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El Contralor y Auditor General (CAG) de la India es la Autoridad Constitucional de la India, establecida en virtud del artículo 148 de la Constitución de la India . Está facultado para auditar todos los ingresos y gastos del gobierno de la India y los gobiernos estatales , incluidos los de los organismos autónomos y las corporaciones financiadas sustancialmente por el gobierno. El CAG también es el auditor legal de las corporaciones públicas.y realiza auditorías complementarias de empresas gubernamentales en las que el Gobierno tiene una participación accionaria de al menos el 51 por ciento o empresas subsidiarias de empresas gubernamentales existentes. Los informes del CAG se presentan ante el Parlamento / Legislaturas y los comités de cuentas públicas (PAC) y los Comités de empresas públicas (COPU), que son comités especiales del Parlamento de la India y las legislaturas estatales, los someten a debate . El CAG también es el jefe del Departamento de Cuentas y Auditoría de la India, cuyos asuntos son gestionados por funcionarios del Servicio de Cuentas y Auditoría de la India., y cuenta con 43.576 empleados en todo el país (a 01.03.2020). En 1971, el gobierno central promulgó la Ley del Contralor y Auditor General de la India (Deberes, Poderes y Condiciones de Servicio) de 1971. En 1976, el CAG fue relevado de sus funciones contables. [ cita requerida ]

Los artículos 148 a 151 de la Constitución de la India tratan de la institución del CAG de la India.

El CAG ocupa el puesto 9 y goza del mismo estatus que un juez en funciones de la Corte Suprema de la India en orden de precedencia . El ex vicegobernador de UT de Jammu Kashmir GC Murmu es el actual CAG de la India. [4] [5] [6] [7] [8] Asumió el cargo el 8 de agosto de 2020. Es el 14º CAG de la India.

Cita [ editar ]

El Contralor y Auditor General de la India es nombrado por el Presidente de la India [9]

Juramento o afirmación [ editar ]

"Yo, (nombre de la persona designada), habiendo nombrado Contralor y Auditor General de la India, juro en nombre de Dios / afirmo solemnemente que mantendré verdadera fe y lealtad a la Constitución de la India según lo establecido por la ley, que Defenderé la soberanía e integridad de la India, que cumpliré con la debida y fidelidad y lo mejor de mi capacidad, conocimiento y juicio los deberes de mi cargo sin temor, favor, afecto o mala voluntad y que defenderé la Constitución. y las leyes ".

Deberes del CAG [ editar ]

De acuerdo con las disposiciones de la constitución, se promulgó la Ley de Derechos, Poderes y Condiciones de Servicio de la CAG (DPC) de 1971. De acuerdo con las diversas disposiciones, las funciones del CAG incluyen la auditoría de:

  • Ingresos y gastos del Fondo Consolidado de la India y del Estado y Territorio de la Unión que tiene asamblea legislativa.
  • Cuentas comerciales, de fabricación, de pérdidas y ganancias y balances y otras cuentas subsidiarias mantenidas en cualquier departamento del gobierno; Cuentas de almacenes y existencias mantenidas en oficinas o departamentos gubernamentales.
  • Empresas gubernamentales según lo dispuesto en la Ley de Sociedades de 2013 .
  • Sociedades constituidas por o bajo leyes promulgadas por el Parlamento de acuerdo con las disposiciones de la legislación respectiva.
  • Autoridades y organismos financiados sustancialmente con los Fondos Consolidados de los Gobiernos de la Unión y de los Estados. Cualquier persona o autoridad, aunque no esté sustancialmente financiada con cargo al Fondo Consolidado, cuya auditoría podrá encomendarse al C&AG.
  • Subvenciones y préstamos otorgados por el Gobierno a organismos y autoridades para fines específicos.
  • Auditorías encomendadas, por ejemplo, las de las instituciones de Panchayati Raj y los organismos locales urbanos bajo Orientación y apoyo técnicos (TGS).

Logros recientes [ editar ]

Recientemente, el CAG bajo Vinod Rai ha estado constantemente en el centro de atención por sus informes que exponen la mega corrupción, particularmente en el caso del espectro 2G , la estafa de los Juegos de la Commonwealth, la estafa de la asignación de minas de carbón y otros. [10] [11]

Reformas sugeridas [ editar ]

En junio de 2012, Lal Krishna Advani, un veterano político indio y ex viceprimer ministro de la India (así como ex líder de la oposición en el parlamento indio ) [12] sugirió que el nombramiento del CAG debería ser realizado por un colegiado bipartidista formado por el primer ministro. , el presidente del Tribunal Supremo de la India , el ministro de derecho y los líderes de la oposición en el Lok Sabha y el Rajya Sabha. [13] [14] Posteriormente, M. Karunanidhi , el jefe del partido Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) y cinco vecesEl Ministro Principal de Tamil Nadu [15] apoyó la sugerencia. Advani hizo esta demanda para eliminar cualquier impresión de parcialidad o falta de transparencia y equidad porque, según él, el sistema actual estaba abierto a la "manipulación y el partidismo ". [13] [14] Muchos ex CEC como BB Tandon , N Gopalaswamy y SY Quraishi hicieron una demanda similar , [16] sin embargo, el gobierno no pareció muy entusiasta. [17]

El diputado del CPI, Gurudas Dasgupta, escribió una carta al primer ministro y exigió que el CAG fuera designado por el colegio integrado por el primer ministro, el CJI y el líder de la oposición en Lok Sabha, pero el primer ministro se negó. El ex CAG VK Shunglu sugirió en su informe de estafa del CWG que CAG se convierta en un organismo de varios miembros. [18]

El ministro de la PMO, V.Narayanasamy, en su entrevista con PTI, dijo que el gobierno está considerando el informe del panel de Shunglu, pero que el primer ministro y el ministro de Finanzas lo rechazaron. Más tarde, V. Narayanasamy dijo que citó mal, pero PTI lo reafirmó. [19]

Compensación [ editar ]

El salario y otras condiciones de servicio del CAG son determinadas por el Parlamento de la India a través de la "Ley del Contralor y Auditor General (Deberes, Poderes y Condiciones de Servicio) de 1971". Su salario es el mismo que el de juez de la Corte Suprema de India. Ni su salario ni sus derechos con respecto a la licencia, la pensión o la edad de jubilación pueden modificarse en su contra después de su nombramiento. El CAG no es elegible para otro cargo ni bajo el Gobierno de la India ni bajo el Gobierno de ningún Estado después de que haya dejado de ocupar su cargo. Estas disposiciones tienen el fin de garantizar la independencia de CAG. [3] [20]

Eliminación [ editar ]

El CAG solo puede ser removido en una dirección de ambas cámaras del parlamento por motivos de mala conducta o incapacidad demostrada. El CAG deja vacante el cargo al alcanzar la edad de 65 años o el término de 6 años, lo que ocurra primero o por proceso de juicio político.

Servicios de cuentas y auditoría de la India [ editar ]

La Constitución de la India [artículo 148] establece una oficina independiente para el CAG de la India. Es el jefe del Departamento de Cuentas y Auditoría de la India. Tiene el deber de respetar la Constitución de la India y las leyes del Parlamento para salvaguardar los intereses del erario público. El Servicio de Cuentas y Auditoría de la India ayuda al CAG en el desempeño de sus funciones.

Alcance de las auditorías [ editar ]

"CAG no es un munimji o un contador o algo así ... Es una autoridad constitucional que puede examinar la asignación de ingresos y los asuntos relacionados con la economía. CAG es el auditor principal cuya función es entrar en la economía, la eficacia y eficiencia del uso de los recursos por parte del gobierno. Si el CAG no lo hace, entonces quién más lo hará "

- Observación de un tribunal de la Corte Suprema de la India mientras se desestima una petición que impugna los informes del CAG sobre el espectro 2G, la asignación de bloques de carbón, etc. [21]

La auditoría de las cuentas gubernamentales (incluidas las cuentas de los gobiernos estatales) en la India se confía al CAG de la India, quien está facultado para auditar todos los gastos del Fondo Consolidado de la unión o los gobiernos estatales, ya sean incurridos dentro o fuera de la India, todos los ingresos en los Fondos Consolidados y todas las transacciones relacionadas con las Cuentas Públicas y los Fondos de Contingencia de la Unión y de los estados. Específicamente, las auditorías incluyen:

  • Transacciones relacionadas con deuda , depósitos , remesas , comercio y manufactura
  • Cuentas de pérdidas y ganancias y balances mantenidos por orden del Presidente o los Gobernadores.
  • Recibos y cuentas de existencias. CAG también audita los libros de cuentas de las empresas gubernamentales según la Ley de Sociedades.

Además, el CAG también ejecuta auditorías de cumplimiento y desempeño de varias funciones y departamentos del gobierno. Recientemente, el CAG, como parte de la revisión temática sobre "Introducción de nuevos trenes", está delegando a un equipo de auditores en trenes seleccionados, que se originan y terminan en las estaciones de Sealdah y Howrah, para evaluar la necesidad de su introducción. [22] En una sentencia pionera, la Corte Suprema de la India dictaminó que el CAG General podía auditar empresas privadas en acuerdos de participación en los ingresos con el gobierno.

CAG ha sido elegido presidente de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas . [23] [24] El CAG ha sido designado auditor externo de once organizaciones de la ONU: [25]

  • Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
  • Secretaría de las Naciones Unidas (Volumen 1)
  • Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
  • Cuenta de depósito en garantía de las Naciones Unidas (Iraq)
  • Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CCPPNU)
  • Plan Estratégico de Patrimonio (SHP)
  • Comisión de Compensación de las Naciones Unidas (UNCC)
  • Centro de Comercio Internacional (ITC) -Plan Maestro de Capital (CMP)
  • Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS),
  • Tecnología de la información y la comunicación (OICT)
  • Umoja

Omkar Goswami es un indio que actualmente es uno de los auditores externos de la organización de las Naciones Unidas Programa Mundial de Alimentos (PMA) con sede en Roma, Italia. [26]

En 2012, CAG fue felicitado por su profesionalismo, capacitación e infraestructura por su contraparte de EE. UU. [27]

Reformas sugeridas por el ex CAG Vinod Rai [ editar ]

En noviembre de 2009, el CAG solicitó al gobierno que enmendara la Ley de Auditoría de 1971 para que todas las asociaciones público-privadas (PPP), las instituciones de Panchayti Raj y las sociedades que obtienen fondos del gobierno estén dentro del ámbito del CAG. La enmienda además propone mejorar los poderes de CAG para acceder a la información bajo la Ley de Auditoría. En el pasado, se les ha negado casi el 30% de los documentos exigidos por los funcionarios del CAG. [28]El modelo de APP se ha convertido en un modo favorito de ejecutar grandes proyectos de infraestructura por valor de millones de rupias y estos proyectos pueden o no estar bajo el ámbito de auditoría del CAG, dependiendo de las fuentes de fondos y la naturaleza de los acuerdos de reparto de ingresos entre el gobierno y el gobierno. Entidades privadas. A partir de 2013, se estima que el 60 por ciento del gasto público no está bajo el escrutinio del CAG. [29]

Informes de auditoría destacados [ editar ]

A continuación se muestran algunos de los informes CAG más debatidos:

Asignación de espectro 2G [ editar ]

Un informe del CAG sobre la cuestión de las licencias y la asignación de espectro 2G [30] dio lugar a una gran controversia. El informe estimó que hubo una pérdida presunta de 1,766 mil millones (US $ 25 mil millones) por parte del gobierno de la Alianza Progresista Unida (UPA). [31] En una hoja de cargos presentada el 2 de abril de 2011 por la agencia investigadora Central Bureau of Investigation (CBI) , la agencia fijó la pérdida en 310 mil millones (USD 4,3 mil millones) [32]

Todas las especulaciones de ganancias, pérdidas y no pérdidas se detuvieron el 2 de febrero de 2012 cuando la Corte Suprema de la India en un litigio de interés público (PIL) declaró la asignación de espectro como "inconstitucional y arbitraria" y anuló las 122 licencias emitidas. en 2008 durante el mandato de A. Raja (entonces ministro de Comunicaciones e Informática en el gobierno de la UPA), el principal acusado. [33] El tribunal dijo además que A. Raja "quería favorecer a algunas empresas a costa del erario público" y "virtualmente donó importantes activos nacionales". [34]

El cálculo de la pérdida de ingresos se estableció además el 3 de agosto de 2012 cuando, de acuerdo con las instrucciones de la Corte Suprema, el gobierno de la India revisó el precio de reserva para el espectro 2G a 140 mil millones (US $ 2 mil millones). [35] [36]

Sin embargo, el tribunal especial de Nueva Delhi absolvió a todos los acusados ​​en el caso del espectro 2G, incluido el principal acusado A Raja y Kanimozhi el 21 de diciembre de 2017, el veredicto se basó en el hecho de que CBI no pudo encontrar ninguna evidencia contra los acusados ​​en esos 7 años. . Según el juicio, "Algunas personas crearon una estafa al organizar ingeniosamente algunos hechos seleccionados y exagerar las cosas más allá del reconocimiento a niveles astronómicos".

Asignación de minas de carbón [ editar ]

Un informe del CAG de 2012 sobre la asignación de minas de carbón [37] recibió una reacción masiva de los medios de comunicación y la política, así como la indignación pública. Durante la sesión de 2012 del monzón del Parlamento, el BJP protestó por el manejo del asunto por parte del Gobierno exigiendo la renuncia del primer ministro y se negó a tener un debate en el Parlamento. El estancamiento provocó que el Parlamento funcionara sólo siete de los veinte días de sesión. [38] [39]

El informe de CAG criticó al Gobierno diciendo que tenía la autoridad para asignar bloques de carbón mediante un proceso de licitación competitiva, pero decidió no hacerlo. [40] Como resultado, tanto las empresas del sector público (PSE) como las empresas privadas pagaron menos de lo que hubieran pagado de otra manera. En su informe preliminar de marzo, el CAG estimó que la "ganancia inesperada" para los beneficiarios fue de ₹ 10 673 mil millones (US $ 150 mil millones). [40] El CAG Informe Final presentado en el Parlamento pusieron la figura en 1.856 mil millones (US $ 26 mil millones) [41]

Si bien el informe inicial del CAG sugirió que los bloques de carbón podrían haberse asignado de manera más eficiente, lo que resultó en más ingresos para el gobierno, en ningún momento sugirió que la corrupción estuviera involucrada en la asignación de carbón. Sin embargo, a lo largo de 2012, la cuestión de la corrupción llegó a dominar la discusión. En respuesta a una denuncia del BJP, la Comisión Central de Vigilancia (CVC) ordenó a la CBI que investigara el asunto. La CBI nombró a una docena de empresas indias en un Primer Informe de Información (FIR), el primer paso en una investigación criminal. Estos FIR los acusan de exagerar su patrimonio neto, no revelar asignaciones de carbón anteriores y acaparar en lugar de desarrollar asignaciones de carbón. [42] [43]Los funcionarios de la CBI que investigan el caso han especulado que podría haber sobornos. [42]

Estafa de forrajes [ editar ]

El escándalo se expuso por primera vez debido al informe del CAG sobre el asunto en diciembre de 1995. El informe alegaba un retiro fraudulento de fondos gubernamentales por valor de 9.500 millones de rupias (130 millones de dólares estadounidenses) en el departamento de cría de animales de Bihar contra la falta de suministros de forrajes y medicamentos . [44] Posteriormente, sobre la base de las órdenes del Tribunal Superior de Patna , CBI investigó el caso y registró hasta 63 casos. Muchos acusados ​​han sido condenados y muchos casos aún están en juicio . [45]

Bloque de gas Krishna-Godavari (KG) D-6 [ editar ]

El Ministerio de Petróleo impuso una multa de 7.000 millones de rupias a la empresa de Mukesh Ambani por la fuerte caída en la producción de gas y las infracciones mencionadas en el informe de 2011 de CAG. El Ministerio de Petróleo no aprobó la participación de la empresa por valor de 7.200 millones de dólares en un acuerdo con BP . [46] [47] [48] Entonces Jaipal Reddy, conocido por su honestidad, fue trasladado del ministerio de petróleo al ministerio de Ciencia y Tecnología debido a la presión del grupo de Industrias Reliance . [49] [50] [51] RIL permitió que el CAG comenzara la auditoría en abril de este año después de detenerla durante un año. Pero los problemas no resueltos podrían paralizar nuevamente la auditoría de KG Basin. [52]Luego, Reliance nombró al secretario de Defensa, Shashikant Sharma, como nuevo CAG para auditar KG Basin, dijo Prashant Bhushan . [53] En el KG D-6, el actor privado había recuperado la mayor parte del costo y el aumento del precio solo se convertiría en una ganancia. Alrededor del 90% de los ingresos del KG D-6 se contabilizaron hasta ahora como gastos y en el 10% restante, solo el 1% se pagó al gobierno y el 9% restante se destinó al operador como beneficio. [54]

Lista de Contralor y Auditores Generales de la India [ editar ]

Fuente: [55] [56]

Estatuas en la oficina del CAG [ editar ]

Se han erigido dos estatuas de tamaño natural de los líderes nacionales de la India en las instalaciones de la oficina del Contralor y Auditor General (CAG). El primer ministro Narendra Modi inauguró una estatua de Mahatma Gandhi el 21 de noviembre de 2019. [57] El vicepresidente, M. Venkaiah Naidu, inauguró la estatua de  Babasaheb Ambedkar el 22 de julio de 2020. [58] [59] [60]

Referencias [ editar ]

https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Comptroller_and_Auditor_General_of_India&action=edit§ion=18

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Enlaces externos [ editar ]

  • "Sitio web oficial del Contralor y Auditor General de la India" . Consultado el 19 de enero de 2009 .
  • Informes del Contralor y Auditor General de la India