El referéndum fue ordenado por el presidente Alexander Lukashenko en enero de 2022. El referéndum para enmendar la Constitución de Bielorrusia tenía como objetivo consolidar el poder del régimen de Lukashenko después de las protestas masivas en 2020 y 2021 , que desafiaron el gobierno de Lukashenko y fueron reprimidas por la policía, con la detención de más de 35.000 personas. Los cambios permitieron a Lukashenko permanecer en el cargo hasta 2035 y facultaron a la Asamblea Popular de Bielorrusia , un organismo extraparlamentario dominado por partidarios del gobierno. [1] [2] Los cambios también renunciaron al estatus de zona libre de armas nucleares de Bielorrusia, lo que permitió a Bielorrusia albergar armas nucleares por primera vez desde lacaída de la Unión Soviética ; el período previo al referéndum ocurrió cuando Rusia acumuló sus tropas tanto en Rusia como en Bielorrusia en el preludio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , y la elección en sí se llevó a cabo varios días después de que Rusia comenzara su ofensiva militar en Ucrania. [3] [4] [5]
La Comisión Electoral Central del gobierno de Bielorrusia anunció que el 65,2% de los votantes votaron a favor de las enmiendas. [5]
El referéndum se llevó a cabo en un ambiente de represión; a la oposición bielorrusa no se le permitió hacer campaña y las elecciones no se consideraron libres ni justas. [6] El referéndum fue denunciado como una farsa por la oposición bielorrusa y su líder exiliada Sviatlana Tsikhanouskaya , [5] por la Unión Europea , [7] y por los Estados Unidos. [8]
En 2016, Alexander Lukashenko habló públicamente sobre posibles enmiendas a la Constitución en algún momento en el futuro. [9] El 26 de junio de 2020 se anunció oficialmente la preparación. Se le mostraron a Lukashenko dos borradores de la Constitución modificada, ambos rechazados. [10]
El 28 de marzo de 2020 se celebró en Viena una reunión especial de la OSCE sobre el tema de la situación en Bielorrusia. El representante estatal se dirigió a esa reunión y explicó que la reforma constitucional es la única forma de celebrar elecciones presidenciales anticipadas antes de que expiren los seis mandatos presidenciales de Lukashenko. También aseguró que las enmiendas a la Constitución facilitarán la liberalización del sistema político bielorruso mediante la mejora de las funciones de los partidos políticos , haciendo modificaciones en su Código Electoral . [11]
El 15 de marzo de 2022, Lukashenko firmó un decreto por el que se crea una Comisión Constitucional. La Comisión debía desarrollar propuestas de enmiendas necesarias a la Constitución y garantizar su referéndum a nivel nacional. El presidente del Tribunal Constitucional de Bielorrusia , Pyotr Milakshevich fue nombrado presidente de la Comisión, Vladimir Andreychenko y Natalya Kochanova fueron designados vicepresidentes. La Comisión incluía a destacados deportistas, científicos, activistas sociales y altos directivos. [12] La Comisión ofreció a todos los ciudadanos presentar propuestas por correo electrónico y postal. [13] [14]