o ONG internacionales. [23] Aunque la postura de los donantes durante el período anterior a Oslo es considerada por algunos analistas, como Rex Brynen, como controvertida y vinculada a fenómenos como la corrupción, el nacionalismo y las rivalidades entre facciones, [24] la ayuda internacional financió efectivamente una serie de programas en los sectores de agricultura, infraestructura, vivienda y educación. [25]
Acuerdos de Oslo
Los Acuerdos de Oslo , firmados oficialmente [26] el 13 de septiembre de 1993, contenían disposiciones sustanciales sobre asuntos económicos y ayuda internacional: el Anexo IV de la Declaración de Principios (DoP) analiza la cooperación regional e implícitamente pide importantes esfuerzos de ayuda internacional para ayudar a los palestinos , Jordania, Israel y toda la región. [27]
El 1 de octubre de 1993, la comunidad internacional de donantes (naciones e instituciones [28] ) se reunió en Washington para movilizar apoyo para el proceso de paz y se comprometió a proporcionar aproximadamente $ 2.4 mil millones a los palestinos en el transcurso de los próximos cinco años. [29] La acción de la comunidad internacional se basó en la premisa de que era imperativo reunir todos los recursos financieros necesarios para que el acuerdo fuera exitoso, y con el pleno entendimiento de que para que los Acuerdos se mantuvieran frente a los desafíos diarios en el terreno , los palestinos comunes necesitaban percibir un cambio positivo en sus vidas. [30] Por lo tanto, los donantes tenían dos objetivos principales: impulsar el crecimiento económico palestino y generar apoyo público para las negociaciones con Israel. [31] Según Scott Lasensky, "a lo largo de las conversaciones de seguimiento del DoP que produjeron el Acuerdo Gaza-Jericó (mayo de 1994), el Acuerdo de empoderamiento temprano (agosto de 1994), el Acuerdo interino (septiembre de 1995) y el Acuerdo de Hebrón Accord (enero de 1997), la [...] ayuda económica se cernió sobre el proceso y siguió siendo el componente externo más crítico que apuntalaba a la ANP ". [32]
1993–2000
Entre 1993 y 1997, la ANP enfrentó graves problemas económicos y financieros. [33] La ayuda internacional evitó el colapso de la economía local y contribuyó al establecimiento de la administración palestina. [34] Las promesas de los donantes siguieron aumentando periódicamente (su valor había aumentado a aproximadamente 3.420 millones de dólares a fines de octubre de 1997) como resultado del tambaleante proceso de paz, junto con el aumento de las necesidades y el consiguiente aumento de la asistencia necesaria. para que sobrevivan los palestinos. [35] Sin embargo, la realidad llevó a una revisión de las prioridades de los donantes: [36] Ante la preocupación de que el deterioro de las condiciones económicas pudiera provocar un descarrilamiento del proceso de paz, el apoyo de los donantes se reorientó para financiar continuos déficits presupuestarios y programas de vivienda y creación de empleo de emergencia. [37] Según un enfoque más crítico, la ayuda internacional a mediados de la década de 1990 apoyó a la burocracia de la ANP [38] y promovió tardíamente la centralización del poder político, pero de una manera que no mejoró la capacidad del gobierno ni perjudicó a las PNGO. [39] En 1994-1995, problemas de financiación insuficiente, ineficacia y mala coordinación de la ayuda marcaron la actividad de los donantes y provocaron tensiones entre los diferentes organismos de ayuda y entre la comunidad internacional y la ANP. [40] En 1996, el vínculo entre la asistencia para el desarrollo y el éxito del proceso de paz fue explicitado por el presidente del Banco Mundial , James Wolfensohn , quien afirmó: "El sentido de urgencia es claro. La paz solo estará asegurada si área si puede conseguir trabajos para esas personas ". [41]
Después de 1997, Israel redujo el uso de la política de cierre, lo que provocó un crecimiento del empleo y una expansión de la economía de Cisjordania y Gaza. [42] Después de la firma del Memorando de Wye River , se convocó una nueva conferencia de donantes y se comprometieron más de $ 2 mil millones a la ANP para 1999-2003. [43] No obstante, los desembolsos totales de los donantes disminuyeron en 1998-2000, y la relación desembolsos = compromisos de 1998 fue la más baja desde 1994. [44] En cuanto a las instituciones internacionales, comenzaron a desempeñar un papel más importante en el proceso de financiación internacional. a pesar de la disminución del valor absoluto de los compromisos totales de estas instituciones. [45] Después de 1997, la necesidad de apoyo de los donantes para el presupuesto actual y los programas de generación de empleo disminuyó debido al mejor desempeño fiscal de la Autoridad Palestina, y la atención se centró en cambio en las infraestructuras en detrimento del desarrollo institucional. [44] La actividad de los donantes también se caracterizó por una disminución del apoyo a las PNGO y por una preferencia por préstamos en condiciones favorables (en lugar de donaciones) con períodos de gracia generosos, períodos de reembolso prolongados y tipos de interés bajos [46]
2000–06
La segunda Intifada condujo a una de las recesiones más profundas que experimentó la economía palestina en la historia moderna. [47] En esos dos años, el PIB real per cápita palestino se redujo en casi un 40 por ciento. [48] El desencadenante de esta crisis económica fue nuevamente un sistema multifacético de restricciones al movimiento de bienes y personas diseñado para proteger a los israelíes en el propio Israel y en los asentamientos. [47]
Una de las muchas frustraciones de la crisis fue la erosión del esfuerzo de desarrollo financiado por la comunidad internacional, ya que el énfasis abrumador de la labor de los donantes se dirigía ahora a mitigar el impacto de la crisis económica y social. El colapso de la ANP se evitó gracias al apoyo presupuestario de emergencia de los países donantes. A pesar de un aumento significativo de los compromisos de los donantes en 2002 en comparación con 2001, los compromisos con el trabajo de infraestructura y creación de capacidad con un enfoque a mediano plazo continuaron disminuyendo. En 2000, la proporción era de aproximadamente 7: 1 a favor de la asistencia para el desarrollo. Para 2002, la proporción había cambiado a casi 5: 1 a favor de la asistencia de emergencia. [49]
La muerte de Yasser Arafat en 2004 y la retirada unilateral de Israel de Gaza crearon nuevas esperanzas para la comunidad de donantes. En marzo de 2005, el Cuarteto sobre el Oriente Medio subrayó la importancia de la asistencia para el desarrollo e instó a la comunidad internacional de donantes a apoyar la creación de instituciones palestinas [50] sin ignorar, no obstante, el apoyo presupuestario. [51] El Cuarteto también instó a Israel y la ANP a cumplir sus compromisos derivados de la Hoja de ruta para la paz , ya la comunidad internacional "para revisar y dinamizar las actuales estructuras de coordinación de donantes [...] con el fin de aumentar su eficacia". [50] El intento de la comunidad internacional a finales de 2005 de promover la recuperación económica palestina reflejó una suposición de larga data de que el desarrollo económico es crucial para el proceso de paz y para evitar recaídas en el conflicto. [52] Aunque en 2003 y 2005 se registró un leve crecimiento positivo, esta frágil recuperación se estancó como resultado de la segmentación de la Franja de Gaza, las estrictas restricciones a los movimientos de mercancías y personas a través de las fronteras con Israel y Egipto, y la finalización de la barrera israelí de Cisjordania . [53] Como destacó el Banco Mundial en diciembre de 2005, "el crecimiento no persistirá sin una buena gobernanza palestina, una gestión económica sólida y una relajación continua del cierre por parte del Gobierno de la India". [54]
2006-07
El 25 de enero de 2006, la organización islamista Hamas , considerada por los principales países donantes como una organización terrorista, ganó las elecciones legislativas palestinas y formó gobierno el 29 de marzo de 2006 , sin aceptar los términos y condiciones establecidos por el Cuarteto. [55] Esto resultó en la imposición de sanciones económicas contra la Autoridad Palestina , incluido el casi cese de las relaciones directas y la ayuda entre la mayoría de los donantes bilaterales y la Autoridad Palestina, con solo algunas agencias multilaterales y algunos donantes continuando el contacto directo y la administración del proyecto. [56] La decisión del Cuarteto fue criticada por el ex enviado del Cuarteto, James Wolfensohn, quien la caracterizó como "un intento equivocado de someter a los palestinos liderados por Hamas", y por el ex enviado de la ONU para Oriente Medio, Álvaro de Soto. [57]
Debido al empeoramiento de la crisis humanitaria, la UE propuso un plan para canalizar la ayuda directamente a los palestinos, sin pasar por el gobierno dirigido por Hamas. El Cuarteto aprobó la propuesta de la UE, a pesar de una objeción inicial de Estados Unidos, y la UE estableció un " mecanismo internacional temporal " (TIM) para canalizar fondos a través del presidente palestino por un período inicial de tres meses, que luego se prorrogó. [58] Oxfam fue uno de los principales críticos del programa EU TIM argumentando que "los limitados pagos directos de la Comisión Europea no han logrado abordar esta creciente crisis". [59]
El surgimiento de dos gobiernos rivales en Cisjordania y la Franja de Gaza en junio de 2007 presentó a la comunidad internacional la perspectiva de asumir una enorme carga de ayuda. [60] El Banco Mundial estimó que en 2008 la ANP necesitaría 1.200 millones de dólares en apoyo presupuestario recurrente, además de 300 millones de dólares en ayuda para el desarrollo. [61] La formación del gobierno de emergencia a mediados de 2007 en Cisjordania liderado por Salam Fayyad , llevó a la reanudación de la ayuda al gobierno de la Autoridad Palestina de Cisjordania que revirtió en parte el impacto del boicot de ayuda. [62] No obstante, los indicadores económicos no han cambiado considerablemente. Por ejemplo, debido a la situación en Gaza, se estimó que el crecimiento del PIB real fue de alrededor del 0,5 por ciento en 2007 y del 0,8 por ciento en 2008. [63]
Según el Comité de Asistencia para el Desarrollo , los principales donantes multilaterales para el período 2006-2007 fueron el OOPS y la UE (a través de la Comisión Europea ), mientras que los principales donantes bilaterales fueron EE. UU., Japón, Canadá y cinco países europeos ( Noruega , Alemania , Suecia , España y Francia ). [5]
2007-09
Conferencia de París sobre promesas de contribuciones, 2007 [64] | |
---|---|
Tipo de asistencia | Miles de millones de dólares |
Apoyo presupuestario | 1,5 |
Asistencia humanitaria | 1.1 |
Ayuda basada en proyectos | 2.1 |
Otras ayudas | 0,8 |
Cantidades asignadas | 2.2 |
Total 2008-2010 | 7.7 |
En diciembre de 2007, durante la Conferencia de París, que siguió a la Conferencia de Annapolis , los países donantes prometieron más de $ 7,7 mil millones para 2008-2010 en apoyo del Programa Palestino de Reforma y Desarrollo (PRDP). [64] Hamas, que no fue invitado a París, llamó a la conferencia una "declaración de guerra". [65] A principios de 2008, la UE pasó del mecanismo TIM a PEGASE, que proporcionó canales para el apoyo directo a la Cuenta del Tesoro Central de la Autoridad Palestina, además de los tipos de canales utilizados para TIM. El Banco Mundial también lanzó un fondo fiduciario que brindaría apoyo en el contexto de la agenda de políticas de reforma de la Autoridad Palestina 2008-2010. [66] Sin embargo, ninguno de los mecanismos contenía recursos suficientes para cubrir todas las necesidades mensuales de la AP, por lo que no le permitía planificar los gastos más allá de un horizonte de dos meses. [67]
El Banco Mundial evalúa que la Autoridad Palestina ha logrado un progreso significativo en la implementación de la agenda de reforma establecida en el PRDP y en el restablecimiento de la ley y el orden. Gaza, sin embargo, permaneció al margen de las reformas, ya que Hamas controla la seguridad y los puestos ministeriales más importantes allí. La tensión entre facciones palestinas continuó en Cisjordania y Gaza, con arrestos de personas y cierres de ONG por cada lado, lo que resultó en un deterioro de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para seguir atendiendo a los grupos vulnerables. [68] Tras el conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009 , se celebró una conferencia internacional en Sharm El-Sheikh , Egipto , donde los donantes prometieron casi $ 4.500 millones para la reconstrucción de Gaza. Estos fondos pasaron por alto a Hamas, ya que la Autoridad Palestina, en colaboración con la comunidad de donantes, ha tomado la iniciativa en la entrega y distribución de la asistencia . [69] India, que aspira a ser reconocida como "potencia respetada a nivel mundial", ha realizado esfuerzos concertados para fomentar mejores relaciones con la Autoridad Palestina. Cuando el presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, visitó Nueva Delhi en 2008, el gobierno indio le ofreció un crédito de 20 millones de dólares estadounidenses (900 millones de rupias). India también siguió ofreciendo ocho becas en el marco de los esquemas del ICCR a estudiantes palestinos para estudios superiores en la India, al mismo tiempo que ofrece varias plazas para cursos de formación en el marco del programa ITEC.
Según estimaciones del Banco Mundial, la Autoridad Palestina recibió 1.800 millones de dólares de ayuda internacional en 2008 y 1.400 millones de dólares en 2009. [70]
2010
En 2010, la mayor parte de la ayuda provino de la Unión Europea y Estados Unidos. Según estimaciones realizadas por el Banco Mundial, la Autoridad Palestina recibió $ 525 millones de ayuda internacional en el primer semestre de 2010. [70] La ayuda exterior es el "principal motor" del crecimiento económico en los territorios palestinos. [70] Según el Fondo Monetario Internacional , la tasa de desempleo ha caído a medida que la economía de Gaza creció un 16% en el primer semestre de 2010, casi el doble de rápido que la economía de Cisjordania . [71]
En julio de 2010, Alemania prohibió un importante grupo de donantes turco-alemán, la Internationale Humanitaere Hilfsorganisation (IHH) (no afiliada a la turca İnsani Yardım Vakfı (İHH)) [72] que envió el buque de ayuda Mavi Mamara , diciendo que había utilizado donaciones para apoyar proyectos en Gaza relacionados con Hamas, que la Unión Europea considera una organización terrorista, [73] [74] al tiempo que presenta sus actividades a los donantes como ayuda humanitaria. El ministro del Interior alemán, Thomas de Maiziere , dijo: "Las donaciones a los llamados grupos de bienestar social que pertenecen a Hamas, como los millones entregados por IHH, en realidad apoyan a la organización terrorista Hamas en su conjunto". [73] [74]
2011
En marzo de 2011, hubo amenazas de cortar la ayuda a la Autoridad Palestina si continuaba avanzando hacia un gobierno de unidad con Hamas, a menos que Hamas renunciara formalmente a la violencia, reconociera a Israel y aceptara acuerdos previos israelo-palestinos. [75] Azzam Ahmed , portavoz del presidente Abbas de la Autoridad Palestina, respondió afirmando que la Autoridad Palestina estaba dispuesta a renunciar a la ayuda financiera para lograr la unidad, "los palestinos necesitan dinero estadounidense, pero si lo usan como una forma de presionarnos, nosotros están dispuestos a renunciar a esa ayuda ". [76]
2014
En octubre de 2014, la Conferencia de El Cairo sobre Palestina, una conferencia internacional de donantes sobre la reconstrucción de la Franja de Gaza, obtuvo $ 5.4 mil millones en promesas, de los cuales $ 1.000 millones fueron prometidos por Qatar. La mitad de las promesas se utilizaría para los esfuerzos de reconstrucción en Gaza, mientras que el resto se destinaría a apoyar el presupuesto de la Autoridad Palestina hasta 2017 [77].
2018
El 23 de marzo de 2018, el presidente estadounidense Donald Trump firmó la Ley de Taylor Fuerza de ley, lo que reducirá alrededor de un tercio de los pagos de ayuda exterior de Estados Unidos a la AP, [78] hasta que el PA deja de hacer el pago de estipendios a los terroristas y sus familias sobrevivientes . [79] [80]
En julio de 2018, Australia detuvo los 10 millones de dólares australianos (7,5 millones de dólares estadounidenses) en fondos que se habían enviado a la Autoridad Palestina a través del Banco Mundial y, en cambio, los está enviando al Fondo Humanitario de las Naciones Unidas para los Territorios Palestinos. La razón dada fue que no querían que la Autoridad Palestina utilizara los fondos para ayudar a los palestinos condenados por violencia por motivos políticos. [81]
El 24 de agosto, Estados Unidos recortó más de 200 millones de dólares en ayuda directa a la Autoridad Palestina. [82] La administración había recortado previamente la ayuda a varios organismos de la ONU dedicados a la causa palestina, incluido recortar $ 300 millones de la contribución a la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (UNRWA), [83] y al Consejo de Derechos Humanos de la ONU . [82]
2019
En febrero de 2019, EE. UU. Detuvo toda la USAID a los palestinos en Cisjordania y Gaza. Estados Unidos dejó de proporcionar más de $ 60 millones en fondos anuales para los servicios de seguridad palestinos a pedido de la Autoridad Palestina debido al temor de demandas luego de la promulgación de la Ley de Clarificación Antiterrorista de 2018 (ATCA), que entró en vigor en febrero. 2019, y permite a los estadounidenses demandar en los tribunales estadounidenses a quienes reciben ayuda exterior estadounidense por presunta complicidad en "actos de guerra". [84] La interrupción de la financiación de los servicios de seguridad ha suscitado algunas preocupaciones. [85]
En noviembre de 2019, los Países Bajos recortaron los 1,5 millones de dólares anuales que pagaba directamente a la Autoridad Palestina por los pagos que realiza a las familias de militantes asesinados, heridos o encarcelados por Israel (descritos por Israel como salarios a terroristas). [86] [87]
Bloqueo de la Franja de Gaza
En 2007, Israel, el Cuarteto sobre el Medio Oriente (que comprende las Naciones Unidas , los Estados Unidos , la Unión Europea y Rusia ) y otros países dejaron de brindar ayuda al gobierno liderado por Hamas de la Autoridad Palestina que se negó a aceptar las condiciones establecidas por ellos. e impuso sanciones contra la Autoridad Palestina . Después de que Hamás tomó el control de la Franja de Gaza y se instaló un gobierno ajeno a Hamás en Cisjordania , se retiraron las sanciones contra la Cisjordania administrada por la Autoridad Palestina y se reanudaron las donaciones. Israel y Egipto impusieron una tierra, aire y mar el bloqueo de la Franja de Gaza , que está en curso. La administración de la Autoridad Palestina impuso sus propias sanciones contra la Franja de Gaza gobernada por Hamas.
Desde 2014, con la aprobación de Israel a pesar del bloqueo, Qatar ha proporcionado ayuda a la Franja de Gaza que ha aliviado parcialmente parte de la presión económica sobre la Franja de Gaza. Entre 2014 y 2019, Qatar ha proporcionado más de mil millones de dólares en fondos de reconstrucción y estipendios para los palestinos pobres. [88]
Donantes importantes
Desde 1993, la Comisión Europea y los estados miembros de la UE combinados han sido, con mucho, el mayor contribuyente de ayuda a los palestinos. [89]
Los estados de la Liga Árabe también han sido donantes importantes, en particular a través del apoyo presupuestario de la ANP durante la Segunda Intifada. Sin embargo, han sido criticados por no financiar suficientemente a la UNRWA y la ANP, y por negarse a cumplir sus promesas. [90] Después de las elecciones palestinas de 2006, los países árabes intentaron contribuir al pago de los salarios de los servidores públicos palestinos, sin pasar por la ANP. Al mismo tiempo, los fondos árabes se pagaron directamente a la oficina de Abbas para su desembolso. [91]
Durante la Conferencia de París, el 11% de las promesas provinieron de Estados Unidos y Canadá, el 53% de Europa y el 20% de países árabes. [64]
Coordinación de donantes
El Comité de Enlace Ad Hoc (AHLC) se estableció en noviembre de 1993 para coordinar las donaciones de los donantes y en un esfuerzo por equilibrar las posiciones en competencia de Estados Unidos y Europa, para facilitar el establecimiento de la agenda, reducir la duplicación y fomentar las sinergias. [92] El AHLC opera sobre la base del consenso y tiene como objetivo promover el diálogo entre los socios de la "asociación triangular", a saber, los donantes, Israel y la Autoridad Palestina. [93]
Preocupaciones de las organizaciones de derechos humanos
En junio de 2016, el Monitor de Derechos Humanos Euromediterránea dio a conocer un informe, titulado desperdició la ayuda: la destrucción de Israel repetitivo de los proyectos financiados por la UE en Palestina , discutiendo Israel destrucción repetida ‘s de la UE financiado proyectos en los territorios palestinos . El informe afirmaba que, desde 2001, Israel había destruido alrededor de 150 proyectos de desarrollo, lo que ocasiona a la UE una pérdida financiera de aproximadamente 58 millones de euros. El informe estimó que el valor total del dinero de ayuda derrochado por la UE, incluidos los proyectos humanitarios y de desarrollo, ascendía a 65 millones de euros, de los cuales al menos 23 millones de euros se perdieron solo durante el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 . El Monitor pidió una investigación sobre todas las estructuras destruidas construidas con fondos de la ONU , la UE o los estados miembros en territorio palestino. Además, el Monitor recomendó seguir invirtiendo en el desarrollo palestino, pero penalizar sustancialmente al gobierno israelí cuando se apuntan a proyectos financiados por la ONU o europeos. [94]
Ver también
- Comité de enlace ad hoc
- Asistencia exterior saudita
- Ayuda exterior de Estados Unidos
- Asistencia de seguridad de los Estados Unidos a la Autoridad Nacional Palestina
Referencias
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- ^ Desde 1970 se fortaleció el papel de las ONG internacionales (y en particular de las ONG del Norte) en la entrega de ayuda. (Hanafi-Tabar [2005], 35–36).
- ↑ Por ejemplo,la desvinculación de Jordania de su papel administrativo en Cisjordania justo después de 1990, y el descontento de algunos estados-donantes árabes por lapostura de la Organización de Liberación de Palestina durante la Primera Guerra del Golfo resultó en el colapso casi completo de la Organización ( Brynen [2000], 47–48).
- ↑ Brynen (2000), 44–48.
- ↑ Antes de la ceremonia de firma, el presidente Bill Clinton y el secretario de Estado Warren Christopher hablaron en términos muy claros sobre el compromiso de Estados Unidos de brindar apoyo económico a los palestinos. El canciller israelí Shimon Peres dijo a los funcionarios palestinos que ya había obtenido compromisos de países europeos para brindarles ayuda (Lasensky [2002], 93 Archivado el 26 de noviembre de 2008 en Wayback Machine y [2004], 219).
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enlaces externos
- Informe al Congreso sobre la ayuda estadounidense a Palestina