Presupuesto federal de los Estados Unidos de 2015
| Enviado | 4 de marzo de 2014 [1] |
|---|---|
| Presentado por | Barack Obama |
| Presentado a | 113 ° Congreso |
| Los ingresos totales | $ 3,34 billones (solicitados) [2] $ 3,249 billones (reales) [3] 18,2% del PIB [4] |
| Gastos totales | $ 3,90 billones (solicitados) $ 3,688 billones (reales) [3] 20,6% del PIB [4] |
| Déficit | $ 564 mil millones (solicitados) $ 438,9 mil millones (reales) [3] 2,45% del PIB [4] |
| Deuda | $ 18,15 billones (real) [5] |
| PIB | $ 17,9 billones (reales) [4] |
| Sitio web | Oficina de Gestión y Presupuesto |
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El presupuesto federal de los Estados Unidos de 2015 fue el presupuesto federal para el año fiscal 2015, que se extiende desde el 1 de octubre de 2014 hasta el 30 de septiembre de 2015. El presupuesto toma la forma de una resolución presupuestaria que debe ser acordada tanto por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el Senado de los Estados Unidos para llegar a ser definitivo, pero nunca recibe la firma o veto del Presidente de los Estados Unidos y no se convierte en ley. Hasta que tanto la Cámara como el Senado aprueben la misma resolución concurrente, no existe un presupuesto final. [6] El gasto real del gobierno federal de los Estados Unidos se producirá a través de una legislación de asignaciones posterior que se convertiría en ley.
El gobierno se financió inicialmente a través de una serie de tres resoluciones continuas temporales . El financiamiento final para el gobierno, con la excepción del Departamento de Seguridad Nacional, se promulgó como un proyecto de ley de gastos generales , la Ley de Apropiaciones Consolidadas y Continuadas de 2015 , promulgada el 16 de diciembre de 2014. La Seguridad Nacional se financió a través de dos resoluciones continuas adicionales, y su financiamiento final fue promulgado el 4 de marzo de 2015 como la Ley de Asignaciones del Departamento de Seguridad Nacional de 2015 .
Visión general
Según el Servicio de Investigación del Congreso , el presupuesto federal es "una compilación de cifras sobre los ingresos, los gastos y los préstamos y la deuda del gobierno. Los ingresos provienen en gran parte de los impuestos, pero también de otras fuentes (como aranceles, multas, licencias y obsequios). El gasto implica conceptos tales como autoridad presupuestaria, obligaciones, desembolsos y cobros compensatorios ". [7]
El proceso de creación de un presupuesto federal a menudo comienza públicamente con la propuesta de presupuesto del presidente , una solicitud de gasto presentada al Congreso de los Estados Unidos que recomienda niveles de financiamiento para el próximo año fiscal . El año fiscal en los Estados Unidos es el período de 12 meses que comienza el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre del siguiente año calendario. [8] La actual ley de presupuesto federal ( 31 USC § 1105 (a)) requiere que el Presidente presente su solicitud de presupuesto entre el primer lunes de enero y el primer lunes de febrero. En los últimos tiempos, la presentación de presupuesto del Presidente se publicó en la primera semana de febrero. [9]
El Congreso puede trabajar, y con frecuencia lo hace, en sus propias propuestas independientemente del presidente. Las resoluciones presupuestarias del Congreso están bajo la jurisdicción del Comité de Presupuesto de la Cámara de los Estados Unidos y el Comité de Presupuesto del Senado de los Estados Unidos . [10] Tradicionalmente, después de que ambas cámaras aprueban una resolución presupuestaria, los representantes y senadores seleccionados negocian un informe de la conferencia para conciliar las diferencias entre las versiones de la Cámara y el Senado. El informe de la conferencia, para que sea vinculante, debe ser aprobado tanto por la Cámara como por el Senado. Porque la resolución presupuestaria es una resolución concurrente, no está firmado por el Presidente y "no tiene efecto legal; no se puede recaudar ni gastar dinero de conformidad con él". [6]
El presupuesto no determina el gasto real del gobierno federal. En cambio, el presupuesto establece los montos que los subcomités de apropiaciones están asignados para gastar (llamados asignaciones 302 (b)) en las diversas agencias, departamentos y programas dentro del ámbito de cada uno. Los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias o, en su ausencia, una resolución continua o un proyecto de ley de gastos generales , deben promulgarse antes del 1 de octubre para financiar al gobierno, independientemente de si alguna vez se acordó una resolución presupuestaria en el Congreso. [11] Las reglas de la Cámara permiten que la Cámara comience a considerar proyectos de ley de asignaciones después del 15 de mayo, ya sea que se haya acordado o no una resolución presupuestaria. [10]
Propuestas de presupuesto
Propuesta de la administración Obama
El presidente Barack Obama presentó su solicitud de presupuesto para el año fiscal 2015 el 4 de marzo de 2014. Esta propuesta de presupuesto fue uno de varios presupuestos propuestos considerados en el proceso de creación del presupuesto federal de los Estados Unidos para 2015. El presupuesto propuesto por el presidente Obama era de 3,9 billones de dólares. [12] La propuesta de presupuesto del presidente Obama fue descrita como llena de "propuestas populistas" y como una "lista de deseos populistas". [12] [13] La propuesta no fue vista como una medida políticamente práctica que sería utilizada o tomada en serio por el Congreso. [12] [14] La Casa Blanca describió este presupuesto como "un presupuesto que implementaría en un mundo ideal". [15]
El presupuesto del Presidente se formuló durante un período de meses con la asistencia de la Oficina de Gestión y Presupuesto , la oficina más grande dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente . La solicitud de presupuesto incluye solicitudes de financiamiento para todos los departamentos ejecutivos federales y agencias independientes para el año siguiente. Los documentos presupuestarios incluyen documentos de respaldo y datos presupuestarios históricos y contienen información detallada sobre propuestas de gastos e ingresos, junto con propuestas de políticas e iniciativas con implicaciones presupuestarias significativas. Además, cada departamento ejecutivo federal y agencia independiente proporciona detalles adicionales y documentación de respaldo sobre sus propias solicitudes de financiamiento. Los documentos también se publican en elSitio web de OMB .
El presupuesto que presenta el presidente fue solo una solicitud . Sin embargo, algunas personas consideran "el poder de formular y presentar el presupuesto ... una herramienta vital en la dirección del presidente del poder ejecutivo y de la política nacional". [16] La solicitud de presupuesto del presidente puede influir en las decisiones tomadas por el Congreso; el grado de influencia cambia en función de factores políticos y fiscales. [16] La propuesta de presupuesto del presidente Obama fue una "asamblea integral de las propuestas de política y proyecciones económicas de la Casa Blanca". [17]
El presidente Obama no dio a conocer su propuesta de presupuesto de 2015 hasta el 4 de marzo de 2014, una demora que, según dijo, se debió a la necesidad de esperar a que se acordara la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 en diciembre de 2013. [17]
La propuesta de presupuesto del presidente Obama fue descrita como llena de "propuestas populistas" y como una "lista de deseos populistas". [12] [13] Algunos de los programas populistas incluyen más gasto en educación preescolar, créditos fiscales para trabajadores de bajos ingresos sin hijos y más de $ 1 billón en impuestos nuevos y más altos. [12]
La propuesta del presidente también se consideró un "libro de jugadas" para los "temas del año electoral de los demócratas de crear empleos y reducir la brecha de ingresos entre ricos y pobres". [12]
Según Obama, su propuesta se adhiere a los límites de gasto establecidos por la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 , pero también sugiere un gasto adicional de $ 55 mil millones. [12]
Alcance de la propuesta de presupuesto
La propuesta de presupuesto del presidente Obama solo aborda alrededor de un tercio del gasto total estimado del gobierno federal para el año fiscal 2015. [14] El gasto total estimado del gobierno federal sería de $ 3.5 billones, mientras que el presupuesto de Obama solo cubre $ 1.014 billones. [14] La diferencia se debió a que la mayoría de los gastos del gobierno eran gastos no discrecionales para programas de prestaciones como el Seguro Social , Medicare y Medicaid . [14]
Propuestas de políticas específicas
Defensa
La propuesta del presidente pide que el Ejército de los Estados Unidos disminuya su tamaño al mínimo desde antes de la Segunda Guerra Mundial . [12] [14] El número de soldados en servicio activo se reduciría de 490.000 en la actualidad a 440.000 en los próximos cinco años. [12] En el apogeo de la guerra de Irak , había unos 570.000 soldados. [15] El plan de Obama también eliminaría el avión A-10 . [14] El presupuesto militar total sería de aproximadamente $ 496 mil millones, que era la misma cantidad que el año fiscal 2014. [12] [14] El Departamento de Defensa de los Estados Unidosestaba solicitando en su presupuesto que se cerraran algunas bases en 2017 y que se aumentara el salario de las tropas en menor medida. [15]
Impuestos
La propuesta del presidente "recaudaría 651.000 millones de dólares limitando las deducciones fiscales para las personas con mayores ingresos del país" y añadiendo un " impuesto Buffett " que establecería impuestos mínimos sobre los estadounidenses con mayores ingresos. [12] [15] El presupuesto de Obama también aumentaría los impuestos sobre "grandes propiedades, instituciones financieras, productos de tabaco, pasajeros de aerolíneas y administradores de fondos de inversión privados". [12]
El presupuesto incluye una propuesta para gravar a los grandes bancos con $ 56 mil millones en "tarifas de responsabilidad por crisis financieras". [15]
Programas sociales
Obama propone aumentar de $ 500 a $ 1,000 el crédito fiscal máximo por ingreso del trabajo para los trabajadores de bajos ingresos sin hijos. [12] Hacer esto costaría $ 116 mil millones durante los próximos 10 años. [12]
Educación
La propuesta de Obama incluye disposiciones que involucran prejardín de infantes universal, Head Start y más subvenciones Race to the Top . [15] El financiamiento propuesto pagaría 100,000 nuevos maestros de escuelas públicas. [15] También propuso poner un tope al programa de condonación de préstamos por servicio público . [18]
Ahorro presupuestario
El plan del presidente establece que la aprobación de su propuesta de ley de inmigración, la Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración de 2013 , generaría ahorros por valor de 158 mil millones de dólares debido al aumento de los ingresos del gobierno por cobrar impuestos a los inmigrantes. [12]
Reacciones políticas
Apoyo a la propuesta
Al explicar algunas de las decisiones que tomó en su propuesta de presupuesto, el presidente Obama dijo que "tenemos que tomar una decisión si vamos a proteger las exenciones fiscales para los estadounidenses más ricos o si vamos a hacer las inversiones inteligentes necesarias para crear empleos y hacer crecer nuestra economía y ampliar las oportunidades para todos los estadounidenses ". [12]
Oposición a la propuesta
El presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner (R-OH), calificó la propuesta de Obama como "su presupuesto más irresponsable hasta ahora", argumentando que "las familias estadounidenses que buscan trabajo y oportunidades encontrarán más gobierno en este plan". [12] El Portavoz también dijo que "este presupuesto es una clara señal de que este presidente ha renunciado a cualquier esfuerzo para abordar nuestros serios desafíos fiscales que están socavando el futuro de nuestros hijos y nietos". [15]
El senador Jeff Sessions (R-AL), el miembro de mayor rango en el Comité de Presupuesto del Senado, dijo que "es decepcionante que el presidente haya producido un documento de campaña en lugar de presentar un plan presupuestario serio que toma las decisiones difíciles necesarias para poner nuestra casa fiscal en orden . " [12]
Impacto esperado
Reuters se refirió al requisito anual de que el presidente presente una propuesta de presupuesto como un "ritual anual", y dijo que tan pronto como se publique, "los legisladores lo ignorarán de inmediato". [14] Sin embargo, la propuesta "destaca" las propuestas políticas y permite a los demócratas contrastar sus planes con los de los republicanos. [14]
The Associated Press informó que muchos de los nuevos impuestos sugeridos por Obama han sido ignorados en el pasado por el Congreso, al igual que muchas de sus ideas para aumentar el gasto. [12] Debido a las elecciones de mitad de período en noviembre de 2014 y las campañas en curso para la reelección, no se esperaba que el Congreso actuara sobre muchas de las propuestas de Obama. [12] Politico informó que "se espera que muy poco se convierta en ley, o incluso que se considere seriamente a través de la legislación del Capitolio". [15]
Incluso la propia Administración Obama admitió que no se esperaba que esta propuesta presupuestaria se utilizara para elaborar un presupuesto. Politico informó que "la Casa Blanca ni siquiera pretende que el presupuesto de este año sea un documento de gobierno" y que este era "un presupuesto que implementaría en un mundo ideal". [15]
Propuesta republicana de la Cámara
El 1 de abril de 2014, el presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes , Paul Ryan, dio a conocer el plan presupuestario republicano. El plan recortaría $ 5 billones en gastos durante 10 años, y prevé que los aumentos en el crecimiento económico aumentarían los ingresos fiscales y equilibrarían el presupuesto para 2024. Según el plan, el gasto militar a 10 años aumentaría en $ 483 mil millones, mientras que el gasto discrecional no defensivo aumentaría disminuir en $ 791 mil millones. El presupuesto también derogaría la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, incluida la reversión de su expansión de Medicaid, y limitaría el programa de cupones para alimentos. Los republicanos habían considerado anteriormente no redactar un plan presupuestario porque la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013Se consideró que había resuelto en gran medida las disputas sobre los niveles presupuestarios, pero los conservadores de la Cámara habían insistido en que se redactara un plan que los respaldaría en las próximas elecciones de 2014. A partir del 1 de abril, los demócratas del Senado no tenían previsto redactar su propio presupuesto. [19] El plan Ryan utilizó un mecanismo de contabilidad llamado puntuación dinámica, que intenta predecir el impacto fiscal macroeconómico de los cambios de política, que normalmente no se incluía en las propuestas presupuestarias. [20]
El periódico The Hill llamó a la propuesta de Ryan el "presupuesto general del Partido Republicano", en contraste con otras alternativas republicanas, como la propuesta de presupuesto ofrecida por el Comité de Estudio Republicano. [21]
El representante Jim McDermott (D-WA) criticó esta propuesta, diciendo que "el presupuesto republicano no pregunta qué puede hacer por su país, sino que proclama que su país se niega a hacer algo por usted". [22]
Otras propuestas
El Comité de Estudio Republicano ofreció su propia propuesta de presupuesto, una que gastaría solo $ 2.8 billones. Esta propuesta de presupuesto fue derrotada por una combinación de todos los demócratas con 97 republicanos. [22] El total de votos final fue 133-291. Esta propuesta de presupuesto equilibraría el presupuesto federal en cuatro años, en comparación con la propuesta de Ryan, que se equilibra en 10 años. El grupo de defensa conservador Heritage Action for America instó a los representantes a votar por este presupuesto, mientras que los demócratas argumentaron que esta propuesta recortaba demasiado el gasto. [21]
El Caucus Demócrata en la Cámara también ofreció su propia propuesta de presupuesto, una que fue rechazada en la Cámara en una votación de 163-261 el 10 de abril de 2014. La propuesta de presupuesto del Caucus Demócrata tuvo 31 demócratas votando en contra. La propuesta habría gastado 3,1 billones de dólares en 2015 y se consideró similar al plan ofrecido por el presidente Obama. El plan tenía disposiciones para extender el seguro de desempleo por un año más y aumentar el salario mínimo federal a $ 10.10. El representante Mick Mulvaney (R-SC) criticó la propuesta, diciendo que los demócratas están "alentándonos a pedir prestado más, y pedir prestado más, y pedir prestado más, y nunca presentar ningún plan para devolver ese dinero a los niños de quienes lo están tomando prestado ". [22]
La propuesta de presupuesto del Congressional Black Caucus gastaría $ 3.26 billones, revirtiendo los recortes a los cupones de alimentos y alargando el período de tiempo durante el cual las personas pueden recibir seguro de desempleo. Su propuesta fue votada en contra en una votación de 116 a 300. [23] De las seis propuestas presupuestarias que recibieron votos en la Cámara, esta fue la propuesta que habría gastado más dinero en 2015. [24]
La propuesta del Caucus Progresista del Congreso gastaría 3,2 billones de dólares e incluía impuestos más altos para los millonarios. También acabaría con el secuestro. La Cámara votó en contra de esta propuesta 89–327 el 9 de abril de 2014 [23].
Legislación fiscal relacionada
La Resolución de Apropiaciones Continuas de 2015 financió al gobierno a través de una resolución continua hasta el 11 de diciembre de 2014. [25] El 17 de septiembre de 2014, la Cámara aprobó el proyecto de ley 319-108, [25] y el 18 de septiembre de 2014, los Estados Unidos El Senado lo aprobó 78-22. [26]
El 11 de diciembre de 2014, la Cámara aprobó la Ley de Asignaciones Consolidadas y Continuadas de 2015 , popularmente llamada el proyecto de ley "cromnibus", que combina un proyecto de ley de gastos generales que financia al gobierno federal hasta octubre de 2015, con una resolución continua para el Departamento de Seguridad Nacional. hasta febrero de 2015. La Cámara aprobó una resolución continua de dos días (una "CR" para abreviar) al mismo tiempo, para evitar un cierre del gobierno hasta que el Senado pudiera tomar medidas. [27]
El 27 de febrero de 2015, se aprobó una resolución continua de una semana horas antes del cierre del Departamento de Seguridad Nacional. [28] El proyecto de ley de asignaciones de todo el año para Seguridad Nacional se aprobó el 3 de marzo, después de que el liderazgo republicano de la Cámara bajara las demandas para adjuntar disposiciones que revierten las acciones ejecutivas de Obama sobre inmigración . [29]
Ingresos y gastos totales
Ingresos
(En miles de millones de dólares) :
| Fuente | Solicitado [2] | Promulgado [30] | Real [3] |
|---|---|---|---|
| Impuesto sobre la Renta individual | 1,534 | 1,478 | 1,540 |
| Impuesto sobre Sociedades | 449 | 342 | 344 |
| Seguro social y otros impuestos sobre la nómina | 1.056 | 1.065 | 1.065 |
| Impuesto al consumo | 111 | 96 | 98 |
| aduanas deberes | 37 | 37 | 35 |
| Impuestos sobre sucesiones y donaciones | 18 | 20 | 19 |
| Depósitos de ganancias y Sistema de la Reserva Federal | 88 | 94 | 96 |
| Subsidio para reforma migratoria | 2 | - | - |
| Otros recibos varios | 43 | 45 | 50 |
| Total | 3.337 | 3,176 | 3249 |
Desembolsos por función presupuestaria
Estas tablas están en miles de millones de dólares. Una celda verde representa un aumento en el gasto, mientras que una roja indica una disminución en el gasto. Los desembolsos representan fondos realmente gastados en un año; La autoridad presupuestaria incluye los gastos autorizados para este y los años futuros.
Función | Título | 2014 promulgado [31] |
|
|
|---|---|---|---|---|
| 050 | defensa Nacional | 620.562 | 631.280 | 566,5 |
| 970 | Operaciones de contingencia en el extranjero * | 52,6 | ||
| 150 | Asuntos Internacionales | 48.472 | 50.086 | 39,0 |
| 250 | Ciencia general, espacio y tecnología | 28.718 | 30.839 | 27,9 |
| 270 | Energía | 13.375 | 8.620 | 5.8 |
| 300 | Recursos naturales y medio ambiente | 39.102 | 41.349 | 39,3 |
| 350 | Agricultura | 22.659 | 16.953 | 19,5 |
| 370 | Crédito para el comercio y la vivienda | -82.283 | -31.430 | -15,8 |
| 400 | Transporte | 95.519 | 97.825 | 80,7 |
| 450 | Desarrollo comunitario y regional | 33.305 | 28.865 | 23,6 |
| 500 | Educación, formación, empleo y servicios sociales | 100.460 | 117.350 | 91,8 |
| 550 | Salud | 450.795 | 512.193 | 416,6 |
| 570 | Seguro médico del estado | 519.027 | 532.324 | 519,4 |
| 600 | Seguridad de ingresos | 542.237 | 535.963 | 505,0 |
| 650 | Seguridad Social | 857.319 | 903.196 | 892.0 |
| 700 | Beneficios y servicios para veteranos | 151.165 | 158.524 | 153,0 |
| 750 | Administración de justicia | 53.102 | 55.843 | 54,3 |
| 800 | Gobierno general | 22.407 | 25.706 | 23,6 |
| 900 | Interés neto | 223.450 | 251.871 | 267,3 |
| 920 | Subsidios | 1.875 | 29.285 | -521 |
| 930 | Ahorros para todo el gobierno ** | N / A | N / A | 20,1 |
| 950 | Recibos de compensación no distribuidos | -90.740 | -95.653 | -95,6 |
| Total | 3650.526 | 3900.989 | 3165.6 |
* La Guerra Global contra el Terrorismo se inició como una función presupuestaria separada en el presupuesto de la Cámara, pero se incluyó como parte de la Defensa Nacional en el presupuesto de la administración Obama.
** No incluido en el presupuesto de la administración Obama.
Autoridad presupuestaria:
 | Esta sección puede resultar confusa o poco clara para los lectores . En particular, la tabla tiene poca o ninguna información contextual. ( Abril de 2015 ) |
| Función | Título | 2014 promulgado [31] | Solicitud presidencial de 2015 [31] | Propuesta republicana de 2015 [32] |
|---|---|---|---|---|
| 050 | defensa Nacional | 613.619 | 636.642 | 528,9 |
| 970 | Operaciones de contingencia en el extranjero * | 85,4 | ||
| 150 | Asuntos Internacionales | 38.536 | 38.992 | 38,7 |
| 250 | Ciencia general, espacio y tecnología | 29.356 | 29.307 | 27,9 |
| 270 | Energía | 8.384 | 7.276 | 4.2 |
| 300 | Recursos naturales y medio ambiente | 36.961 | 37.224 | 34,3 |
| 350 | Agricultura | 24.750 | 16.805 | 19,0 |
| 370 | Crédito para el comercio y la vivienda | -61.420 | -5.594 | -4,3 |
| 400 | Transporte | 86.854 | 103.036 | 34,7 |
| 450 | Desarrollo comunitario y regional | 17.858 | 43.452 | 14,6 |
| 500 | Educación, formación, empleo y servicios sociales | 96.339 | 119.387 | 73,9 |
| 550 | Salud | 448.150 | 522.827 | 419,8 |
| 570 | Seguro médico del estado | 525.477 | 532.454 | 519,2 |
| 600 | Seguridad de ingresos | 546.912 | 537.399 | 505,7 |
| 650 | Seguridad Social | 860.810 | 906.212 | 895,9 |
| 700 | Beneficios y servicios para veteranos | 151.325 | 161.189 | 153,0 |
| 750 | Administración de justicia | 54.561 | 54.036 | 54 |
| 800 | Gobierno general | 24.905 | 26.563 | 23,7 |
| 900 | Interés neto | 223.449 | 251.871 | 267,3 |
| 920 | Subsidios | 7.500 | 45.644 | -575 |
| 930 | Ahorros para todo el gobierno ** | N / A | N / A | 25,9 |
| 950 | Recibos de compensación no distribuidos | -90.740 | -95.653 | -95,6 |
| Total | 3643.586 | 3969.069 | 3049,7 |
Ver también
- Proceso presupuestario de Estados Unidos
- Proyecto de ley de apropiaciones (Estados Unidos)
- 2014 presupuesto federal de los Estados Unidos
- Ley de presupuesto bipartidista de 2013
- Asignaciones federales de los Estados Unidos de 2015
Referencias
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enlaces externos
- Estado de la legislación sobre apropiaciones para el año fiscal 2015
- La propuesta presupuestaria completa para el año fiscal 2015 del presidente Obama
- Washington Post - Desglosando el gasto de la propuesta de presupuesto de Obama : un cuadro que compara los tamaños de las asignaciones de diferentes sectores en la propuesta de presupuesto de Obama que también indica su cambio en la financiación en comparación con años anteriores
- Presupuestos federales de Estados Unidos por año
- 113 ° Congreso de los Estados Unidos
- Presupuestos gubernamentales de 2015
- 2015 en la política estadounidense
- Presidencia de Barack Obama
