La Ley Antiterrorista de 2015 (también conocida como Proyecto de Ley C-51 ) es una ley del Parlamento de Canadá aprobada por el gobierno de Harper que amplió la autoridad de las agencias gubernamentales canadienses para compartir información sobre individuos fácilmente. También amplió el mandato del Servicio Canadiense de Inteligencia en Seguridad (CSIS) [7] y se describió como la primera reforma integral de este tipo desde 2001 . [8]
Ley de lucha contra el terrorismo de 2015 | |
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Parlamento de Canadá | |
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Citación | Ley contra el terrorismo, 2015, SC 2015, c. 20 |
Promulgado por | Parlamento de Canadá |
Asentimiento real | 18 de junio de 2015 |
Historia legislativa | |
Cita de factura | C-51, 41 ° Parlamento, 2 ° período de sesiones |
Presentado por | Peter Van Loan [1] |
Primera lectura | Cámara de los Comunes 30 de enero de 2015 [1] |
Segunda lectura | 23 de febrero de 2015 [2] |
Tercera lectura | 6 de mayo de 2015 [3] |
Primera lectura | Senado 7 de mayo de 2015 [4] |
Segunda lectura | 14 de mayo de 2015 [5] |
Tercera lectura | 9 de junio de 2015 [6] |
Estado: modificado |
El proyecto de ley fue presentado y aprobado por el gobierno conservador del entonces primer ministro Stephen Harper . El Partido Liberal apoyó el proyecto de ley, aunque prometió enmendarlo para mejorarlo si es elegido. Se opusieron el Partido Verde de Canadá , el Bloc Québecois , Fuerza en la Democracia y el Nuevo Partido Democrático , que filibustaron al Parlamento para aumentar el tiempo asignado al testimonio de testigos expertos sobre el proyecto de ley.
Fondo
Entre 2013 y 2014, hubo doce incidentes de amenaza a VIP según la RCMP. [10]
El 20 de octubre de 2014, Martin Couture-Rouleau embistió deliberadamente con un automóvil a un par de soldados de las Fuerzas Armadas Canadienses en el estacionamiento de un centro comercial en Saint-Jean-sur-Richelieu, Quebec . "Ahmad" Couture-Rouleau se había radicalizado después de convertirse al Islam. [11] Un mes antes, el portavoz de ISIS, Abu Muhammad Adnani, preguntó exactamente por este tipo de homicidio vehicular. [12] Como tal, el ataque fue vinculado al terrorismo por parte de funcionarios del gobierno y de la policía, incluso en una declaración del primer ministro Stephen Harper . [13] [14]
El 22 de octubre de 2014, ocurrieron una serie de tiroteos en Parliament Hill y dentro del Parlamento de Canadá en Ottawa, realizados por Michael Zehaf-Bibeau , que dejaron un soldado canadiense y Zehaf-Bibeau muertos. [15] El primer ministro Stephen Harper calificó los tiroteos como un 'acto terrorista', afirmando que "esto nos llevará a fortalecer nuestra determinación y redoblar nuestros esfuerzos y los de nuestras agencias de seguridad nacional para tomar todas las medidas necesarias para identificar y contrarrestar las amenazas y mantener a Canadá a salvo aquí en casa, así como nos llevará a fortalecer nuestra determinación y redoblar nuestros esfuerzos para trabajar con nuestros aliados en todo el mundo y luchar contra las organizaciones terroristas que brutalizan a los de otros países con esperanza ". [16] Después del incidente, la seguridad en Parliament Hill fue transferida a la RCMP. [10]
El gobierno conservador argumentó que se necesitaban varias enmiendas legislativas para abordar y prevenir tales amenazas a la seguridad, así como para disuadir a los ciudadanos canadienses de participar como combatientes terroristas extranjeros en conflictos en el extranjero. El gobierno introdujo varias leyes que afectan la seguridad, la privacidad y el poder de las agencias de políticas, como la Ley de Protección de los Canadienses contra el Crimen en Línea , la Ley de Privacidad Digital y la Ley de Protección de Canadá contra los Terroristas. [17]
Objetivo
Parte | Acto afectado | Descripción |
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I | Ley de intercambio de información sobre la seguridad de Canadá (nueva) | Autoriza a las instituciones del Gobierno de Canadá a divulgar información a las instituciones del Gobierno de Canadá que tienen jurisdicción o responsabilidades con respecto a actividades que socavan la seguridad de Canadá. |
II | Ley de viajes aéreos seguros (nueva) | Un nuevo marco legislativo para identificar y responder a las personas que pueden participar en un acto que representa una amenaza para la seguridad del transporte o que pueden viajar en avión con el propósito de cometer un delito de terrorismo. |
III | Código Penal (enmendado) |
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IV | Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense (enmendada) | permite que el Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense tome, dentro y fuera de Canadá, medidas para reducir las amenazas a la seguridad de Canadá, incluidas las medidas autorizadas por el Tribunal Federal . |
V | Ley de Protección de Inmigración y Refugiados (enmendada) | suministro o exención de información en determinados procedimientos en virtud de esa ley [19] |
Con un mandato ampliado, al CSIS se le otorgaría la capacidad de "interrumpir los complots terroristas, facilitar que la policía limite los movimientos de un sospechoso, ampliar los poderes de las listas de exclusión aérea, tomar medidas enérgicas contra la propaganda terrorista y eliminar las barreras para compartir la seguridad. información relacionada." [7]
Según los cambios del proyecto de ley, diecisiete departamentos canadienses podrían intercambiar información fácilmente entre sí, incluida la información fiscal de la Agencia de Ingresos de Canadá. [20]
El proyecto de ley disponía que el gobierno canadiense tendría la capacidad de interceder y detener a los "terroristas yihadistas islámicos violentos" inspirados en la existencia del Estado Islámico de Irak y el Levante . [19] El ministro de Seguridad Pública, Steven Blaney, declaró que el movimiento yihadista internacional había "declarado la guerra a Canadá" y otros países del mundo. [21] También afirmó que las nuevas tácticas otorgadas al CSIS solo se utilizarían si existen motivos razonables para creer que una actividad en particular constituye una amenaza para la seguridad de Canadá. [21]
El líder del Partido Liberal, Justin Trudeau, enumeró tres formas en que la ley, en su opinión, mejorará la seguridad de los canadienses:
- facilitando el "arresto preventivo" cuando la policía sospecha que alguien puede estar planeando llevar a cabo una actividad terrorista;
- reforzando la "lista de exclusión aérea" de Canadá; y
- mejorando la comunicación y la coordinación sobre posibles amenazas entre las agencias federales.
Durante el mismo intercambio, cuando se le preguntó sobre lo que le gustaría que se enmendaran más, también dijo, "reduciendo y limitando los tipos de nuevos poderes que tendrían el CSIS y las agencias de seguridad nacional". Trudeau también dijo que los liberales traerían una revisión obligatoria de la Ley Antiterrorista cada tres años e introducirían la supervisión del CSIS por parte de un comité de parlamentarios. [22]
Historia legislativa
El ex primer ministro Stephen Harper propuso la legislación, afirmando que el proyecto de ley ofrecía una supervisión "considerable" y que es una falacia suponer que "cada vez que proteges a los canadienses, les quitas sus libertades". [23]
El 23 de febrero de 2015, el proyecto de ley C-51 pasó la segunda lectura en la Cámara de los Comunes con una votación de 176–87. [23]
Para supervisar la correcta construcción del proyecto de ley, el gobierno conservador planeó asignar tres sesiones para testificar. Después de un obstruccionismo del NDP, el número de testimonios se amplió a nueve. [24]
Antes de votar a favor del proyecto de ley enmendado, el líder liberal Justin Trudeau dijo a los estudiantes: "Mi esperanza es que este gobierno realmente se dé cuenta de la presión pública que tendrá que hacer enmiendas importantes a este proyecto de ley". [25]
El 26 de marzo, el Partido Liberal dio a conocer sus enmiendas propuestas al proyecto de ley en una publicación en línea. El liberal Wayne Easter resumió las enmiendas de la siguiente manera: "Creemos que nuestras enmiendas a la Ley Antiterrorista, si se aceptan, lograrán el equilibrio adecuado y abordarán las preocupaciones generales de los canadienses. Nuestras enmiendas se dividen en tres categorías: garantizar la supervisión parlamentaria, instituir legislación obligatoria revisiones, y restringiendo definiciones demasiado amplias ". [26]
Los conservadores enmendaron el proyecto de ley para incluir:
- Eliminar la palabra "legal" de la sección que enumera las exenciones a las nuevas medidas antiterroristas que abordan las protestas
- Aclarando que los agentes del CSIS, aunque recientemente están autorizados para "interrumpir" amenazas potenciales, no podrán realizar arrestos.
- Establecer límites al intercambio de información entre agencias.
- Ajustar una disposición que le hubiera dado al ministro de seguridad pública el poder de ordenar a las compañías aéreas que hagan "cualquier cosa" que, en su opinión, sea "razonablemente necesario" para prevenir un acto terrorista. [27]
El Partido Liberal apoyó el proyecto de ley enmendado en su tercera lectura el 6 de mayo, que tuvo lugar en la Cámara de los Comunes de Canadá con una votación final de 183-96. Más tarde fue aprobada en el Senado el 9 de junio tras una votación de 44-28 a favor.
Crítica
El brazo canadiense de Amnistía Internacional indicó que el proyecto de ley antiterrorista podría usarse para atacar a activistas ambientales y manifestantes aborígenes, o cualquier otra forma de protesta sin un permiso oficial u orden judicial. [28] Un informe de la RCMP menciona a Greenpeace en un lenguaje que permitiría al CSIS tener poderes en su contra. [29]
Daniel Therrien, el comisionado federal de privacidad designado, [30] sugiere que el proyecto de ley no protege la seguridad y la privacidad de los canadienses, ya que otorga poderes sin precedentes y excesivos a los departamentos y agencias gubernamentales. [31] Su análisis indica que el proyecto de ley C-51 "abre la puerta a recopilar, analizar y potencialmente mantener para siempre la información personal de todos los canadienses", incluidos todos los casos de "información fiscal de una persona y detalles sobre los viajes de negocios y de vacaciones de una persona". " En última instancia, Therrien pide cambios significativos y enmienda al proyecto de ley C-51, para que respete los derechos de privacidad. [31]
El profesor de derecho Craig Forcese sugiere que el aumento de información que permite el proyecto de ley "crearía un nuevo concepto de intercambio de información que es tan vasto que corre el riesgo de aumentar el tamaño del pajar a tal magnitud que se vuelve más difícil encontrar agujas". [20]
El exdiputado de Columbia Británica y ministro de gabinete, Chuck Strahl, dice que no hay necesidad de una mayor supervisión, y el actual Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad de cinco miembros ha hecho un buen trabajo hasta la fecha. [32]
Lorne Dawson, profesor de sociología de la Universidad de Waterloo , declaró que "el CSIS probablemente esté más interesado en [apuntar] al tipo de sentimiento antiinmigrante y antiislámico que se ha arraigado en algunas partes del norte de Europa". [33]
El 4 de marzo, el Partido Conservador publicó un gráfico promocional en Facebook que mostraba a un portavoz de Al-Shabaab amenazando a los centros comerciales occidentales, nombrando específicamente West Edmonton Mall. Se informó en Huffpost que algunos en las redes sociales consideraron que la publicación era "infundir miedo". [34] [35]
Los profesores de derecho Craig Forcese y Kent Roach [36] afirman que el proyecto de ley C-51 podría llevar a la identificación errónea de los canadienses como sospechosos de terrorismo. Creen que el poder otorgado al estado para detener a sospechosos más fácilmente conducirá a que más personas sean identificadas falsamente como sospechosos de terrorismo. [37]
Respuesta
Cartas abiertas de canadienses
Cien profesores de derecho han escrito en contra del proyecto de ley. [38] Más de 150 líderes empresariales y seguidores canadienses firmaron una carta abierta al gobierno condenando el proyecto de ley C-51, distribuida por OpenMedia.ca.
El Consejo Mohawk de Kahnawà: ke envió una carta abierta en contra de la redacción del proyecto de ley: "Creemos que el Proyecto de Ley C-51, en su estado actual, podría potencialmente y tal vez incluso predecirse ser utilizado para oprimir en el futuro nuestra defensa de nuestros derechos y títulos aborígenes . " [39]
Protesta pública
Bajo el liderazgo de Paul Finch, el BCGEU convocó una gran manifestación anti-C51 para Vancouver y comenzó a financiar a LeadNow para organizar acciones a nivel nacional. [40] Después de una publicación exitosa en el sitio web de redes sociales Reddit , bajo la subsección / r / Canadá del sitio, un grupo de activistas en línea generó otra subsección para la organización de protestas en todo el país. [41] [42] En unas pocas semanas, más de 70.000 canadienses se pronunciaron en contra del proyecto de ley. [38]
A través de 'we.leadnow.ca', se produjeron cuarenta y cinco protestas en todo Canadá el 14 de marzo, que los organizadores llamaron un Día de Acción. [43] La manifestación atrajo a miles de manifestantes en cincuenta y cinco ciudades canadienses. [44] El líder del NDP, Thomas Mulcair, se unió a los manifestantes en Montreal en una marcha hacia la oficina de Justin Trudeau, mientras que la líder del Partido Verde, Elizabeth May, se unió a la manifestación en Toronto. [44]
Tras el éxito de la protesta pública nacional de Lead Now, un esfuerzo de base posterior liderado en parte por Bowinn Ma llevó a un segundo esfuerzo de concentración en todo Canadá en oposición al proyecto de ley C-51 el 18 de abril. [45] [46] Este esfuerzo de base también movilizó miembros del público en contra del Proyecto de Ley C-51 creando conciencia a través de campañas de petición y lanzando una campaña de redacción de cartas que se extendió por todo Canadá. [47]
El 17 de junio, el grupo de hackers Anonymous se atribuyó la responsabilidad de un ataque de denegación de servicio contra sitios web del gobierno canadiense, que, según dijeron, era para protestar por la aprobación del proyecto de ley C-51. [48] El ataque afectó temporalmente a los sitios web de varias agencias federales.
Respuesta política
- Thomas Mulcair , líder de la oposición oficial [49]
El 4 de febrero, el Partido Comunista de Canadá inició una campaña contra el Proyecto de Ley C-51 declarando que "harán todo lo que esté a nuestro alcance para ayudar a derrotar el Proyecto de Ley C-51". [50] El 4 de marzo, el partido apoyó públicamente el Día de Acción en todo Canadá contra el proyecto de ley C-51. [51]
El 17 de febrero, Elizabeth May del Partido Verde de Canadá expresó que tiene "una serie de preocupaciones con la legislación propuesta y quiere que se elimine por completo". [52]
El 18 de febrero, Thomas Mulcair del NDP mostró la oposición de su partido al proyecto de ley. Durante el período de preguntas en la Cámara de los Comunes de Canadá, Mulcair declaró que los canadienses "no deberían tener que elegir entre la seguridad y sus derechos". [53]
El 19 de febrero, cuatro ex primeros ministros publicaron y firmaron una declaración conjunta: Jean Chrétien , Paul Martin , Joe Clark y John Turner . Otros dieciocho firmaron la declaración, incluidos cinco ex jueces de la Corte Suprema, siete ex procuradores generales liberales y ministros de justicia, tres ex miembros del comité de revisión de inteligencia, dos ex comisionados de privacidad y un perro guardián retirado de la RCMP. [54] [55] La declaración pide una mayor supervisión de la seguridad, ya que "pueden ocurrir graves abusos contra los derechos humanos en nombre del mantenimiento de la seguridad nacional". [54]
El 1 de marzo, el Partido Pirata de Canadá emitió un comunicado de prensa en oposición al proyecto de ley, llamando al debate, la crítica y la discusión. [42] Entre sus críticas, creen que el proyecto de ley es redundante ya que existen leyes que tratan de los terroristas, y esta propuesta abre la posibilidad de abuso gubernamental ya que "también permitirá al gobierno arrestar y encarcelar a cualquier ciudadano con base en evidencia subjetiva , luego haga que se destruyan las pruebas ". [56]
El 6 de marzo, Daniel Therrien, el Comisionado de Privacidad de Canadá, declaró que los poderes del Proyecto de Ley C-51 "son excesivos y las salvaguardas de privacidad propuestas son seriamente deficientes". Habla del potencial de poderes ilimitados dentro de las 17 agencias federales que existirían si se aprobara este proyecto de ley. [57]
El 8 de marzo, durante una entrevista en el período de preguntas de la CTV , la premier de BC Christy Clark expresó su oposición al proyecto de ley. [58]
El 16 de abril, Powell River aprobó una resolución municipal para solicitar al gobierno federal que retire el proyecto de ley. [59]
Ver también
- acto Patriota
- Legislación antiterrorista
Referencias
- ^ a b Peter Van Loan , líder del gobierno en la Cámara de los Comunes (30 de enero de 2015). "Ley de lucha contra el terrorismo de 2015" (PDF) . Debates parlamentarios (Hansard) . Canadá: Cámara de los Comunes. pag. 10861.
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enlaces externos
- Página LEGISinfo en el proyecto de ley