Desde el 1 de octubre hasta el 17 de octubre de 2013, el gobierno federal de los Estados Unidos entró en un cierre y redujo la mayoría de las operaciones de rutina porque ni la legislación que asignaba fondos para el año fiscal 2014 ni una resolución continua para la autorización provisional de asignaciones para el año fiscal 2014 se promulgaron a tiempo. Las operaciones regulares del gobierno se reanudaron el 17 de octubre después de que se promulgara un proyecto de ley de asignaciones provisionales.
Durante el cierre, aproximadamente 800,000 empleados federales fueron suspendidos indefinidamente y se requirió que otros 1.3 millones se presentaran a trabajar sin fechas de pago conocidas. Sólo se mantuvieron los servicios gubernamentales considerados "exceptuados" en virtud de la Ley de Antideficiencia ; y sólo los empleados considerados "exceptuados" pudieron presentarse a trabajar. [2] El cierre anterior del gobierno federal de EE. UU. Fue en 1995-1996 . [3] [4] El cierre de 16 días de octubre de 2013 fue el tercer cierre gubernamental más largo en la historia de Estados Unidos, después del cierre de 35 días de 2018-2019 y el cierre de 21 días de 1995-1996 .
Se creó un "déficit de financiación" cuando las dos cámaras del Congreso no acordaron una resolución continua de asignaciones. La Cámara de Representantes dirigida por republicanos , alentada por Ted Cruz [5] [6] y un puñado de otros senadores republicanos, [7] y grupos conservadores como Heritage Action , [8] [9] [10] ofrecieron varias resoluciones continuas con lenguaje que retrasa o quita fondos a la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio (comúnmente conocida como "Obamacare"). El Senado liderado por los demócratas aprobó varias resoluciones continuas enmendadas para mantener los fondos en los niveles de secuestro actuales sin condiciones adicionales. Las luchas políticas sobre este y otros temas entre la Cámara por un lado y el presidente Barack Obama y el Senado por el otro condujeron a un estancamiento presupuestario que amenazaba con una interrupción masiva. [11] [12] [13]
El punto muerto se centró en la Resolución de Continuidad de Asignaciones, 2014 , que fue aprobada por la Cámara de Representantes el 20 de septiembre de 2013. El Senado despojó el proyecto de ley de las medidas relacionadas con la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio y lo aprobó en forma revisada el 27 de septiembre. 2013. La Cámara restableció las medidas eliminadas por el Senado y las aprobó nuevamente en las primeras horas de la mañana del 29 de septiembre. [14] El Senado se negó a aprobar el proyecto de ley con medidas para retrasar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, y las dos cámaras legislativas no lo hicieron. desarrollar un proyecto de ley de compromiso para fines del 30 de septiembre de 2013, lo que provocó el cierre del gobierno federal debido a la falta de fondos asignados al comienzo del nuevo año fiscal federal 2014 . Además, el 1 de octubre de 2013, entraron en vigor muchos aspectos de la implementación de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. [15] Los intercambios de seguros de salud creados por la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio se lanzaron según lo programado el 1 de octubre. [16] Gran parte de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio se financia con gastos obligatorios y previamente autorizados, en lugar de gastos discrecionales, y la presencia o ausencia de un la resolución continua no lo afectó. Algunos de los fondos de la ley también provienen de fondos discrecionales de varios años y "sin años" que no se ven afectados por la falta de una resolución continua. [17] A última hora de la tarde del 16 de octubre de 2013, el Congreso aprobó la Ley de Continuidad de Asignaciones de 2014 , y el presidente la firmó poco después de la medianoche del 17 de octubre, poniendo fin al cierre del gobierno y suspendiendo el límite de la deuda hasta el 7 de febrero de 2014. [ 18]
Según una encuesta de Washington Post / ABC News realizada varios meses después del cierre, el 81% de los estadounidenses desaprobó el cierre, el 86% sintió que había dañado la imagen de Estados Unidos en el mundo y el 53% responsabilizó a los republicanos en el Congreso por la cerrar. [19]
Fondo
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La Constitución de los Estados Unidos requiere que el gasto público se apruebe en proyectos de ley aprobados por el Congreso de los Estados Unidos. Algunas funciones gubernamentales, como el Sistema de la Reserva Federal, son completamente autofinanciadas. Otros, como el Seguro Social y Medicare , se autofinancian parcialmente, pero pueden estar sujetos a cierres administrativos y fallas si el gobierno no cumple con sus obligaciones financieras. Algunos programas se financian total o parcialmente durante varios años y algunos se financian todos los años.
La legislación que establece el gasto público se llama legislación de asignaciones . Desde la década de 1990, el Congreso a menudo no ha aprobado los doce a trece proyectos de ley de asignaciones que establecen el gasto en todo el gobierno, a menudo aprobando "resoluciones continuas (CR)" para extender la ley de gastos existente a los niveles actuales o cerca de ellos, y proyectos de ley "ómnibus" que combinan muchos proyectos de ley de asignaciones en uno. Las negociaciones presupuestarias pueden resultar difíciles cuando el presidente no pertenece al partido que controla una o ambas cámaras del Congreso. El último presupuesto se aprobó el 29 de abril de 2009. [22]
Si el Congreso no logra aprobar la aprobación presupuestaria al final del año fiscal, se produce una "brecha de financiamiento". La Ley de Antideficiencia requiere que las funciones gubernamentales no exceptuadas por la Ley comiencen a cerrarse de inmediato para que no se viole la autoridad constitucional del Congreso sobre el gasto. La Oficina de Administración y Presupuesto proporciona a las agencias instrucciones anuales sobre cómo prepararse y operar durante una brecha de financiamiento de acuerdo con la Ley de Antideficiencia. [4] Técnicamente, diecisiete cierres del gobierno federal preceden al cierre de octubre de 2013. La mayoría fueron parciales o por días o fines de semana e involucraron pocas o ninguna licencia. El primero fue en 1976. Solo los cierres de 1995-1996 involucraron a todo el gobierno federal y duraron más de cuatro días.
Eventos anteriores
Victoria del Congreso de los republicanos en 2010
Las tensiones que finalmente producirían el cierre de 2013 comenzaron a tomar forma después de que los republicanos, fortalecidos por el surgimiento del Tea Party , recuperaron la mayoría de los escaños en la Cámara de Representantes de los demócratas en 2010 . [23] [24] [25] [26] Incluso en ese momento, algunos activistas conservadores y políticos afiliados al Tea Party ya estaban pidiendo a los republicanos del Congreso que estuvieran dispuestos a cerrar el gobierno para obligar a los demócratas del Congreso y al presidente a acordar recortes profundos en el gasto y derogar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, que se había promulgado como ley solo unos meses antes. El ex presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich , un republicano que había presidido el Congreso durante los últimos cierres del gobierno 15 años antes, dijo en abril de 2010 que si los republicanos recuperaban el control del Congreso en las elecciones de 2010, deberían eliminar cualquier financiamiento para el Cuidado de Salud a Bajo Precio. Actuar en los proyectos de ley de asignaciones que aprobaron. Gingrich dijo que los republicanos deben "estar listos para defender los principios" y deben negarse a financiar la nueva ley de salud incluso si su negativa daría lugar a un cierre del gobierno. [27]
A medida que se acercaban las elecciones del Congreso de noviembre de 2010, la representante Lynn Westmoreland , una republicana de Georgia, dijo que si los republicanos ganaban la mayoría de los escaños en la Cámara, aprobarían proyectos de ley de apropiación que el presidente vetaría, lo que llevaría a un cierre del gobierno. Westmoreland dijo a sus seguidores: "Hemos puesto tiritas en algunas cosas que deben limpiarse. Eso va a requerir algo de dolor. Tendrá que haber algo de dolor para que hagamos algunas cosas que tenemos que hacer". para enderezar el barco ". [28] [29] El senador Mike Lee de Utah, que en ese momento se postulaba para el cargo como candidato del Partido Republicano, dijo que aunque un cierre sería frustrante para muchos y un inconveniente, podría ser absolutamente necesario hacer políticamente posible la reestructuración federal. gasto. [30] El comentarista político conservador Erick Erickson escribió: "Estoy casi mareado pensando en un cierre del gobierno el próximo año. No puedo esperar". [31]
Aunque las elecciones de noviembre de 2010 dejaron a los republicanos en control de la Cámara, los demócratas mantuvieron el control del Senado y la Casa Blanca, lo que resultó en una división de poder que conduciría a una serie de enfrentamientos sobre las prioridades de gasto y otros asuntos políticos. A principios de 2011, algunos republicanos amenazaron con forzar un cierre a menos que el presidente y el Senado controlado por los demócratas acordaran recortes de gastos mucho más profundos. El representante Joe Walsh de Illinois dijo que el país podría necesitar un cierre del gobierno como una forma de "terapia de choque" para crear conciencia sobre las finanzas del gobierno federal en el estado. [32] Los activistas conservadores realizaron manifestaciones a principios de 2011 instando a los legisladores republicanos a cerrar el gobierno si fuera necesario para presionar a los demócratas a aceptar las propuestas presupuestarias republicanas. [33] Cuando los demócratas dijeron que un cierre del gobierno tendría efectos catastróficos en la economía y dañaría a las familias estadounidenses, muchos conservadores dijeron que los demócratas estaban exagerando la gravedad de los efectos que produciría un cierre. [33] Una encuesta de opinión pública de Gallup mostró que la mayoría de los republicanos estaban a favor de cerrar el gobierno en lugar de que los republicanos del Congreso aceptaran un plan presupuestario de compromiso, mientras que la mayoría de los estadounidenses en general (incluidas las mayorías de demócratas e independientes) preferían que los legisladores lleguen a un acuerdo de compromiso. [33] [34] En abril de 2011, los republicanos de la Cámara de Representantes amenazaron con cerrar el gobierno a menos que el Senado y el presidente aceptaran más recortes de gastos, así como recortes de fondos federales para Planned Parenthood y otros proveedores de anticonceptivos . y restringir la autoridad de la Agencia de Protección Ambiental para hacer cumplir la Ley de Aire Limpio y las emisiones de dióxido de carbono. [33] [35] Los republicanos de la Cámara de Representantes le dieron una ovación al presidente John Boehner cuando les informó que estaba aconsejando al Comité de Administración de la Cámara que comenzara los preparativos para un posible cierre. [36] Se acordó un acuerdo presupuestario menos de dos horas antes de que hubiera comenzado un cierre. [37]
Varias crisis de financiación similares resultantes de desacuerdos sobre la política presupuestaria se produjeron en los siguientes tres años, y los cierres se evitaron por poco con acuerdos de última hora cada vez. [38] [39] [40] [41] [42] Los republicanos del Congreso siguieron comprometidos con eliminar o socavar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, y recibieron más de 40 votos en gran parte simbólicos para aprobar proyectos de ley para derogar o retirar el financiamiento de la ley que el Senado controlado por los demócratas rechazó. o se negó a considerar. [43] [44]
Esfuerzos renovados en 2013
En enero de 2013, el senador republicano John Cornyn de Texas escribió que "puede ser necesario cerrar parcialmente el gobierno para asegurar el bienestar fiscal a largo plazo de nuestro país, en lugar de seguir el camino de Grecia, Italia y España." [45] El New York Times informó más tarde que, poco después de que Obama comenzara su segundo mandato ese mes, una coalición de activistas conservadores encabezada por el ex fiscal general de la administración Reagan , Ed Meese (quien también es miembro emérito del grupo de expertos conservador The Heritage Foundation ), [46] comenzó a desarrollar planes para desfinanciar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. [47] Elaboraron una estrategia de que podrían bloquear la implementación de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio si podían persuadir a los republicanos del Congreso de amenazar con cortar la financiación de todo el gobierno federal. [47] La coalición de Meese produjo un "plan para desfinanciar Obamacare". El plan, que decía que "los conservadores no deberían aprobar una CR [resolución continua] a menos que elimine los fondos de Obamacare", [48] fue firmado por líderes de más de tres docenas de grupos conservadores. [47]
Como informó The New York Times , los activistas conservadores, apoyados con fondos de los hermanos multimillonarios Koch y los comités de acción política conservadores , trabajaron con miembros del Congreso afiliados al Tea Party, como los senadores Ted Cruz y Mike Lee, para promover un proyecto de ley de asignaciones que excluiría fondos para la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. [Notas 1]
Las cartas de Mark Meadows y Mike Lee
En julio y agosto de 2013, el senador Mike Lee, junto con otros senadores afiliados al Tea Party Ted Cruz de Texas, [50] Marco Rubio de Florida, [50] [51] y Rand Paul de Kentucky, [50] presionaron a sus colegas en el Senado para respaldar una carta escrita por Lee pidiendo que se eliminen los fondos de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. La carta fue finalmente firmada por 19 senadores, aunque 5 de los co-signatarios posteriormente retiraron su apoyo. [52] [53]
El representante de primer año Mark Meadows de Carolina del Norte hizo circular una carta similar en la Cámara de Representantes que fue firmada por 80 miembros de la Cámara. [52] [54] [55] El New York Daily News escribió que fue la carta de Meadows la que puso al gobierno federal en el camino hacia el cierre, [56] señalando que las llamadas para retirar fondos de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio a través de facturas de gastos languidecieron hasta Meadows escribió una carta abierta el 21 de agosto de 2013 al presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner, y al líder de la mayoría, Eric Cantor, pidiéndoles que retiraran los fondos de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio en cualquier proyecto de ley de asignaciones presentado en la Cámara. [54] [57] CNN describió a Meadows como el "arquitecto del borde" de su carta. [55]
Joshua Withrow, del grupo FreedomWorks del Tea Party , que había respaldado el plan de la coalición Meese meses antes, [48] explicó la estrategia general, escribiendo en agosto de 2013 que la resolución continua que vence el 30 de septiembre "debe renovarse para que las puertas permanecer abierto en Washington. El CR es la mejor oportunidad que tendremos para retirar fondos de Obamacare. Esto se puede hacer adjuntando proyectos de ley del Senador Ted Cruz (R-TX) o del Congresista Tom Graves (R-GA) al CR, que eliminará totalmente el financiamiento de Obamacare ". [58] Añadió: "El senador Mike Lee (republicano por UT) y el congresista Mark Meadows (republicano por Carolina del Norte) están liderando la carga para lograr que sus colegas se comprometan con este enfoque, poniendo sus firmas en una carta que afirma que se negarán votar por una RC que contenga fondos de Obamacare ... " [58]
19 senadores, todos republicanos, firmaron la carta de Mike Lee [58]
- Firmado la carta
- Jeffrey Chiesa (Nueva Jersey)
- Mike Crapo (DNI)
- Ted Cruz (TX)
- Mike Enzi (WY)
- Deb Fischer (NE)
- Chuck Grassley (IA)
- Jim Inhofe (OK)
- Mike Lee (UT)
- Rand Paul (KY)
- Jim Risch (ID)
- Pat Roberts (KS)
- Marco Rubio (FL)
- John Thune (SD)
- David Vitter (LA)
- Firmado pero luego retiró el apoyo
- Kelly Ayotte ( Nueva Hampshire)
- John Boozman (AR)
- John Cornyn (TX)
- Mark Kirk (IL)
- Roger Wicker (MS)
80 representantes, todos republicanos, firmaron la carta de Mark Meadows: [58]
- Justin Amash (MI-3)
- Michele Bachmann (MN-6)
- Andy Barr (KY-6)
- Joe Barton (TX-6)
- Dan Benishek (MI-1)
- Kerry Bentivolio (MI-11)
- Gus Bilirakis (FL-12)
- Rob Bishop (UT-1)
- Diane Black (TN-6)
- Jim Bridenstine (OK-1)
- Mo Brooks (AL-5)
- Paul Broun (GA-10)
- Bill Cassidy (LA-6)
- Steve Chabot (OH-1)
- Howard Coble (NC-6)
- Doug Collins (GA-9)
- Mike Conaway (TX-11)
- Paul Cook (CA-8)
- Rick Crawford (AR-1)
- Steve Daines (MT-AL)
- Rodney L. Davis (IL-13)
- Ron DeSantis (FL-6)
- Jeff Duncan (SC-3)
- Jimmy Duncan (TN-2)
- Blake Farenthold (TX-27)
- Chuck Fleischmann (TN-3)
- John Fleming (LA-4)
- Bill Flores (TX-17)
- Trent Franks (AZ-8)
- Phil Gingrey (GA-11)
- Louie Gohmert (TX-1)
- Paul Gosar (AZ-4)
- Sam Graves (MO-6)
- Tom Graves (GA-14)
- Timothy Griffin (AR-2)
- Ralph Hall (TX-4)
- George Holding (NC-13)
- Richard Hudson (NC-8)
- Tim Huelskamp (KS-1)
- Bill Huizenga (MI-2)
- Randy Hultgren (IL-14)
- Walter B. Jones Jr. (NC-3)
- Jim Jordan (OH-4)
- Steve King (IA-4)
- Jack Kingston (GA-1)
- Raúl Labrador (ID-1)
- Doug LaMalfa (CA-1)
- Doug Lamborn (CO-5)
- Cynthia Lummis (WY-AL)
- Kenny Marchant (TX-24)
- Tom Marino (PA-10)
- Thomas Massie (KY-4)
- Tom McClintock (CA-4)
- Luke Messer (IN-6)
- Mick Mulvaney (SC-5)
- Randy Neugebauer (TX-19)
- Steven Palazzo (MS-4)
- Steve Pearce (NM-2)
- Scott Perry (PA-4)
- Joseph R. Pitts (PA-16)
- Ted Poe (TX-2)
- Mike Pompeo (KS-4)
- Bill Posey (FL-8)
- Phil Roe (TN-1)
- Todd Rokita (IN-4)
- Keith Rothfus (PA-12)
- Matt Salmon (AZ-5)
- Steve Scalise (LA-1)
- Aaron Schock (IL-18)
- David Schweikert (AZ-6)
- Jim Sensenbrenner (WI-5)
- Jason T. Smith (MO-8)
- Steve Stockman (TX-36)
- Marlin Stutzman (IN-3)
- Tim Walberg (MI-7)
- Jackie Walorski (IN-2)
- Randy Weber (TX-14)
- Brad Wenstrup (OH-2)
- Joe Wilson (SC-2)
- Ted Yoho (FL-3)
Los grupos conservadores llevaron a cabo campañas negativas en los medios de comunicación para presionar a los republicanos del Congreso que habían dudado de la estrategia para que la apoyaran. El republicano Richard Burr , el senador principal de Carolina del Norte, dijo que amenazar con cerrar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio es "la idea más tonta de la que he oído hablar". [52] En respuesta, el Fondo de Conservadores del Senado compró un anuncio de radio contra Burr. [47] El fondo también publicó anuncios de radio contra los senadores republicanos por no unirse al esfuerzo de desfinanciar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, incluidos Lindsey Graham de Carolina del Sur, Lamar Alexander de Tennessee, Johnny Isakson de Georgia y Thad Cochran de Mississippi. [52] Heritage Action (que abrió operaciones en Carolina del Norte en enero de 2011), [59] publicó anuncios críticos en Internet en los distritos de 100 legisladores republicanos que no firmaron la carta de Meadows. [47] El apoyo al plan se extendió entre los líderes republicanos del Congreso. Refiriéndose a la carta de Meadows, David Wasserman del Informe político no partidista Cook le dijo a The New York Times : "Han tenido una gran influencia. ¿En qué otra ocasión en nuestra historia un miembro del Congreso de primer año de Carolina del Norte ha podido reunir a una pandilla de ¿Eso es esencialmente paralizar al gobierno? " [47]
En agosto y septiembre de 2013, Heritage Action, [47] [60] Tea Party Patriots, ForAmerica y otros cinco grupos del Tea Party [61] [62] se embarcaron en giras nacionales para presionar a los miembros republicanos del Congreso para que se unieran al esfuerzo de desfinanciamiento de la Ley de Asistencia Asequible. A principios de septiembre, Tea Party Patriots creó un "juego de herramientas" de desfinanciamiento, que incluía puntos de conversación en caso de que se culpara a los republicanos de la Cámara por un cierre. [47] [62] La respuesta sugerida fue "Simplemente estamos pidiendo financiar a todo el gobierno, excepto para la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio / Obamacare". [47] En Facebook , ForAmerica instó a sus seguidores a llamar a sus representantes en el Congreso, lo que supuestamente generó más de 30.000 llamadas, incluidas 7.000 llamadas a la oficina de John Boehner, así como más de 1.000 llamadas a la oficina de Eric Cantor en una hora. [63]
Septiembre 2013
Dado que el Congreso no logró ponerse de acuerdo a fines de septiembre de 2013 sobre el presupuesto para el año fiscal que comienza el 1 de octubre, los miembros del Senado propusieron una resolución para continuar financiando al gobierno a niveles de secuestro hasta diciembre de 2013 como una medida provisional, para permitir más tiempo. negociar los niveles finales de financiamiento para el año fiscal completo. [64]
Los senadores republicanos Ted Cruz, Mike Lee y otros exigieron una demora o un cambio en la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio a cambio de aprobar la resolución. El 24 de septiembre, Cruz pronunció un discurso de 21 horas en el Senado para llamar la atención sobre sus objetivos. [sesenta y cinco]
Cuando se avecinaba el cierre el 27 de septiembre, The Washington Post informó que varios miembros republicanos del Congreso hicieron declaraciones públicas expresando su aprobación del cierre inminente. La representante Michele Bachmann dijo: "Estamos muy emocionados. Es exactamente lo que queríamos y lo conseguimos. La gente estará muy agradecida". El representante John Culberson dijo "Es maravilloso. ¡Estamos 100 por ciento unidos!" [66] En una entrevista con el presentador de noticias de Fox, Sean Hannity, Bachmann dijo que cree que ha habido una "fuerte unidad" entre los conservadores en casi todas las votaciones presupuestarias. Bachmann dijo: "Este es uno de los miembros más felices que he visto en mucho tiempo, porque vemos que estamos comenzando a ganar este diálogo a nivel nacional". [67]
Bachmann luego negó haber hecho tal declaración acerca de estar feliz de que el gobierno fuera cerrado, y le dijo a CNN que el 'Washington Post' la había citado erróneamente. Ella proporcionó una cita completa y una grabación de la declaración, indicando que la declaración era sobre el entusiasmo por la oportunidad de votar para retrasar la financiación y la implementación de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio por un año. [68]
El 30 de septiembre, la Cámara liderada por los republicanos envió muchas propuestas para continuar financiando al gobierno hasta diciembre mientras retrasaba o bloqueaba la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio, cada una de las cuales fue bloqueada por el Senado liderado por los demócratas. [69] Incluso si el Senado hubiera aceptado las demandas de la Cámara, el presidente Obama amenazó con vetar cualquier proyecto de ley que retrasara la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. [70]
Con solo una hora antes del inicio del cierre, los republicanos en la Cámara intentaron iniciar las negociaciones del comité de conferencia sobre el presupuesto. Los demócratas del Senado, que habían intentado iniciar tales negociaciones 18 veces desde enero y fueron detenidos por los republicanos en cada ocasión, se opusieron: el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid , declaró: "No iremos a la conferencia con un arma en la cabeza", mientras que el presupuesto del Senado La presidenta del comité, Patty Murray, criticó la medida como un intento del presidente Boehner "de distraer la atención de su lista de demandas en constante cambio". [71]
Algunos republicanos comenzaron a replantear la batalla del cierre en términos puramente políticos en lugar de políticas, y el representante de Indiana, Marlin Stutzman, le dijo al conservador Washington Examiner el 1 de octubre: "Tenemos que sacar algo de esto. Y no sé qué es eso". incluso lo es ". [72]
El cierre
Regla legislativa de la Cámara para la Resolución de Continuidad de Apropiaciones
Una nueva regla para la consideración de la versión enmendada del Senado de la resolución continua fue aprobada por la Cámara el 1 de octubre de 2013 a la 1:10 AM (día legislativo 30 de septiembre). La regla, la Resolución 368 de la Cámara, fue informada al pleno de la Cámara para su votación por el presidente del Comité de Reglas de la Cámara, el representante Pete Sessions (R-TX-32), y la votación tuvo 228 votos a favor de la resolución (221 R. y 7 D.) y 199 (9 R. y 190 D.) contra la adopción de la norma. [73] [74]
H.Res. 368 cambió la Regla Permanente para el procedimiento de consideración de la Resolución Continua (HJ Res. 59). Establece que "cualquier moción de conformidad con la cláusula 4 de la regla XXII relacionada con la Resolución Conjunta 59 de la Cámara puede ser ofrecida únicamente por el Líder de la Mayoría o su designado", que en ese momento era Eric Cantor o su designado, HJ Res. 59 siendo el proyecto de ley devuelto por el Senado para poner fin al cierre con asignaciones continuas para el año fiscal 2014. [75] [76] [77]
Durante el debate del 1 de octubre sobre H.Res 368, la representante Louise Slaughter le dijo al representante Pete Sessions que "bajo el orden regular de la Cámara", cualquiera "puede solicitar una votación sobre la propuesta del Senado", pero él la había cambiado. que "sólo el líder de la mayoría puede hacerlo". Sessions dijo, "eso es correcto", y agregó que no están "tratando de tomar una decisión", y que una llamada a votación podría haber tenido lugar "casi con efecto inmediato". Después de algunos intercambios, Sessions dijo que podría haber habido un llamado a votación "en cualquier momento". Slaughter dijo: "Creo que te lo has quitado". Sessions dijo: "Nos quitamos eso". Slaughter dijo: "Oh, misericordia. Se hace cada vez más profundo". [78] [79]
El 12 de octubre de 2013, el Representante de Maryland Chris Van Hollen hizo la moción de llevar el proyecto de ley directamente al piso e hizo una investigación parlamentaria , y requirió que el presidente explicara que la regla previamente acordada para el proyecto de ley había cambiado las Reglas Permanentes para que ninguna Cámara El miembro podría pasar a considerar una votación sobre el proyecto de ley de asignaciones, a excepción del Líder de la Mayoría Republicana o su designado. [77] Una vez que comenzó el cierre el 1 de octubre, un grupo de 30 a 40 republicanos en la Cámara continuó presionando al presidente de la Cámara, John Boehner, para que se negara a permitir una votación sobre cualquier resolución de financiación que no bloqueara ni retrasara aún más la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. . [80] [81] [82]
Intentos fallidos de restaurar la financiación
Varias organizaciones de medios informaron que los demócratas de la Cámara estaban listos para unirse a los republicanos moderados de la Cámara para aprobar una resolución limpia y continua sin enmiendas para retirar el financiamiento de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio (se habrían necesitado 18 republicanos y los 200 demócratas para aprobar la resolución). [83] [84] [85] El presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner, inicialmente no permitiría una votación sobre tal resolución. [86]
Proyectos de ley de miniapropiaciones en la Cámara
El 2 de octubre, la Cámara de Representantes propuso varios proyectos de ley parciales para financiar parques nacionales y museos, los Institutos Nacionales de Salud y la ciudad de Washington, DC [87] Después de que inicialmente no logró alcanzar la mayoría de 2/3 necesaria para suspender las reglas, [ jerga ] los tres aprobaron la Cámara con apoyo bipartidista. [88] [89] [90] [91] El liderazgo del Senado y el presidente rechazaron estos esfuerzos, argumentando que representaban un intento de reducir la presión política sobre los republicanos para resolver el cierre mediante la financiación de algunas agencias políticamente populares mientras ignoraban otras importantes servicios. El proyecto de ley fragmentado para los NIH fue criticado como una interferencia en los roles y responsabilidades entrelazados de las agencias de salud pública. [92]
Durante la semana siguiente, los republicanos de la Cámara de Representantes continuaron esta estrategia con proyectos de ley parciales para el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos , el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños (WIC) y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). [93] Estos proyectos de ley continuaron con la oposición de la mayoría de los demócratas del Congreso y el Senado los ignoró a favor de aprobar una resolución completa y continua. [94] [95]
- La Resolución de Apropiaciones Continuas de los Institutos Nacionales de Salud de 2014 fue aprobada por la Cámara el 2 de octubre de 2013. El proyecto de ley habría proporcionado fondos para los Institutos Nacionales de Salud , la agencia principal del gobierno de los Estados Unidos responsable de la investigación biomédica y relacionada con la salud. [96]
- La Resolución de Asignaciones Continuas del Distrito de Columbia de 2014 fue aprobada por la Cámara el 2 de octubre de 2013 y habría proporcionado fondos para Washington, DC [97]
- El Parque Nacional de Servicio de Operaciones, Smithsonian Institution, Galería Nacional de Arte, y el United States Holocaust Memorial Museum Continua resolución sobre las consignaciones de 2014 aprobado por la Cámara el 2 de octubre de 2013. El proyecto de ley se han proporcionado fondos para el Servicio Nacional de Parques , que es el Reino Agencia federal estatal que administra todos los parques nacionales , muchos monumentos nacionales y otras propiedades históricas y de conservación. También habría proporcionado fondos para la Institución Smithsonian , un grupo de museos y centros de investigación, y otros museos importantes afectados por el cierre. [98]
- La Ley Pay Our Guard and Reserve Act ( HR 3230 ) fue aprobada por la Cámara el 3 de octubre de 2013. El proyecto de ley habría proporcionado fondos para los "componentes de reserva de las Fuerzas Armadas", una lista que se define como que incluye a la Guardia Nacional del Ejército de Estados Unidos , la Reserva del Ejército , la Reserva de la Armada , la Reserva del Cuerpo de Marines , la Guardia Nacional Aérea de los Estados Unidos , la Reserva de la Fuerza Aérea y la Reserva de la Guardia Costera . La Oficina de Presupuesto del Congreso informó que el proyecto de ley resultaría en una autoridad presupuestaria de $ 5.0 mil millones. [99]
- La Resolución de Apropiaciones Continuas de Beneficios para Veteranos de 2014 fue aprobada por la Cámara el 3 de octubre de 2013 y habría proporcionado fondos para que el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos pagara los beneficios de los Veteranos y la factura GI.
- La Resolución de Apropiaciones Continuas del Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños de 2014 fue aprobada por la Cámara el 4 de octubre de 2013 y habría proporcionado fondos para el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños , un programa de asistencia federal del Programa de Alimentos. y el Servicio de Nutrición (FNS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para la atención médica y la nutrición de mujeres embarazadas de bajos ingresos, mujeres que amamantan y bebés y niños menores de cinco años.
- La Resolución de Apropiaciones Continuas de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias de 2014 fue aprobada por la Cámara el 4 de octubre de 2013 y habría proporcionado fondos para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , que es responsable de coordinar una respuesta a los desastres que ocurren en los Estados Unidos y que abruman a la recursos de las autoridades locales y estatales.
- La Resolución de Apropiaciones Continuas de la Administración de Alimentos y Medicamentos de 2014 fue aprobada por la Cámara el 7 de octubre de 2013. El proyecto de ley habría proporcionado fondos para la Administración de Alimentos y Medicamentos a una tasa anual de $ 2.3 mil millones, los mismos fondos que recibió en el año fiscal 2013. [100 ]
- La Resolución de Apropiaciones Continuas de Head Start de 2014 fue aprobada por la Cámara el 8 de octubre de 2013. El proyecto de ley habría proporcionado fondos para el Programa Head Start , un programa del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos que brinda educación integral, salud, nutrición , y servicios de participación de los padres para niños de bajos ingresos y sus familias. [101]
Propuesta de Collins
El 11 de octubre, la senadora Susan Collins (R-ME) desarrolló una propuesta para levantar el techo de la deuda y poner fin al cierre. Los demócratas en el Senado rechazaron esta propuesta porque habría bloqueado los recortes presupuestarios de secuestro en la ley durante los próximos seis meses. Los senadores demócratas querían negociar el fin del secuestro antes de esa fecha. [102] [103]
Techo de la deuda
A los analistas les preocupaba que el estancamiento político se extendiera hasta mediados de octubre, cuando el Congreso y el presidente deben acordar elevar el techo de la deuda para evitar la perspectiva de impago de la deuda pública . Tras el debate sobre el techo de la deuda en mayo de 2013, el Departamento del Tesoro se vio obligado a tomar medidas extraordinarias para financiar al gobierno. En agosto de 2013, el Tesoro informó al Congreso que las medidas extraordinarias serían insuficientes a partir de mediados de octubre y especificó, además, a fines de septiembre, que Estados Unidos comenzaría a incumplir sus deudas si no se aprobaba un nuevo techo de deuda antes del 17 de octubre. [104] [105] El 2 de octubre, el presidente Obama vinculó explícitamente el cierre del gobierno a la cuestión del techo de la deuda, afirmando que no reabriría las negociaciones presupuestarias hasta que los republicanos aceptaran la aprobación de un proyecto de ley que elevaba el límite de la deuda. [106] El 7 de octubre, la agencia de calificación crediticia de bonos Moody's publicó un memorando que decía que era poco probable que EE.UU. se arriesgara a un incumplimiento de pago de su deuda pública y que, en cambio, la nación "continuaría pagando intereses y capital de su deuda". [107] El memorándum declaró además que la situación financiera era más grave en 2011 que el problema de 2013. [108] Sin embargo, tal priorización de los pagos de la deuda sobre todas las demás necesidades requeriría que el gobierno incumpla muchas otras obligaciones de pago, que probablemente incluyan una amplia gama de contratos comerciales, salarios de empleados, beneficios de seguro social y otros programas. El Consejo de Relaciones Exteriores dijo que entre los pagos implicados estaban los salarios militares, los pagos de Medicare y Seguridad Social y la ayuda por desempleo. [109]
Efectos potenciales
Yalman Onaran, de Bloomberg News, escribió que el hecho de que el gobierno no eleve el techo de la deuda y no pague su deuda "detendría un mecanismo de préstamo de $ 5 billones para los inversores que dependen de los bonos del Tesoro , haría estallar los costos de los préstamos para miles de millones de personas y empresas, arrasaría el dólar y arrojaría las economías de Estados Unidos y el mundo en una recesión que probablemente se convertiría en una depresión ", y señaló que un incumplimiento del gobierno sería 23 veces mayor que la quiebra de Lehman Brothers durante la Gran Recesión . [110] El 15 de octubre de 2013, Fitch , la agencia de calificación crediticia, colocó las calificaciones AAA de EE. UU. En "observación de calificación negativa", ya que las conversaciones para aumentar el límite de deuda llegaron a un punto muerto que alimentaron las preocupaciones sobre la disfunción del Congreso y el inminente incumplimiento. [111]
El ministro de Finanzas japonés, Taro Aso, dijo que el límite de la deuda tendría un "impacto internacionalmente significativo". Sobre cómo la situación de Estados Unidos podría afectar a Japón, dijo: "Creo que esto probablemente podría resultar en una situación en la que se venderá el dólar y se comprará el yen". La caída del dólar es una mala noticia para los exportadores de Japón, un motor clave del crecimiento en la tercera economía más grande del mundo, porque erosiona sus ganancias repatriadas. [112]
Fin del cierre y suspensión temporal del límite de deuda
Después de una reunión infructuosa el 10 de octubre entre el presidente Obama y los republicanos de la Cámara (incluidos Boehner, Cantor y el presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara y ex candidato a la vicepresidencia Paul Ryan ), el líder de la minoría del Senado , Mitch McConnell, concluyó que la estrategia de los líderes republicanos de la Cámara había salido "mal" . McConnell comenzó a buscar sugerencias de senadores republicanos como Lamar Alexander, que ya había comenzado a negociar silenciosamente con el demócrata Chuck Schumer . [113] Los senadores Schumer y Alexander llegaron a un acuerdo el día 11 y programaron una reunión entre el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, y McConnell para el día siguiente. [113] En la noche del 14 de octubre, Reid y McConnell también habían llegado a un acuerdo.
Boehner persuadió a McConnell de retrasar una votación en el Senado, con la esperanza de reunir a su propio comité para poner fin al cierre en sus propios términos. [113] [114] En cambio, ambos proyectos de ley propuestos por Boehner no recibieron el apoyo total del comité, y Boehner eligió no llevar los proyectos de ley al piso de la Cámara. Hubo acusaciones por parte de miembros conservadores de la Cámara de Representantes de que los republicanos moderados habían "socavado" la posición de los miembros del partido más conservadores. El representante republicano Charlie Dent de Pensilvania, a favor de una RC limpia, dijo que el Congreso debería haber aprobado un proyecto de ley para financiar al gobierno sin condiciones políticas vinculadas semanas antes. Dent fue citado diciendo: "Eso es esencialmente lo que estamos haciendo ahora. La gente puede culparme todo lo que quiera, pero yo estaba en lo cierto en mi análisis y diría que muchas de esas personas no tenían razón en el suyo". [114]
Dado que Boehner no estaba dispuesto a llevar los dos proyectos de ley al pleno de la Cámara sin una mayoría del grupo republicano que los apoyara, la Cámara estaba en un punto muerto y los esfuerzos de negociación dentro del Senado ocuparon un primer plano. El 16 de octubre, Reid y McConnell avanzaron su propuesta, que financiaría al gobierno hasta el 15 de enero a niveles de secuestro y suspendería el límite de deuda hasta el 7 de febrero. El proyecto de ley fue aprobado por 81 a 18, con el apoyo de todos los demócratas en el Senado y 27 de los republicanos. Dieciocho republicanos votaron en contra. [114] [115] [116]
- Republicanos que votaron a favor
- Lamar Alexander (TN)
- Kelly Ayotte ( Nueva Hampshire)
- John Barrasso (WY)
- Roy Blunt (MO)
- John Boozman (AR)
- Richard Burr (Carolina del Norte)
- Saxby Chambliss (GA)
- Jeffrey Chiesa (Nueva Jersey)
- Dan Coats (IN)
- Thad Cochran (MS)
- Susan Collins (ME)
- Bob Corker (TN)
- Deb Fischer (NE)
- Jeff Flake (AZ)
- Lindsey Graham (Carolina del Sur)
- Orrin Hatch (UT)
- John Hoeven (Dakota del Norte)
- Johnny Isakson (GA)
- Mike Johanns (NE)
- Mark Kirk (IL)
- John McCain (AZ)
- Mitch McConnell (KY)
- Jerry Moran (KS)
- Lisa Murkowski (AK)
- Rob Portman (OH)
- John Thune (SD)
- Roger Wicker (MS)
- Republicanos que votaron en contra
- Tom Coburn (OK)
- John Cornyn (TX)
- Mike Crapo (DNI)
- Ted Cruz (TX)
- Mike Enzi (WY)
- Charles Grassley (IA)
- Dean Heller (Nevada)
- Ron Johnson (WI)
- Mike Lee (UT)
- Rand Paul (KY)
- Jim Risch (ID)
- Pat Roberts (KS)
- Marco Rubio (FL)
- Tim Scott (SC)
- Jeff Sessions (AL)
- Richard Shelby (AL)
- Pat Toomey (PA)
- David Vitter (LA)
- Demócratas que votaron a favor
Los 52 demócratas del Senado votaron a favor
- Independientes que votaron a favor
- Angus King (ME)
- Bernie Sanders (VT)
A pesar de los esfuerzos republicanos para despojar a la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio o retrasar la ley como parte de un acuerdo para reabrir el gobierno, la única concesión del plan del Senado al liderazgo republicano sobre el tema fue reglas de verificación de ingresos más estrictas para los ciudadanos que acceden a los intercambios de seguros médicos. Con solo unas horas para que el gobierno incumpliera el límite de la deuda, el presidente Boehner admitió su derrota en una entrevista de radio, afirmando: "Luchamos la buena batalla, simplemente no ganamos", y además dijo que alentaría a los republicanos de la Cámara a votar a favor. a favor del plan del Senado, a pesar de una regla informal contra el avance de proyectos de ley que carecen de una mayoría de apoyo republicano. [114] [117]
La Cámara votó para aprobar el plan del Senado por 285 a 144. [114] Los demócratas apoyaron el proyecto de ley por unanimidad, 198-0 con dos demócratas que no votaron. [118] El voto republicano fue 87 a 144, y uno no votó. [119] [120] [121] Los líderes republicanos Boehner, Cantor, Whip Kevin McCarthy y la presidenta de la conferencia Cathy McMorris Rodgers votaron a favor; Paul Ryan y Michele Bachmann votaron en contra. [122] El presidente Obama firmó el proyecto de ley poco después de la medianoche del 17 de octubre de 2013. [123]
- Spencer Bachus (AL)
- Lou Barletta (PA)
- Dan Benishek (MI)
- Gus Bilirakis (FL)
- John A. Boehner (OH)
- Charles Boustany (LA)
- Susan Brooks (IN)
- Vern Buchanan (FL)
- Ken Calvert (CA)
- Dave Camp (MI)
- Eric Cantor (VA)
- Shelley Moore Capito (WV)
- Howard Coble (Carolina del Norte)
- Mike Coffman (CO)
- Tom Cole (OK)
- Paul Cook (CA)
- Tom Cotton (AR)
- Kevin Cramer (Dakota del Norte)
- Rick Crawford (AR)
- Ander Crenshaw (FL)
- Steve Daines (MT)
- Rodney Davis (IL)
- Charlie Dent (Pensilvania)
- Mario Díaz-Balart (FL)
- Michael G. Fitzpatrick (PA)
- Jeff Fortenberry (NE)
- Rodney Frelinghuysen (Nueva Jersey)
- Cory Gardner (CO)
- Jim Gerlach (PA)
- Chris Gibson (Nueva York)
- Tim Griffin (AR)
- Mike Grimm (Nueva York)
- Brett Guthrie (KY)
- Richard Hanna (Nueva York)
- Gregg Harper (MS)
- Doc Hastings (WA)
- Joe Heck (Nevada)
- Jaime Herrera Beutler (WA)
- Darrell Issa (CA)
- Lynn Jenkins (KS)
- Dave Joyce (OH)
- Mike Kelly (PA)
- Peter T. King (Nueva York)
- Adam Kinzinger (IL)
- John Kline (MN)
- Leonard Lance (Nueva Jersey)
- Tom Latham (IA)
- Frank LoBiondo (Nueva Jersey)
- Kevin McCarthy (CA)
- Patrick T. McHenry (Carolina del Norte)
- Howard P. McKeon (CA)
- David McKinley (WV)
- Cathy McMorris Rodgers (WA)
- Pat Meehan (Pensilvania)
- Gary G. Miller (CA)
- Tim Murphy (PA)
- Devin Nunes (CA)
- Erik Paulsen (MN)
- Robert Pittenger (Carolina del Norte)
- Dave Reichert (WA)
- Reid Ribble (WI)
- Scott Rigell (VA)
- Harold Rogers (KY)
- Mike Rogers (MI)
- Ileana Ros-Lehtinen (FL)
- Peter Roskam (IL)
- Jon Runyan (Nueva Jersey)
- Aaron Schock (IL)
- John Shimkus (IL)
- Bill Shuster (PA)
- Mike Simpson (DNI)
- Adrian Smith (NE)
- Christopher H. Smith (Nueva Jersey)
- Steve Stivers (OH)
- Lee Terry (NE)
- Glenn Thompson (Pensilvania)
- Pat Tiberi (OH)
- Scott Tipton (CO)
- Fred Upton (MI)
- David Valadao (CA)
- Daniel Webster (FL)
- Edward Whitfield (KY)
- Robert J. Wittman (VA)
- Frank R. Wolf (VA)
- Steve Womack (AR)
- Don Young (AK)
- Todd Young (IN)
Nota: Todos los demócratas de la Cámara votaron por el compromiso.
- Robert B. Aderholt (AL)
- Justin Amash (MI)
- Mark Amodei (NV)
- Michele Bachmann (MN)
- Andy Barr (KY)
- Joe L. Barton (TX)
- Kerry Bentivolio (MI)
- Rob Bishop (UT)
- Diane Black (TN)
- Marsha Blackburn (TN)
- Kevin Brady (TX)
- Jim Bridenstine (OK)
- Mo Brooks (AL)
- Paul Broun (GA)
- Larry Bucshon (IN)
- Michael C. Burgess (TX)
- John Campbell (CA)
- John Carter (TX)
- Bill Cassidy (LA)
- Steven J. Chabot (OH)
- Jason Chaffetz (UT)
- Chris Collins (Nueva York)
- Doug Collins (GA)
- K. Michael Conaway (TX)
- John Culberson (TX)
- Ron DeSantis (FL)
- Jeff Denham (CA)
- Scott Desjarlais (TN)
- Sean Duffy (WI)
- Jeffrey Duncan (SC)
- John J. Duncan Jr. (TN)
- Renee Ellmers (Carolina del Norte)
- Blake Farenthold (TX)
- Stephen Fincher (TN)
- Chuck Fleischmann (TN)
- John Fleming (LA)
- Bill Flores (TX)
- J. Randy Forbes (VA)
- Virginia Foxx (Carolina del Norte)
- Trent Franks (AZ)
- Scott Garrett (Nueva Jersey)
- Bob Gibbs (OH)
- Phil Gingrey (GA)
- Louie Gohmert (TX)
- Robert W. Goodlatte (VA)
- Paul Gosar (AZ)
- Trey Gowdy (SC)
- Kay Granger (TX)
- Sam Graves (MO)
- Morgan Griffith (VA)
- Ralph M. Hall (TX)
- Andy Harris (MD)
- Vicky Hartzler (MO)
- Jeb Hensarling (TX)
- George Holding (Carolina del Norte)
- Richard Hudson (Carolina del Norte)
- Tim Huelskamp (KS)
- Bill Huizenga (MI)
- Randy Hultgren (IL)
- Duncan D. Hunter (CA)
- Robert Hurt (VA)
- Bill Johnson (OH)
- Sam Johnson (TX)
- Walter B. Jones (Carolina del Norte)
- Jim Jordan (OH)
- Steve King (IA)
- Jack Kingston (GA)
- Doug LaMalfa (CA)
- Raúl Labrador (DNI)
- Doug Lamborn (CO)
- James Lankford (OK)
- Robert E. Latta (OH)
- Billy Long (MO)
- Frank D. Lucas (OK)
- Blaine Luetkemeyer (MO)
- Cynthia M. Lummis (WY)
- Kenny Marchant (TX)
- Tom Marino (PA)
- Thomas Massie (KY)
- Michael McCaul (TX)
- Tom McClintock (CA)
- Mark Meadows (Carolina del Norte)
- Luke Messer (EN)
- John L. Mica (FL)
- Candice S. Miller (MI)
- Jeff Miller (FL)
- Markwayne Mullin (OK)
- Mick Mulvaney (SC)
- Randy Neugebauer (TX)
- Kristi Noem (SD)
- Richard Nugent (FL)
- Alan Nunnelee (MS)
- Pete Olson (TX)
- Steven Palazzo (MS)
- Steve Pearce (Nuevo México)
- Scott Perry (Pensilvania)
- Tom Petri (WI)
- Joe Pitts (Pensilvania)
- Ted Poe (TX)
- Mike Pompeo (KS)
- Bill Posey (FL)
- Precio de Tom (GA)
- Trey Radel (FL)
- Tom Reed (Nueva York)
- Jim Renacci (OH)
- Tom Rice (SC)
- Martha Roby (AL)
- Phil Roe (TN)
- Mike D. Rogers (AL)
- Dana Rohrabacher (CA)
- Todd Rokita (IN)
- Tom Rooney (FL)
- Dennis Ross (FL)
- Keith Rothfus (PA)
- Ed Royce (CA)
- Paul D. Ryan (WI)
- Matt Salmon (AZ)
- Mark Sanford (SC)
- Steve Scalise (LA)
- David Schweikert (AZ)
- Austin Scott (GA)
- F. James Sensenbrenner (WI)
- Pete Sessions (TX)
- Jason Smith (MO)
- Lamar Smith (TX)
- Steve Southerland (FL)
- Chris Stewart (UT)
- Steve Stockman (TX)
- Marlin Stutzman (IN)
- William M. Thornberry (TX)
- Michael R. Turner (OH)
- Ann Wagner (MO)
- Tim Walberg (MI)
- Greg Walden (Oregón)
- Jackie Walorski (IN)
- Randy Weber (TX)
- Brad Wenstrup (OH)
- Lynn Westmoreland (GA)
- Roger Williams (TX)
- Joe Wilson (SC)
- Rob Woodall (GA)
- Kevin Yoder (KS)
- Ted Yoho (FL)
Muchos republicanos criticaron el proyecto de ley, Ted Cruz lo calificó como un "trato terrible" y Thomas Massie de Kentucky lo describió como un "huevo de gallina" para su partido. [124] McConnell, quien fue elogiado posteriormente por algunos demócratas por su bipartidismo, [124] se defendió de los críticos conservadores, diciendo que los fracasos de la Cámara lo habían puesto en una posición débil y que el esfuerzo por retirar el financiamiento de la ACA mediante un cierre "no era un juego inteligente "y había" desviado nuestra atención de lo que era alcanzable ". [125]
Efectos
Efectos domésticos
Efecto en las operaciones del gobierno federal
El 17 de septiembre de 2013, la directora de la Oficina de Administración y Presupuesto, Sylvia M. Burwell, ordenó una actualización para el plan de contingencia de cada agencia federal que designaba las operaciones de las agencias exceptuadas, como lo requiere la Ley de Antideficiencia para una posible brecha de financiamiento y cierre. Burwell dijo que aunque la administración esperaba que el Congreso actuara para evitar un lapso en las asignaciones, "una gestión prudente requiere que las agencias estén preparadas para la posibilidad de un lapso". [126] [127] [128]
Durante el cierre, la mayoría de los empleados gubernamentales no exentos fueron suspendidos. Eso habría puesto a unos 800.000 empleados públicos en licencia indefinida sin goce de sueldo a partir del 1 de octubre. [129] La Casa Blanca estimó que un cierre de una semana podría haberle costado a la economía estadounidense $ 10 mil millones. [130] Las funciones gubernamentales clave, como el control del tráfico aéreo, permanecen activas en virtud de los estatutos de financiación de emergencia, aunque se suspenderían otras funciones relacionadas (como la formación y el apoyo de estos servicios). Algunas agencias y departamentos, como el Departamento de Asuntos de Veteranos y la Administración del Seguro Social de los Estados Unidos, se financian con asignaciones obligatorias o de largo plazo y tampoco se vieron afectadas en gran medida. Si bien los beneficios para veteranos y militares se financian con un año de anticipación, los civiles en licencia tuvieron un gran impacto en los militares y sus familias. Los servicios a las familias en bases que van desde comisarios hasta consejería familiar y de sobrevivientes se vieron afectados. [131] Dado que el Servicio Postal de los Estados Unidos se autofinancia, no se vio afectado y continuó con sus operaciones normales. [126] [132] La Academia de la Marina Mercante de los Estados Unidos se cerró para operaciones durante el cierre, lo que afectó enormemente el plan de estudios y el horario.
El 5 de octubre, la Cámara de Representantes aprobó por unanimidad un proyecto de ley que proporcionaría el pago retroactivo a todos los empleados federales suspendidos después de que se resuelva el cierre, y Obama declaró que firmaría el proyecto de ley para convertirlo en ley. El representante Elijah Cummings dijo: "Nuestros trabajadores servidores públicos no deben convertirse en daños colaterales. Esto no es su culpa y no deben sufrir como resultado". [133] Sin embargo, los responsables del cierre no tenían que preocuparse por su salario, ya que los salarios de los congresistas están consignados en la ley permanente. [134] Un proyecto de ley para revisar esto fue aprobado en el Senado en 2011, pero nunca fue votado por la Cámara de Representantes. [134]
Retrasos del Servicio de Impuestos Internos
Como consecuencia de una parada, el IRS se espera que el procesamiento 's de los rendimientos y la emisión de las restituciones que ser retrasada por una semana de enero de 2014. [135] auditorías del contribuyente se pospuso por el IRS durante la parada. Sin embargo, las declaraciones de impuestos que vencen el 15 de octubre se vencen en ese plazo. [136] [137] Debido al cierre del gobierno federal de 16 días, "para permitir el tiempo adecuado para programar y probar los sistemas de procesamiento de impuestos", la temporada de presentación de impuestos del IRS 2014, para aceptar y procesar las declaraciones de impuestos individuales de 2013, no comenzaría antes de 28 de enero de 2014 ya más tardar el 4 de febrero de 2014. [138]
Efectos en las organizaciones sin fines de lucro
El ArtPrize 2013 en Michigan se vio afectado por el cierre debido a que se exhibieron varias entradas en y alrededor del Museo Presidencial Gerald R. Ford , parte de los Archivos Nacionales , que se vio afectado por el cierre. [139] [140]
La redada de ponis de Chincoteague de otoño de 2013 en la isla de Assateague, dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre de Chincoteague , fue pospuesta indefinidamente por los cuidadores de los ponis. [141]
EarthSpan, que rastrea detalles vitales sobre las enfermedades y migraciones del halcón peregrino , no pudo realizar su encuesta anual debido al cierre de Assateague en Maryland. Esto creó un gran vacío en los datos de seguimiento de enfermedades y recuperación de especies, el primer año sin datos desde que la organización comenzó a rastrear en la década de 1970. [142]
Efecto en las empresas
Los contratistas de defensa y algunos fabricantes que el gobierno contrató experimentaron interrupciones ya que el cierre impidió que esas empresas entregaran bienes y recibieran pagos por el trabajo ya realizado. [143] United Technologies anunció que si el cierre no se resolvía antes del 7 de octubre, dejaría sin cargo a 2.000 empleados en una subsidiaria de fabricación de helicópteros militares, Sikorsky Aircraft . Otros 2.000 empleados de United Technologies habrían sido suspendidos si el cierre durara más allá del 14 de octubre y otros 1.000 si el cierre durara hasta noviembre. Otra subsidiaria de United Technologies, Pratt & Whitney , un fabricante de motores de aviones, también se vio afectada. Las fábricas de Sikorsky y Pratt & Whitney requieren que los empleados civiles de la Agencia de Gestión de Contratos de Defensa aprueben sus productos antes de que puedan ser entregados al gobierno. Los empleados del Departamento de Defensa fueron suspendidos. [144] De manera similar, Lockheed Martin anunció planes para despedir a 3.000 empleados el 7 de octubre. Esos empleados trabajan en instalaciones gubernamentales o requieren que los inspectores del gobierno completen sus trabajos. Lockheed dijo que la cantidad de empleados ausentes aumentaría si el cierre continuaba. [145]
Las pequeñas empresas enfrentaron retrasos en la recepción de préstamos de la Administración de Pequeñas Empresas . Muchas de estas empresas necesitaban recurrir a fuentes de financiación alternativas que cobraban tasas de interés mucho más altas. Una fuente alternativa de crédito, los adelantos en efectivo para comerciantes , cobran tasas de interés de entre el 40% y el 100%. [146]
Dado que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos , la agencia que regula el comercio e inspecciona las cargas, no había cerrado, las importaciones y exportaciones continuaron. Sin embargo, muchos productos requieren la aprobación de otras agencias antes de que puedan introducirse o salir del país. Con muchos de estos reguladores suspendidos, los importadores y exportadores experimentaron retrasos. Por ejemplo, los permisos en la Agencia de Protección Ambiental resultaron en la interrupción de todas las importaciones de pesticidas a los Estados Unidos. También se retrasaron las importaciones de madera y acero, al igual que las exportaciones de equipos de fabricación de semiconductores. [147] Airbus no pudo entregar nuevos aviones a las aerolíneas JetBlue y US Airways porque el personal de la Administración Federal de Aviación que certifica los aviones fue suspendido. [148] [149]
Efecto sobre los nativos americanos
Aunque la Oficina de Asuntos Indígenas continuó ejecutando programas durante el cierre que se consideraron esenciales, incluidos los servicios de extinción de incendios y policía, dejó de financiar a los gobiernos tribales, así como a muchos programas, subvenciones y servicios que brindan el apoyo necesario para las reservas a menudo empobrecidas. Los recortes cerraron programas que brindan ingresos, atención médica, alimentos, transporte, protección contra la violencia doméstica y cuidado de crianza a las comunidades, lo que genera una sensación de temor entre muchas personas que dependen de estos servicios. Algunas tribus pudieron continuar financiando programas temporalmente por sí mismas, pero otras tuvieron que suspender los programas de inmediato. Por ejemplo, la tribu Cuervo de Montana despidió a 364 empleados, más de un tercio de su fuerza laboral, y suspendió los programas que brindan atención médica, servicios de autobús y mejoras al riego. La tribu Yurok del norte de California, que depende casi exclusivamente de fondos federales, despidió a 60 de sus 310 empleados, cerró su centro de cuidado infantil y cortó la asistencia financiera de emergencia a los pobres y ancianos. La reserva india de Yurok tenía una tasa de desempleo superior al 80% antes del cierre. En Minnesota, se suponía que Red Lake Band of Chippewa recibiría $ 1 millón de la Oficina de Asuntos Indígenas para ayudar a operar su gobierno, pero no se les dio acceso al dinero antes del cierre y se vieron obligados a detener todos los procedimientos médicos que no fueran de emergencia. La White Buffalo Calf Woman Society, [150] un refugio de violencia doméstica que sirve a la Reserva India Rosebud y las comunidades circundantes en Dakota del Sur, perdió el 90% de su financiación debido al cierre y se vio obligada a rechazar a las víctimas. [151] [152] [153]
Efecto en el Distrito de Columbia
El presupuesto local de Washington, DC lo establece el gobierno distrital electo, pero debe ser aprobado por el Congreso. Como resultado, las funciones del gobierno local, como la recolección de basura en el vecindario y los servicios de vehículos motorizados, pueden verse afectadas por un cierre del gobierno federal. En pasados lapsos en las asignaciones del Congreso, la ciudad ha cerrado los servicios gubernamentales de una manera similar a las agencias federales. Sin embargo, durante el cierre de 2013, el gobierno del distrito permaneció operativo utilizando fondos de reserva ya aprobados por el Congreso. Como contingencia, el Alcalde del Distrito de Columbia informó a la administración Obama que todo el personal del gobierno local está exceptuado, lo que significa que habrían continuado trabajando incluso si el gobierno del Distrito hubiera agotado sus fondos de reserva.
El Distrito de Columbia también suspendió los pagos a proveedores de atención médica y organizaciones de atención administrada que brindan servicios a los 220,000 residentes de bajos ingresos y discapacitados de la ciudad que califican para Medicaid . Los fondos de contingencia del Distrito, que se utilizaron para mantener abiertos otros servicios de la ciudad durante el cierre, no fueron suficientes para pagar los $ 89,2 millones adeudados a las aseguradoras y los $ 23 millones semanales adeudados a los proveedores de atención médica. [154]
Un proyecto de ley presentado por el republicano Darrell Issa de California y aprobado por el Comité de Reforma del Gobierno y Supervisión de la Cámara de Representantes permitiría al Distrito gastar sus propios ingresos locales independientemente del Congreso. Si la medida se convierte en ley, evitaría que el gobierno del Distrito cerrara en caso de un lapso en las asignaciones federales. [155]
La Resolución de Asignaciones Continuas del Distrito de Columbia, 2014 ( HJRes. 71 ) es una resolución continua que fue aprobada por la Cámara el 2 de octubre de 2013, que proporcionaría fondos para el Distrito. [97] El Senado se negó a votar sobre cualquiera de los proyectos de ley de mini-asignaciones de la Cámara, incluido este. [94] El 9 de octubre, el alcalde de DC Vincent C. Gray se enfrentó al líder de la mayoría del Senado Harry Reid y le pidió que considerara apoyar el proyecto de ley de la Cámara que se aprobó un día antes, argumentando que DC debería poder "gastar [su] propio dinero". [156] [157] El mismo día, Eleanor Holmes Norton , delegada sin derecho a voto del Distrito a la Cámara de Representantes, le preguntó lo mismo al presidente Obama. [158] [159]
El Tribunal Superior del Distrito de Columbia , que es operado por el gobierno federal, permanece en gran parte abierto durante un cierre, pero retrasará los pagos a testigos, jurados, abogados designados por el tribunal, intérpretes de idiomas y otros hasta que se restablezcan las asignaciones. [160]
Efecto sobre el asilo y la inmigración
El cierre federal interfirió en los procedimientos legales en casos de inmigración pendientes. Se cerraron 16 tribunales de inmigración de 58 y, como resultado, los casos de asilo político se retrasaron en el sistema de inmigración de EE. UU. Que ya experimentaba un retraso en el trabajo. [161] [162]
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Que procesan el papeleo de inmigración apenas se vieron afectados, porque las agencias se autofinancian principalmente mediante tarifas. En términos de regulación de inmigración y control fronterizo, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de EE. UU. Y el Departamento de Seguridad Nacional tampoco se vieron afectados por el cierre y continuaron operando en la prioridad de la nación, según Gillian Christensen, portavoz de ICE. [163]
El cierre también interfirió con la Ley de Eliminación de Violaciones en Prisiones, que ordenó la notificación de incidentes de abuso y agresión sexual en los centros de inmigración, de los cuales hubo 215 denuncias desde octubre de 2009 hasta marzo de 2013 [164] según la Oficina de Responsabilidad del Gobierno . Anteriormente, un informe de la GAO [164] había recomendado que el Departamento de Seguridad Nacional desarrollara controles adicionales para garantizar la notificación de incidentes. Human Rights Watch ha documentado el problema del abuso sexual en los centros de detención, señalando que "las agresiones, abusos y episodios de acoso han surgido silenciosamente como un patrón en todo el sistema nacional de detención de inmigrantes en rápida expansión". [165]
Efecto en albergues para víctimas de violencia doméstica
En todo Estados Unidos, los refugios para víctimas de abuso doméstico tenían problemas para pagar las facturas porque no había fondos federales disponibles; algunos pidieron donaciones. [166] Los fondos municipales y estatales compensaron algunos fondos en estados como Nueva York y Montana; [167] otros como la YWCA en Flint, Michigan, no tenían acceso a fondos municipales o estatales de respaldo. [168] En Daphne, Alabama, el director de The Lighthouse, un refugio de violencia doméstica, pidió a la ciudad fondos de emergencia; incluso una vez finalizado el cierre, los refugios experimentaron retrasos en la financiación debido al lento proceso de recepción de fondos. [169] Irónicamente, el 1 de octubre, el día en que comenzó el cierre del gobierno, fue el primer día del Mes de Concientización sobre la Violencia Doméstica.
Efecto en las investigaciones del Título IX y de la Ley Clery
Durante el cierre del gobierno federal, la Oficina de Derechos Civiles, una unidad del Departamento de Educación responsable de manejar los casos de agresión sexual en los campus universitarios, dejó de investigar las denuncias de violaciones del Título IX y la Ley Clery. [170] La Ley Clery es una ley federal que exige la denuncia pública completa de los delitos cometidos en el campus. El Título IX es una ley federal de derechos civiles que protege a las personas de la discriminación basada en el sexo en los programas o actividades educativos que reciben asistencia financiera federal. [171] El Título IX reconoce el acoso sexual de los estudiantes como una forma de discriminación y obliga a las escuelas no solo a responder de manera inmediata y adecuada a las quejas de acoso sexual, sino también a eliminar el acoso sexual. [172] El cierre del gobierno federal ha provocado que las investigaciones de presuntas violaciones del Título IX y la Ley Clery se lleven a cabo en Dartmouth, la Universidad de Colorado en Boulder, la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill, Occidental College, Swarthmore College y la Universidad. del sur de California. [173]
Efecto en los programas para niños
El cierre del gobierno provocó que hasta 19,000 niños perdieran el acceso al Programa Head Start , que brinda educación integral, comidas nutritivas y exámenes médicos a niños de bajos ingresos. Más de 20 programas en 11 estados no obtuvieron la subvención anual que estaban programados para recibir. [174] Esto se produjo dos meses después de las reducciones presupuestarias debido al secuestro federal que recortó los fondos para más de 57,000 niños en el Programa Head Start. [175] El 8 de octubre de 2013, John D. Arnold y su esposa Laura donaron $ 10 millones a la Asociación Nacional de Head Start en respuesta al continuo cierre del gobierno. Su donación ayudó a pagar programas en Alabama, Connecticut, Florida, Georgia, Carolina del Sur y Mississippi, los seis estados con programas que ya estaban cerrados o estaban a punto de cerrar por falta de fondos. Si la financiación se restablece por completo, el dinero se devolverá a los Arnold como si fuera un préstamo sin intereses. [176]
Efectos en la política exterior de Estados Unidos
Asia-Pacífico
El 4 de octubre, la Casa Blanca anunció que el viaje de Obama a Brunei, Malasia, Filipinas e Indonesia, donde estaba programado para asistir a la reunión de Cooperación Económica Asia-Pacífico de 2013 en Bali , se cancelaría debido al cierre del gobierno. [178] Sin embargo, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry , que viajó en su lugar, afirmó que "nada de lo que está sucediendo en Washington disminuye ni un ápice nuestro compromiso con nuestros socios en Asia". [179] Hablando con los líderes mundiales en el foro APEC, Kerry comentó: "Este es un ejemplo, realmente, de la solidez de nuestra democracia". [177] [179] Además, los esfuerzos de la administración Obama para impulsar el pacto comercial de Asociación Económica Estratégica Transpacífico propuesto con otros once países, se vieron comprometidos. [ ¿cómo? ] [ vago ] [180]
Europa
El 4 de octubre, el Representante Comercial de Estados Unidos, Michael Froman, anunció que se pospondría una reunión programada con diplomáticos de la Unión Europea sobre la propuesta del Área de Libre Comercio Transatlántico (TAFTA) ya que los funcionarios estadounidenses no podrían viajar a Bruselas . [181]
Efecto económico
Moody's Analytics estimó que un cierre de tres a cuatro semanas le costaría a la economía alrededor de $ 55 mil millones. Los salarios perdidos de los empleados federales ascenderán a aproximadamente $ 1 mil millones por semana. [182] Goldman Sachs estimó que un cierre de tres semanas reduciría el producto interior bruto de los Estados Unidos en un 0,9%. [183] Según Los Angeles Times , un cierre de dos semanas reduciría el crecimiento del PIB en el cuarto trimestre de 0,3 a 0,4 puntos porcentuales . En comparación, el PIB creció menos del 2 por ciento en 2013. [184]
El efecto económico negativo del cierre será particularmente severo en el área metropolitana de Washington, DC . Aproximadamente 700,000 trabajos en el área de DC podrían verse afectados a un costo de $ 200 millones por día. [185] El estado de Maryland predijo que perdería aproximadamente $ 5 millones por día en ingresos fiscales. [186]
Las comunidades locales de todo el país también están experimentando un efecto económico negativo significativo, en particular aquellas comunidades que dependen en gran medida del gobierno federal. Un comunicado de prensa del Servicio de Parques Nacionales dijo que el cierre de los parques nacionales resultaría en pérdidas de $ 76 millones por día en ventas relacionadas con el turismo entre las comunidades locales, pero durante el cierre del gobierno, el sitio web del Servicio de Parques Nacionales no estuvo disponible. [187] [188] Durante el mes de octubre, los turistas gastan alrededor de $ 2.7 millones al día en el Parque Nacional del Gran Cañón y otros Parques Nacionales en Arizona . [189] Xanterra Parks and Resorts, un concesionario que opera hoteles, restaurantes y otros servicios para visitantes en 21 parques nacionales, informó que estaba perdiendo $ 1 millón en ingresos cada día porque los parques habían cerrado. [190] Varios propietarios de negocios orientados al turismo ubicados cerca de parques nacionales dijeron a NBC News que estaban experimentando cancelaciones y disminuciones en el tráfico que amenazaban sus medios de vida. Julie Fox, propietaria de un café en Moab, Utah (fuera del Parque Nacional Arches ) dijo: "El veinte por ciento de mis ingresos anuales proviene de octubre y mayo. Si es como la última vez, 21 días, despediré a ocho de cada doce personas . Será como el final del invierno aquí ". [191]
Reacciones
Política nacional
La Casa Blanca propuso un presupuesto que financiaba gastos discrecionales en $ 1.203 billones. La resolución continua proporciona $ 986 mil millones. Según Ezra Klein de The Washington Post , si bien la administración Obama estaba dispuesta a aceptar este nivel de gasto significativamente más bajo, consideró que una nueva demanda de los republicanos de la Cámara de Representantes para retrasar o retirar el financiamiento de la Ley representaba "nada menos que un esfuerzo para utilizar la amenaza de una crisis financiera para anular los resultados de las últimas elecciones ". Klein continuó: "Como lo ve la Casa Blanca, el presidente John Boehner ha comenzado a jugar a la política como un juego de Calvinball , en el que los republicanos inventan nuevas reglas sobre la marcha y luego exigen que los medios de comunicación y los demócratas las acepten como realidad y encuentren una manera de trabajar. alrededor de ellos." Según Klein, el presidente Obama cree que "entregará a su sucesor un cargo fatalmente debilitado y le dará al pueblo estadounidense un riesgo inaceptable de futuras crisis financieras, si se quiebra, o incluso se dobla, ante las demandas republicanas". [192]
El presidente Barack Obama dijo que no cedería a las demandas "ideológicas", [193] afirmando que "un cierre tendrá un impacto económico muy real en la gente real, de inmediato". [194] Obama culpó a los republicanos por el cierre, [195] declarando a los republicanos de la Cámara: "Una facción, de un partido, en una cámara del Congreso, en una rama del gobierno, cerró partes importantes del gobierno, todo porque no lo hicieron no me gusta una ley ". [196] El 2 de octubre, Obama vinculó explícitamente el cierre del gobierno a la cuestión del techo de la deuda, afirmando que no reabriría las conversaciones presupuestarias hasta que los republicanos aprueben un proyecto de ley que eleva el límite de la deuda. [106] Si bien ha habido varios cierres gubernamentales en la historia de los Estados Unidos , Obama dijo: "Ningún Congreso antes de este ha sido nunca, en la historia, lo suficientemente irresponsable como para amenazar con el default, amenazar con un cierre económico, para sugerir que Estados Unidos no pagar sus facturas, sólo para tratar de chantajear a un presidente para que le dé algunas concesiones en temas que no tienen nada que ver con un presupuesto ". [197] Obama también dijo que el dinero en la política y Citizens United contribuyeron al cierre, diciendo: "Hay algún extremista ideológico que tiene una gran cantidad de fondos y puede sesgar por completo nuestra política". [198]
La líder de la minoría de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, se refirió al evento como el "Cierre del Tea Party" [199] y describió a los republicanos de la Cámara que aprobaron un proyecto de ley que vinculaba el nuevo presupuesto con la eliminación de fondos de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio "incendiarios legislativos". [200] El líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, calificó el cierre como el premio de los líderes demócratas en el Congreso. [201]
El 7 de octubre de 2013, en una entrevista en MSNBC , el senador Bernie Sanders declaró: "El verdadero problema aquí, si nos fijamos en la agenda de los hermanos Koch, es: fíjense en lo que creen muchas de las personas de extrema derecha. Obamacare es sólo la punta del iceberg. Estas personas quieren abolir el concepto de salario mínimo, quieren privatizar la Administración de Veteranos, quieren privatizar el Seguro Social, acabar con Medicare como lo conocemos, recortes masivos en Medicaid, acabar con la EPA , ya no tienes una Agencia de Protección Ambiental, se fue el Departamento de Energía, se fue el Departamento de Educación. Esa es la agenda. Y mucha gente no entiende que los hermanos Koch han invertido cientos y cientos de millones de dólares en el té. partido y otros dos tipos de organizaciones auxiliares para impulsar esta agenda ". [202] [203] Más tarde, durante el cierre, Sanders volvería al tema de la influencia financiera, diciendo "Ahora mismo, mientras hablamos, en la Cámara de Representantes hay personas que están siendo amenazadas de que si votan por una limpieza CR [resolución continua para reabrir el gobierno] de que se gastarán enormes sumas de dinero en su contra en las próximas elecciones ". [204]
La Cámara de Comercio de Estados Unidos , un grupo de presión empresarial, pidió la elección de "personas que entiendan el libre mercado y no las tonterías". [205]
Al final del cierre, los desacuerdos públicos y entre bastidores sobre la estrategia para retirar los fondos de la ACA llevaron a informes de una "guerra civil" dentro del Partido Republicano. [205] [206] Los miembros de alto rango del partido estaban enojados porque los colegas que forzaron el cierre los habían arrinconado y los habían dejado con gran parte de la culpa. El líder de la minoría, Mitch McConnell, dijo que el liderazgo del partido había llegado a la conclusión en julio de que retirar fondos a la ACA no tenía ninguna posibilidad de éxito, [207] mientras que la senadora Kelly Ayotte inició una "turba de linchamiento" contra Ted Cruz en una reunión a puerta cerrada con otros miembros republicanos. , exigiendo que él y sus partidarios dejen de atacar a los miembros del partido por no apoyar el esfuerzo de desfinanciamiento. Muchos otros republicanos criticaron públicamente a Cruz, incluidos John McCain , Lindsey Graham y Bob Corker . [208] Los miembros del Tea Party respondieron: Cruz culpó a los republicanos moderados del Senado de la imposibilidad de obtener concesiones significativas de los demócratas por negarse a respaldar a sus colegas en la Cámara, el Fondo de los Conservadores del Senado comenzó a enviar correos electrónicos atacando a McConnell por su papel en poner fin al cierre, y Sarah Palin sugirió que los republicanos moderados de alto rango que votaron a favor del proyecto de ley final serían el objetivo de los miembros del Tea Party en los desafíos primarios. El representante Peter T. King sugirió que esta lucha interna estaba ayudando a los demócratas y ha generado dudas sobre si el "fuego amigo" podría poner en peligro las posibilidades de los republicanos de ganar el Senado y mantener el control de la Cámara. [206]
Mercados financieros
Los mercados financieros estadounidenses subieron al día siguiente, ya que los inversores sopesaron los efectos del cierre. [209] En el Reino Unido , los mercados cayeron. [210] El 7 de octubre, una semana después del inicio del cierre, el Promedio Industrial Dow Jones cayó por debajo de 15.000 para terminar en 14.936, [211] pero se recuperó al final de la semana para terminar en 15.237 el 11 de octubre. [212]
Opinión pública
Antes del inicio del cierre
Antes del cierre, las encuestas de opinión pública habían mostrado que el sentimiento general entre el público estadounidense acerca de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio estaba dividido, con un poco más de oposición a la ley que a favor de ella. Por ejemplo, una encuesta de la Kaiser Family Foundation en septiembre de 2013 encontró que aproximadamente el 43% de los estadounidenses se oponían a la ley de reforma de la atención médica, mientras que el 39% la veía favorablemente, cifras que prácticamente no han cambiado desde 2011. [213] La mitad del público también dijo en septiembre de 2013: pocos días antes de que se programara la implementación de las principales disposiciones de la ley, que no tenían suficiente información sobre la ley para saber cómo afectaría a sus familias; [213] y el 68% creyó erróneamente o no estaba seguro de si la ley establecería un plan de seguro médico administrado por el gobierno (a menudo denominado " opción pública ") para competir con los planes de las compañías privadas de seguros médicos, lo que no haría. [213]
Las encuestas realizadas en septiembre cuando las negociaciones presupuestarias del Congreso se estancaron mostraron que, a pesar de las reservas que muchos tenían sobre la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, la mayoría de los estadounidenses se oponían a la posibilidad de un cierre y la mayoría quería que los fondos para la ley del cuidado de la salud se manejaran por separado del negociaciones sobre la financiación de las operaciones del gobierno general. [214] [215] Una encuesta de CBS / New York Times encontró que el 80% de los estadounidenses en general dijo que amenazar con un cierre del gobierno no era una forma aceptable de negociar. [214] Varias encuestas mostraron que la mayoría de los estadounidenses se oponían a la eliminación de fondos de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio si exigir en las negociaciones que la ley fuera eliminada daría lugar a un cierre del gobierno (o al cierre y el incumplimiento), [216] [217] [218] incluyendo una encuesta realizada para los miembros republicanos del Congreso y una encuesta para el grupo de defensa conservador Crossroads GPS. [217]
Los republicanos del Tea Party fueron el único grupo que dijo que los fondos para la ley de atención médica deberían cortarse incluso si conducía a un cierre. [217] [218] Una encuesta de Pew encontró que el 71% de los republicanos del Tea Party dijeron que los legisladores que compartían sus puntos de vista deberían defender sus principios y negarse a comprometerse en las negociaciones presupuestarias, incluso si eso llevaría a un cierre (en comparación con el 18% de los demócratas , El 36% de los independientes y el 49% de los republicanos en general). [219] En una encuesta de la CNBC , el 54% de los republicanos del Tea Party dijeron que querían que la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio fuera desfinanciada incluso si significaba el cierre del gobierno. [218]
Después de que el cierre había comenzado
Las encuestas de opinión realizadas después del cierre comenzaron a mostrar un gran descontento con el desempeño de los líderes gubernamentales, especialmente con los miembros del Congreso. Más estadounidenses culparon a los republicanos del Congreso por el cierre que a los demócratas del Congreso o al presidente.
En una encuesta de Fox News realizada durante los dos primeros días del cierre, el 42% de los votantes registrados culparon a los republicanos por el cierre (el 17% culpó a los 'líderes republicanos' y el 25% a los 'republicanos del Tea Party como Ted Cruz'); mientras que el 32% culpó a los demócratas (el 24% culpó al 'presidente Obama' y el 8% culpó a los 'líderes demócratas'). El resto, el 20%, dijo que todas las partes tenían la culpa. [220]
Una encuesta de Gallup realizada durante la primera semana del cierre encontró que el porcentaje de estadounidenses con una opinión favorable del Partido Republicano había caído al nivel más bajo para cualquiera de los partidos desde que Gallup comenzó a medir la favorabilidad del partido en 1992, y solo el 28% de los estadounidenses dijo ahora tenían una opinión favorable del Partido Republicano, 10 puntos menos que en septiembre, antes del cierre. El Partido Demócrata tuvo una calificación favorable del 43%, 4 puntos menos que el mes anterior. La aprobación del trabajo del presidente Obama fue del 44%, aproximadamente la misma que cuando comenzó el cierre. [221] La misma encuesta encontró un índice de aprobación bajo casi histórico del Congreso de sólo el 11%, una caída del 19% en septiembre. [222] Una encuesta de NBC News / Wall Street Journal encontró de manera similar el apoyo del público al Partido Republicano en un mínimo histórico, con solo el 24% diciendo que veían al partido favorablemente. El público culpó a los republicanos por el cierre más que al presidente en un 53% a 31%, un margen mayor que el que había sido el caso durante el último cierre, en 1995-1996. [223] Una encuesta de ABC News / Washington Post también realizada durante la primera semana del cierre encontró que los estadounidenses desaprobaban el manejo del cierre por parte de los líderes gubernamentales por amplios márgenes: 70% desaprobaba el manejo de las negociaciones presupuestarias por parte de los republicanos del Congreso, 61% desaprobaba la de los demócratas del Congreso y el 51% desaprobaba la del presidente Obama. [224] (La desaprobación del comportamiento de los republicanos y demócratas en las conversaciones presupuestarias había aumentado desde la semana anterior a que comenzara el cierre, pero el de Obama había permanecido igual).
Además, de acuerdo con la encuesta de NBC / Wall Street Journal , los esfuerzos republicanos por retirar fondos o retrasar la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio a través de un cierre del gobierno habían provocado un aumento en la aprobación popular de la ley, del 31%, justo antes del cierre, al 38%. . [225] [226]
Una encuesta de CNN / ORC realizada entre el 18 y el 20 de octubre, después del final del cierre, encontró que casi 8 de cada 10 encuestados dijeron que el cierre fue malo para el país, y que más de 7 de cada 10 pensaron que era probable otro cierre. El director de encuestas de CNN, Keating Holland, dijo: "Seis de cada 10 estadounidenses creen ahora que el movimiento del Tea Party es demasiado extremo; solo uno de cada cuatro lo considera en general convencional". El 56% de los participantes de la encuesta dijo que el Partido Republicano era demasiado extremista, un 8% más que en marzo; El 42% dijo que el Partido Demócrata era demasiado extremo, sin cambios desde marzo. La mitad dijo que los republicanos fueron más responsables del cierre, en comparación con un tercio que dijo que el presidente tenía más culpa. El 75% de los encuestados dijo que la mayoría de los miembros republicanos del Congreso no merecían la reelección, mientras que el 54% dijo que la mayoría de los miembros demócratas del Congreso no merecían la reelección. Solo el 14% de los encuestados dijo que estaba satisfecho con la forma en que se gobernaba el país, un 11% menos que en marzo y peor que en septiembre de 1973 durante el escándalo de Watergate, cuando el 26% se sentía así. [227]
Turismo
El cierre de la Estatua de la Libertad y Ellis Island causó frustración a muchos turistas, especialmente a los que eran de fuera de Estados Unidos. Señales cerca de la entrada del ferry de la Estatua de la Libertad publicadas el 1 de octubre para informar a los turistas del cierre y proporcionar información sobre otra opción de recorrido turístico en ferry. [228] El operador del ferry también tenía personal para rechazar a muchos posibles visitantes que estaban decepcionados y enojados con la decisión de cerrar el monumento. [229] [230] El 11 de octubre, el gobernador Andrew Cuomo anunció que el estado de Nueva York había llegado a un acuerdo con el gobierno federal para abrir la estatua con fondos del estado de Nueva York. [231]
Los turistas en otros lugares en el extranjero, como el Cementerio y Memorial Americano de Normandía en Francia, también se indignaron por los cierres. Muchos turistas estadounidenses no se dieron cuenta de que esos lugares fuera de los Estados Unidos se verían afectados. Algunos expresaron su frustración y vergüenza a los medios. [232] [233]
Expertos en medios
Los comentaristas liberales declararon que Fox News presentó críticas a Obama y minimizó el impacto del cierre, refiriéndose a él como un "adelgazamiento", al tiempo que reconocieron el daño político de la estrategia de cierre de la Cámara Republicana. [234] [235] Otros artículos criticaron la cobertura mediática del cierre en general, desde acusaciones de falso equilibrio , [236] hipocresía en la cobertura, [237] afirmaciones desmesuradas de impacto político, [238] y a quién culpar en absoluto. . [239]
El conservador Thomas Sowell dijo: "Dado que no podemos leer la mente, no podemos decir quién, si es que alguien, 'quiere cerrar el gobierno'. Pero sabemos quién tenía la opción de mantener el gobierno en funcionamiento y decidió no hacerlo. El dinero votado por la Cámara de Representantes cubrió todo lo que hace el gobierno, excepto Obamacare ". [240]
El economista Paul Krugman escribió que la dirección de la Cámara de Representantes republicana era el "ala delirante" del partido y que "la gente razonable sabe que Obama no puede y no dejará que lo chantajeen de esta manera. Después de todo, una vez que comience a hacer concesiones a las personas que amenazan con hacer estallar la economía mundial a menos que obtengan lo que quieren, también podría romper la Constitución ". [241]
El 7 de octubre de 2013, el columnista Jim Geraghty de National Review Online acusó al líder de la mayoría del Senado Harry Reid de sadismo por negarse a llevar mini resoluciones continuas al Senado para una votación, diciendo que "Harry Reid no quiere minimizar el dolor del cierre. Quiere maximizarlo ". [242] Antes del cierre, Harry Reid dijo que "los anarquistas del Tea Party no extorsionarán al pueblo estadounidense". [243]
Reacciones internacionales
- Expresar
El primer ministro del Reino Unido , David Cameron, afirmó que el cierre debería servir como recordatorio de cómo el gasto público debería controlarse con prudencia, de lo contrario, un déficit es inevitable. El comunicado vino a reforzar las impopulares medidas de austeridad y promoverlas como necesarias. También indicó en una entrevista con BBC Radio 4 , que la incapacidad de Estados Unidos para finalizar su plan de gastos impondrá un enorme riesgo a la economía global. [244]
- Medios de comunicación
Jonathan Kay, del National Post , escribió: "El sistema de primarias controvertidas de Estados Unidos , que a menudo proporciona un impulso a los candidatos más radicalizados, explica gran parte de la diferencia [con la política estadounidense]. En la política canadiense , comparar la medicina universal con un complot nazi te echa fuera del partido. En los Estados Unidos, te convierte en el favorito ". [245] David Blanchflower de The Independent escribió, "todos los países están juntos. Los estadounidenses estornudan y los británicos contraen la gripe". [246] Anthony Zurcher de la BBC escribió: "Para la mayor parte del mundo, un cierre del gobierno es una muy mala noticia: el resultado de una revolución, una invasión o un desastre. Incluso en medio de su guerra civil en curso, el gobierno sirio ha continuado pagar sus facturas y los salarios de los trabajadores ". [247] The News escribe desde México que los líderes estadounidenses "enfrentan la perspectiva impensable de cerrar el gobierno mientras se pelean por el logro intrascendente de una extensión de financiamiento de 10 semanas. No es serio, pero ciertamente no es gracioso . " [248]
República Popular China - Un editorial de la agencia estatal de noticias Xinhua , la agencia de prensa oficial del país, dijo que el cierre expuso nuevamente el "lado feo de la política partidista" y ha "decepcionado a los votantes". También lo calificó como un desarrollo "extraño" y advirtió que el daño se multiplicará "si el drama se prolonga". [249]
Debate sobre cierres de parques nacionales
The Atlantic escribió que "los cierres del Servicio de Parques Nacionales se han convertido en la cara más visible del cierre". [250] Las 401 unidades del Sistema de Parques Nacionales se cerraron al público durante el cierre, ya que el Congreso no había asignado fondos para sus operaciones y mantenimiento. Algunos expertos conservadores, incluido el presidente de la RNC , Reince Priebus, y algunos legisladores republicanos, incluido el senador Ted Cruz, acusaron de que algunos de los cierres eran innecesarios y se aplicaron con celo a instancias de la administración Obama. [251] [252] [253] [254] [255] El Servicio de Parques Nacionales respondió que tiene el mandato legal de proteger las tierras de los parques nacionales y, en ausencia de personal disponible para patrullar, mantener y administrar las áreas, debe cerrarlas. para el publico. La gran mayoría del personal de la agencia fue suspendido, dejando solo un número limitado de guardabosques y bomberos encargados de proteger la vida y la propiedad. [256] [257] [258] [259] Un comunicado de prensa de NPS dijo que el cierre de parques nacionales resultaría en pérdidas de $ 76 millones por día en ventas relacionadas con el turismo entre las comunidades locales. [188] Richard Seamon, profesor de derecho en la Universidad de Idaho y ex procurador general adjunto , le dijo al Christian Science Monitor que el NPS corría el riesgo de vandalismo, crimen y responsabilidad legal si dejaba sus propiedades abiertas al público durante el cierre. "Si yo fuera abogado del Servicio de Parques, le aconsejaría en términos inequívocos cerrar los parques al público durante el cierre del gobierno, porque sería irresponsable hacer lo contrario. Es probable que haya accidentes o delitos que se habría evitado o mejorado si los funcionarios estuvieran de guardia para responder o patrullar ". Dejar los parques abiertos, dijo, "sería una verdadera temporada abierta para los delincuentes". [260] También se requirió que cerraran varias empresas financiadas y operadas con fondos privados, como la Granja Colonial Claude Moore , porque operan en o dentro de la propiedad del Servicio de Parques Nacionales que ha estado cerrada al público. También se cerraron varios servicios para visitantes operados por concesión porque el personal de NPS que supervisa a los concesionarios ha sido suspendido, lo que impide que la agencia administre y dirija las operaciones de la concesión. [259] [261] [262] Pisgah Inn, una empresa privada en Blue Ridge Parkway que opera bajo un acuerdo de concesión con el NPS, intentó desafiar la orden de cierre. El 4 de octubre, los guardaparques bloquearon la entrada a la posada y rechazaron a los visitantes. [263] [264] [265] Posteriormente el propietario presentó una denuncia judicial y el Ministerio del Interior permitió la reapertura del albergue el 9 de octubre de 2013, a cambio de retirar la denuncia. [266]
El primer día del cierre, un gran grupo de veteranos de la Segunda Guerra Mundial que participaron en un viaje de Vuelo de Honor desde Mississippi al Monumento Nacional de la Segunda Guerra Mundial ignoró el cierre por parte del Servicio de Parques Nacionales y entró en el monumento, junto con miembros del Congreso de ambos. partidos políticos. El Servicio de Parques Nacionales declaró que la reunión estaba protegida por la Primera Enmienda y los guardabosques permitieron que los veteranos ingresaran. [267] El monumento normalmente está abierto al público y es patrullado por la Policía de Parques de los Estados Unidos las 24 horas del día, y atendido por guardaparques interpretativos de 9:30 am a 11:30 pm [268] [269] [270]
Mientras visitaba el monumento el 2 de octubre, el congresista Randy Neugebauer regañó públicamente a un guardabosques del Servicio de Parques Nacionales que estaba imponiendo el cierre de la agencia. [271] [272] Según lo ordenado por sus superiores, los guardaparques de guardia en el monumento habían estado permitiendo a los veteranos de la Segunda Guerra Mundial entrar al sitio, pero pidiendo al público en general que se fuera. [271] Una grabación de video tomada por un periodista de la NBC mostró a Neugebauer desafiando airadamente al guardabosques no identificado, preguntándole: "¿Cómo puedes mirarlos ... y negarles el acceso?" Cuando ella respondió que era "difícil", la congresista agregó que "el Servicio de Parques debería avergonzarse de sí mismo". El guardabosques respondió: "No me da vergüenza", a lo que el congresista respondió: "bueno, debería estarlo". [271] [272] [273] [274] Las acciones de Neugebauer fueron ampliamente criticadas en los principales medios de comunicación. [275] [276] [277] El Kansas City Star editorializó que Neugebauer estaba "lleno de indignación moral fuera de lugar" y se equivocó al atacar al guardabosques públicamente - "un servidor público, manejando una mala situación con mucho más profesionalismo que el auto- Se exhibió un importante Neugebauer ", [278] y un grupo de vigilancia del Congreso propuso una queja de ética del Congreso. [271] Neugebauer ha dicho que sus palabras fueron sacadas de contexto. [271] [279] David McCumber, el jefe de la oficina de Washington de los periódicos Hearst , dijo que Neugebauer había mostrado "una hipocresía asombrosa" al atacar a un guardabosques por imponer el cierre que el congresista había ayudado a crear. [280]
En el Parque Nacional Acadia , un excursionista que violaba la orden de cierre se cayó y se lesionó la rodilla el 5 de octubre. Se requirió que los cuatro guardabosques de turno respondieran (junto con un equipo de cinco voluntarios de búsqueda y rescate) para poder sacar al excursionista del parque en una litera . El guardaparques Ed Pontbriand dijo que la situación ilustraba la razón por la que era necesario cerrar el parque al público. "Tenemos tan poco personal que no podemos manejar incidentes importantes en el parque. Por eso le pedimos a la gente que haga lo correcto y respete el cierre", dijo. [281]
Algunos estados solicitaron al Departamento del Interior que utilice fondos estatales para reabrir operaciones de áreas populares específicas del Servicio de Parques Nacionales en octubre para los turistas. El gobernador de Utah , Gary Herbert, transfirió 1,67 millones de dólares al Departamento del Interior para reabrir ocho parques nacionales en Utah durante al menos 10 días. Arizona acordó reabrir el Gran Cañón. Nueva York llegó a un acuerdo para reabrir la Estatua de la Libertad . Colorado financió las operaciones del Parque Nacional de las Montañas Rocosas. Dakota del Sur quería reabrir parcialmente el Monte Rushmore , pero el Servicio de Parques Nacionales dijo que solo se consideraría una operación completa. [282] El 14 de octubre de 2013, Mount Rushmore reabrió día a día, con parte del costo de $ 15,200 por día financiado por donaciones. [283] Los congresistas introdujeron una legislación para reembolsar a los estados dispuestos a financiar las operaciones del parque nacional durante el cierre. [282] [284]
Ver también
- Maldición del segundo mandato
- Cierres gubernamentales en los Estados Unidos : antecedentes históricos y lista de cierres anteriores
- Resolución de asignaciones continuas, 2014 : proyecto de ley que el Senado rechazó y que habría continuado financiando al gobierno mientras se desfinanciaba la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio
- Resolución continua : legislación para un presupuesto operativo provisional pendiente de la aprobación de un presupuesto anual
- Ley de presupuesto bipartidista de 2013 : un proyecto de ley de presupuesto que cubriría los años fiscales 2014 y 2015, propuesto por Paul Ryan y Patty Murray en diciembre de 2013
- Ley de control presupuestario de 2011
- Crisis de la deuda soberana europea
- Crisis financiera de 2007-2008
- Historia del techo de la deuda de Estados Unidos
- Comité Conjunto Conjunto del Congreso de los Estados Unidos sobre Reducción del Déficit
- Crisis del techo de la deuda de los Estados Unidos de 2011
- Reducción de la calificación crediticia del gobierno federal de los Estados Unidos de 2011
- Crisis del techo de la deuda de los Estados Unidos de 2013
- Baja de la calificación crediticia del gobierno federal de los Estados Unidos de 2013
- Proyecto de ley de apropiaciones (Estados Unidos)
- Cierre del gobierno federal de Estados Unidos 2018-2019
Notas
- ^ Los Freedom Partners exentos de impuestos, vinculados a los hermanos Koch, distribuyeron más de $ 200 millones en 2012 a organizaciones sin fines de lucro que se oponen a la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. [47] Los destinatarios incluyeron Heritage Action, Tea Party Patriots y el Centro para la protección de los derechos de los pacientes . [47] El Centro para Proteger los Derechos del Paciente, a su vez, donó a grupos que se hacen llamar "Coalición derogatoria", incluidos American Commitment y 60 Plus Association , que envió una carta en agosto instando a los republicanos a retrasar la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio en cualquier acuerdo presupuestario. [47] El grupo Conservative 50 Plus Alliance también envió una petición con más de 68.000 firmas al Senado. [47] En respuesta a las declaraciones hechas sobre los hermanos Koch por el líder de la mayoría del Senado Harry Reid, Philip Ellender,presidente de asuntos públicos y de gobierno de Koch Industries , envió una carta a las oficinas del Senado el 9 de octubre de 2013 diciendo que Reid afirmó que "Koch estaba detrás el cierre del gobierno federal ". Según Los Angeles Times , Ellender buscó distanciar a Koch Industries de los propios hermanos Koch, diciendo que Koch Industries no había tomado una posición sobre la táctica de vincular la resolución contínua para desfinanciar Obamacare. Sheila Krumholz dijo que Ellender estaba técnicamente correcto en su esfuerzo por distinguir a Koch Industries de los hermanos Koch, pero dijo que "es una distinción sin diferencia". El Los Angeles Times pasó a mencionar las conexiones de los hermanos Koch a los americanos para la prosperidad, el Fondo de Acción patrimonio, y la libertad Partners. [49]
Referencias
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Esto es exactamente lo que esperábamos. Un retraso de un año completo, un año completo de desfinanciamiento. Es un retraso total de un año de los impuestos, un retraso total de la financiación, incluida toda la publicidad. Es exactamente lo que pedimos y lo conseguimos. Entonces estamos muy emocionados. Por eso creo que todos podemos votar.
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enlaces externos
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