La crisis política boliviana de 2019 se produjo el 10 de noviembre de 2019, luego de 21 días de protestas civiles tras las controvertidas elecciones generales bolivianas de 2019 y la publicación de un informe de la Organización de Estados Americanos (OEA), que alegaba irregularidades en el proceso electoral. Los militares y la policía de Bolivia obligaron a dimitir al presidente Evo Morales . El cumplió, acompañado de otras renuncias de políticos de alto nivel a lo largo de la jornada, algunos citando temores por la seguridad de sus familias. El gobierno de México ofreció asilo políticoa Morales al día siguiente, que Morales aceptó un día después. [3] [4]
Crisis política boliviana 2019 | |||
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Fecha | 10 de noviembre de 2019 | ||
Localización | La paz , bolivia | ||
Métodos | Barricadas , manifestaciones, huelga de hambre | ||
Resultó en |
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Partes en el conflicto civil | |||
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Figuras de plomo | |||
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Bajas y perdidas | |||
Muertos: 33 (26 de noviembre de 2019) [2] Heridos: 715 (17 de noviembre de 2019) |
La segunda vicepresidenta del Senado , la senadora opositora Jeanine Áñez , asumió el cargo de presidenta el 12 de noviembre. Esto no estuvo exento de polémica, ya que su nombramiento inicial se realizó durante una breve sesión legislativa que careció de quórum , debido a un boicot del partido de Morales, Movimiento al Socialismo ( Movimiento al Socialismo ; MAS). [5] El Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia luego respaldó la asunción de la presidencia por Áñez, y el partido gobernante [ ¿quién? ] devolvió a la mayoría de los miembros a ambas cámaras, y algunos asumieron puestos clave como Líder del Senado. [6] [7] [8] También se comprometieron a trabajar con el gobierno interino hacia nuevas elecciones. [9]
Morales llamó al pueblo boliviano a rechazar el liderazgo de Áñez. Él y sus seguidores argumentaron que el evento fue un golpe de estado . Los políticos, académicos y periodistas internacionales se dividieron entre describir el evento como un golpe o un levantamiento popular. [1] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [ citaciones excesivas ] El Congreso boliviano , en su mayoría miembros del partido MAS de Morales, aprobó por unanimidad un proyecto de ley el 23 de noviembre 2019 que anuló los resultados de las elecciones del 20 de octubre, permitió nuevas elecciones e impidió que Evo Morales participara en las nuevas elecciones. [17] [18] [19] El proyecto de ley se convirtió en ley el día siguiente por el presidente Áñez. [20]
El 4 de diciembre de 2019, la OEA publicó su informe final relacionado con las elecciones del 20 de octubre, detallando lo que llamaron tácticas "deliberadas" y "maliciosas" para manipular esa elección a favor del presidente Evo Morales. [21] [22] Dos análisis independientes posteriores de datos electorales de diferentes fuentes criticaron el informe de la OEA, en desacuerdo con el análisis estadístico de datos electorales presentado por la OEA, y la CEPR acusó a la OEA de cometer un "error básico de codificación" que resultó en lo que parecía ser inexplicables cambios de tendencia. [23] No obstante, la OEA fue condenada a pesar de que intentaron defender sus hallazgos. [24] [25] [26]
Fondo
Elecciones generales de Bolivia de 2019 e investigaciones posteriores
El 20 de octubre de 2019 se llevó a cabo la primera ronda de votaciones para todos los cargos gubernamentales. Luego del cierre de las urnas, el Tribunal Supremo Electoral comenzó a dar a conocer los resultados preliminares de la elección presidencial; a las 19.40 horas, cuando se había contado el 83,8% de los votos, se detuvo el conteo preliminar porque se habían comenzado a dar a conocer los resultados oficiales. En el momento en que se detuvo el conteo preliminar, Morales lideraba con un 45,3% y su principal oponente, Carlos Mesa, tenía un 38,2%. Una ventaja de menos de 10 puntos habría resultado en otra ronda de votación de segunda vuelta. [27] A las 21:25 horas, el presidente Morales declaró que era el probable ganador, dado que las zonas rurales garantizarían su victoria. [28] [29]
Aunque se esperaba que los votos no contados en las zonas rurales favorecieran a Morales, un organismo que observó la elección, la Organización de los Estados Americanos (OEA), declaró que incluso si Morales ganara de plano, su ventaja más allá del umbral de los 10 puntos sería tan insignificante como justifica una segunda vuelta de todos modos. La OEA expresó su preocupación por una supuesta brecha de un día en la presentación de informes de resultados: después de 24 horas, las actualizaciones se reanudaron, pero con un aumento para Morales en la primera actualización. [30]
El 21 de octubre, el Órgano Electoral Plurinacional informó un recuento, [31] sugiriendo que con el 95,3% de los votos verificados, Morales tenía un margen demasiado grande por encima de los 10 puntos para superar, evitando una segunda vuelta de vuelta, por lo que Morales se mantendría en el poder por un cuarto mandato. [32] [33] Con base en este resultado, junto con las supuestas irregularidades, la oposición y manifestantes bolivianos, así como algunos gobiernos y observadores occidentales, solicitaron una auditoría del proceso y los resultados, a lo que Morales estuvo de acuerdo. [34] La auditoría de la OEA de las elecciones comenzó el 31 de octubre y fue observada por España, México y Paraguay. [35]
Protestas
El 24 de octubre, Morales comenzó a calificar las acciones tomadas en su contra como un golpe de Estado. [36] El 25 de octubre, cuando se anunciaron oficialmente los resultados con Morales como ganador, varios países de América Latina, así como los Estados Unidos y la Unión Europea, pidieron que la segunda ronda se adelantara independientemente de los resultados oficiales. [37]
El 31 de octubre, el gobierno anunció dos muertes. [38]
La tercera muerte durante las protestas ocurrió el 7 de noviembre cuando un estudiante de 20 años llamado Limbert Guzman fue asesinado durante los enfrentamientos. [39]
Eventos
Denuncias de fraude electoral y auditoría de la OEA
El 6 de noviembre, la oposición boliviana publicó un informe de 190 páginas que contenía acusaciones de fraude, incluidas irregularidades como adiciones de actos electorales erróneos, deslizamiento de datos y actos electorales donde el partido gobernante obtuvo más votos que los votantes registrados, esperando enviarlo a organismos internacionales. como la OEA y las Naciones Unidas. [40]
Si bien aún no se esperaba un informe completo, la creciente tensión en el país llevó a la OEA a publicar un informe preliminar el 10 de noviembre en el que afirmaba que habían descubierto pruebas suficientes de fraude electoral para justificar nuevas elecciones. [41] [42] Esto dio lugar a una serie de hechos que culminaron con la renuncia de Morales. La OEA alegó múltiples irregularidades, entre ellas fallas en la cadena de custodia de las papeletas, alteración y falsificación de material electoral, redireccionamiento de datos a servidores no autorizados y manipulación de datos. [43] Agregaron que era estadísticamente improbable que Morales hubiera asegurado el margen de victoria de 10 puntos porcentuales necesario para ganar directamente, diciendo que la elección debería ser anulada después de haber encontrado "claras manipulaciones" del sistema de votación, y que " Las manipulaciones a los sistemas informáticos son de tal magnitud que deben ser investigadas a fondo por el Estado boliviano para llegar al fondo y atribuir responsabilidades en este grave caso ”. [1] [44]
Un análisis del Centro de Investigaciones Económicas y Políticas (CEPR) cuestionó los hallazgos preliminares de la OEA y criticó lo que llamó una "politización del proceso de observación electoral". [45] El codirector del grupo de expertos, Mark Weisbrot , afirmó que la OEA no mostró "ninguna evidencia, ni estadísticas, cifras o hechos de ningún tipo" para respaldar su afirmación de manipulación electoral. [46] CEPR concluyó que debido a que la base de votantes de Morales se encuentra en regiones más rurales, los resultados de las áreas periféricas recibidos hacia el final del conteo eran más propensos a estar a su favor. [47] El New York Times señaló, sin embargo, que esta crítica "no ha abordado las acusaciones de servidores de datos ocultos, firmas falsas y otras irregularidades encontradas por los observadores de la OEA, ni han tratado de explicar la repentina decisión del consejo electoral de detener la contar". [48] La OEA también desestimó el informe como "ni honesto, ni basado en hechos ni completo". [49]
El 5 de diciembre, se publicó el informe completo de la OEA de 95 páginas [50] [51] junto con 500 páginas de detalles que lo corroboran como apéndices. Estos incluyeron que un usuario externo que controlaba un dispositivo AMI de Linux con "privilegios de root", lo que confiere la capacidad de alterar los resultados, accedió al servidor oficial de conteo de votos durante el conteo y que, en una muestra de 4.692 respuestas de los colegios electorales de todo el país, 226 mostraban múltiples firmas de la misma persona para diferentes casillas de votación, una violación a la ley electoral. En esas declaraciones, el 91 por ciento de los votos fueron para MAS, aproximadamente el doble de la tasa registrada en otros lugares. [52]
El 21 de diciembre, la Misión Técnica de Expertos Electorales enviada por la Unión Europea publicó un informe de 67 páginas que concluía que la jornada electoral "transcurrió pacíficamente y con una alta participación electoral" pero "una gran cantidad de registros electorales mostraban irregularidades, que podrían se deba a deficiencias en la formación de los jurados o manipulaciones deliberadas ". [53] [54]
El 3 de enero de 2020, en una reunión del Comité para América Latina de la Internacional Socialista , se declaró que aceptaban las conclusiones de la OEA y que Morales no fue víctima de un golpe de Estado. Un documento que contiene discusiones sobre la crisis política boliviana señala que "luego de una amplia movilización de ciudadanos en ese país en protesta por el fraude electoral que fue informado y verificado por una auditoría realizada por la Organización de los Estados Americanos (OEA) de las elecciones que se llevaron a cabo el 20 de octubre, el presidente Evo Morales no sufrió un golpe de Estado ”. [55] [56]
Investigadores contratados independientes para CEPR, John Curiel y Jack R. Williams disputaron las denuncias de irregularidades en el escrutinio tardío que fueron realizadas por la OEA con un análisis estadístico publicado el 27 de febrero de 2020. Sostuvieron que las denuncias de la OEA sobre irregularidades en el escrutinio de votos se realizaron en dos premisas no probadas: "... el recuento no oficial refleja con precisión el voto medido continuamente, y que las preferencias de los votantes informadas no varían según la hora del día". [57] Más tarde, en agosto de 2020, después de que Nooruddin publicara el conjunto de datos que utilizó para la auditoría de la OEA en un repositorio digital de la Universidad de Harvard , [58] CEPR emitió una declaración que sugiere que la forma en que se clasificaron los datos era defectuosa debido a un error de codificación que indicaría que los reclamos de la OEA sobre las irregularidades en el conteo de votos también fueron viciados. [59]
Autoridades destituyen a Morales
Luego de semanas de repeler violentas protestas en el palacio presidencial de Casa Grande del Pueblo , unidades de la Unidad Táctica de Operaciones Policiales (UTOP) encargadas de defender a Morales reunieron una reunión el 8 de noviembre. [60] Los oficiales de la UTOP finalmente decidieron en la reunión abandonar sus puestos y pedir la renuncia de Morales. [60] Según Reuters , UTOP se alejó de Morales por múltiples razones: quejas de supuestas órdenes para reprimir a los manifestantes de la oposición evitando a los leales a Morales; resentimientos por el trato preferencial percibido dado a los militares; y el agotamiento de la lucha contra los manifestantes. [60]
El 9 de noviembre, Morales organizó una reunión y ordenó a los militares mantener la seguridad, con oficiales presentes que rechazaron las órdenes de Morales según el ex general Fernando Sánchez. [19] Según The Wall Street Journal , después de esta reunión, los oficiales temieron una "represión militar violenta" similar a las protestas de 2003 durante el conflicto del gas en Bolivia , que ocurrió antes de que Morales asumiera la presidencia. [19] En este momento, todos los oficiales de la UTOP habían dejado sus posiciones, dejando a Morales vulnerable a los manifestantes. [60] En una comisaría cercana al palacio presidencial, los agentes se subieron a los tejados y corearon "La policía con el pueblo". [61] La policía de todo el país se negó a tomar medidas contra los manifestantes, regresando a sus comisarías, mientras que otros departamentos comenzaron a amotinarse contra el gobierno de Morales, argumentando que no querían ser un "instrumento de ningún gobierno". El jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia, general Williams Kaliman , se negó a reprimir manifestaciones violentas, diciendo que los militares "nunca enfrentarían a las personas entre las que vivimos" y que los hechos que se están desarrollando son "un problema político y que debe resolverse dentro de ese ámbito. ". [61]
Después de que la policía dejó sus puestos en el palacio presidencial, Morales nunca regresó y se vio obligado a esconderse en una oficina improvisada protegida por un pequeño grupo de su guardia. [19] Finalmente, celebró una conferencia de prensa en el hangar presidencial de la Fuerza Aérea Boliviana en el Aeropuerto Internacional de El Alto más tarde ese día, lo que llevó a algunos a sospechar que Morales ya había perdido el control del gobierno. [62] Franklin Pareja, profesor de la Universidad Superior de San Andrés , dijo que por el abandono policial, el gobierno de Morales "perdió su escudo" y que "era totalmente vulnerable y no podía seguir adelante". [60]
Según miembros del ejército boliviano citados por el Wall Street Journal, las autoridades se habían opuesto a las acciones de Morales durante algún tiempo. [19] Morales había realizado múltiples acciones que habían ofendido a los oficiales dentro de las fuerzas armadas, incluyendo glorificar al Che Guevara después de que sus guerrillas mataran a 59 soldados bolivianos durante su insurgencia en la década de 1960 y obligar a los oficiales a asistir a la Academia Militar Antiimperialista que fue dirigida por un ex rebelde condenado. [19] El general Tomás Peña y Lillo, quien fue jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia hasta 2010, afirmó que los oficiales dentro del ejército eran tradicionalmente conservadores y se habían negado a los planes propuestos por Morales para ser guiados por militares y agentes de inteligencia cubanos, dañando el control de Morales. de los militares. [19] Roberto Ponce, exjefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas bolivianas, también explicó que Morales gastó poco en las fuerzas armadas del país por temor a ser derrocado, lo que frustró a los oficiales militares. [19]
Alborotadores invaden La Paz
En la noche del 9 de noviembre, se intensificaron los disturbios violentos en todo Bolivia. [63] Miembros del MAS llamaron a los simpatizantes a reunirse en la ciudad capital de La Paz para "defender a Morales" y los resultados de la votación, con informes de enfrentamientos entre grupos pro-Morales y manifestantes de la oposición. [63] Sin embargo, violentos alborotadores anti-Morales ya habían invadido las calles de La Paz, y algunos grupos de policías se unieron a las protestas contra Morales. [63] Los alborotadores comenzaron a asaltar las oficinas del gobierno, inundando las estaciones de Bolivia TV y Radio Patria Nueva , acusándolos de servir a Morales. [63] Los alborotadores atacaron sus casas a familiares de Morales, y la casa de su hermana mayor en Oruro fue incendiada, mientras que otros gobernadores regionales también incendiaron sus casas. [63] Al día siguiente, dos mineros de Potosí fueron baleados y heridos, según informes por francotiradores, cuando mineros cooperativos marchaban para unirse a las protestas en La Paz. [64]
Pide la dimisión de Morales
Después de la publicación de la auditoría de la OEA el 10 de noviembre, varias entidades bolivianas pidieron a Morales que renunciara. Morales había contado inicialmente con el apoyo de organizaciones civiles para protegerlo de las protestas violentas en lugar del militar, ya que contaba con el apoyo popular. [19] Sin embargo, los dos principales grupos civiles de Bolivia habían comenzado a alinearse con la oposición a Morales; la Central de Trabajadores de Bolivia (COB) , el sindicato más grande de Bolivia y una entidad tradicionalmente pro-Morales, y la Central Sindical Unitaria de Trabajadores (CSUTCB), un sindicato de trabajadores indígenas. [65] [66] [67]
La CSUTCB ya se había reunido con el líder opositor Luis Fernando Camacho , anunciando una alianza [66] y en la mañana del 10 de noviembre, el líder de la COB sugirió que Morales renunciara si eso ayudaría a resolver la violencia, y convocó a nuevas elecciones. [66] El líder indígena y aymara Nelson Condori , director de CSUTCB, intensificó su condena a Morales más tarde en un evento junto a Camacho, diciendo: "Evo, hemos llorado, nos has amargado la vida, has mentido a nosotros ... ¿Cuándo has olvidado la consigna de nuestros antepasados, no robar, no mentir, no ser holgazán? [68] Condori también pidió una "purga" del gobierno boliviano, exigiendo que Morales y sus aliados gubernamentales sean encarcelados por fraude electoral. [68]
Después de que la COB y otros grupos civiles que anteriormente apoyaban a Morales le pidieran que renunciara, Morales celebró una segunda conferencia de prensa en el hangar presidencial, cambió su posición sobre los resultados de las elecciones de octubre y anunció que se realizarían nuevas elecciones. [69] [70] Morales emitió un comunicado, diciendo "Como Presidente, mi principal misión es preservar la paz, la justicia social y la estabilidad económica. Escuchando a la Central Obrera Boliviana (COB), el Pacto de Unidad y otros sectores sociales, Primero he decidido renovar a todos los miembros del Tribunal Supremo Electoral ”. [70]
Dado que los grupos civiles habían abandonado a Morales, el ejército era el único grupo que lo protegía de los manifestantes violentos. [19] Luego, los militares tomaron la decisión de obligar a Morales a renunciar. Primero, los oficiales que temían ser castigados si desplegaban tropas contra civiles presionaron al general Williams Kaliman , el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia y leal a Morales, para que se alejara de Morales. [19] Más tarde, Kaliman anunció que los militares habían sugerido [71] [72] que Morales renunciara para "ayudar a restablecer la paz y la estabilidad" después de semanas de protestas por la votación, y agregó que los militares estaban pidiendo al pueblo boliviano que se abstuviera de la violencia. y desorden. [44] El ejército también dijo que realizaría operaciones para "neutralizar" a los grupos armados que atacaran a los manifestantes. [1] [73] El comunicado de prensa militar invocó [74] el artículo 20, inciso b, de la Ley No. 1405 [75] que establece:
Artículo 20. Son atribuciones y responsabilidades del alto mando militar: [...] b. Analizar situaciones conflictivas internas y externas para sugerir a quién corresponda las soluciones adecuadas.
Morales dimite
Luego de la declaración de Kalimán, Morales tomó el avión presidencial desde el Aeropuerto Internacional El Alto hacia un lugar no revelado, anunciando su renuncia inmediata por televisión, afirmando que renunciaba para "proteger a las familias" de los miembros del Movimiento por el Socialismo. [76] Concluyó afirmando que creía que Carlos Mesa había "logrado su objetivo" y pidió a los alborotadores que "dejen de incendiar las casas de [sus] hermanos y hermanas". [77] [78] [79] El vicepresidente Álvaro García Linera también renunció luego de consultar con Morales. [1]
Poco tiempo después, se informó que Morales se encontraba en un avión rumbo a Argentina; [80] sin embargo, el canciller argentino, Jorge Faurie , dijo que Argentina no le otorgaría asilo. [81] El comandante Yuri Calderón aseguró que no existía orden de captura de Morales, aunque personas armadas habían ingresado a su domicilio. [82]
Más tarde en el día, Adriana Salvatierra , el presidente del Senado , Víctor Borda , el líder de la Cámara , y Rubén Medinaceli , primer vicepresidente del Senado, también fueron obligados a renunciar por los militares. [83] El ministro de Relaciones Exteriores de México declaró que veinte miembros de los poderes ejecutivo y legislativo de Bolivia se encontraban en la residencia oficial mexicana en la capital en busca de asilo luego de la renuncia. [84] Tras la renuncia de Morales y sus sucesores aliados, los manifestantes pidieron que se convocara una junta para supervisar el gobierno y las nuevas elecciones, aunque Mesa no estuvo de acuerdo con la propuesta, afirmando que los manifestantes no deben "violar la Constitución para no dar a Evo Morales una excusa de que fue víctima de un golpe de Estado "y que la Asamblea Legislativa debe determinar el sucesor constitucional". [85]
Posteriormente, el 10 de noviembre, BBC Mundo publicó un artículo en el que sugería que cinco razones principales se combinaban para obligar a Morales a renunciar: los controvertidos resultados de la auditoría de la OEA, la oposición del ejército y la policía, las protestas en curso, la creciente radicalización de la oposición política y la opinión pública. oposición al movimiento de Morales para poner fin a los límites de mandato. [86]
Detenciones de OEP y arrestos de TSE
A las 8:20 de la tarde, la Associated Press informó que la policía boliviana había detenido a 38 miembros del Plurinacional Electoral de órganos (o Órgano Electoral Plurinacional (OEP)) bajo la sospecha de falsificación y otros delitos electorales, entre ellos el ex presidente y el vicepresidente de la Suprema Tribunal Electoral (TSE), María Eugenia Choque y Antonio Costas. Según el comandante policial Yuri Calderón , Choque fue detenido mientras estaba disfrazado de hombre. La oficina del fiscal general anunció anteriormente que estaba abriendo una investigación sobre las denuncias planteadas por el informe de la OEA. [82] Una funcionaria electoral en Santa Cruz, Sandra Kettels, fue arrestada el lunes por la mañana, con órdenes de arresto emitidas para los restantes funcionarios del TSE. [87]
Sucesión de presidencia
Asunción de la presidencia de Jeanine Áñez
En la tarde del 10 de noviembre, Jeanine Áñez , segunda vicepresidenta del Senado y máxima funcionaria que queda, se proclamó presidenta del Senado tras la dimisión de la anterior presidenta del Senado Adriana Salvatierra y el primer vicepresidente del Senado Rubén Medinaceli . Momentos después, Áñez se declaró presidenta de Bolivia, reclamando sucesión constitucional. [88] Anunció que asumiría la presidencia de forma interina a partir del 11 de noviembre, con la responsabilidad de convocar nuevas elecciones. Afirmó que asumirá el cargo una vez que el Senado haya reconocido formalmente las renuncias del día anterior. Al tomar posesión, Áñez se convertiría oficialmente en presidente de Bolivia . [89] [90]
La Constitución boliviana no tenía disposiciones que le hubieran permitido a Áñez, como segundo vicepresidente del Senado, suceder legítimamente a la Presidencia. El artículo 169 dice que "En caso de impedimento o ausencia definitiva del presidente del Estado, será reemplazado en el cargo por el Vicepresidente y, en su ausencia, por el Presidente del Senado, y en su defecto por el Presidente de la Cámara de Diputados. En este último caso, se convocará a nuevas elecciones en un plazo máximo de noventa días ”. También establece la línea de sucesión, que no incluía a Áñez. [91]
Al día siguiente, Áñez llegó al aeropuerto de La Paz-El Alto y fue trasladada en helicóptero militar a una base cercana de la Fuerza Aérea; desde aquí viajó en convoy al Senado. [92]
El 12 de noviembre 2019, en una breve sesión legislativa llevó a cabo incorrectamente debido a la falta de quórum , [5] Áñez declarado a sí misma como presidente interino de Bolivia, mientras sostiene una Biblia grande, afirmando que "la Biblia ha regresado al palacio de gobierno". [93] Áñez obtuvo el voto favorable de los partidos de oposición, solo un tercio del parlamento, mientras que el partido gobernante Movimiento por el Socialismo no participó en la votación, rechazando la sucesión. [5]
La asunción de Áñez al cargo presidencial fue apoyada por el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia , que interpretó, citando artículos referentes a la sucesión presidencial de la Declaración Constitucional de 2001, que la siguiente persona en la línea sucesoria asume la presidencia ipso facto a pesar de no contar con el quórum requerido, afirmando que "no se debe suspender el funcionamiento del ejecutivo". [94] [6] [7] [95]
Reacciones y protestas anti-Áñez
Las reacciones al traspaso del poder y a la asunción de la presidencia por la Sra. Áñez han sido mixtas, y han sido recibidas tanto con celebraciones como con protestas. [96] Los manifestantes que celebraban la destitución del gobierno corearon "sí podemos" y encendieron fuegos artificiales. [97] Cientos de partidarios de Morales se dirigieron hacia el centro de La Paz desde las montañas que rodean la ciudad, algunos de ellos armados con palos, coreando "aquí vamos, guerra civil". [98]
La policía afirmó que los partidarios de Morales habían destrozado las oficinas de la policía, lo que provocó el pánico en algunos barrios donde la gente bloqueaba sus puertas con muebles para proteger tiendas y casas. Luego de recibir solicitudes de ayuda de la Policía Nacional y de los políticos, las Fuerzas Armadas anunciaron esa noche que se movilizarían para defender los servicios de gas, agua y electricidad en los alrededores de la capital, y también iniciar patrullas conjuntas con la policía por la ciudad. [98]
El 13 de noviembre, la policía impidió que una docena de senadores del MAS entraran al edificio de la Asamblea Nacional durante la sesión. [99] [100] [101]
Los siguientes días estuvieron marcados por protestas y bloqueos de carreteras a favor de los partidarios de Morales. En Senkata y Sacaba , al menos 19 manifestantes a favor de Morales murieron en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad en lo que fue denunciado como una masacre . [102] [103] [104]
El 20 de noviembre, Evo Morales ofreció no postularse para la reelección si se le permitía regresar a Bolivia y terminar su mandato presidencial. [105]
Capital cerrado
Se cortó el suministro de agua potable a partes de La Paz y El Alto , la segunda y tercera ciudades más grandes de Bolivia. [106] Según el general Williams Kaliman, el plan de los insurgentes era dejar estas ciudades sin agua ni combustible y las contrarrestaciones para vigilar los servicios públicos estaban cubiertas por el llamado plan " Sebastián Pagador ". [107] [108]
La legislatura de La Paz obligó a cerrar la infraestructura, las escuelas y los lugares de trabajo de la capital, alegando que esto era por razones de seguridad pública. [87] Los partidarios de Morales también levantaron barricadas en las carreteras que conducen al aeropuerto. [87]
Los partidarios de Morales colocaron barricadas alrededor de la refinería Senkata en El Alto, cortando la energía y el combustible a El Alto y La Paz. Manifestantes a favor de Morales entraron a la refinería y prendieron fuego a vehículos dentro del recinto. [109] El ejército boliviano lanzó una violenta invasión del sitio el 19 de noviembre utilizando vehículos blindados y helicópteros, [110] matando a tres manifestantes e hiriendo a 22 en el proceso. [111]
Como resultado de los bloqueos de varias protestas en los alrededores de la ciudad, algunos bienes tampoco pudieron ingresar. [110] El suministro de alimentos se vio afectado, lo que provocó un racionamiento y control de precios en El Alto y La Paz. [112]
Respuesta del gobierno provisional a las protestas
Ante las protestas contra el gobierno interino, Áñez llamó a la policía a reprimir las protestas y mantener el orden y, el 14 de noviembre, emitió un decreto que eximía a los militares de cualquier tipo de responsabilidad penal por matar o herir a manifestantes, cuando actuaran en una "legítima defensa o estado de necesidad". [113] [114] [115] [116] El 15 de noviembre, las fuerzas de seguridad dispararon contra los cocaleros que protestaban pacíficamente contra el gobierno en Cochabamba. La masacre dejó nueve muertos y decenas de heridos. [115]
Preocupaciones por los derechos humanos
José Miguel Vivanco, director de Human Rights Watch en las Américas, dijo que el decreto "envía un mensaje muy peligroso a los militares de que tienen carta blanca para cometer abusos". [117] La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) condenó al gobierno de Áñez por emitir el decreto. [118]
La Jefa de Derechos Humanos de la ONU, Michelle Bachelet, emitió un comunicado en el que dijo que "si bien las muertes anteriores se debieron principalmente a enfrentamientos entre manifestantes rivales", los últimos incidentes parecen deberse al "uso desproporcionado de la fuerza por parte del ejército y la policía", y afirmó que "en en una situación como esta, las acciones represivas de las autoridades simplemente avivarán aún más esa ira y es probable que pongan en peligro cualquier posible vía de diálogo ". Bachelet también expresó su preocupación de que "arrestos y detenciones generalizados" se sumaran a las tensiones; según su oficina, más de 600 personas habían sido detenidas desde el 21 de octubre. Asimismo, Bachelet también manifestó su preocupación de que la situación pueda "salirse de control si las autoridades no la manejan con sensibilidad y de acuerdo con las normas y estándares internacionales que rigen el uso de la fuerza, y con pleno respeto a los derechos humanos", señalando que no se pudo resolver mediante "la fuerza y la represión". [119] El decreto fue posteriormente derogado por Áñez. [120]
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos expresó su preocupación por las violaciones de derechos humanos que ocurrieron después de las elecciones generales bolivianas de 2019 . [121] [119] [117] [2] Paulo Abrão, quien encabeza la CIDH, declaró que debido al número "masivo" de violaciones de derechos humanos en medio de la violencia postelectoral, el país podría necesitar ayuda externa para investigar la situación y recomendó que Bolivia se coordine con un panel internacional de expertos para asegurar que los hallazgos se consideren creíbles. [2] El 5 de diciembre de 2019, Áñez aprobó una ley para indemnizar a los familiares de los muertos y heridos durante el conflicto. [122] El 10 de diciembre, el gobierno y la CIDH firmaron un acuerdo para investigar los hechos de violencia ocurridos. [123] El 30 de diciembre, Eva Copa , titular del Senado del MAS, manifestó que se había presentado un informe a Arturo Murillo para dar cuenta de las muertes en Sacaba y Senkata luego del receso de la Asamblea en el nuevo año. [124]
El 29 de octubre de 2020, el parlamento saliente aprobó un informe sobre las "masacres de Senkata, Sacaba y Yapacani, que recomienda una sentencia de responsabilidad contra Jeanine Anez por genocidio y otros delitos". El Parlamento también aprobó la acusación penal de 11 ministros de Anez. [125]
Actividades gubernamentales provisionales
Nuevas elecciones
Áñez afirmó el 15 de noviembre que para restablecer la fe en el proceso electoral, primero se procedería a votar para elegir una nueva Comisión Electoral, antes de tener una nueva votación para la presidencia. [126]
El 20 de noviembre, el gobierno interino presentó un proyecto de ley que tenía como objetivo abrir el camino hacia nuevas elecciones. Se esperaba que el congreso de las dos cámaras debatiera el proyecto de ley que anularía las elecciones del 20 de octubre y nombraría una nueva junta electoral dentro de los 15 días posteriores a su aprobación, allanando el camino para una nueva votación. [127] El proyecto de ley, elaborado conjuntamente por el MAS y legisladores anti-Morales, fue aprobado el 23 de noviembre; también prohibió a Morales participar en las nuevas elecciones. [128] A cambio, el gobierno de Áñez acordó retirar a las fuerzas armadas de todas las áreas de protesta (aunque a algunos militares aún se les permitió permanecer en algunas empresas estatales para "prevenir el vandalismo"), revocar su decreto que otorgó inmunidad de procesamiento penal al ejército, liberar a los manifestantes arrestados, proteger a los legisladores y líderes sociales de los ataques y proporcionar una compensación a las familias de los muertos durante la crisis. Ella aprobó el proyecto de ley poco después. [129]
Inicialmente, las elecciones estaban programadas para el 3 de mayo de 2020. [130] Sin embargo, se pospusieron debido a la pandemia de COVID-19 en curso . [131] [132] [133]
El 22 de junio de 2020, Áñez aprobó una ley aprobada tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado para fijar una fecha para la elección para el 6 de septiembre de 2020, con autoridades electas a mediados o finales de noviembre de 2020. [134] [135 ] [136]
El 23 de julio de 2020, el TSE pospuso las elecciones hasta el 18 de octubre de 2020 debido a informes médicos de que la pandemia tendrá sus picos más altos a fines de agosto y principios de septiembre. [137] Muchos líderes de la oposición, incluido Evo Morales, han condenado las demoras, viendo las demoras continuas como un intento inconstitucional de permanecer en el poder, y algunos grupos, incluida la Central Obrera de Bolivia, han planeado protestas. [138] [139] [140]
Política doméstica
Inmediatamente después de su renuncia, surgieron protestas en apoyo de Morales y contra el nuevo gobierno. [141] En respuesta, Áñez firmó el decreto núm. 4078, otorgando total impunidad a las fuerzas armadas para sofocar a los manifestantes, resultando en las masacres de Senkata y Sacaba, donde al menos 18 personas fueron asesinadas por militares. [142] Este decreto fue objeto de críticas internacionales. José Miguel Vivanco, director para las Américas de Human Rights Watch, describió el decreto como "dar a las fuerzas armadas un cheque en blanco para cometer abusos en lugar de trabajar para restaurar el estado de derecho en el país". [143]
El gobierno de Áñez nombró ministros de gobierno entre el 13 y el 18 de noviembre. [144] [145] [146] [147] Los primeros once miembros del gabinete interino, designados el 13 de noviembre, no tenían miembros indígenas. [148] [149] The Guardian describió este gabinete parcial como "sin signos de que [Áñez] tuviera la intención de llegar a través de la profunda división política y étnica del país". [148] Áñez, sin embargo, designó a dos personas de origen indígena como ministros de cultura y minería, ya que se cubrieron los cargos restantes. [150] [151] El primer gabinete de Morales fue de mayoría indígena (14 de 16 puestos), aunque este número disminuyó durante el transcurso de su mandato como presidente. [152] [153] Entre los principales ministros del gabinete de Áñez se encontraban destacados empresarios bolivianos. [148] Poco después de asumir el cargo, Áñez también nombró un nuevo alto mando militar . [99] El nuevo comandante de las fuerzas armadas, general Carlos Orellana Centellas, se comprometió a recibir órdenes de Áñez. [99] [154]
El 20 de noviembre Áñez otorgó salvoconducto a la hija de Evo Morales, Evaliz, para recibir asilo político en México. [155]
El gobierno renombró el periódico estatal, conocido como Cambio bajo el presidente Morales, como Bolivia el 17 de noviembre. [156] El 25 de noviembre, Áñez se reunió con los grupos civiles Centro de Trabajadores de Bolivia , el sindicato más grande del país, y el Pacto de Unidad , un destacado grupo de base indígena, para firmar acuerdos sobre cómo pacificar a Bolivia luego de hechos violentos previos. [157]
En la semana siguiente a la toma de posesión de Áñez, el nuevo gobierno fue objeto de fuertes críticas de diversas fuentes. El New York Times describió a Áñez como "yendo más allá de su mandato provisional de organizar elecciones nacionales para enero". [115] Javier Corrales, profesor de política latinoamericana en Amherst College en Massachusetts, dijo que "sin un mandato popular, [el gobierno] está impulsando algunos de los aspectos más objetables de su agenda". [ aclaración necesaria ] Oliver Stuenkel, profesor asociado de relaciones internacionales de la Fundación Getúlio Vargas en São Paulo, dijo que "lo único que se suponía que debía hacer este gobierno era calmar las cosas y convocar elecciones, y eso es lo único que tiene no hecho ". [117]
A fines de noviembre y diciembre, se lograron algunos avances en la aprobación de leyes para nuevas elecciones, [158] [159] nombrando un nuevo organismo electoral, [160] entablando un diálogo con representantes de facciones protestantes en El Alto [161] y cooperando con Morales. Partido MAS en participación conjunta en las próximas elecciones [162], aunque sin Morales como candidato presidencial. Una encuesta del diario boliviano Página Siete mostró que el 43% de los bolivianos aprueba la forma en que Áñez ha manejado la presidencia, mientras que el 23% lo desaprueba. [163] El 13 de diciembre, Áñez aprobó un acuerdo entre los tres principales partidos sobre la denominada "Ley de Garantías" formulada para restablecer la fe entre los actores políticos en el proceso de avance, incluida la reparación de los muertos y heridos por su gobierno. . [164] Este acto fue recibido por el Secretario General de la ONU. [165] Una encarnación anterior de esta legislación, aprobada en ambas cámaras por la mayoría del MAS, no había recibido la aprobación presidencial debido a artículos que implicaban inmunidad procesal para representantes del gobierno anterior. Esta versión fue descrita por los legisladores de la oposición como un intento de "encubrimiento" en nombre del partido MAS [166] [167] y provocó fricciones entre los miembros del propio MAS. [168]
El 1 de enero de 2020, Áñez presentó un cambio en la ley que obligaría a los candidatos a la presidencia a entablar un debate público con sus oponentes para apoyar "el fortalecimiento de la democracia informada". La Razón dice que tales debates no se habían realizado antes. [169]
En septiembre de 2020, Human Rights Watch publicó un informe en el que decía que el gobierno provisional interino está "abusando del sistema de justicia para librar una caza de brujas por motivos políticos contra el expresidente Evo Morales y sus aliados", y agregó que los fiscales habían acusado de terrorismo a algunos partidarios de Morales. por simplemente hablar con él por teléfono. [170]
La política exterior
Karen Longaric , designada como canciller por Jeanine Áñez, anunció la salida formal del país de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y rompió todas las relaciones diplomáticas con el gobierno de Maduro de Venezuela, [171] [172] reconociendo a Juan Guaidó como presidente interino de Venezuela en la crisis presidencial venezolana . [173] Longaric también anunció que el gobierno interino estaba considerando dejar la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). [171]
Un mes después, el país anunció su ingreso al Grupo de Lima , un bloque regional establecido en 2017 con el propósito de encontrar una salida a la crisis venezolana . La cancillería boliviana dijo en un comunicado que espera "contribuir a una solución pacífica, democrática y constitucional a la crisis en Venezuela, que debe ser guiada por el pueblo venezolano". [174] Ese mismo mes, el gobierno interino anunció que daría refugio a 200 venezolanos "que han huido de su país por motivos de orden político, de persecución política promovida por el gobierno de Nicolás Maduro ". [175]
En enero de 2020, el gobierno interino suspendió las relaciones con Cuba en respuesta a las declaraciones del canciller Bruno Rodríguez Parrilla , quien calificó a Áñez de "mentirosa", "golpista" y "autoproclamada" en referencia a sus últimas declaraciones sobre el papel de Médicos cubanos en el país. [176]
Fila diplomática por la Embajada de México
Desde la renuncia de Morales, varios miembros de la pasada administración se han refugiado diplomáticamente en la Embajada de México en La Paz. Varios de ellos enfrentaron acusaciones y enjuiciamientos durante el gobierno interino, siendo el de mayor rango el exministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana . Los manifestantes anti-Morales se reunían rutinariamente en la puerta de la Embajada para expresar su descontento y exigir que sean entregados a las autoridades bolivianas. [177] Una mayor presencia de seguridad por parte de la policía y el ejército en las cercanías de la Embajada dio lugar a acusaciones de hostigamiento y "asedio". El 27 de diciembre, las tensiones aumentaron aún más cuando la policía detuvo a los diplomáticos españoles durante una visita a la embajada. El embajador de México acusó al gobierno boliviano de María Teresa Mercado de violar la Convención de Viena . [177] Longaric respondió diciendo que la presencia de guardias enmascarados y armados despertó sospechas de que habría un intento de contrabandear a Quintana de la Embajada a otro lugar. Longarid dijo: "Ningún país del mundo podría tolerar lo que sucedió el viernes pasado. En ese caso, la Convención de Viena faculta al Estado anfitrión para declarar a aquellos diplomáticos que violen las reglas de las convenciones ellos mismos como personas no gratas ". [178] El 30 de diciembre, Áñez hizo un anuncio dando a varios diplomáticos mexicanos y españoles 72 horas para salir del país; España responde declarando que también tres diplomáticos bolivianos deben abandonar el país. [177] Eva Copa , jefa del Senado del MAS, criticó a Áñez por la expulsión de diplomáticos de países que ayudaron a traer estabilidad a Bolivia y la instó a reconsiderar la acción. [179]
Contrarrestaciones
El 15 de noviembre, Longaric expulsó a 725 ciudadanos cubanos, en su mayoría médicos, tras acusarlos de participar en protestas. [171] [180] El gobierno anunció que arrestó a nueve venezolanos en la ciudad fronteriza de Guayaramerín (cerca de Brasil ) con botas e insignias de la Policía Nacional Bolivariana (PNB), tarjetas de identificación del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y microchips. que contienen fotos de ellos mismos con otras personas armadas con armas de fuego. Tras el arresto y el descubrimiento de los microchips, el gobierno interino acusó a los hombres de participar en "hechos violentos" en el país y los trasladó a las Fuerzas Especiales de Lucha contra el Crimen de Bolivia para realizar una averiguación previa. [181]
Arturo Murillo, el nuevo ministro del Interior de Áñez, prometió "dar caza" a su predecesor Juan Ramón Quintana, un destacado aliado de Morales, lo que avivó los temores de una venganza contra miembros de la administración anterior. [148] Más tarde anunció que comenzaría a arrestar a ciertos miembros del gobierno anterior a quienes acusó de "subversión". [182] Roxana Lizárraga, ministra de comunicación de Áñez, afirmó que tenía una lista de periodistas "involucrados en la sedición" y los amenazó con enjuiciarlos. [115]
El 22 de noviembre, después de que se filtró una grabación de audio, presuntamente de Morales, en la que se ordenaba a los partidarios de Morales que bloqueasen las carreteras principales a La Paz, el gobierno interino abrió una investigación sobre Morales por "terrorismo y sedición". [183] Horas después, el vicepresidente del MAS-IPSP fue detenido por presuntamente utilizar un automóvil del Ministerio de la Presidencia; en el auto, según Télam , la policía descubrió computadoras y dispositivos biométricos que pertenecían a la comisión electoral. [184] [185]
Campaña de redes sociales
En diciembre de 2019, el gobierno interino de Áñez contrató a CLS Strategies, una firma de relaciones públicas con sede en Washington, "para realizar cabildeo en apoyo de la democracia boliviana" y "en apoyo de la celebración de nuevas elecciones presidenciales". En septiembre de 2020, Facebook cerró 55 cuentas, 42 páginas y 36 cuentas de Instagram vinculadas a CLS Strategies. Facebook dijo que se trataba de cuentas falsas utilizadas para manipular secretamente la política en Bolivia, Venezuela y México en violación de la prohibición de Facebook de interferencia extranjera. [186]
Tras la renuncia de Morales, el sitio de microblogging descubrió una gran red de bots de Twitter anti-Morales a mediados de noviembre. La red había publicado tuits automatizados que declaraban oposición a Morales, y agregó que los hechos "no fueron un golpe". En comparación con la proporción extremadamente baja de la población que habla inglés, la abundancia de tweets en inglés de esta red sugiere que tenía la intención de influir en las opiniones más allá de Bolivia. La compañía detrás del sitio había eliminado muchos de los tweets el 19 de noviembre, pero los informes de los medios sugirieron que alrededor de 4200 todavía estaban activos en ese momento. [187] [188] La red TeleSur con sede en Caracas alegó que la red había utilizado cerca de 70.000 cuentas falsas, muchas de las cuales fueron creadas apenas unos días antes. [189] Un jefe de redes sociales que trabaja para el partido español Podemos alegó además que se utilizaron cuentas falsas para impulsar artificialmente el seguimiento en línea de figuras políticas anti-Morales, incluido Áñez. [189] [190] [191]
Una investigación de The Guardian en 2021 encontró que Facebook tardó en eliminar cuentas y páginas falsas en Bolivia cuando se le notificó de su existencia. Una red de cuentas falsas que apoyaban a un candidato durante las elecciones de octubre de 2019 seguía funcionando en septiembre de 2020. En general, Facebook "permitió grandes abusos de su plataforma en países pobres, pequeños y no occidentales para priorizar el abordaje de los abusos que atraen la atención de los medios de comunicación. o afectar a Estados Unidos y otros países ricos ". [192]
Manejo de la pandemia de COVID-19
En mayo de 2020, el ministro de Salud, Marcelo Navajas, fue arrestado bajo sospecha de corrupción relacionada con un esquema para comprar ventiladores para el tratamiento del COVID-19. Los ventiladores se compraron a una empresa española por alrededor del doble de su valor. Los médicos de cuidados intensivos dijeron que los ventiladores no eran adecuados para las unidades de cuidados intensivos de Bolivia. [193] En agosto de 2020, un informe del New York Times dijo que la tasa de mortalidad en Bolivia era "casi cinco veces la cifra oficial" y que las pruebas eran muy limitadas. Dijo que Bolivia era uno de los países más afectados y calculó que Bolivia tuvo cinco veces más muertes en julio que en años anteriores. [194] Escribiendo en el New York Times en septiembre de 2020, Diego von Vacano, quien es un experto en América Latina, dijo que el gobierno interino de Áñez había manejado mal la crisis del COVID-19. [195]
Reacciones
Ver también
- Incidente de puesta a tierra de Evo Morales
- Disturbios de 2008 en Bolivia
- Crisis presidencial venezolana
- Portal de la década de 2010
- Portal de Bolivia
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Y, como sucede a menudo con los grandes nombres de América Latina, donde la palabra "golpe" está sobrecargada ... la forma en que ve lo que le ha sucedido depende a menudo de su propia ideología política. A la izquierda, se le ve como víctima de un golpe de Estado; a la derecha, su caída se toma como evidencia de que la democracia triunfa sobre el autoritarismo en el continente.
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Entonces ... ¿fue un golpe? Los expertos están tan divididos como todos los demás sobre la cuestión.
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No es un golpe en ningún sentido de la palabra, y Bolivia y América Latina tienen experiencia con golpes reales. El ejército no se hizo cargo de Bolivia. Morales, a pesar de sus protestas de que la policía tenía una orden de arresto para él, no está detenido ni siquiera está siendo buscado.
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