En India, el Departamento de Telecomunicaciones (DoT) realiza subastas de licencias para el espectro electromagnético . India fue uno de los primeros en adoptar las subastas de espectro que comenzaron las subastas en 1994.
Descripción general
Una empresa de telecomunicaciones que desee ofrecer servicios en cualquiera de los 22 círculos de telecomunicaciones de la India debe adquirir una licencia de Servicios de acceso unificado (UAS) para operar ese círculo. Las licencias se otorgan mediante subastas. El UAS, introducido en noviembre de 2003, es válido por un período de 20 años, que puede extenderse por 10 años adicionales una vez por licencia por círculo. [1] Inicialmente, a un operador de red móvil al que se le otorgó una licencia para operar en cualquiera de los 22 círculos de telecomunicaciones de la India se le asignaron frecuencias en ese círculo durante un período de tiempo fijo. Después de la expiración de la licencia, la empresa tendría que presentar una oferta para renovar la licencia. Una nueva política de telecomunicaciones anunciada por el gobierno en 2011 desvinculaba el espectro de las licencias. Como resultado, cuando un operador renueva su licencia, también debe pagar por separado el espectro. [2]
La primera subasta de espectro de telecomunicaciones en la India se llevó a cabo en 1994. Las subastas se llevaron a cabo nuevamente en 1997, 2000 y 2001. El espectro en la banda de 900 MHz se subastó en todos estos años excepto en 2001, mientras que el espectro en la banda de 1800 MHz se subastó por primera vez en 2001. Tras la subasta de 2001, el gobierno abandonó la práctica de las subastas a favor de un modelo de asignación administrativa. Según este modelo, el gobierno seleccionaría las empresas que considerara que estaban mejor equipadas para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones de la India. [3] La atribución final de 900 MHz tuvo lugar en 2004, a través del nuevo modelo. Esta política dio como resultado que el espectro se asignara a precios mucho más bajos que los que se habían hecho mediante subastas. Por ejemplo, Reliance había pagado ₹ 12.25 crore y ₹ 58.49 crore en 1995 por un espectro de 4.4 MHz en Bengala Occidental y Orissa, respectivamente. En 2004, a Airtel se le asignó la misma cantidad de espectro en los mismos círculos por ₹ 1 crore y ₹ 4,4 crore respectivamente. [4]
En 2008, se otorgaron 122 nuevas licencias de UAS 2G a empresas de telecomunicaciones por orden de llegada al precio de 2001. Según la hoja de cargos de la Oficina Central de Investigaciones (CBI), se violaron varias leyes y se pagaron sobornos para favorecer a ciertas empresas en la concesión de licencias de espectro 2G. Según una auditoría de CAG , las licencias se otorgaron a corporaciones no elegibles, aquellas sin experiencia en el sector de las telecomunicaciones (como Unitech y Swan Telecom) [5] y aquellas que habían ocultado información relevante. [6] [7] El gobierno de coalición del Congreso Nacional de la India cobró menos a las empresas de telefonía móvil por las licencias de asignación de frecuencia , que luego utilizaron para crear suscripciones de espectro 2G para teléfonos móviles. El Contralor y Auditor General de la India estimó la diferencia entre el dinero recaudado y el que se ordenó recaudar en ₹ 1,76 billones (US $ 25 mil millones), sobre la base de los precios de subasta de espectro 3G y BWA de 2010. [8] En una hoja de cargos presentada el 2 de abril de 2011 por la CBI, la pérdida se fijó en ₹ 309,845.5 millones (US $ 4,3 mil millones). [9]
El 2 de febrero de 2012, la Corte Suprema de India se pronunció sobre un litigio de interés público (PIL) relacionado con el caso del espectro 2G. El tribunal declaró la asignación de espectro "inconstitucional y arbitraria", cancelando las 122 licencias emitidas en 2008 bajo A. Raja ( Ministro de Comunicaciones e Informática de 2007 a 2009 ), el principal funcionario acusado. [10] El tribunal determinó que Raja "quería favorecer a algunas empresas a costa del erario público" y "virtualmente regaló importantes activos nacionales". [11] El 3 de agosto de 2012, tras una directiva de la Corte Suprema, el Gobierno de la India revisó el precio base para las subastas de espectro 2G de 5 MHz a 140.000 millones de rupias ( 2000 millones de dólares estadounidenses), lo que elevó su valor a unos 28.000 millones de rupias (390 millones) por MHz (cerca de la estimación del Contralor y Auditor General de ₹ 33.5 mil millones (US $ 470 millones) por MHz). [12] [13]
Subasta 1994
La primera subasta se realizó en 1994. El gobierno dividió el país en 23 círculos de telecomunicaciones y otorgó licencias y espectro a dos operadores por círculo. En los cuatro círculos del metro - Chennai, Delhi, Kolkata y Mumbai - el DoT fijó varios requisitos previos para que los posibles postores se reunieran para ser elegibles para la subasta. Los criterios incluyeron recursos financieros, confiabilidad e inversión en investigación, así como detalles específicos como la tasa de implementación de la red, precios, calidad y competitividad. [14]
Subasta 1995
Las licencias y el espectro para los 19 círculos de telecomunicaciones restantes se subastaron y asignaron en 1995. En estos círculos, el gobierno exigió que todos los postores potenciales tuvieran un socio extranjero para ser elegibles. El gobierno procedió con el supuesto de que ninguna empresa india, en ese momento, tenía los recursos financieros y el conocimiento técnico para proporcionar servicios móviles a gran escala. [14] [15]
Se subastaron dos bloques de 4,4 MHz de la banda de 900 MHz para servicios móviles basados en GSM en los 19 círculos no metropolitanos. Sin embargo, el proceso expuso problemas imprevistos con el diseño y las reglas de la subasta. Por ejemplo, Koshika Telecom (que opera bajo la marca Usha Fone) recibió múltiples licencias a pesar de que la tarifa de la licencia era de $ 15 mil millones, mientras que Koshika solo tenía una facturación anual de $ 60 millones. También se plantearon preocupaciones sobre la posibilidad de un monopolio si una sola empresa obtenía varias licencias. Para abordar esta preocupación, se modificaron las reglas de la subasta para prohibir que una sola empresa opere en más de 3 círculos. La subasta por la banda de 900 MHz se realizó nuevamente bajo las nuevas reglas. [14]
Subastas 1997 y 2000
Las subastas de espectro se llevaron a cabo nuevamente en 1997 y 2000. En 1997, a MTNL de propiedad estatal se le asignaron 4,4 MHz de espectro de banda de 900 MHz para comenzar los servicios GSM. Otro operador estatal BSNL recibió espectro en 2000. [14]
Subasta 2001
La subasta de 2001 fue la primera vez que se subastó espectro en una banda distinta a 900 MHz en la India. El gobierno subastó espectro en la banda de 1800 MHz mediante un proceso de subasta en tres etapas. [4]
Subasta Spectrum 2010
En 2010, el espectro de telecomunicaciones 3G y 4G se subastó en una licitación altamente competitiva. Los ganadores recibieron espectro en septiembre y Tata Docomo fue el primer operador privado en lanzar servicios 3G en India. [16] El Gobierno obtuvo ₹ 677 mil millones (equivalente a ₹ 1,2 billones o US $ 17 mil millones en 2019) de la subasta de espectro 3G y el espectro inalámbrico de banda ancha genera subasta un ingreso de ₹ 385 mil millones (equivalente a ₹ 700 mil millones o US $ 9,7 billón en 2019) para un ingreso total de ₹ 1,062 mil millones (equivalente a ₹ 1,9 billones o US $ 27 mil millones en 2019) de ambas subastas.
- Participantes
Las empresas privadas que participaron en la subasta fueron:
- Airtel
- Ocurrencia
- Comunicaciones de confianza
- S Tel
- Teleservicios Tata
- Vodafone Essar
Las empresas estatales de telecomunicaciones BSNL y MTNL también se adjudicaron espectro, aunque no participaron en la subasta. [17] BSNL pagaron el gobierno de la India ₹ ₹ 101 870 000 000 (equivalente a ₹ 180 mil millones o US $ 2.6 mil millones en 2019) de espectro en 20 círculos y MTNL tiene espectro para servicios 3G en 2 círculos, Delhi y Mumbai . [18]
- Resultados
La subasta se llevó a cabo durante 34 días y consistió en 183 rondas de licitación. El círculo más caro de telecomunicaciones fue de Delhi a un precio de ₹ 33169 millones de dólares por el operador. Los cinco círculos más caros fueron Delhi , Mumbai , Karnataka , Tamil Nadu y Andhra Pradesh . Representaron el 65,56% del total de ofertas. [18] [19]
Circulo | Vodafone | Bharti Airtel | Dependencia | Tata DoCoMo | Ocurrencia | Aircel | S Tel | BSNL | MTNL | Total |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Andhra Pradesh | 4 | |||||||||
Assam | 4 | |||||||||
Bihar | 5 | |||||||||
Delhi | 4 | |||||||||
Gujarat | 4 | |||||||||
Haryana | 4 | |||||||||
Himachal Pradesh | 5 | |||||||||
Jammu y Cachemira | 5 | |||||||||
Karnataka | 4 | |||||||||
Kerala | 4 | |||||||||
Calcuta | 4 | |||||||||
Madhya Pradesh | 4 | |||||||||
Maharashtra y Goa | 4 | |||||||||
Bombay | 4 | |||||||||
Noreste | 4 | |||||||||
Orissa | 4 | |||||||||
Punjab | 5 | |||||||||
Rajasthan | 4 | |||||||||
Tamil Nadu | 4 | |||||||||
Uttar Pradesh (este) | 4 | |||||||||
Uttar Pradesh (oeste) | 4 | |||||||||
al oeste de Bengala | 5 | |||||||||
Total (22) | 9 | 13 | 13 | 9 | 11 | 13 | 3 | 20 | 2 | 93 |
Subasta Spectrum 2012
En 2012, el DoT subastó espectro 2G en las bandas GSM y CDMA . El gobierno puso a la venta 271,25 MHz de espectro. [20] La banda de 1800 MHz y la banda de 800 MHz se utilizan actualmente para los servicios GSM y CDMA, respectivamente. Se subastaron once bloques de 1,25 MHz cada uno en la banda de frecuencia de 1800 MHz , excepto en Mumbai y Delhi, donde solo había ocho bloques disponibles. Tres de los once bloques, en cada círculo, estaban reservados para nuevos actores u operadores de telecomunicaciones cuyas licencias fueron canceladas por la Corte Suprema el 2 de febrero de 2012, a raíz del caso del espectro 2G . Los nuevos jugadores y empresas afectadas por el veredicto de la Corte Suprema deberán ganar al menos 4 bloques en cada círculo para iniciar o continuar sus operaciones en ese círculo. Los jugadores existentes cuyas licencias no se vieron afectadas por el veredicto de la Corte Suprema pueden ofertar por solo 2 bloques en cada círculo. Esto se aplica a todos los círculos de Airtel y Vodafone , y en algunos círculos a Idea . [21]
También estaban disponibles para subasta tres bloques de frecuencia de 1,25 MHz cada uno en la banda de 800 MHz. [22] Inicialmente, solo Videocon Telecommunications Limited y Tata Teleservices ( Tata DoCoMo CDMA) habían solicitado participar en la subasta de espectro en la banda de 800 MHz (CDMA). Ambas empresas retiraron sus solicitudes antes del 5 de noviembre, última fecha para el retiro de solicitudes. Videocon fue anunciado como precalificador en el proceso de licitación por el Departamento de Transporte el 29 de octubre, pero retiró su solicitud el 2 de noviembre. [23] Tata Teleservices también fue anunciado como precalificador el 29 de octubre, pero retiró su oferta más tarde. Los retiros significaron que no quedaron postores y posteriormente se canceló la subasta de espectro CDMA. [24]
La lista definitiva de postores se anunció el 6 de noviembre. Esto fue seguido por una subasta simulada el 7 y 8 de noviembre y la subasta electrónica de la banda de 1.800 MHz comenzó el 12 de noviembre. [25]
- Participantes
Las empresas que participaron en la subasta de espectro en la banda de 1800 MHz (GSM) fueron:
- Airtel
- Ocurrencia
- Vodafone
- Videocon
- Telewings
- TATA
- Resultados
La subasta se llevó a cabo durante 2 días (comenzando el 12 de noviembre y terminando el 14 de noviembre) y consistió en 14 rondas. El gobierno recibió ofertas por un total de ₹ 94070000000 (US $ 1,3 mil millones), muy inferior a su objetivo de ₹ 280 mil millones. Nadie pujó por el espectro de toda la India, que tenía un precio de reserva de 140.000 millones de rupias. [26] Se licitaron 102 de los 140 bloques que se ofrecían. Los círculos de Delhi, Mumbai, Karnataka y Rajasthan no recibieron ninguna oferta. El ministro de Comunicaciones y Tecnología de la Información, Kapil Sibal, dijo sobre el espectro no vendido: "Por supuesto que habrá una subasta. No hay duda al respecto. El procedimiento que seguimos para esa subasta es algo que decidiremos en unas pocas semanas". [27] [28]
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Uninor | Ocurrencia | Videocon |
---|---|---|---|---|---|
Assam | |||||
Andhra Pradesh | |||||
Bihar | |||||
Delhi | Sin puja | ||||
Gujarat | |||||
Haryana | |||||
Himachal Pradesh | |||||
Jammu y Cachemira | |||||
Karnataka | Sin puja | ||||
Kerala | |||||
Calcuta | |||||
Madhya Pradesh | |||||
Maharashtra y Goa | |||||
Bombay | Sin puja | ||||
Punjab | |||||
Noreste | |||||
Orissa | |||||
Rajasthan | Sin puja | ||||
Tamil Nadu | |||||
Uttar Pradesh (este) | |||||
Uttar Pradesh (oeste) | |||||
al oeste de Bengala | |||||
No. de círculos | 14 | 1 | 6 | 8 | 6 |
Monto total ( millones de rupias) | 1.127,94 | 8,67 | 4.018 | 2.031 | 2.221 |
Subasta Spectrum 2013
Circulo | Precio por bloque |
---|---|
Delhi | ₹ 4,505 millones (US $ 63 millones) |
Gujarat | ₹ 1,462 millones (US $ 20 millones) |
Karnataka | ₹ 2,146 millones (US $ 30 millones) |
Kerala | ₹ 425 millones (US $ 6,0 millones) |
Calcuta | ₹ 739 millones (US $ 10 millones) |
Maharashtra y Goa | Sin puja |
Bombay | Sin puja |
Tamil Nadu | ₹ 1,989.6 millones (US $ 28 millones) |
Uttar Pradesh (este) | Sin puja |
Uttar Pradesh (oeste) | ₹ 698 millones (US $ 9,8 millones) |
al oeste de Bengala | ₹ 168 millones (US $ 2,4 millones) |
En la subasta de espectro de 2013, el Gobierno tenía previsto subastar 50 MHz de ondas de radio en la banda de 1800 MHz y 76,25 MHz de espectro en la banda de 800 MHz. [29] El Gobierno puso en subasta espectro CDMA por valor de 64.000 millones de rupias (900 millones de dólares EE.UU.) [30] [31] y fijó el precio de 900 MHz, dos veces más alto que 1800 MHz. [32] DoT emitió un aviso invitando a presentar solicitudes para la subasta de espectro el 30 de enero de 2013, y la última fecha para presentar una solicitud fue el 25 de febrero de 2013. [33] La subasta de las tres bandas estaba planificada para comenzar el 11 de marzo de 2013. Sin embargo, no los postores expresaron interés en las bandas de 1800 MHz y 900 MHz y, como resultado, la subasta de esas bandas se pospuso indefinidamente. La subasta de espectro en la banda de 800 MHz se desarrolló según lo previsto el 11 de marzo. [34]
Ninguna empresa presentó ofertas para el espectro en las bandas de 1800 MHz y 900 MHz, y MTS India fue el único postor en la banda de 800 MHz. [35] El director ejecutivo de Vodafone Group , Vittorio Colao, declaró: "El problema es que en la India existe una percepción errónea de cuál es el valor del espectro. Los precios de reserva están fijados demasiado altos. India tiene precios muy bajos e ingresos muy bajos, por lo que no puede permitirse pagar un precio alto por el espectro. Les hemos dicho [al gobierno indio] varias veces que el orden de magnitud que tienen en mente simplemente no tiene sentido ". [32]
- Participantes
El único postor en la subasta fue Sistema Shyam TeleServices Limited (SSTL), bajo la marca MTS , que ofertó por espectro en la banda de 800 MHz.
- Resultados
La subasta se realizó el 11 de marzo y duró poco más de 4 horas. [36] Las rondas de subasta estaban programadas para comenzar entre las 0900 horas y las 19:00 horas IST . [30] El cuadro muestra los precios por bloque de cada uno de los 11 círculos de telecomunicaciones en los que se subastó espectro. El participante en la subasta, MTS, ganó espectro en 8 círculos y no ofertó por 3 círculos. No se puso a subasta ningún espectro en los círculos restantes de la India. [37]
Subasta Spectrum 2014
En 2014, Dot subastó espectro de telecomunicaciones 2G en el rango de frecuencia de 900Mhz y 1800 MHz. Los ganadores recibieron espectro en febrero. El gobierno ganó ₹ 612 mil millones (US $ 8,6 mil millones) de la subasta de espectro. El espectro de 1800 MHz subastado fue cancelado por la Corte Suprema , tras el caso del espectro 2G . El gobierno puso a la venta 307,2 MHz de 1800 y 46 MHz de 900 MHz de amplio espectro. Las licencias tienen una validez de 20 años. Vodafone y Bharti ya estaban usando la frecuencia de 900 MHz y tuvieron que renovar antes de que expirara su licencia en noviembre de 2014. Reliance Jio, la única compañía que tiene una licencia 4G para toda la India ingresó al servicio de voz y ganó en 14 círculos en la frecuencia de 1800 MHz. [38] Las empresas también planean proporcionar servicios 3G y 4G en el espectro. [39]
- Participantes
Las empresas privadas que participaron en la subasta fueron:
- Airtel
- Vodafone India
- Ocurrencia
- Aircel
- Comunicaciones de confianza
- Confianza Jio
- Teleservicios Tata
- Telewings
- Resultados
La subasta se llevó a cabo durante 10 días y consistió en 68 rondas de licitación. El círculo de telecomunicaciones caros más en ambos 900 y 1800 MHz frecuencias [40] fue Delhi a un precio de ₹ 7409,6 millones y ₹ 728 millones por operador. Delhi y Mumbai juntas representaron el 57% de las ofertas totales. [41] [42]
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Ocurrencia | Total |
---|---|---|---|---|
Delhi | 3 | |||
Calcuta | 2 | |||
Bombay | 2 | |||
Total | 3 | 3 | 1 | 7 |
Círculo / Operador | Vodafone | Airtel | Rel Jio | Ocurrencia | Aircel | Uninor | RCom | Tata | Total |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Andhra Pradesh | 5 | ||||||||
Assam | 2 | ||||||||
Bihar | 1 | ||||||||
Delhi | 4 | ||||||||
Gujarat | 3 | ||||||||
Haryana | 2 | ||||||||
Himachal Pradesh | 1 | ||||||||
Jammu y Cachemira | 2 | ||||||||
Karnataka | 4 | ||||||||
Kerala | 4 | ||||||||
Calcuta | 3 | ||||||||
Madhya Pradesh | 3 | ||||||||
Maharashtra y Goa | 2 | ||||||||
Bombay | 5 | ||||||||
Noreste | 4 | ||||||||
Orissa | 2 | ||||||||
Punjab | 3 | ||||||||
Rajasthan | 3 | ||||||||
Tamil Nadu | 2 | ||||||||
Uttar Pradesh (este) | 3 | ||||||||
Uttar Pradesh (oeste) | 1 | ||||||||
al oeste de Bengala | 3 | ||||||||
Total | 11 | 15 | 14 | 11 | 5 | 5 | 1 | 0 | 62 |
Subasta de espectro 2015
La subasta de espectro de 2015 concluyó el 25 de marzo, luego de 19 días y 115 rondas de licitación. [43] Se subastó el espectro en las bandas de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz y 2100 MHz. El Gobierno acumuló un total de ₹ 109.874 millones de rupias (US $ 15 mil millones) [44] de la subasta. Aproximadamente, el 11% del espectro disponible para subasta quedó sin vender. [45]
- Participantes
Las empresas privadas que participaron en la subasta fueron:
- Airtel
- Vodafone India
- Ocurrencia
- Confianza Jio
- Comunicaciones de confianza
- Aircel
- Tata Docomo
- Uninor
Subasta de espectro 2016
El espectro de 2016 se celebró a partir del 1 de octubre. Se puso a la venta un total de 2354,55 MHz de espectro en las 7 bandas de 700 MHz, 850 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz y 2500 MHz en 22 círculos diferentes. Esta fue la primera subasta en la India en la que se subastó el espectro de la banda de 700 MHz. [46]
Bharti Airtel, Vodafone, Idea Cellular, Reliance Communications, Tata Teleservices, Aircel y Reliance Jio habían solicitado participar en la subasta. Telenor no participó. [47] Solo se vendió el 40% del espectro puesto a subasta, ya que el precio base fijado era elevado. [48]
Subasta Spectrum 2017
En 2017, el gobierno inició la subasta de espectro 5G por primera vez. El espectro en bandas superiores a 3000 MHz (3300 a 3600 MHz) se venderá en la subasta. También se subastará espectro no vendido anteriormente en las bandas de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz y 2500 MHz. [49] Aunque TRAI completó la consulta con las partes interesadas, probablemente no se han realizado más acciones debido a la demanda de la industria de retrasar la venta de espectro. [50]
Subasta Spectrum 2018
En 2018, se espera que el gobierno baje el precio de la banda de 700 MHz, que no se vendió por completo en 2016 debido a un precio de reserva extremadamente alto. El enfoque del gobierno estará en las bandas 5G. El regulador de telecomunicaciones TRAI recomendó que las bandas de 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz y 3300-3600 MHz se subasten como bandas 5G. [51] Más recientemente, en diciembre de 2019, la Comisión de Comunicaciones Digitales (DCC) decidió mantener los precios de reserva para la venta de espectro de 8,300 megahercios (MHz) en Rs 5.22 lakh crore. Las próximas subastas se llevarán a cabo entre marzo y abril del próximo año y también ofrecerán ondas de radio de subasta para servicios de telefonía 5G. [52]
Subasta de espectro 2021
La subasta de espectro de 2021 comenzó el 1 de marzo de 2021 con un total de espectro de 2308,80 MHz disponible para subasta. Tres postores participaron en la subasta: Airtel , Vi y Reliance Jio . [53] La subasta concluyó después de 2 días y se recibieron ofertas por el 37% del espectro en oferta. No se recibieron ofertas por el espectro en las bandas de 700 MHz y 2500 MHz. Jio adquirió 488,35 MHz de espectro por ₹ 57,122,65 crore, Airtel recibió 355,45 MHz de espectro por ₹ 18,698,75 crore y Vi adquirió 11,80 MHz por ₹ 1,993,40 crore, lo que le dio al gobierno un total de ₹ 77,814,80 crore (US $ 11 mil millones). [54]
Referencias
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enlaces externos
- Gráfico de tenencia de espectro de Pan India - OnlyTech
- Cronología de la tenencia de espectro de India - TelecomTalk