En el Congreso de los Estados Unidos , un proyecto de ley de asignaciones es una legislación para asignar [1] fondos federales a departamentos, agencias y programas específicos del gobierno federal. El dinero proporciona fondos para operaciones, personal, equipo y actividades. [2] Los proyectos de ley de asignaciones ordinarias se aprueban anualmente y los fondos que proporcionan cubren un año fiscal. El año fiscal es el período contable del gobierno federal, que va del 1 de octubre al 30 de septiembre del año siguiente. [3] Los proyectos de ley de apropiaciones están bajo la jurisdicción del Comité de Apropiaciones de la Cámara de los Estados Unidos y elComité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos . [2] Ambos Comités tienen doce subcomités correspondientes, cada uno de los cuales tiene la tarea de trabajar en uno de los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias anuales.
Hay tres tipos de proyectos de ley de asignaciones: proyectos de ley de asignaciones regulares , resoluciones continuas y proyectos de ley de asignaciones suplementarias . [2] Los proyectos de ley de asignaciones regulares son los doce proyectos de ley estándar que cubren los fondos para el gobierno federal durante un año fiscal y que se supone que se promulgarán como ley antes del 1 de octubre. Si el Congreso no ha aprobado los proyectos de ley de asignaciones regulares para el momento, puede aprobar una resolución continua, que generalmente continúa con las asignaciones preexistentes en los mismos niveles que el año fiscal anterior (o con modificaciones menores) durante un período de tiempo determinado. [2]Si el Congreso no aprueba un proyecto de ley de asignaciones o una resolución continua, o si el presidente veta un proyecto de ley aprobado, puede resultar en el cierre del gobierno . El tercer tipo de proyectos de ley de asignaciones son los proyectos de ley de asignaciones suplementarias, que agregan fondos adicionales por encima y más allá de lo que se asignó originalmente al comienzo del año fiscal. Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias se pueden utilizar para cosas como ayuda en caso de desastre.
Los proyectos de ley de asignaciones son una parte de un proceso de gasto y presupuesto más amplio de los Estados Unidos . Están precedidos en ese proceso por la propuesta de presupuesto del presidente, las resoluciones presupuestarias del Congreso y la asignación 302 (b). El artículo I, sección 9, cláusula 7 de la Constitución de los Estados Unidos establece que "No se sacará dinero del Tesoro, sino como consecuencia de asignaciones hechas por ley ..." Esto es lo que le da al Congreso el poder de hacer estas asignaciones. El presidente, sin embargo, todavía tiene el poder de vetar los proyectos de ley de asignaciones. [2] Sin embargo, el presidente no tiene la autoridad de veto de partidas individuales , por lo que debe firmar todo el proyecto de ley o vetarlo.
Tipos de proyectos de ley de asignaciones [ editar ]
Hay tres tipos de proyectos de ley de asignaciones: proyectos de ley de asignaciones regulares , resoluciones continuas y proyectos de ley de asignaciones suplementarias . [2] En cualquier año fiscal, se pueden utilizar los tres.
Proyectos de ley de asignaciones ordinarias [ editar ]
Tradicionalmente, los proyectos de ley de asignaciones regulares han proporcionado la mayor parte de los fondos anuales del gobierno federal. [4] El texto del proyecto de ley está dividido en "cuentas", algunas agencias más grandes tienen varias cuentas separadas (para cosas como salarios o investigación / desarrollo) y algunas agencias más pequeñas solo tienen una. [4] El proyecto de ley de asignaciones proporciona una cantidad específica de dinero para cada cuenta individual y también puede incluir condiciones o restricciones sobre el uso del dinero. [4]
Las agencias no pueden mover dinero de una cuenta a otra sin el permiso del Congreso (o que el presidente declare una emergencia nacional ), que se puede encontrar en algunos proyectos de ley de asignaciones. [4] Estos se conocen como transferencias. Las agencias pueden cambiar parte del financiamiento a diferentes actividades dentro de la misma cuenta, lo que se conoce como reprogramación. [4] Los subcomités de consignaciones supervisan dichos cambios.
Ocasionalmente, el Congreso empaqueta varios de los doce proyectos de ley de asignaciones en un proyecto de ley más grande llamado proyecto de ley de gastos ómnibus o medida de asignación ómnibus. A menudo, los proyectos de ley se consideran por separado al principio y se combinan más tarde porque la incapacidad de aprobar los proyectos de ley individualmente ha llevado a la exigencia de un posible cierre del gobierno. [4] Los proyectos de ley ómnibus pueden ser elementos "a prueba de veto": las medidas que el presidente vetaría de otro modo pueden aprobarse plegándolas en un proyecto de ley ómnibus, cuyo veto se percibiría como perjudicial. [5]
Resoluciones continuas [ editar ]
Cuando un nuevo año fiscal comienza el 1 de octubre y el Congreso no ha aprobado algunos o todos los proyectos de ley de asignaciones regulares, el Congreso puede extender su autoridad presupuestaria y de financiamiento con base en el año anterior, con posibles modificaciones menores, utilizando una resolución continua . [2] Si se han aprobado los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias, no es necesaria una resolución continua.
Las resoluciones continuas suelen proporcionar financiación a una tasa o fórmula basada en la financiación del año anterior. [6] El financiamiento se extiende hasta una fecha específica o hasta que se aprueben proyectos de ley de asignaciones regulares, lo que ocurra primero. Puede haber algunos cambios menores en algunas de las cuentas en una resolución continua. [7]
Proyectos de ley de asignaciones suplementarias [ editar ]
Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias aumentan los fondos para actividades que ya fueron financiadas en proyectos de ley de asignaciones anteriores o proporcionan nuevos fondos para gastos inesperados. [8] Por ejemplo, tanto la Guerra en Afganistán como la Guerra de Irak fueron financiadas con una variedad de asignaciones suplementarias . [9] [10] Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias también proporcionan fondos para recuperarse de desastres naturales inesperados como el huracán Sandy (la Ley de asignaciones de ayuda para casos de desastre, 2013 ).
Proceso de apropiaciones [ editar ]
Tradicionalmente, después de que se ha aprobado un presupuesto federal para el próximo año fiscal, los subcomités de asignaciones reciben información sobre lo que el presupuesto establece como topes de gastos. [11] Esto se denomina asignaciones 302 (b) después de la sección 302 (b) de la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 . Ese monto se divide en montos más pequeños para cada uno de los doce Subcomités. El presupuesto federal no se convierte en ley y no está firmado por el presidente. En cambio, es una guía para la Cámara y el Senado en la toma de asignaciones y decisiones tributarias. [11] Sin embargo, no se requiere presupuesto y cada cámara tiene procedimientos establecidos sobre qué hacer sin uno. [11]La Cámara y el Senado ahora consideran proyectos de ley de asignaciones simultáneamente, aunque originalmente la Cámara fue la primera. El Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes generalmente informa los proyectos de ley de asignaciones en mayo y junio y el Senado en junio. Cualquier diferencia entre los proyectos de ley de asignaciones aprobados por la Cámara y el Senado se resuelve en el otoño. [11]
Comités de asignaciones [ editar ]
El Comité de Asignaciones de la Cámara de los Estados Unidos y el Comité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos tienen jurisdicción sobre los proyectos de ley de asignaciones. [2] Ambos comités tienen doce subcomités de contrapartida encargados de trabajar en uno de los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias anuales. Otros comités y legisladores del Congreso redactan leyes que crean programas y reautorizan a los antiguos para que continúen. Esta legislación se llama proyecto de ley de autorización . En esta legislación, autorizanestos programas existen, y autorizan el gasto de fondos en ellos, pero en realidad no pueden darles el dinero. Ese segundo paso, el de otorgar el dinero, se realiza en un proyecto de ley de apropiaciones. Los comités de asignaciones tienen poder porque pueden decidir si financiar estos programas al nivel máximo autorizado, una cantidad menor o no financiarlos. [12]
Subcomités de apropiaciones [ editar ]
| Subcomité del Senado | Subcomité de la Cámara | Areas de responsabilidad |
|---|---|---|
| Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Afines | Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Afines | Departamento de Agricultura , Desarrollo Rural y Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos |
| Comercio, Justicia, Ciencia y Agencias Afines | Comercio, Justicia, Ciencia y Agencias Afines | Estados Unidos Departamento de Comercio , Departamento de Justicia de los Estados , y la política de Ciencia de los Estados Unidos |
| Defensa | Defensa | Departamento de Defensa de los Estados Unidos |
| Desarrollo de energía y agua | Desarrollo de energía y agua | Departamento de Energía y Desarrollo del Agua de los Estados Unidos |
| Servicios financieros y gobierno general | Servicios financieros y gobierno general | Departamento del Tesoro y Gobierno General de los Estados Unidos (incluye los tribunales federales de los Estados Unidos , la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos y las asignaciones de Washington, DC ) |
| Seguridad nacional | Seguridad nacional | Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos |
| Interior, medio ambiente y agencias relacionadas | Interior, medio ambiente y agencias relacionadas | Departamento del Interior de los Estados Unidos y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados |
| Laboral, salud y servicios humanos, educación y agencias relacionadas | Laboral, salud y servicios humanos, educación y agencias relacionadas | Estados Unidos Departamento de Trabajo , Estados Unidos Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados , y el Departamento de Educación de Estados Unidos |
| Poder Legislativo | Poder Legislativo | Congreso de los Estados Unidos |
| Construcción militar, asuntos de veteranos y agencias relacionadas | Construcción militar, asuntos de veteranos y agencias relacionadas | Construcción militar y Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos |
| Operaciones estatales, extranjeras y programas relacionados | Operaciones estatales, extranjeras y programas relacionados | Departamento de Estado y Operaciones Extranjeras de los Estados Unidos |
| Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano y Agencias Relacionadas | Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano y Agencias Relacionadas | Estados Unidos Departamento de Transporte y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE.UU. |
Historia [ editar ]
Entre el año fiscal 1977 y el año fiscal 2012, el Congreso solo aprobó los doce proyectos de ley de asignaciones regulares a tiempo en cuatro años: años fiscales 1977, 1989, 1995 y 1997. [6] Cada dos años fiscales desde 1977 ha requerido al menos una resolución continua . Por ejemplo, en 2013, el Congreso no llegó a un acuerdo sobre los proyectos de ley de asignaciones regulares antes del inicio del año fiscal 2014. Se intentó aprobar la Resolución de asignaciones continuas de 2014 (HJRes 59) antes del 1 de octubre, pero la Cámara y el Senado no pudo ponerse de acuerdo sobre sus disposiciones, lo que provocó el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2013 . [13] [14]El gobierno federal reanudó sus operaciones el 17 de octubre de 2013 después de la aprobación de una resolución continua, la Ley de Asignaciones Continuas de 2014 , que proporcionó fondos hasta el 15 de enero de 2014. [15] El 15 de enero de 2014, el Congreso aprobó otra resolución continua, HJRes . 106 Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2014 , para proporcionar financiamiento hasta el 18 de enero de 2014. [16] El Congreso finalmente aprobó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 , un proyecto de ley general de asignaciones, el 17 de enero de 2014 para proporcionar fondos para el resto del presupuesto fiscal. año 2014. [17]
Cronología de la legislación aprobada [ editar ]
Este es un resumen de los principales proyectos de ley de asignaciones que finalmente se aprobaron como ley.
| Fechas financiadas | Tipo de factura | Título corto | Texto | |
|---|---|---|---|---|
| desde | Hasta que | |||
| 2013 presupuesto federal de los Estados Unidos | ||||
| 26 de marzo de 2013 | 30 de septiembre de 2013 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas y Continuadas de 2013 | HR 933 |
| 2014 presupuesto federal de los Estados Unidos | ||||
| 1 de octubre de 2013 | 17 de octubre de 2013 | déficit de financiación: cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2013 | ||
| 17 de octubre de 2013 | 15 de enero de 2014 | Resolución continua | Ley de asignaciones continuas de 2014 | HR 2775 |
| 15 de enero de 2014 | 18 de enero de 2014 | Resolución continua | Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2014 y para otros fines. | HJRes. 106 |
| 17 de enero de 2014 | 30 de septiembre de 2014 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 | HR 3547 |
| Presupuesto federal de los Estados Unidos de 2015 | ||||
| 1 de octubre de 2014 | 11 de diciembre de 2014 | Resolución continua | Resolución sobre consignaciones continuas, 2015 | HJRes. 124 |
| 12 de diciembre de 2014 | 13 de diciembre de 2014 | Resolución continua | Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2015 y para otros fines. | HJRes. 130 |
| 13 de diciembre de 2014 | 17 de diciembre de 2014 | Resolución continua | Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2015 y para otros fines. | HJRes. 131 |
| 16 de diciembre de 2014 | 30 de septiembre de 2015 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas y Continuadas, 2015 | HR 83 |
| Presupuesto federal de los Estados Unidos de 2016 | ||||
| 1 de octubre de 2015 | 11 de diciembre de 2015 | Resolución continua | Resolución sobre apropiaciones continuas, 2016 | HR 719 |
| 11 de diciembre de 2015 | 16 de diciembre de 2015 | Resolución continua | Ley de Asignaciones Continuas Adicionales de 2016 | HR 2250 |
| 16 de diciembre de 2015 | 22 de diciembre de 2015 | Resolución continua | Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2016 y para otros fines. | HJRes. 78 |
| 18 de diciembre de 2015 | 30 de septiembre de 2016 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016 | HR 2029 |
| 2017 presupuesto federal de Estados Unidos | ||||
| 1 de octubre de 2016 | 9 de diciembre de 2016 | Resolución continua | Ley de Apropiaciones Continuas y de Asignaciones de Construcción Militar, Asuntos de Veteranos y Agencias Relacionadas, 2017 | HR 5325 |
| 9 de diciembre de 2016 | 28 de abril de 2017 | Resolución continua | Más Ley de Asignaciones de Asistencia Continua y de Seguridad, 2017 | HR 2028 |
| 28 de abril de 2017 | 5 de mayo de 2017 | Resolución continua | Realización de asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2017 y para otros fines. | HJRes. 99 |
| 5 de mayo de 2017 | 30 de septiembre de 2017 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas de 2017 | HR 244 |
| Presupuesto federal de Estados Unidos 2018 | ||||
| 1 de octubre de 2017 | 8 de diciembre de 2017 | Resolución continua | Ley de Apropiaciones Continuas de 2018 y Ley de Apropiaciones Suplementarias para los Requisitos de Ayuda en caso de Desastre de 2017 | HR 601 |
| 8 de diciembre de 2017 | 22 de diciembre de 2017 | Resolución continua | Ley de Asignaciones Continuas Adicionales, 2018 | HJRes. 123 |
| 22 de diciembre de 2017 | 19 de enero de 2018 | Resolución continua | Más Ley de Apropiaciones Continuas Adicionales, 2018 | HR 1370 |
| 20 de enero de 2018 | 22 de enero de 2018 | déficit de financiación: cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2018 (1) | ||
| 22 de enero de 2018 | 8 de febrero de 2018 | Resolución continua | Ley de extensión de las asignaciones continuas de 2018 | HR 195 |
| 9 de febrero de 2018 | 9 de febrero de 2018 | déficit de financiación: cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2018 (2) | ||
| 9 de febrero de 2018 | 23 de marzo de 2018 | Resolución continua | Ampliación adicional de la Ley de asignaciones continuas de 2018 (parte de la Ley de presupuesto bipartidista de 2018 ) | HR 1892 |
| 23 de marzo de 2018 | 30 de septiembre de 2018 | Proyecto de ley omnibus | Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 | HR 1625 |
Ver también [ editar ]
- Factura de autorización
- Proyecto de ley de rescisión
- Presupuesto federal de Estados Unidos
- Congreso de los Estados Unidos
- Asignaciones federales de los Estados Unidos de 2015
Enlaces externos [ editar ]
- Cuadro de asignaciones de Congress.gov (1998-2019)
- Comité de Asignaciones de los Demócratas de la Cámara - Página oficial
- Página oficial del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes (controlado por los republicanos en 2014)
- Página oficial del Comité de Asignaciones del Senado (controlado por los demócratas en 2014)
- El proceso de apropiaciones del Congreso: una introducción - informe de investigación del Servicio de Investigación del Congreso
Referencias [ editar ]
- ^ Ver apartado .
- ↑ a b c d e f g h Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 23 de enero de 2014 .
- ^ Heniff Jr., Bill (26 de noviembre de 2012). "Terminología básica de presupuestación federal" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 9 de enero de 2014 .
- ↑ a b c d e f Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. págs. 10-11 . Consultado el 24 de enero de 2014 .
- ^ Oleszek, Walter J. (2007). Procedimientos del Congreso y proceso de políticas . Washington, DC: CQ Press. pag. 318 . ISBN 978-0-87289-303-0.
- ↑ a b Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. pag. 12 . Consultado el 24 de enero de 2014 .
- ^ McClanahan, Kate P. (19 de abril de 2019). Resoluciones continuas: descripción general de componentes y prácticas (PDF) . Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 14 de mayo de 2019 .
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- ^ Proyecto de prioridades nacionales | Llevando el presupuesto federal a casa desde elsitio web de Cost of War
- ^ "Informes del Congreso: costo de Irak, Afganistán desde el 11 de septiembre" . zFacts.org. 24 de abril de 2006. Archivado desde el original el 21 de agosto de 2006 . Consultado el 15 de agosto de 2006 .
- ↑ a b c d Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. págs. 3–4 . Consultado el 24 de enero de 2014 .
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- ^ Nakamura, David; Kane, Paul; Montgomery, Lori (16 de octubre de 2013). "El Congreso envía un proyecto de ley a Obama para poner fin al cierre" . The Washington Post . Consultado el 17 de octubre de 2013 .
- ^ Kasperowicz, Pete (10 de enero de 2014). "La próxima semana: es hora de aprobar una factura de gastos (o dos)" . La colina . Consultado el 15 de enero de 2014 .
- ^ "HR 3547 - Todas las acciones" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 6 de diciembre de 2013 .
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del gobierno de los Estados Unidos .
