El presupuesto federal de los Estados Unidos de 2011 fue el presupuesto federal de los Estados Unidos para financiar las operaciones del gobierno para el año fiscal 2011. El presupuesto fue objeto de una solicitud de gasto del presidente Barack Obama . [7] [8] Las asignaciones reales para el año fiscal 2011 tuvieron que ser autorizadas por el Congreso en pleno antes de que pudieran entrar en vigencia, de acuerdo con el proceso presupuestario de Estados Unidos .
Enviado | 1 de febrero de 2010 [1] |
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Presentado por | Barack Obama |
Presentado a | 111 ° Congreso |
Los ingresos totales | $ 2.567 billones (solicitado) [2] $ 2.303 billones (real) [3] 15.0% del PIB (real) [4] |
Gastos totales | $ 3.834 billones (solicitado) [2] $ 3.603 billones (real) [3] 23,4% del PIB (real) [4] |
Déficit | $ 1.645 billones (solicitado) 10,9% del PIB $ 1,30 billones (real) [5] 8,5% del PIB (real) [4] |
Deuda | 14,764 billones de dólares (al final del ejercicio fiscal ) 96,0% del PIB [6] |
PIB | $ 15.379 billones [4] |
Sitio web | Oficina de Gestión y Presupuesto |
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No se aprobó ningún presupuesto antes de la fecha límite del 30 de septiembre, y el gobierno fue financiado por una serie de siete resoluciones continuas que continúan financiando a los niveles de 2010 o cerca de ellos. Las negociaciones presupuestarias culminaron a principios de abril de 2011, con un tenso enfrentamiento legislativo que llevó a la especulación de que la nación enfrentaría su primer cierre del gobierno desde 1995. Sin embargo, un acuerdo que contenía $ 38.5 mil millones en recortes de los niveles de financiamiento de 2010 se alcanzó con solo unas horas antes del plazo. El presupuesto de 2011 se promulgó el 15 de abril de 2011 como Ley Pública 112-10, el Departamento de Defensa y la Ley de Asignaciones Continuas de Año Completo de 2011 . [9]
Propuestas de presupuesto
El presidente Barack Obama propuso su presupuesto de 2011 durante febrero de 2010. Ha indicado que el empleo, la atención médica, la energía limpia, la educación y la infraestructura serán prioridades. El gasto total solicitado es de $ 3.83 billones y se pronostica que el déficit federal será de $ 1.56 billones en 2010 y $ 1.27 billones en 2011. Se presupuesta que la deuda total aumente de $ 11.9 billones en el año fiscal 2009 a $ 13.8 billones en el año fiscal 2010 y $ 15.1 billones en el año fiscal 2011. [10] [11]
Financiamiento para investigación y desarrollo
Hubo un debate considerable sobre los niveles de financiación para la investigación científica por parte del gobierno federal. La política de la administración Obama ha sido apoyar aumentos en los niveles de financiación de la investigación, incluida la duplicación de los presupuestos de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF), la Oficina de Ciencias del Departamento de Energía (DOE SC) y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST). desde sus niveles de 2006 para 2017, [12] y el presidente Obama destacó fuertemente la innovación como un medio para revitalizar la economía de los Estados Unidos en su Discurso sobre el Estado de la Unión de 2011 . [13] La solicitud de presupuesto del año fiscal 2013 de la administración Obama incluyó aumentos del presupuesto del año fiscal 2011 en $ 232 millones para los Institutos Nacionales de Salud (NIH), $ 340 millones para el NSF, $ 1.8 mil millones para gastos discrecionales del DOE y $ 104 millones para NIST. Aunque ha habido una disminución del presupuesto de la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) en $ 192 millones (1,1%) desde 2011. [14]
Sin embargo, la mayoría republicana en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se ha centrado en los principios de reducción del déficit y conservadurismo fiscal , sobre los que hicieron campaña en las elecciones de 2010, donde obtuvieron grandes avances en la representación en el Congreso. [15] Los republicanos de la Cámara de Representantes promueven su plan como la mayor reducción en el gasto discrecional en la historia del Congreso, diciendo que han "eliminado el gasto excesivo, innecesario y derrochador, tomando decisiones difíciles para priorizar programas basados en su efectividad y beneficio para el Pueblo estadounidense "con el objetivo de" devolver a nuestra nación a un camino financiero sostenible ". [16] Por lo tanto, han propuesto recortes profundos en los presupuestos de investigación científica, incluidos recortes en el año fiscal 2011 de $ 1.6 mil millones del NIH, $ 400 millones del NSF y $ 900 millones del DOE SC. [17]
El acuerdo alcanzado sobre el presupuesto de 2011 a principios de abril de 2011 resultó en modestos recortes a los programas científicos, mucho menos que las propuestas anteriores de los republicanos de la Cámara. El financiamiento de los NIH se redujo en aproximadamente $ 310 millones, el NSF en aproximadamente $ 68 millones y el DOE SC en $ 35 millones. [18]
Legislación
A partir de septiembre de 2010, el Congreso aprobó una serie de resoluciones continuas para financiar al gobierno. [19]
- Ley de Apropiaciones Continuas de 2011 , financiamiento desde el 1 de octubre de 2010 hasta el 3 de diciembre de 2010, aprobada el 29 de septiembre de 2010. ( Publicación L. 111-242 )
- Resolución conjunta que hace más asignaciones continuas para el año fiscal 2011, y para otros fines , financiamiento hasta el 18 de diciembre de 2010, aprobada el 2 de diciembre de 2010. ( Publicación L. 111-290 (texto) (pdf) ) [20]
- Resolución conjunta que hace más asignaciones continuas para el año fiscal 2011, y para otros propósitos , financiamiento hasta el 21 de diciembre de 2010, aprobada el 17 de diciembre de 2010. ( Publicación L. 111-317 (texto) (pdf) )
- Ley de Apropiaciones Continuas y Extensiones de Transporte de Superficie, 2011 , financiamiento hasta el 4 de marzo de 2011, aprobada el 21 de diciembre de 2010. ( Pub.L. 111–322 (texto) (pdf) ) [21]
- Más Enmiendas Continuas de Apropiaciones, 2011 , financiamiento hasta el 18 de marzo de 2011, aprobadas el 2 de marzo de 2011. ( Pub.L. 112-4 ) Esta resolución recorta $ 4 mil millones de los niveles de gastos de 2010. [22]
- Enmiendas Adicionales Continuas de Apropiaciones, 2011 , financiamiento hasta el 8 de abril de 2011, aprobadas el 16 de marzo de 2011. ( Pub.L. 112-6 ) Esta resolución recortó $ 6 mil millones adicionales de los niveles de gastos de 2010. [23]
- Más Enmiendas Adicionales Continuas de Apropiaciones, 2011 , financiamiento hasta el 15 de abril de 2011, aprobadas el 9 de abril de 2011. ( Pub.L.112-8 ) Esta resolución continua siguió a un acuerdo sobre el presupuesto anual completo que se hizo con solo unas horas antes un cierre del gobierno. [24] En sí mismo contiene $ 2 mil millones adicionales en recortes. [25] Los demócratas habían rechazado previamente una resolución respaldada por los republicanos aprobada por la Cámara antes del acuerdo, que habría financiado al gobierno durante otra semana y recortado $ 12 mil millones adicionales de los niveles de 2010. [26]
Se anticipó ampliamente que un cierre del gobierno el 8 de abril de 2011 era posible si una resolución presupuestaria o una séptima resolución continua no se aprobaba antes de la expiración de la sexta resolución continua el 8 de abril de 2011, [27] lo que habría causado la licencia de 800,000 de 2 millones de empleados federales civiles. [28] [29] Sin embargo, se llegó a un acuerdo con solo unas horas antes de la fecha límite, evitando el cierre. El acuerdo incluyó $ 38.5 mil millones en recortes de lo que se había presupuestado para 2010, además de otros $ 10 mil millones en recortes que se habían impuesto en algunas de las resoluciones en curso. [24] [25] Sin embargo, la estimación de la Oficina de Presupuesto del Congreso del 13 de abril mostró que, en comparación con las tasas de gasto vigentes en ese momento, el proyecto de ley de gastos recortaría los desembolsos federales de las cuentas que no son de guerra en solo $ 352 millones hasta el 30 de septiembre. Aproximadamente $ 8 mil millones en los recortes inmediatos a los programas internos y la ayuda exterior se vieron compensados por aumentos casi iguales en el gasto de defensa. [30]
Grandes iniciativas
Las siguientes iniciativas se aprobaron en la legislación presupuestaria final:
- Los recortes de impuestos de Bush en 2001 y 2003 estaban programados para expirar si no se tomaban medidas. La administración Obama había propuesto que los recortes de impuestos expiraran solo para las personas que ganan más de $ 200,000 y las familias que ganan más de $ 250,000. Sin embargo, en diciembre de 2010, el Congreso junto con el presidente Obama llegaron a un acuerdo, la Ley de Desgravación Fiscal, Reautorización del Seguro de Desempleo y Creación de Empleo de 2010 , para extender los recortes de impuestos de Bush por otros dos años hasta el año fiscal 2012. Las tasas impositivas actuales se mantendrían como están para todos en general, pero los impuestos sobre la nómina se reducirían y el impuesto a la seguridad social se reduciría en dos puntos porcentuales.
- El presupuesto permite a la NASA poner fin al programa Constellation , un cambio que ya había sido anunciado por la administración Obama y autorizado por el Congreso . La aprobación del presupuesto libera a la NASA para comenzar a trabajar en las nuevas iniciativas, sin realizar recortes importantes en la financiación general de la NASA. [31]
- Una cláusula insertada en la legislación presupuestaria por el Representante Frank Wolf prohíbe a la NASA y a la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca realizar cualquier actividad científica conjunta con China durante el resto del año fiscal 2011. [32] Esta prohibición dio lugar a que a los periodistas chinos se les negara el acceso al lanzamiento del transbordador espacial Endeavour en la misión STS-134 . [33]
Se propusieron los siguientes cambios importantes a los programas federales, pero no necesariamente se promulgaron:
- El presupuesto propuesto contiene $ 4 mil millones para la creación de un banco nacional de infraestructura llamado "Fondo Nacional de Innovación y Financiamiento de Infraestructura". [34] Esta propuesta es similar a la iniciativa del Banco Nacional de Reinversión en Infraestructura propuesta previamente por el Congreso .
- El presupuesto recortaría 40.000 millones de dólares en subsidios fiscales para las empresas de petróleo, gas y carbón durante la próxima década. [35]
- Los bancos enfrentarían un impuesto de $ 90 mil millones en total durante 10 años. [ cita requerida ]
- El Crédito Tributario por Investigación y Experimentación sería permanente. [36]
- Asigna $ 36 mil millones al Departamento de Energía para distribuir en garantías de préstamos para la construcción de nuevas plantas de energía nuclear y reactores. Como parte de la Ley de Política Energética de 2005, esta asignación es para proporcionar fondos para el 80% del costo total de construcción en sitios nucleares aprobados en los próximos años www.world-nuclear.org . [37]
Ingresos y gastos totales
Recibos totales (en miles de millones de dólares) :
Fuente | Solicitado [38] | Promulgada [39] | Real [40] |
---|---|---|---|
Impuesto sobre la Renta individual | 1,121 | 956 | 1.091 |
Impuesto sobre Sociedades | 297 | 198 | 181 |
Seguro social y otros impuestos sobre la nómina | 934 | 806 | 818 |
Impuesto al consumo | 74 | 74 | 72 |
Impuestos sobre sucesiones y donaciones | 25 | 12 | 7 |
aduanas deberes | 27 | 28 | 30 |
Depósitos de ganancias y Sistema de la Reserva Federal | 79 | 80 | 83 |
Subsidio para iniciativas de empleo | −25 | - | - |
Subsidio para reforma pro salud | dieciséis | - | - |
Otros recibos varios | 17 | 19 | 20 |
Total | 2.105 | 2,174 | 2.303 |
En la solicitud de gasto inicial de la administración Obama, el presupuesto federal para 2011 se proyectó originalmente en $ 3,83 billones en gasto total. [41]
El producto interno bruto proyectado para 2011 se cotiza en $ 13,519 billones (en dólares de 2005). [42]
En enero de 2011, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) proyectó que si las leyes actuales permanecen sin cambios, el presupuesto federal mostrará un déficit de cerca de $ 1.5 billones, o 9.8 por ciento del PIB. La CBO proyecta ingresos totales de 2.228 billones de dólares y desembolsos totales de 3.708 billones de dólares para un déficit de 1,48 billones de dólares para 2011. Los déficits en las proyecciones de referencia de la CBO se reducen notablemente durante los próximos años como proporción de la producción y un promedio del 3,1 por ciento del PIB de 2014 a 2021. Sin embargo, esas proyecciones se basan en el supuesto de que las políticas de impuestos y gastos se desarrollan según lo especificado en la ley actual. En consecuencia, subestiman los déficits presupuestarios que se producirían si se continuaran muchas de las políticas actualmente en vigor, en lugar de dejar que expiren según lo programado por la ley actual. [43]
El 14 de febrero de 2011, el presidente Obama publicó su solicitud de presupuesto federal de 2012 . El informe actualizó el déficit proyectado para 2011 a $ 1.590 billones. Esto se basa en ingresos estimados de $ 2.228 billones y desembolsos de $ 3.818 billones. [44]
El presupuesto aprobado de 2011 exigía $ 2.314 billones en ingresos y $ 3.630 billones en desembolsos, según la Revisión de mitad de sesión del 1 de septiembre de 2011. [45]
El Informe Financiero 2011 del Gobierno de los Estados Unidos fue publicado el 23 de diciembre de 2011, mostrando un costo operativo neto y un déficit presupuestario basado en efectivo para el año de $ 1.3 billones. [46] Según la Oficina de Responsabilidad del Gobierno , el " déficit de acumulación proporciona más información sobre las implicaciones a más largo plazo de las operaciones anuales del gobierno". [47] Los costos brutos cayeron de $ 4,472 mil millones en 2010 a $ 3,998 mil millones, en gran parte debido a la publicación de provisiones contables (estimaciones de pasivos futuros), mientras que los impuestos totales y otros ingresos aumentaron de $ 2,217 mil millones a $ 2,364 mil millones. [48] La GAO no pudo emitir una opinión de auditoría sobre los estados financieros de 2011 debido a " debilidades materiales generalizadas de control interno, incertidumbres significativas y otras limitaciones". [49] Al igual que en 2010, la GAO citó como el principal obstáculo para su emisión de una opinión de auditoría 'graves problemas de gestión financiera en el Departamento de Defensa que hacían sus estados financieros inauditables', destacando también problemas recurrentes en el Departamento de Seguridad Nacional . [49] [50]
Referencias
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enlaces externos
- Estado de la legislación sobre asignaciones para el año fiscal 2011
- Página del presupuesto 2011 de la Imprenta oficial del gobierno
- Oficina de Presupuesto del Congreso
- Debate sobre el presupuesto de Charlie Rose-2011 con Bayh, Gregg y Altman