El recurso administrativo es la capacidad de los candidatos políticos (y partidos ) de utilizar sus posiciones oficiales o sus conexiones con las instituciones gubernamentales para influir en el resultado de las elecciones .
El término se usa ampliamente en Rusia y otros países de la ex URSS , porque la práctica está muy extendida, es bien conocida y es discutida abiertamente por el público y los medios. En estos países, el recurso administrativo es uno de los principales factores en la mayoría de las elecciones. Aunque se llevan a cabo prácticas similares de corrupción en todo el mundo en países con democracias frágiles, el término recurso administrativo se atribuye casi exclusivamente a Rusia. Además, la utilización de recursos administrativos generalmente no se considera una forma democrática de campaña electoral sino, de hecho, una herramienta utilizada para socavar la democracia. [1]
El recurso administrativo es solo una parte que determina el resultado de la elección. Otros dos factores importantes son la ideología (agenda del candidato) y el uso de tecnologías políticas ( relaciones públicas , organización de campañas, etc.).
Entre las muchas formas diferentes en que se puede aplicar el recurso administrativo se encuentran:
- Movilización de recursos organizativos y financieros. Las autoridades pueden presionar fácilmente a los empresarios para que financien a los candidatos y partidos preferidos. Antes de las elecciones parlamentarias rusas, el dinero se utiliza a menudo para crear "partidos de autoridades", que no se basan en una ideología particular, sino en la afiliación al gobierno y el fácil acceso al dinero.
- Las leyes se pueden aplicar de forma selectiva para ayudar a los candidatos amistosos, al obstaculizar su competencia. Las autoridades pueden recurrir a frecuentes inspecciones fiscales, registros policiales y arrestos para castigar a los empresarios que financian a los candidatos competidores.
- Las autoridades pueden utilizar las leyes electorales a su favor, por ejemplo, creando un pretexto para apelar los resultados más tarde si el candidato desfavorable está ganando. Otra opción es dejar de votar a algunos grupos de personas que probablemente votarán en contra del candidato preferido.
- Las organizaciones controladas por el gobierno, como el ejército, las prisiones, los hospitales, las escuelas públicas, etc. pueden movilizarse para la recolección de firmas y otros objetivos. También pueden presionar a sus empleados y clientes para que voten por candidatos particulares y ejercer control sobre los votos al albergar los colegios electorales.
- Redistribución de fondos presupuestarios. Las autoridades pueden sobornar al electorado indirectamente pagando las deudas de las pensiones, indexando los salarios, etc. El gobierno federal puede controlar a los gobernadores midiendo las donaciones a sus regiones.
- Controlar los medios de comunicación . Los jefes de estado o de región pueden crear fácilmente temas de noticias para los medios, obteniendo publicidad gratuita y eludiendo los límites de los anuncios televisivos impuestos a todos los candidatos. Este método se utilizó con especial eficacia en las elecciones presidenciales rusas de 2004 .
- Falsificar los resultados de las elecciones. Se pueden introducir boletas adicionales con los nombres de aquellos que no votaron, las boletas para candidatos "equivocados" pueden invalidarse dañándolos, las boletas pueden reemplazarse. Las autoridades también pueden controlar al personal de los comités electorales e impedir el control por parte de observadores independientes.
Referencias
- La autoridad elige a la autoridad (en ruso)
- Radiografía del recurso administrativo (en ruso)
- Cómo los agentes de Putin socavan la democracia rusa , Newsweek
- Específico
Otras lecturas
- Política virtual: falsificación de la democracia en el mundo postsoviético (libro) de Andrew Wilson , Yale University Press , 2005, ISBN 0-300-09545-7
- Abuso de oficina y uso indebido de recursos administrativos / Proyecto ACE
- DIRECTRICES CONJUNTAS PARA PREVENIR Y RESPONDER AL USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES / COMISIÓN EUROPEA PARA LA DEMOCRACIA MEDIANTE EL DERECHO (COMISIÓN DE VENECIA), OFICINA DE LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS Y DERECHOS HUMANOS DE LA OSCE, 14 de marzo de 2016 / Estrasburgo, 14 de marzo de 2016