Entre julio de 2011 y mediados de 2012, una grave sequía afectó a toda la región de África Oriental . [7] Se dice que es "la peor en 60 años", [8] la sequía provocó una grave crisis alimentaria en Somalia , Djibouti , Etiopía y Kenia que amenazó el sustento de 9,5 millones de personas. [6] Muchos refugiados del sur de Somalia huyeron a las vecinas Kenia y Etiopía, donde las condiciones de hacinamiento e insalubridad junto con la desnutrición severa provocaron un gran número de muertes. [9] Otros países de África oriental, incluido Sudán ,Sudán del Sur y partes de Uganda también se vieron afectadas por una crisis alimentaria. [8] [10] [11] [12]
Sequía de 2011 en África Oriental | |
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País | Somalia , Djibouti , Etiopía , Kenia , Uganda y países vecinos [1] |
Localización | este de Africa |
Período | Julio de 2011 - agosto de 2012 |
Total de muertes | 50.000-260.000 [2] [3] |
Índice de mortalidad | 0,6-2,8 por 10.000 por día [4] |
Teoría | sequía severa, lluvias irregulares |
Alivio | $ 1.3 mil millones [5] |
Impacto en la demografía | 9,5 millones que necesitan asistencia en Somalia, Djibouti, Etiopía y Kenya [6] |
Según la FAO- Somalia, la crisis alimentaria en Somalia afectó principalmente a los agricultores del sur más que a los pastores del norte . [13] Human Rights Watch (HRW) señaló en consecuencia que la mayoría de las personas desplazadas pertenecían al clan agropastoral Rahanweyn y al grupo minoritario étnico agrícola Bantú . [14] El 20 de julio, las Naciones Unidas declararon oficialmente hambruna en dos regiones del sur del país (IPC Fase 5), la primera vez que la ONU declara una hambruna en la región en casi treinta años. [15] [16] Se cree que decenas de miles de personas murieron en el sur de Somalia antes de que se declarara la hambruna. [15] Esto se debió principalmente a que los gobiernos occidentales impidieron que la ayuda llegara a las zonas afectadas en un intento de debilitar al grupo militante Al-Shabaab , contra el que estaban comprometidos. [17] [18]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas áreas, una ampliación de las operaciones de ayuda a mediados de noviembre había reducido de manera inesperada y significativa las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a la ONU a degradar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Lower Shabele debido a la hambruna. a niveles de emergencia. [19] Según la Federación Luterana Mundial, las actividades militares en las zonas de conflicto del sur del país también habían reducido en gran medida a principios de diciembre de 2011 el movimiento de migrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21] Además, el acceso humanitario a las zonas controladas por los rebeldes había mejorado y las lluvias habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19]
En enero de 2012, la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no se encontraba en niveles de emergencia, según el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). [22] La ONU indicó en febrero de 2012 que los datos indirectos de los centros de salud y socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales desde agosto de 2011. La ONU también anunció que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de inseguridad alimentaria de Emergencia (Fase 4 de la CIF) persistieron hasta marzo en varias áreas debido a las inundaciones de cultivos y las operaciones militares en curso en estas áreas, que restringieron el acceso, el comercio y el movimiento de la ayuda humanitaria. [24]
Posteriormente, las agencias de ayuda cambiaron su énfasis a los esfuerzos de recuperación, incluida la excavación de canales de riego y la distribución de semillas de plantas. [23] Se dijo que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales junto con las agencias de desarrollo ofrecían los resultados más sostenibles. [25]
Fondo
Las condiciones climáticas sobre el Pacífico , incluido un La Niña inusualmente fuerte , interrumpieron las lluvias estacionales durante dos temporadas consecutivas. Las lluvias fallaron en 2011 en Kenia y Etiopía, y durante los dos años anteriores en Somalia. [7] [26] En muchas áreas, la tasa de precipitación durante la temporada de lluvias principal de abril a junio, la temporada primaria, fue menos del 30% del promedio de 1995-2010. [27] La falta de lluvia provocó la pérdida de cosechas y la pérdida generalizada de ganado, de hasta un 40-60% en algunas áreas, lo que redujo la producción de leche y agravó una mala cosecha. Como resultado, los precios de los cereales subieron a niveles récord, mientras que los precios del ganado y los salarios cayeron, reduciendo el poder adquisitivo en toda la región. [28] Tampoco se esperaba que las lluvias regresaran hasta septiembre del año. [7] La crisis se ve agravada por la actividad rebelde en el sur de Somalia del grupo Al-Shabaab . [11]
El jefe de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , afirmó que el cambio climático contribuyó a la gravedad de la crisis. "No hay duda de que las condiciones de cultivo más cálidas y secas en el África subsahariana han reducido la capacidad de recuperación de estas comunidades". [29] Por otro lado, dos expertos del Instituto Internacional de Investigación Ganadera sugirieron que era prematuro culpar al cambio climático por la sequía. De hecho, la mayoría de los modelos climáticos habían predicho un aumento a largo plazo de la lluvia en esta zona. [30] Si bien existe consenso en que un La Niña particularmente fuerte contribuyó a la intensidad de la sequía, la relación entre La Niña y el cambio climático no está bien establecida. [31]
El hecho de que la comunidad internacional no preste atención al sistema de alerta temprana fue criticado por conducir a un agravamiento de la crisis. La Red de Sistemas de Alerta Temprana de Hambrunas, financiada por USAID, anticipó la crisis ya en agosto de 2010, y en enero de 2011, el embajador estadounidense en Kenia declaró un desastre y pidió asistencia urgente. El 7 de junio de 2011, FEWS NET declaró que la crisis era "la emergencia de seguridad alimentaria más grave del mundo actual, y la respuesta humanitaria actual es inadecuada para evitar un mayor deterioro". [32] La ONU anunció más tarde el 28 de junio que 12 millones de personas en la región de África Oriental se vieron afectadas por la sequía y que algunas áreas estaban al borde de la hambruna, con muchos desplazados en busca de agua y alimentos. [33] La directora humanitaria de Oxfam , Jane Cocking, afirmó que "este es un desastre que se puede prevenir y las soluciones son posibles". [34] Suzanne Dvorak, directora ejecutiva de Save the Children , escribió que "los políticos y los responsables de la formulación de políticas en los países ricos a menudo se muestran escépticos sobre la adopción de medidas preventivas porque creen que las agencias de ayuda están agravando el problema. para alimentar a su gente. [...] estos niños se están consumiendo en un desastre que podríamos y deberíamos haber prevenido ". [35] Poco después de que se declarara una hambruna en partes del sur de Somalia. Oxfam también acusó a varios gobiernos europeos de "negligencia deliberada" con respecto a la crisis. [36] Emitió una declaración en la que decía: "Las señales de advertencia se han visto durante meses y el mundo ha tardado en actuar. Se necesita una inversión mucho mayor a largo plazo en la producción de alimentos y el desarrollo básico para ayudar a las personas a hacer frente a las escasas lluvias asegurarse de que esta sea la última hambruna en la región ". [37]
Situación humanitaria
El 20 de julio de 2011, la ONU declaró una hambruna en el Bajo Shabelle y Bakool , dos regiones del sur de Somalia. [15] El 3 de agosto, se declaró una hambruna en los distritos de Balcad y Cadale en Middle Shabelle , así como en los asentamientos de desplazados internos en Mogadishu y Afgooye en respuesta a los datos de la unidad de análisis de nutrición y seguridad alimentaria de la ONU. [28] [38] Según la ONU, la hambruna se extendería a las ocho regiones del sur de Somalia en cuatro a seis semanas debido a una respuesta humanitaria inadecuada causada tanto por las restricciones de acceso en curso como por las brechas de financiamiento. [28] The Economist también informó que pronto se produciría una hambruna generalizada en todo el Cuerno de África, "una situación ... no vista en 25 años". [34]
Según Luca Alivoni, director de FAO- Somalia, la crisis alimentaria en Somalia ha afectado principalmente a los agricultores del sur más que a los pastores del norte, ya que los agricultores a menudo se quedan en sus parcelas para "proteger sus cultivos", mientras que los pastores se trasladan con sus ganado a pastizales. [13]
El 20 de julio de 2011, los precios de los productos básicos se situaban en un 68% por encima de la media quinquenal [39], incluidos aumentos de hasta el 240% en el sur de Somalia, el 117% en el sudeste de Etiopía y el 58% en el norte de Kenia. [27] [35] A principios de julio, el Programa Mundial de Alimentos de la ONU dijo que esperaba que 10 millones de personas en la región del Cuerno de África necesitaran ayuda alimentaria, revisando al alza una estimación anterior de 6 millones. Más adelante en el mes, la ONU actualizó aún más la cifra a 12 millones, con 2,8 millones solo en el sur de Somalia, que fue la zona más afectada. El 3 de agosto, la ONU declaró hambruna en otras tres regiones del sur de Somalia, citando el empeoramiento de las condiciones y una respuesta humanitaria inadecuada. Se esperaba que la hambruna se extendiera por todas las regiones del sur en las próximas cuatro a seis semanas. [28] El 5 de septiembre, la ONU agregó toda la región de la Bahía en Somalia a la lista de áreas afectadas por el hambre. [40] [41] La ONU ha realizado varios transportes aéreos de suministros además de la asistencia en el terreno, [42] pero la respuesta humanitaria a la crisis se ha visto obstaculizada por una grave falta de financiación para la ayuda internacional junto con problemas de seguridad en la región. [15] [43] [44] En septiembre de 2011, se ha financiado el 63 por ciento del llamamiento de la ONU de $ 2.5 mil millones (EE.UU.) en asistencia humanitaria. [26]
Se esperaba que la crisis empeorara en los meses siguientes, alcanzando su punto máximo en agosto y septiembre, y se necesitaría asistencia a gran escala hasta diciembre de 2011 como mínimo. [45] Las lluvias torrenciales también exacerbaron la situación en Mogadiscio al destruir viviendas improvisadas. En consecuencia, decenas de miles de desplazados internos del sur de Somalia quedaron al margen. [46]
Además, la Cruz Roja de Kenia advierte sobre una inminente crisis humanitaria en la región noroccidental de Turkana en Kenia, que limita con Sudán del Sur . Según funcionarios de la agencia de ayuda , más de las tres cuartas partes de la población de la zona tiene ahora una gran necesidad de alimentos. Los niveles de desnutrición también están en su nivel más alto. [47] Como consecuencia, las escuelas de la región han cerrado "porque no hay comida para los niños". [48] Aproximadamente 385.000 niños en estas zonas abandonadas de Kenia ya están desnutridos, junto con 90.000 mujeres embarazadas y lactantes. Se estima que otros 3,5 millones de personas en Kenia corren riesgo de desnutrición. [49]
En agosto de 2012, se estima que 87.000 personas en el distrito de Taita-Taveta de Kenia se vieron afectadas por la hambruna, una situación atribuida a una combinación de invasiones de vida silvestre y sequía. Grandes manadas de elefantes y monos invadieron granjas en las tierras bajas y altas del distrito, respectivamente, arruinando miles de acres de cultivos. [50] Los residentes locales, alrededor de 67.000 de los cuales estaban recibiendo ayuda alimentaria, también acusaron al Servicio de Vida Silvestre de Kenia (KWS) de trasladar intencionalmente a los monos al distrito. Sin embargo, esto fue negado por el KWS. [50]
También se ha informado de escasez de alimentos en el norte y este de Uganda . La región de Karamoja y el distrito de Bulambuli , en particular, se encuentran entre las zonas más afectadas, con aproximadamente 1,2 millones de ugandeses afectados. El gobierno de Uganda también ha indicado que a partir de septiembre de 2011, se esperan déficits agudos de alimentos en 35 de los distritos del país. [51]
Aunque los combates interrumpieron la entrega de ayuda en algunas áreas, una ampliación de las operaciones de ayuda a mediados de noviembre había reducido de manera inesperada y significativa las tasas de desnutrición y mortalidad en el sur de Somalia, lo que llevó a la ONU a degradar la situación humanitaria en las regiones de Bay, Bakool y Lower Shabele debido a la hambruna. a niveles de emergencia. El acceso humanitario a las áreas controladas por los rebeldes también había mejorado y las lluvias habían superado las expectativas, mejorando las perspectivas de una buena cosecha a principios de 2012. [19] A pesar de la reimposición de bloques por parte de los militantes para la entrega de suministros de socorro en algunas áreas bajo bajo su control, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) informó en enero de 2012 que la crisis alimentaria en el sur de Somalia ya no se encontraba en niveles de emergencia. [22] Aunque las restricciones de seguridad impidieron la recopilación de información actualizada en diciembre / enero para algunas regiones en el sur de Somalia, la ONU indicó en febrero de 2012 que los datos indirectos de los centros de salud y socorro apuntaban a una mejora de las condiciones generales desde agosto de 2011. La ONU también anunció que la hambruna en el sur de Somalia había terminado. [23] Sin embargo, FEWS NET indicó que los niveles de emergencia ( fase 4 de la CIF ) de inseguridad alimentaria persistirían hasta marzo en las zonas ribereñas del sur de las regiones de Juba y Gedo, las zonas agropastoriles centro-sur de Hiran y Sebele central, la zona pastoral del sudeste secciones de Shebele y Juba, y el centro-norte de la costa de Deeh debido a las inundaciones de cultivos y las operaciones militares en curso en estas áreas que han restringido el acceso humanitario, el comercio y el movimiento. [24]
La ONU también advirtió que, en el peor de los casos de lluvias escasas e inestabilidad de precios, las condiciones permanecerían en un nivel de crisis para alrededor del 31% de la población en áreas de acceso limitado hasta la temporada de cosecha de agosto. En el escenario más probable, FSNAU y FEWS NET esperan que las lluvias de abril a junio sean promedio. También se esperan mejores resultados en materia de seguridad alimentaria debido al inicio de la cosecha de Deyr , que alcanzó el 200% de la media de la posguerra y se prevé que sea significativamente más alta de lo habitual. Excepto en la región de Juba, donde los daños causados por las inundaciones y las limitaciones del comercio han mantenido altos los precios de los cereales, la cosecha superior a la media ha provocado una caída sustancial de los precios generales de los cereales en las regiones vulnerables del sur. Esto ha resultado en más oportunidades de trabajo agrícola asalariado para los hogares agropastoriles desfavorecidos y ha aumentado el poder adquisitivo de los pastores. Con la excepción de algunas zonas costeras, donde poco menos de 95.000 pastores todavía tienen que recuperar el tamaño de sus rebaños de la sequía y, en consecuencia, todavía necesitan asistencia de emergencia para los medios de vida (Fase 4 de la CIF), las abundantes lluvias en la mayor parte del centro y norte de Somalia se han recuperado. pastizales y también impulsó aún más el poder adquisitivo de los pastores locales. Con el beneficio de la cosecha actual que probablemente disminuirá en mayo, la ONU enfatizó que es necesaria una respuesta multisectorial continua para asegurar los avances recientes, [23] [52] y que las necesidades humanitarias generales que requieren asistencia internacional persistirán hasta al menos Septiembre de 2012. [53]
De acuerdo con el Cultivo de Sudán y la Misión de Seguridad Alimentaria Evaluación (CSFAM) para enero de 2012, debido a la producción de cereales mediocre y el aumento de precios de los cereales causadas por el conflicto intenso que tiene el comercio, de movimientos humanitarios y de población, se estima que 4,2 millones de personas en Sudán se prevé que estar en los niveles de estrés (fase 3 de la CIF), crisis y emergencia durante los primeros tres o cuatro meses de 2012. El número se estimó anteriormente en 3,3 millones de personas en diciembre de 2011, y se espera que afecte especialmente a Kordofan del Sur , Darfur del Norte y Estados del Nilo Azul . La producción de cereales por debajo del promedio y un bloqueo comercial impuesto por Sudán también han extendido la inseguridad alimentaria en Sudán del Sur , y se espera que las secciones norte y noreste de la nación se encuentren en niveles de estrés y crisis hasta marzo. [24]
Las agencias de ayuda ahora han cambiado su énfasis a los esfuerzos de recuperación, incluida la excavación de canales de riego y la distribución de semillas de plantas. [23] Se cree que las estrategias a largo plazo de los gobiernos nacionales junto con las agencias de desarrollo ofrecen los resultados más sostenibles. [25]
Crisis de refugiados
Al 15 de septiembre, más de 920.000 refugiados de Somalia habían huido a países vecinos, en particular Kenia y Etiopía. [54] En el punto álgido de la crisis en junio de 2011, la base del ACNUR en Dadaab , Kenia, acogió al menos a 440.000 personas en tres campos de refugiados, aunque la capacidad máxima era de 90.000. [55] Más de 1.500 refugiados siguieron llegando todos los días desde el sur de Somalia, el 80% de los cuales eran mujeres y niños. [56] [57] La portavoz del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Melissa Fleming, dijo que muchas personas habían muerto en el camino. [58] Dentro de los campamentos, la mortalidad infantil se había triplicado en los pocos meses previos a julio de 2011. La tasa de mortalidad general era de 7,4 de cada 10.000 por día, más de siete veces superior a la tasa de "emergencia" de 1 de 10,000 por día. [9] [59] Hubo un aumento en la violencia sexual contra mujeres y niñas, y el número de casos denunciados aumentó en más de 4 veces. Los incidentes de violencia sexual ocurrieron principalmente durante los viajes a los campamentos de refugiados, y algunos casos se informaron en los propios campamentos o cuando nuevos refugiados iban en busca de leña. [57] Esto los puso en alto riesgo de contraer el VIH / SIDA . [39] Según la representante de la ONU Radhika Coomaraswamy, la crisis alimentaria había obligado a muchas mujeres a abandonar sus hogares en busca de ayuda, donde a menudo se encontraban sin la protección de su familia y clan. [60]
En julio de 2011, Dolo Odo , Etiopía, también acogió al menos a 110.000 refugiados de Somalia, la mayoría de los cuales habían llegado recientemente. Los tres campamentos de Bokolomanyo, Melkadida y Kobe excedieron su capacidad máxima; Según los informes, se estaba construyendo un campamento más mientras que se planeaba otro en el futuro. Según los informes, la escasez de agua afectó a todas las instalaciones. [39]
Según la Federación Luterana Mundial, las actividades militares en las zonas de conflicto del sur de Somalia y la ampliación de las operaciones de socorro habían reducido en gran medida a principios de diciembre de 2011 el movimiento de migrantes. [20] En febrero de 2012, varios miles de personas también habían comenzado a regresar a sus hogares y granjas. [21]
Salud y enfermedad
En julio de 2011, estallaron casos de sarampión en los campamentos de Dadaab, con 462 casos confirmados, incluidas 11 muertes. [11] Etiopía y Kenia también se enfrentaban a una grave epidemia de sarampión, atribuida en parte a la crisis de refugiados, con más de 17.500 casos notificados en los primeros 6 meses. [61] [62] Las estadísticas de la OMS sitúan el número de niños que en ese momento tenían más riesgo de contraer sarampión en 2 millones. [62] La epidemia en Etiopía puede haber provocado un brote de sarampión en los Estados Unidos y otras partes del mundo desarrollado. [62] La Organización Mundial de la Salud declaró que "8,8 millones de personas están en riesgo de malaria y 5 millones de cólera " en Etiopía, debido a las condiciones insalubres y de hacinamiento. Las tasas de desnutrición entre los niños en julio también alcanzaron el 30 por ciento en partes de Kenia y Etiopía y más del 50% en el sur de Somalia, [27] [29] [63] aunque esta última cifra cayó al 36% a mediados de septiembre según la Seguridad Alimentaria y Unidad de Análisis Nutricional. [64] Médicos Sin Fronteras (Médicos Sin Fronteras) también estaba tratando a más de 10.000 niños con desnutrición grave en sus centros de alimentación y clínicas. [65] En julio de 2011, la unidad de análisis de la seguridad alimentaria y la nutrición de la ONU anunció que la situación en el sur de Somalia reunía las tres características de una hambruna generalizada: a) más del 30 por ciento de los niños sufrían desnutrición aguda ; b) más de dos adultos o cuatro niños morían de hambre cada día por cada grupo de 10.000 personas; yc) la población tenía acceso a menos de 2.100 kilocalorías de alimentos y cuatro litros de agua por día. [38] En agosto, se sospechaba de cólera en 181 muertes en Mogadiscio, junto con informes confirmados de varios otros brotes en otras partes de Somalia, lo que generó temores de tragedia para una población gravemente debilitada. [66] A mediados de noviembre, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) también anunció que 60 casos de cólera, con 10 confirmados por laboratorio y una muerte, habían afectado al campo de refugiados de Dadaab en el norte de Kenia. [67]
A principios de diciembre de 2011, la oficina de la OCHA de la ONU anunció que la ampliación de las operaciones de ayuda había dado como resultado una mejora en las tasas de desnutrición aguda severa y global, así como una disminución en las tasas de mortalidad en las zonas de conflicto del sur de Somalia en relación con el inicio de la crisis de la sequía. en julio / agosto. Aunque las tasas de desnutrición aguda siguieron siendo mucho más altas que la mediana mundial de desnutrición aguda (GAM) y las tasas de desnutrición aguda severa (SAM) para la temporada de octubre a diciembre, las tasas de desnutrición aguda global se redujeron del 30% al 58% al 20% al 34% y la desnutrición aguda severa las tasas, a su vez, cayeron del 9 al 29 por ciento en julio al 6 al 11 por ciento. Asimismo, la tasa de mortalidad se redujo de 1,1 a 6,1 por cada 10.000 personas por día en julio / agosto a 0,6 a 2,8 por cada 10.000 personas por día. [4] A pesar de algunas brechas en la entrega de ayuda en ciertas áreas debido a las prohibiciones islamistas impuestas, la Unidad de Análisis de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición (FSNAU) también informó que su Grupo de Nutrición había alcanzado en diciembre 357,107 de los 450,000 niños que se estima que habían sufrido desnutrición aguda en el inicio de la crisis en julio. [53]
Seguridad
En julio de 2011, el director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , Rajiv Shah , afirmó que la sequía podría empeorar la situación de seguridad en la región. "Esto está sucediendo precisamente en una parte del mundo que nuestro secretario de Defensa Leon Panetta acaba de decir que es una parte fundamental de nuestra lucha contra el terrorismo y nuestra seguridad internacional en general. Simplemente subraya el vínculo profundo entre la seguridad alimentaria y la seguridad nacional". [29] Los pastores armados compiten violentamente por recursos cada vez más escasos. Solo en Kenia han muerto más de 100 pastores. [34]
Los temores de los insurgentes de Al-Shabaab , que controlan la mayor parte del sur de Somalia, siguen obstaculizando las operaciones humanitarias en la región. "Necesitamos un acceso significativamente mejor que el que tenemos en este momento para abordar una emergencia de esta escala". [15] Las agencias de la ONU están "en un diálogo" con al-Shabaab sobre la seguridad de las pistas de aterrizaje en áreas bajo el control del grupo insurgente para entregar ayuda. [68] El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas está considerando regresar al sur de Somalia, de donde se retiró en 2010 después de las amenazas del grupo rebelde Al-Shabaab. Calcula que hay 1 millón de personas en áreas a las que actualmente no puede acceder. [43] A principios de julio de 2011, Al-Shabaab anunció que había retirado sus restricciones sobre los trabajadores humanitarios internacionales y que se permitiría la entrada a todas las organizaciones de ayuda. [69]
Sin embargo, el 22 de julio, el grupo declaró que la prohibición de determinadas organizaciones sigue vigente. [70] En un comunicado, el portavoz de Al-Shabaab, Sheikh Ali Dhere, indicó que su organización no tenía ningún problema en permitir que "musulmanes y no musulmanes ayuden a las personas afectadas por la sequía", pero que "solo se les permitirá trabajar si lo hacen". No tengo otros intereses ”. Afirmó que las agencias prohibidas pertenecen a dos categorías: algunas que actúan como espías, mientras que otras, incluida la ONU, tienen "una agenda política, sin hacer nada como lo que pretendían". También criticó a las agencias de ayuda que están brindando asistencia en los países vecinos, afirmando que "están atrayendo a las personas necesitadas con alimentos para enseñarles su cristianismo". Hassan Liban, director de la organización benéfica británica Islamic Relief que ha logrado acceder a través de negociaciones, dijo que a Al-Shabaab no le interesaba la ayuda de emergencia que no estuviera vinculada a programas a más largo plazo para ayudar a las personas a recuperar sus medios de vida. Afirmó que "A cualquier organización que solo quiera enviar comida, le dicen: 'Danos la comida y vete'. Pero si es sostenible y planificado te dejarán trabajar". [71]
Al parecer, miembros de Al-Shabaab han intimidado, secuestrado y asesinado a algunos trabajadores humanitarios, lo que ha llevado a una suspensión parcial de las operaciones humanitarias en el sur de Somalia. [72] Etiopía y la ONU también acusan al gobierno de Eritrea de respaldar a los insurgentes. [73] El 28 de julio, el personal de mantenimiento de la paz de la Unión Africana lanzó una gran ofensiva contra los militantes de Al-Shabaab en el norte de Mogadiscio , Somalia, en un esfuerzo por proteger de los ataques los esfuerzos de alivio de la hambruna. Seis murieron durante el conflicto y los insurgentes se apoderaron de un territorio clave. [74] [75] Al-Shabaab ha enviado 300 combatientes de refuerzo a Mogadiscio en los días anteriores, según el teniente coronel Paddy Ankunda, portavoz de la fuerza de paz de la UA en Somalia. Afirmó que "esta acción aumentará aún más la seguridad ... y garantizará que las agencias de ayuda puedan continuar operando para llevar suministros vitales a los desplazados internos". [74] Desde el 1 de agosto, el comienzo del Ramadán , la ofensiva de la Unión Africana en curso. Sin embargo, fuentes de inteligencia de la UA dijeron que los insurgentes están planeando una contraofensiva durante el mes de ayuno. [76]
El 6 de agosto de 2011, Reuters informó que las tropas del Gobierno Federal de Transición y sus aliados de la AMISOM lograron capturar todo Mogadiscio de manos de los militantes de Al-Shabaab. Los testigos informaron que los vehículos de Al-Shabaab abandonaron sus bases en la capital hacia la ciudad centro-sur de Baidoa . El portavoz del grupo, Sheikh Ali Mohamud Rage, describió el éxodo como una retirada táctica y prometió continuar la insurgencia contra el gobierno nacional. Los observadores también han sugerido que la retirada puede, al menos en parte, haber sido causada por fisuras ideológicas internas en la organización rebelde. [77]
El 4 de julio de 2011, el Primer Ministro de Somalia, Abdiweli Mohamed Ali, nombró un comité nacional para hacer frente a la grave sequía que afectaba al sur del país. El comité está integrado por varios miembros del gobierno a nivel federal, incluidos los Ministros de Defensa, Salud, Interior, Finanzas, Obras Públicas, Asuntos de la Mujer e Información. Tiene la tarea de evaluar y abordar las necesidades de los segmentos de la población afectados por la sequía. [78]
El 13 de agosto, el primer ministro Ali también anunció la creación de una nueva fuerza de seguridad de 300 hombres en respuesta a las discusiones con funcionarios de la ONU sobre la situación en Mogadiscio. La ONU declaró a principios de semana que la ayuda solo llegaba a alrededor del 20% de las personas afectadas por la sequía, y que la mayoría de las áreas afectadas por la hambruna todavía estaban controladas por los rebeldes de Al-Shabaab. Con la asistencia de fuerzas de paz africanas, la nueva unidad militar tendrá como objetivo principal proteger los convoyes y la ayuda alimentaria, así como asegurar los propios campamentos de desplazados internos cuando se distribuyan los suministros de socorro. Además de ayudar a estabilizar la ciudad, la nueva fuerza de protección también tiene la tarea de combatir el saqueo y el bandidaje, además de otros vicios. [79]
El 16 de agosto, Neela Ghoshal, funcionaria de Human Rights Watch , dijo a Reuters que su grupo había recibido denuncias de soldados del gobierno que robaban a civiles. [80] Sin embargo, Voice of America informó a principios de mes que, según testigos en un campamento en Mogadiscio, hombres vestidos como tropas del gobierno comenzaron a robar raciones de comida, después de lo cual los soldados del gobierno que custodiaban los suministros abrieron fuego contra los saqueadores. En respuesta al incidente, el comandante de las fuerzas del gobierno somalí, general Abdikarim Dhengobadan, negó que sus hombres fueran responsables del saqueo. [81] El ministro de Información de Somalia, Abdirahman Omar Osman, y el comandante de la AMISOM, Paddy Akunda, también han acusado previamente a militantes de Al-Shabaab de disfrazarse de soldados del gobierno somalí antes de atacar las posiciones del gobierno y de la AMISOM. [82] A pesar de esto, según la ONU, la situación de seguridad en la capital ha mejorado en general desde la retirada de los militantes de Al-Shabaab, facilitando así la ampliación de los esfuerzos de ayuda en la región. [79]
El 13 de octubre de 2011, dos mujeres españolas que trabajaban como trabajadoras humanitarias con Médicos Sin Fronteras en el campo de refugiados de Dadaab fueron secuestradas por hombres armados. La ONU suspendió temporalmente todas las operaciones de ayuda que no salvan vidas en Dadaab. [83] La sucursal española de Médicos Sin Fronteras (Médicos sin Fronteras) anunció que los 49 empleados expatriados que trabajaban para la organización benéfica serían evacuados a Nairobi, dejando 343 miembros del personal local en Dadaab. Se suspenderían ciertas actividades, como registrar a los recién llegados y viajar fuera del campamento para encontrarse con los refugiados que caminan las últimas millas. [84] En diciembre de 2011, tres trabajadores humanitarios somalíes también fueron asesinados a tiros en la ciudad de Mataban, en el centro de Somalia. Dos de los trabajadores eran empleados del Programa Mundial de Alimentos de la ONU y el tercero trabajaba para una organización asociada. El pistolero se entregó a las autoridades locales. [85]
En octubre de 2011 se inició una operación coordinada, la Operación Linda Nchi , entre el ejército somalí y el ejército de Kenia , contra los militantes de Al-Shabaab, que presuntamente secuestraron a varios trabajadores humanitarios extranjeros y turistas dentro de Kenia. [86] [87] [88] Según el Ministro de Relaciones Exteriores de Etiopía, la misión representa una de las etapas finales de la insurgencia islamista . [89]
Respuesta internacional
Requisitos (millones de US $) | Comprometidos (millones de US $) | % reunió | |
---|---|---|---|
Kenia | 741 | 480 | sesenta y cinco% |
Djibouti | 33 | 19 | 56% |
Somalia | 983 | 732 | 74% |
Etiopía (no refugiados) | 398 | 291 | 73% |
Etiopía (refugiados) | 246 | 112 | 45% |
Financiamiento misceláneo | 76 | ||
Total | 2402 | 1710 | 71% |
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) [90] |
Las agencias humanitarias han solicitado US $ 2,480 millones para abordar la crisis, pero al 1 de agosto han obtenido menos de la mitad de esa cantidad. La Unión Europea anunció que proporcionaría 5,67 millones de euros para ayudar a millones de personas en el Cuerno de África afectadas por la sequía. [58] El 16 de julio, el gobierno del Reino Unido prometió £ 52,25 millones, además de £ 38 millones prometidos a principios de ese mes y más de £ 13 millones recaudados por el Comité de Emergencia ante Desastres . [91] Al 25 de agosto, la cantidad recaudada por el Comité de Emergencia en Caso de Desastres había aumentado a 57 millones de libras esterlinas. [92] Australia anunció a finales de julio que proporcionaría 20 millones de dólares adicionales, aumentando así el volumen total de ayuda a 80 millones de dólares. [93] Al 5 de octubre, el gobierno y el pueblo canadienses también contribuyeron con unos 142 millones de dólares canadienses a los esfuerzos de socorro en África oriental, y las autoridades canadienses prometieron 70 millones de dólares canadienses adicionales en fondos de contrapartida. [94] Gran parte de la recaudación de fondos realizada por los canadienses se contribuyó a la Coalición Humanitaria que distribuyó a sus 5 socios. La Coalición recaudó más de C $ 14 millones de dólares. [95]
A finales de agosto de 2011, Arabia Saudita anunció que donaría 60 millones de dólares en ayuda a los pueblos afectados por la sequía en Somalia e instó a los militantes de Al-Shabaab a que pusieran fin a sus hostilidades para facilitar la entrega de material de socorro. [96] Irán envió múltiples convoyes de suministros humanitarios y $ 25 millones [97] a las partes del país afectadas por la hambruna, [98] [99] [100] [101] y el Líbano envió su primer envío a Mogadiscio durante el mismo período. . [102] A pesar de experimentar dificultades financieras, los palestinos en la Franja de Gaza también ayudaron en los esfuerzos de socorro. Los imanes en las mezquitas crearon conciencia sobre la crisis de la sequía y sus paralelismos con la situación palestina, e instaron a los palestinos a contribuir; la sucursal de la Unión de Médicos Árabes en Gaza también lanzó una iniciativa de recaudación de fondos, y la mayoría de las donaciones provienen de empresarios ricos y ONG locales. [103] Además, Bahrein donó 3 millones de dólares a la campaña, [104] [105] [106] con Argelia , [107] [108] Egipto , [109] [110] Jordania , [111] [112] [113] Kuwait , [114] [115] [116] [117] Qatar , [118] [119] Sudán , [120] y los Emiratos Árabes Unidos también envían suministros. [121] [122] [123]
En otros lugares, Turquía envió múltiples convoyes de ayuda a Somalia, trabajando en estrecha colaboración con la Sociedad de la Media Luna Roja de Somalia para entregar los materiales a las partes del país afectadas por la sequía. [124] [125] [126] [127] China también donó $ 16 millones a los esfuerzos de ayuda, [128] con Venezuela el envío de $ 5 millones, [129] [130] Rusia contribuye $ 3 millones, [131] y Kazajstán adición de $ 500.000. [132] [133] Además, Azerbaiyán [134] e Indonesia han colaborado en la campaña humanitaria, [135] [136] y Malasia envió trabajadores humanitarios al lugar. [137]
Estados Unidos ha prometido $ 5 millones adicionales para ayudar a los refugiados de Somalia además de los $ 63 millones previamente presupuestados para apoyo general en la región más grande de África Oriental. [138] Sin embargo, EE.UU. ha retenido la ayuda de la región de Somalia, debido a regulaciones recientes que impiden el envío de ayuda alimentaria que corre el riesgo de "beneficiar materialmente" a los terroristas designados, en este caso el grupo rebelde Al-Shabaab. [15] Las regulaciones entraron en vigor después de informes de que Al-Shabaab estaba "cobrando impuestos a los convoyes de alimentos" y, como resultado, el gasto de ayuda estadounidense en Somalia ha caído de $ 150 millones a $ 13 millones este año. [15] Mercy Corps ha declarado que "el esfuerzo de ayuda seguirá siendo totalmente inadecuado si las restricciones legales obligan a Estados Unidos a permanecer al margen". [15] Además, según las regulaciones de Estados Unidos, las organizaciones internacionales pueden enfrentarse a enjuiciamiento bajo la ley de Estados Unidos si su ayuda humanitaria beneficia materialmente a Al-Shabaab. Sin embargo, el 2 de agosto, Estados Unidos anunció que dejaría de enjuiciar a las organizaciones humanitarias que intentaran entrar en territorio controlado por los rebeldes. [139]
El 12 de julio, el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, convocó una reunión de emergencia urgente con los jefes de las agencias de la ONU. Afirmó después de la reunión que se deben tomar acciones inmediatas para evitar que la crisis se agrave. Según Ban, "el costo humano de esta crisis es catastrófico. No podemos permitirnos el lujo de esperar". [58] El 13 de julio, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados inició un transporte aéreo "masivo" de suministros de ayuda a la región de Dadaab en Kenia, incluidas 100 toneladas de tiendas de campaña para ayudar a aliviar la congestión en los campamentos superpoblados de Dadaab. [140] Las Naciones Unidas llevaron a cabo su primer transporte aéreo de suministros de emergencia en dos años al sur de Somalia el miércoles 13 de julio. También se están enviando botiquines por vía terrestre. Entre otras medidas que están tomando las agencias de ayuda se encuentran la distribución de vales en efectivo a los residentes y conversaciones con los comerciantes para congelar los precios de los alimentos en rápido aumento. [68]
La declaración de hambruna de la ONU ha sido la primera desde la hambruna de 1984-1985 en Etiopía , cuando más de un millón de personas murieron. [15] Según el derecho internacional, no existe una respuesta obligatoria que deba derivarse de una declaración oficial de hambruna. Sin embargo, se espera que el uso del término sirva como una "llamada de atención" para el resto del mundo, que hasta ahora no ha respondido. [15] El coordinador humanitario de la ONU para Somalia, Mark Bowden, declaró que las agencias de la ONU carecen de la capacidad necesaria para salvar las vidas de cientos de miles de personas afectadas por la sequía en Somalia, [36] y que se requieren casi $ 300 millones en suministros de ayuda. durante los próximos dos meses. [37]
El 27 de julio, el Programa Mundial de Alimentos de la ONU anunció que había comenzado un transporte aéreo de alimentos a Somalia. Se entregaron diez toneladas de alimentos a Mogadiscio , con planes para expandir la entrega al sur de Somalia, donde millones siguen siendo inaccesibles y pueden estar demasiado débiles para cruzar la frontera hacia la vecina Kenia. La entrega de alimentos a la región siguió siendo complicada por la negativa de los militantes de al-Shabaab a permitir que ciertas agencias de ayuda extranjeras trabajaran en el país. [42] [72]
El 25 de agosto, una cumbre de la Unión Africana muy retrasada recaudó $ 51 millones de ayuda directa, algunos de los cuales quizás fueron anunciados antes, junto con $ 300 millones adicionales del Banco Africano de Desarrollo para gastar durante un período de cuatro años. Sin embargo, la Unión Africana es una organización joven con poca experiencia humanitaria. [141]
El 30 de agosto, la agencia de la ONU para los refugiados anunció que la corporación de muebles IKEA haría una donación de $ 62 millones (42,8 millones de euros) durante tres años para ampliar el complejo de refugiados de Dadaab, en Kenia, superpoblado. Se citó al director ejecutivo de la compañía diciendo que esta donación "hará una diferencia de inmediato" en miles de vidas. [142] En septiembre de 2011, durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York, USAID y el Ad Council lanzaron la primera Campaña de Concienciación de Servicio Público de la agencia llamada FWD, un acrónimo de Hambruna, Guerra y Sequía. La campaña anima al público a "transmitir los hechos" sobre la campaña para ayudar a crear conciencia. [143] [144] A principios de octubre de 2011, la Campaña ONE reveló un mensaje de servicio público en el que las celebridades parecen estar maldiciendo y luego el mensaje dice que el hambre es la verdadera obscenidad. [145] [146]
Cincuenta y seis artistas y celebridades africanos, incluidos Nameless, Angélique Kidjo, 2face Idibia, Hugh Masekela, Freshlyground y K'naan, así como activistas internacionales, enviaron una carta a una sesión especial de la ONU sobre la crisis del cuerno de África programada para el sábado 8. Octubre [147] [148]
En septiembre de 2011, Rajiv Shah, director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), declaró: "Estamos probando distribuciones de efectivo a través del sistema hawala y a través de teléfonos móviles y luego inundar concomitantemente los mercados fronterizos con alimentos para que los comerciantes puedan hacer el conexiones ". [149] Los somalíes en la diáspora también han enviado dinero de forma rutinaria a los familiares afectados por la sequía en sus hogares a través del sistema informal de transferencia de dinero. [150] Parte de este flujo de financiación experimentó un posible revés en diciembre de 2011, cuando Sunrise Community Banks, una institución financiera de EE. UU. Que transfiere las transferencias de muchas de las hawalas, anunció que podría interrumpir el servicio el 30 de diciembre debido a un gobierno demasiado estricto. Normas de seguridad. Funcionarios federales somalíes y estadounidenses, así como representantes de las compañías de transferencias, han trabajado en estrecha colaboración para resolver el problema, y el director ejecutivo de Sunrise Community Banks indicó que "desde una perspectiva de riesgo, estamos progresando y soy optimista de que lo estamos haciendo. en el camino correcto para llegar a una solución ". [151] Los expatriados de Kenia también se han valido de los servicios de telefonía móvil para enviar fondos a sus propios familiares afectados por la sequía en Kenia. [152]
A principios de 2012, el gobierno turco intensificó sus esfuerzos humanitarios y de desarrollo existentes en el sur de Somalia. En coordinación con las autoridades somalíes, movilizó a organizaciones gubernamentales y ONG turcas para construir nuevos hospitales, un nuevo centro de socorro y una ciudad de tiendas de campaña para los desplazados internos restantes, que estaba previsto convertir en apartamentos. Según se informa, estos y otros esfuerzos proactivos han ayudado a poner en marcha una rápida recuperación local. [153] [154]
Sanciones de Estados Unidos
Según la Ley Patriota de los Estados Unidos , es ilegal que las organizaciones estadounidenses brinden ayuda a "cualquier persona asociada con un grupo terrorista". La Agencia Federal responsable de hacer cumplir estas sanciones es la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) . En febrero de 2008, se agregó a Al-Shabab a la lista de organizaciones terroristas del gobierno de Estados Unidos. Todas las entregas de ayuda alimentaria estadounidense se suspendieron en 2009 "debido a preocupaciones sobre las reglas de la OFAC" debido a la posibilidad de que parte de la ayuda alimentaria pueda beneficiar a al-Shabab . [155]
A pesar de la hambruna que se acerca, no se preparó ayuda alimentaria para Somalia en el otoño de 2011. Los académicos han escrito:
Las organizaciones de ayuda se enfrentaron a estrictas regulaciones de distribución de alimentos por parte de los donantes en un esfuerzo por privar a Al-Shabab de alimentos para sus propias fuerzas "... La OFAC impuso sanciones en Somalia para garantizar que ningún apoyo material, incluida la ayuda alimentaria, llegara a Al-Shabab en apoyo de sus actividades rebeldes. Los requisitos de rendición de cuentas por los alimentos eran tan estrictos que no era posible llevar registros fuera de la capital, Mogadiscio. [156]
Las reglas de la OFAC finalmente se relajaron, pero el retraso costó vidas. [156]
Ver también
- 1983-1985 hambruna en Etiopía
- Sequía en Somalia de 2017
- Ayuda en Acción
- Desertificación
- Problemas ambientales en África
- la nina
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enlaces externos
- Crisis in the Horn of Africa at FAO
- Horn of Africa crisis – United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
- African Flood and Drought Monitor (AFDM)
- Humanitarian response and analysis via ReliefWeb
- Full Report on the Horn of Africa drought, United Nations, 29 July 2011
- Horn of Africa Drought collected news and commentary at Al Jazeera
- East Africa's Famine: Disunited in hunger, The Economist, 21 July 2011
- Famine collected news and commentary at The Guardian , with Explainer and Drought map
- Horn of Africa Emergency at the Famine Early Warning Systems Network (FEWS NET), funded by USAID
- FWD (Famine, War, Drought) Public Awareness Campaign at USAID
- PreventionWeb 2011 East Africa drought
- Humanitarian organizations
- Video: Fighting Hunger During Kenya's Food Crisis at Caritas
- East Africa food crisis at Oxfam
- Horn of Africa Hunger Crisis at Mercy Corps
- Eastern and Southern Africa at UNICEF