La aceptación en sustitución (AiL) [2] es una disposición de la legislación fiscal británica en virtud de la cual las deudas fiscales de sucesiones pueden amortizarse a cambio de la adquisición de objetos de importancia nacional. Fue establecido originalmente por el canciller de Hacienda, David Lloyd George, como un medio para que los ricos pagaran el aumento de los impuestos sobre el patrimonio impuestos por su presupuesto popular de 1909, pero tenía sus raíces en esquemas similares que datan de fines del siglo XIX. Se ha desarrollado desde los primeros años, cuando se utilizaba principalmente como un medio para que la aristocracia enajenara las propiedades del campo al National Trust., hasta la actualidad, cuando se asocia más con la transferencia de obras de arte, antigüedades y material de archivo a los museos. El plan es administrado por Arts Council England , un organismo público no departamental del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte . El plan ha llevado muchas casas, obras de arte y otras colecciones a instituciones de acceso público cuando de otro modo habrían ido a subasta. En abril de 2013 se puso en marcha el Programa de Regalos Culturales que permite a los contribuyentes realizar una donación de arte a cambio de un crédito en el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre las ganancias de capital o el impuesto sobre sociedades. El Programa de Regalos Culturales también lo administra el Arts Council England y se informa conjuntamente con el programa Acceptance in Lieu. [3]
Historia
Con el aumento del impuesto sobre la muerte (más tarde conocido como impuesto sobre sucesiones, impuesto sobre transferencia de capital e impuesto sobre sucesiones) que se aplicaba a los ricos a fines del siglo XIX, muchos se vieron obligados a vender sus grandes casas de campo y fincas para pagar sus obligaciones fiscales. [4] Esto a menudo resultó en la pérdida y dispersión de colecciones familiares únicas de antigüedades y obras de arte. [4] La Ley de Finanzas de 1896 buscó limitar el daño eximiendo de impuestos las obras de arte de importancia nacional y fue reforzada por el establecimiento en 1903 del Fondo Nacional de Colecciones de Arte, que buscaba adquirir pinturas importantes para la nación. [4] Casas y colecciones continua para ser vendidos sin embargo, y David Lloyd George 's Presupuesto Popular de 1909, con el aumento de sus impuestos sobre la tierra y raíces, tendría cosas empeoraron. [4] Sin embargo, Lloyd George hizo una disposición en la Ley de Finanzas de 1910 para la creación del esquema de Aceptación en Lugar para permitir que la tierra sea entregada a la nación en lugar del deber patrimonial. [4]
El esquema se utilizó poco en sus primeros años debido a la interrupción de la Primera Guerra Mundial y la insistencia del Tesoro de que cualquier déficit en los impuestos causado por el esquema se compensó con reducciones en el presupuesto de un departamento del gobierno. [4] El gobierno facilitó la entrega de propiedades en el campo a la nación en la Ley de Fideicomiso Nacional de 1937 y la Ley de Finanzas de 1953, que permitía que también se transfiriera el contenido de las casas. [4] Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial vieron un gran número de casas entregadas a la nación de esta manera y puestas bajo la custodia del National Trust. [4] Un pequeño escándalo estalló en 1977 cuando el Tesoro se negó a aceptar la tarde Lord Rosebery 's Mentmore casa en lugar de £ 2 millones de impuesto a la herencia, al ver que en vez vendida en pública subasta por £ 6,25 millones y entrar en manos privadas. [4] Como resultado, la Ley del Patrimonio Nacional de 1980 introdujo nuevas directrices para el plan. [4]
El ministro conservador de las Artes, Lord Gowrie, proporcionó una asignación garantizada de £ 10 millones al año (luego aumentada al nivel actual de £ 20 millones) de las reservas del Tesoro para compensar el déficit de ingresos fiscales que surge de los objetos recibidos para la nación. [4] Habiendo estado originalmente asociado principalmente con la adquisición de propiedades rurales para el National Trust a finales del siglo XX, el esquema se estaba volviendo más conocido por aceptar obras de arte y material de archivo para colecciones nacionales, regionales y locales. [4] Esto se debe a una disminución en los niveles del impuesto a la herencia del 75% en 1975 al 40% en 1988, el aumento de los precios de las obras de arte y acuerdos fiscales más efectivos hechos por los propietarios de grandes casas históricas. [4] Desde 1984, solo se ha entregado una casa de campo a la nación a través del esquema de aceptación en lugar, Seaton Delaval Hall, que fue asignado al National Trust en 2009. [4] El esquema continúa proporcionando un medio valioso para preservar tesoros nacionales y ha proporcionado objetos por valor de £ 140 millones a colecciones públicas en los cinco años posteriores a 2006. [5] Aunque el National Trust sigue siendo un gran receptor de activos, recibió más de £ 21 millones por valor en 2000-2010, los objetos se asignan a una amplia variedad de instituciones de todos los niveles en todo el país y hay pocas colecciones públicas importantes que no hayan recibido una donación del programa. [4]
Procedimiento
La legislación actual en virtud de la cual se establece el plan es el artículo 230 de la Ley del impuesto sobre sucesiones de 1984. [5] El plan se aplica a obras de arte, manuscritos, objetos patrimoniales y documentos históricos. Además, los artículos deben estar en condiciones aceptables y de "particular importancia histórica, artística, científica o local, ya sea individual o colectivamente, o asociados con un edificio de propiedad pública, como una propiedad del National Trust, que se espera que tenga acceso público acceso durante al menos 100 días al año ". [6] Se aplican diferentes reglas a los manuscritos y material de archivo que deben tener "una asociación especialmente estrecha con nuestra historia y vida nacional", "especial importancia artística o histórico-artística", "especial importancia para el estudio de alguna rama particular del arte, aprendizaje o historia "o" una asociación especialmente estrecha con un escenario histórico particular ". [7]
La aprobación de los casos potenciales recae en el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte o los ministros pertinentes de los gobiernos delegados de Escocia y Gales (cuando corresponda). [6] El ministro es asesorado sobre la adquisición de un artículo por un panel de expertos del Arts Council England en la mayoría de los casos (el Comisionado de Manuscritos Históricos de The National Archives asesora sobre manuscritos). [8] [9] Hasta su abolición en octubre de 2011, el Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos proporcionó el panel asesor. [8] El panel evalúa el valor de mercado abierto de un artículo y lo pasa al ministro, quien toma la decisión final de aceptarlo o no. [6] El panel tiene como objetivo proporcionar una evaluación del valor que sea justa para el oferente y el contribuyente. [5]
Una vez aceptado, cualquier artículo actualmente asociado con edificios de propiedad pública puede permanecer allí, siempre que el acceso público esté disponible. [6] Si están asociados con un edificio privado, se pueden ceder a un museo público, pero se pueden prestar al propietario de la casa, proporcionando acceso público y se puede mantener la seguridad. [6] Esta disposición permite que las colecciones únicas (como el contenido de las fincas) permanezcan intactas y no se dispersen ni se separen de sus edificios históricos asociados. El ministro puede asignar otros artículos a un museo o galería sin costo, particularmente cuando el oferente ha solicitado que se le asigne el artículo a una institución específica. [8] Otros artículos se anuncian a los museos que están invitados a solicitar su asignación. [8] En los casos en que el valor de un artículo exceda el impuesto liquidado, la institución que recibe el artículo pagará la diferencia al oferente. [6]
Debido a ciertos beneficios fiscales, un artículo ofrecido bajo el esquema de aceptación en lugar vale un 17% más para el oferente que si el artículo se vendiera en una subasta pública. [6] Esto hace que el plan sea una alternativa particularmente atractiva y ha sido descrito por el gobierno como "el medio más importante de adquirir importantes obras de arte y objetos culturales para la propiedad pública". [2] Algunas críticas al plan se han centrado en su incapacidad para establecer la liquidación de impuestos "cotidianos", como el impuesto sobre la renta, como ocurre en Francia, Irlanda y Australia. [10]
Referencias
- ^ "Aceptación en lugar: adquisiciones recientes de museos británicos" . The Art Tribune . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ a b "Aceptación en lugar" . Departamento de Cultura, Medios y Deporte . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ "Programa de donaciones culturales" . www.museumsassociation.org . Asociación de Museos . Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q "Informe de aceptación en lugar de 2009/10" . Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2011 . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ a b c "Memorando presentado por el Panel de aceptación en lugar" . Cámara de los Comunes . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ a b c d e f g "Aceptación en lugar de notas de orientación" . Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2011 . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ "Aceptación en lugar" . Archivos Nacionales . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ a b c d "Aceptación en lugar" . Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos. Archivado desde el original el 15 de octubre de 2011 . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .
- ^ "Aceptación en lugar" . Consejo de las Artes de Inglaterra. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2011 . Consultado el 6 de noviembre de 2011 .
- ^ Hall, Michael (11 de diciembre de 2008). "Reflexiones sobre la aceptación en lugar" . Muse (Blog de la revista Apollo) . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2011 . Consultado el 5 de noviembre de 2011 .