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Parte de una serie sobre el
Constitución de la India
Emblema de India.svg
Preámbulo
Partes
I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII
VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ X ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV
XV ∙ XVI ∙ XVIA ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI
XXII
Horarios
En primer lugar ∙ En segundo lugar ∙ En tercer lugar ∙ En cuarto lugar ∙ Quinto
Sexto ∙ Séptimo ∙ Octava ∙ Novena
Décima ∙ Undécima ∙ Duodécimo
Apéndices
Yo ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Enmiendas
Lista ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104
Temas relacionados
  • Lista de la Unión
  • Lista de estado
  • Lista concurrente
  • Doctrina de estructura básica
  • Código civil uniforme
  • v
  • t
  • mi
Mapa del Imperio Indio Británico . Los estados principescos están en amarillo.
El territorio del estado principesco de Jammu y Cachemira ahora es administrado conjuntamente por Pakistán (verde), India (azul) y China (amarillo).

El artículo 370 de la constitución india otorgó un estatus especial a Jammu y Cachemira , una región ubicada en la parte norte del subcontinente indio que fue administrada por India como estado desde 1954 hasta el 31 de octubre de 2019, otorgándole el poder de tener una constitución separada. una bandera estatal y autonomía sobre la administración interna del estado. [1] [2] Jammu y Cachemira administrada por India es parte de la región más grande de Cachemira que ha sido objeto de disputa desde 1947 entre India , Pakistán y, en parte, China . [3] [4]

El artículo 370 se redactó en la Parte XXI de la constitución india titulada "Disposiciones temporales, transitorias y especiales". [5] Declaró que la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira estaría facultada para recomendar la medida en que la constitución india se aplicaría al estado. La asamblea estatal también podría derogar el artículo 370 por completo, en cuyo caso toda la Constitución india se habría aplicado al estado.

Después de que se convocó la asamblea constituyente del estado, recomendó las disposiciones de la constitución india que deberían aplicarse al estado, sobre la base de la cual se emitió la Orden Presidencial de 1954 . Dado que la asamblea constituyente del estado se disolvió sin recomendar la derogación del artículo 370, se consideró que el artículo se había convertido en una característica permanente de la Constitución de la India. [6] [7]

El efecto neto fue que los residentes del estado de Jammu y Cachemira viven bajo un conjunto de leyes separado, incluidas las relacionadas con la ciudadanía, la propiedad de la propiedad y los derechos fundamentales, en comparación con los residentes de otros estados de la India. [8] Como resultado de esta disposición, los ciudadanos indios de otros estados no podían comprar tierras o propiedades en Jammu y Cachemira. [9]

El 5 de agosto de 2019, el gobierno de la India emitió una orden presidencial que reemplazó la orden de 1954 y que hace que todas las disposiciones de la constitución india sean aplicables a Jammu y Cachemira. La orden se basó en la resolución aprobada en ambas cámaras del parlamento de la India con una mayoría de dos tercios. [10] [11] [12] [13] Una nueva orden del 6 de agosto dejó inoperantes todas las cláusulas del artículo 370, excepto la cláusula 1. [14]

Además, el parlamento aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 , que promulga la división del estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de la unión que se denominarán Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y Territorio de la Unión de Ladakh . [15] [16] [17] La reorganización tuvo lugar el 31 de octubre de 2019.

Se presentaron un total de 23 peticiones a la Corte Suprema de la India, impugnando la decisión del gobierno central de derogar el artículo 370 de la Constitución, que ha constituido un tribunal de cinco jueces para la misma. [18] [19] [20]

Propósito

La adhesión original del estado de Jammu y Cachemira , como todos los demás estados principescos , se centró en tres asuntos: defensa, asuntos exteriores y comunicaciones. Se invitó a todos los estados principescos a enviar representantes a la Asamblea Constituyente de la India, que estaba formulando una constitución para toda la India. También se les animó a crear asambleas constituyentes para sus propios estados. La mayoría de los estados no pudieron establecer asambleas a tiempo, pero algunos estados lo hicieron, en particular Saurashtra Union , Travancore-Cochin y Mysore.. Aunque el Departamento de Estados desarrolló una constitución modelo para los estados, el 19 de mayo de 1949, los gobernantes y ministros principales de todos los estados se reunieron en presencia del Departamento de Estados y acordaron que no eran necesarias constituciones separadas para los estados. Aceptaron la Constitución de la India como su propia constitución. Los estados que eligieron asambleas constituyentes sugirieron algunas enmiendas que fueron aceptadas. La posición de todos los estados (o uniones de estados) se convirtió así en equivalente a la de las provincias indias regulares. En particular, esto significó que los temas disponibles para la legislación por parte de los gobiernos central y estatal eran uniformes en toda la India. [21]

En el caso de Jammu y Cachemira, los representantes de la Asamblea Constituyente [22] solicitaron que solo se aplicaran al Estado las disposiciones de la Constitución de la India que correspondían al Instrumento de Adhesión original y que la asamblea constituyente del estado, una vez formada, decidiría sobre los demás asuntos. El gobierno de la India aceptó las demandas poco antes de la reunión anterior con los otros estados. [nota 1]En consecuencia, el artículo 370 se incorporó a la Constitución de la India, que estipulaba que los demás artículos de la Constitución que otorgaban poderes al Gobierno Central se aplicarían a Jammu y Cachemira solo con el consentimiento de la asamblea constituyente del Estado. Se trataba de una "disposición temporal" en el sentido de que su aplicabilidad debía durar hasta la formulación y aprobación de la constitución del Estado. [24] Sin embargo, la asamblea constituyente del Estado se disolvió el 25 de enero de 1957 sin recomendar la derogación o modificación del artículo 370. Así, se consideró que el artículo se había convertido en una característica permanente de la constitución india.según lo confirmado por varios fallos del Tribunal Supremo de la India y el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira, el último de los cuales fue en abril de 2018. [25] [26] [27] [7]

Texto original

370. Disposiciones temporales con respecto al Estado de Jammu y Cachemira [28]

(1) Sin perjuicio de todo lo contenido en esta Constitución, -

(a) las disposiciones del artículo 238 no se aplicarán ahora en relación con el estado de Jammu y Cachemira; [nota 2]
(b) el poder del Parlamento para dictar leyes para dicho estado se limitará a:
(i) aquellos asuntos en la Lista de la Unión y en la Lista Concurrente que, en consulta con el Gobierno del Estado , son declarados por el Presidente que corresponden a asuntos especificados en el Instrumento de Adhesión que rige la adhesión del Estado al Dominio de la India como los asuntos con respecto a los cuales la Legislatura del Dominio puede dictar leyes para ese Estado; y
(ii) los demás asuntos de dichas Listas que, con el consentimiento del Gobierno del Estado, el Presidente pueda especificar mediante orden.

Explicación [redacción de 1950]: A los efectos de este artículo, por Gobierno del Estado se entiende la persona que, por el momento, el Presidente reconoce como el Maharajá de Jammu y Cachemira, que actúa con el asesoramiento del Consejo de Ministros por el momento en cargo bajo la Proclamación del Maharajá fechado el quinto día de marzo de 1948;

Explicación [redacción de 1952]: A los efectos de este artículo, el Gobierno del Estado significa la persona por el momento reconocida por el Presidente por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como Sadr-i-Riyasat (ahora Gobernador). de Jammu y Cachemira, actuando con el asesoramiento del Consejo de Ministros del Estado en ese momento en funciones. [nota 3]

c) las disposiciones del artículo 1 y del presente artículo se aplicarán en relación con ese Estado;
(d) Cualquiera de las otras disposiciones de esta Constitución se aplicará en relación con ese Estado sujeto a las excepciones y modificaciones que el Presidente por orden especifique:
Disponiéndose que no se emitirá ninguna orden de este tipo que se relacione con los asuntos especificados en el Instrumento de Adhesión del Estado mencionado en el párrafo (i) de la subcláusula (b), excepto en consulta con el Gobierno del Estado:
Disponiéndose además que no se emitirá ninguna orden que se refiera a asuntos distintos de los referidos en la última disposición anterior, excepto con el consentimiento de ese Gobierno.

(2) Si la concurrencia del Gobierno del Estado a que se refiere el párrafo (ii) de la subcláusula (b) de la cláusula (1) o en la segunda disposición a la subcláusula (d) de esa cláusula se da antes de la Se convoca Asamblea Constituyente a los efectos de enmarcar la Constitución del Estado, se colocará ante dicha Asamblea para la decisión que tome al respecto.

(3) No obstante lo dispuesto en las disposiciones anteriores de este artículo, el Presidente podrá, mediante notificación pública, declarar que este artículo dejará de ser operativo o entrará en vigor sólo con las excepciones y modificaciones y a partir de la fecha que especifique:

Disponiéndose que la recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado a que se refiere el inciso (2) será necesaria antes de que el Presidente emita dicha notificación. [30]

Análisis

La cláusula 7 del Instrumento de Adhesión firmado por Maharaja Hari Singh declaraba que no se podía obligar al Estado a aceptar ninguna futura Constitución de la India. El Estado estaba en su derecho de redactar su propia constitución y decidir por sí mismo qué poderes adicionales extender al Gobierno Central. El artículo 370 fue diseñado para proteger esos derechos. [31] Según el erudito constitucional AG Noorani , el artículo 370 registra un "pacto solemne". Ni la India ni el Estado pueden enmendar o derogar unilateralmente el artículo, excepto de conformidad con los términos del artículo. [32]

El artículo 370 incorpora seis disposiciones especiales para Jammu y Cachemira: [33] [34]

  1. Eximió al Estado de la completa aplicabilidad de la Constitución de la India. Se confirió al Estado la facultad de tener su propia constitución.
  2. Los poderes legislativos centrales sobre el Estado se limitaron, en el momento del encuadre, a los tres temas de defensa, relaciones exteriores y comunicaciones.
  3. Otros poderes constitucionales del Gobierno Central podrían extenderse al Estado sólo con la concurrencia del Gobierno del Estado.
  4. La 'concurrencia' fue solo provisional. Tenía que ser ratificado por la Asamblea Constituyente del Estado.
  5. La autoridad del Gobierno del Estado para otorgar "concurrencia" sólo duró hasta que se convocó la Asamblea Constituyente del Estado. Una vez que la Asamblea Constituyente del Estado finalizó el esquema de poderes y se dispersó, no fue posible una mayor extensión de poderes.
  6. El artículo 370 sólo podrá derogarse o enmendarse por recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado.

Una vez que la Asamblea Constitucional del Estado se reunió el 31 de octubre de 1951, el poder del Gobierno del Estado para otorgar "concurrencia" caducó. Después de que la Asamblea Constituyente se dispersara el 17 de noviembre de 1956, adoptando una Constitución para el Estado, la única autoridad otorgada para extender más poderes al Gobierno Central o para aceptar las Instituciones Centrales se desvaneció. [35] [36] [34]

Noorani afirma que esta comprensión de la constitucionalidad de las relaciones Centro-Estado informó las decisiones de la India hasta 1957, pero que fue abandonada después. En los años siguientes, se siguieron extendiendo otras disposiciones al Estado con el "consentimiento" del Gobierno del Estado. [35] [36] [34]

Órdenes presidenciales

Cuando se creó originalmente el artículo 370, solo dos artículos de la Constitución de la India se aplicaban en su totalidad a Jammu y Cachemira. Otras disposiciones de la Constitución se aplicarían con las excepciones y modificaciones especificadas por el Presidente en su Orden en consulta con el gobierno del estado o con su consentimiento. [37] En ejercicio de estas facultades, conferidas por la cláusula (3) del artículo 370 de la Constitución, el Presidente dictó una serie de órdenes con el consentimiento del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira.

Orden presidencial de 1950

La orden presidencial de 1950, oficialmente la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1950 , entró en vigor el 26 de enero de 1950 al mismo tiempo que la Constitución de la India . Especificaba los temas y artículos de la Constitución de la India que correspondían al Instrumento de Adhesión como lo requiere la cláusula b (i) del Artículo 370. [38] [39]

Se mencionaron 38 temas de la Lista de la Unión como asuntos sobre los cuales la legislatura de la Unión podría hacer leyes para el Estado. Ciertos artículos en diez de las veintidós partes de la Constitución de la India se extendieron a Jammu y Cachemira, con modificaciones y excepciones acordadas por el gobierno estatal. [38]

En esta primera Orden Presidencial en virtud del artículo 370 "235 artículos de la Constitución de la India eran inaplicables al estado de Jammu y Cachemira, 9 eran parcialmente aplicables y 29 eran aplicables en una forma modificada". [39]

Esta orden fue reemplazada por la orden presidencial de 1954.

Orden presidencial de 1952

La orden presidencial de 1952 se publicó el 15 de noviembre de 1952, a solicitud del gobierno estatal. Enmendó el artículo 370, reemplazando la frase "reconocido por el presidente como el maharajá de Jammu y Cachemira" por "reconocido por el presidente por recomendación de la Asamblea Legislativa del Estado como Sadr-i-Riyasat ". La enmienda representó la abolición de la monarquía de Jammu y Cachemira. [40] [41]

Antecedentes: La Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira fue elegida en 1951 y convocada el 31 de octubre de 1951. El Comité de Principios Básicos de la Asamblea Constituyente recomendó la abolición de la monarquía, que fue aprobada por unanimidad por la Asamblea el 12 de junio de 1952. En la misma mes, Jammu Praja Parishad, dominado por hindúes,presentó un memorando al presidente de la India exigiendo la plena aplicación de la Constitución india al Estado. El Gobierno de la India convocó a una delegación de Jammu y Cachemira en Delhi para discutir las relaciones entre el Centro y el Estado. Después de las discusiones,se alcanzó el Acuerdo de Delhi de 1952 . [42]

El primer ministro del Estado, Sheikh Abdullah , tardó en implementar las disposiciones del Acuerdo de Delhi. Sin embargo, en agosto de 1952, la Asamblea Constituyente del Estado adoptó una resolución que abolía la monarquía y reemplazaba el cargo por un Jefe de Estado electo (llamado Sadar-i-Riyasat ). A pesar de las reservas sobre este enfoque fragmentado para la adopción de disposiciones, el Gobierno central consintió, lo que condujo a la Orden presidencial de 1952. La Asamblea Legislativa eligió a Karan Singh , que ya actuaba como Príncipe Regente, como el nuevo Sadar-i-Riyasat . [41] [43]

Orden presidencial de 1954.

La orden presidencial de 1954, oficialmente la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1954, entró en vigor el 14 de mayo de 1954. Emitida con el acuerdo de la Asamblea Constituyente del Estado, era una orden integral que buscaba implementar el Acuerdo de Delhi de 1952. [44] [45] Podría decirse que fue más allá del Acuerdo de Delhi en algunos aspectos. [46]

Las disposiciones de aplicación del Acuerdo de Delhi fueron: [47] [48]

  1. La ciudadanía india se extendió a los "residentes permanentes" de Jammu y Cachemira (antes llamados "sujetos estatales"). Simultáneamente, se incorporó el artículo 35A a la Constitución, facultando a la legislatura estatal para legislar sobre los privilegios de los residentes permanentes en materia de bienes inmuebles, asentamiento en el estado y empleo.
  2. Los derechos fundamentales de la constitución india se extendieron al estado. Sin embargo, la Legislatura del Estado estaba facultada para legislar sobre la prisión preventiva con fines de seguridad interna. También se protegió la legislación estatal de reforma agraria (que adquirió tierras sin compensación).
  3. La jurisdicción de la Corte Suprema de la India se extendió al Estado.
  4. Se otorgó al Gobierno central el poder de declarar la emergencia nacional en caso de agresión externa. Sin embargo, su poder para hacerlo en caso de disturbios internos sólo podría ejercerse con el consentimiento del Gobierno del Estado.

Además, también se aplicaron las siguientes disposiciones que no se habían decidido anteriormente en el Acuerdo de Delhi: [49] [50] [45]

  1. Las relaciones financieras entre el Centro y el Estado se colocaron en pie de igualdad con los demás Estados. Se abolieron los derechos de aduana del Estado. [49]
  2. Las decisiones que afectan la disposición del Estado pueden ser tomadas por el Gobierno Central, pero solo con el consentimiento del Gobierno del Estado. [49] [51]

Antecedentes: la decisión del gobierno estatal de abolir la monarquía provocó una mayor agitación por parte del Jammu Praja Parishad, que encontró apoyo entre los budistas ladakhi y los partidos hindúes de la India. [52] [53] [54] [55] En respuesta, el jeque Abdullah comenzó a cuestionar el valor de la adhesión de Cachemira a la India, lo que provocó una pérdida de apoyo entre los miembros de su gabinete. El 8 de agosto de 1953, el jeque Abdullah fue destituido del cargo de primer ministro por el Sadar-i-Riyasat Karan Singh yen su lugar fue designadosu antiguo adjunto, Bakshi Ghulam Mohammad . Abdullah y varios de sus colegas fueron arrestados y encarcelados. [56] [57]

La Asamblea Constituyente depurada, con 60 de los 75 miembros originales, adoptó por unanimidad el 6 de febrero de 1954, las recomendaciones de su Comité de Principios Básicos y el Comité Asesor sobre Derechos Fundamentales y Ciudadanía. [58] Según el Comité de Principios Básicos:

Al tiempo que se preserva la autonomía interna del Estado, todas las obligaciones que se derivan del hecho de la adhesión y también de su elaboración, tal como figuran en el Acuerdo de Delhi, deben encontrar un lugar apropiado en la Constitución. El Comité opina que ya es hora de que se alcance una finalidad a este respecto y de que la relación del Estado con la Unión se exprese en términos claros y precisos. [57]

La orden presidencial de 1954 se emitió sobre la base de estas recomendaciones. [58]

Otras órdenes presidenciales (1955-2018)

Además de estas órdenes originales, se emitieron cuarenta y siete órdenes presidenciales entre el 11 de febrero de 1956 y el 19 de febrero de 1994, por las que se aplicaban otras disposiciones de la Constitución de la India a Jammu y Cachemira. Todas estas órdenes fueron dictadas con el 'consentimiento del Gobierno del Estado' sin ninguna Asamblea Constituyente. [59] [60] [nota 4] Algunas de estas órdenes presidenciales se emitieron cuando el estado estaba bajo el gobierno del presidente y "no tenía ningún gobierno de Cachemira", afirma Jill Cottrell. [61] [nota 5] La concurrencia en esta instancia fue dada por el Gobernador del estado, un candidato del gobierno de la Unión. [61] Tal interpretación [ ¿cuál? ]fue confirmada por la Corte Suprema de la India en 1972. [64] [nota 6]

El efecto de las órdenes presidenciales emitidas desde 1954 había sido extender 94 de los 97 sujetos en la Lista de la Unión (los poderes del Gobierno Central) al Estado de Jammu y Cachemira, y 260 de los 395 Artículos de la Constitución de la India. [65] Todas estas órdenes se habían emitido como enmiendas a la Orden Presidencial de 1954, en lugar de reemplazarla, presumiblemente porque su constitucionalidad estaba en duda, según Cottrell. [62]

Este proceso se ha denominado la 'erosión' del artículo 370. [62] [63] El ministro del Interior, Gulzarilal Nanda (1963-1966), opinó que los términos para el "estatus especial" concedido a Jammu y Cachemira en este artículo incluían un " muy simple "proceso de enmienda, mediante una Orden Ejecutiva del Presidente de la India, mientras que los poderes de todos los demás estados sólo pueden ser enmendados por el" proceso normal de enmienda (constitucional) [...] sujeto a condiciones estrictas ". Según él, el artículo 370 era "la única manera" de llevar la Constitución de la India a Jammu y Cachemira, es un túnel por el que "ya ha pasado una gran cantidad de tráfico y más pasará".Los sucesores de Nanda en el Ministerio del Interior han interpretado el artículo de la misma manera. [66]

Autonomía de Jammu y Cachemira: estructura y limitaciones

La constitución de la India es una estructura federal . Los temas de la legislación se dividen en una "Lista de la Unión", una "Lista de estado" y una "Lista concurrente". La Lista de la Unión de noventa y seis temas, incluida la defensa, asuntos militares y exteriores, los principales sistemas de transporte, cuestiones comerciales como la banca, las bolsas de valores y los impuestos, se proporciona para que el gobierno de la Unión legisle exclusivamente. La Lista estatal de sesenta y seis artículos que cubren las prisiones, la agricultura, la mayoría de las industrias y ciertos impuestos, está disponible para que los Estados legislen. La lista concurrente, sobre los que tanto el Centro como los Estados pueden legislar incluyen el derecho penal, el matrimonio, la quiebra, los sindicatos, las profesiones y el control de precios. En caso de conflicto, prevalece la legislación de la Unión. El "poder residual", para dictar leyes sobre asuntos no especificados en la Constitución, recae en la Unión. La Unión también puede especificar que determinadas industrias, vías navegables, puertos, etc. sean «nacionales», en cuyo caso se convierten en sujetos de la Unión. [67]

En el caso de Jammu y Cachemira, la "Lista de la Unión" y la "Lista concurrente" se limitaron inicialmente a los asuntos cedidos en el Instrumento de Adhesión; posteriormente, se prorrogaron con el consentimiento del Gobierno del Estado. Los "poderes residuales" siguieron descansando en el Estado y no en la Unión. Según el Comité de Autonomía del Estado, noventa y cuatro de los noventa y siete elementos de la Lista de la Unión se aplicaban a Jammu y Cachemira; no se aplicaron las disposiciones de la Oficina Central de Inteligencia e Investigación y la prisión preventiva. De la "Lista concurrente", veintiséis de los cuarenta y siete elementos se aplicaban a Jammu y Cachemira; las partidas de matrimonio y divorcio, infantes y menores, transferencia de propiedad que no sea tierra agrícola, contratos y agravios, quiebras, fideicomisos, tribunales,Se ha omitido la planificación familiar y las organizaciones benéficas, es decir, el Estado tiene el derecho exclusivo de legislar sobre esas cuestiones. El derecho a legislar sobre las elecciones a los órganos estatales también correspondía al Estado.[68]

Aplicabilidad de la ley india a Jammu y Cachemira

Las leyes aprobadas por el Parlamento de la India se han extendido a Jammu y Cachemira durante un período de tiempo. [69]

  • Ley de todos los servicios de la India
  • Ley de Instrumentos Negociables
  • Ley de la Fuerza de Seguridad Fronteriza
  • Ley de la Comisión de Vigilancia Central
  • Ley de productos básicos esenciales
  • Ley del Comité Haj
  • Ley del impuesto sobre la renta
  • Ley del impuesto central sobre bienes y servicios, 2017
  • Ley del impuesto sobre bienes y servicios integrados, 2017
  • Ley de leyes centrales (extensión a Jammu y Cachemira), 1956
  • Ley de leyes centrales (extensión a Jammu y Cachemira) de 1968

La no aplicabilidad de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC) al reclamar el recurso al artículo 370 se anuló en 2010. [70]

Constitución de Jammu y Cachemira

NOSOTROS, EL PUEBLO DEL ESTADO DE JAMMU Y KASHMIR,

habiendo resuelto solemnemente, en cumplimiento de la adhesión de este Estado a la India, que tuvo lugar el día veintiséis de octubre de 1947, definir mejor la relación existente del Estado con el Unión de la India como parte integral de la misma , y para asegurarnos a nosotros mismos:

JUSTICIA, social, económica y política;

LIBERTAD de pensamiento, expresión, creencia, fe y adoración;

IGUALDAD de estatus y de oportunidades; y promover entre todos nosotros;

FRATERNIDAD asegurando la dignidad del individuo y la unidad de la nación;

EN NUESTRA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, el día diecisiete
de noviembre de 1956, ADOPTAMOS, ACTUAMOS Y Damos
A NOSOTROS MISMOS ESTA CONSTITUCIÓN ".

—Preámbulo de la Constitución de Jammu y Cachemira. [71]

Artículo principal: Constitución de Jammu y Cachemira

El preámbulo y el artículo 3 de la antigua Constitución de Jammu y Cachemira establecían que el Estado de Jammu y Cachemira es y será parte integral de la Unión de la India. [71] El artículo 5 establece que el poder ejecutivo y legislativo del Estado se extiende a todos los asuntos, excepto aquellos respecto de los cuales el Parlamento tiene poder para dictar leyes para el Estado de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la India. La constitución fue adoptada el 17 de noviembre de 1956 y entró en vigor el 26 de enero de 1957. [60]

La Constitución de Jammu y Cachemira quedó infructuosa por la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 2019 (CO 272) emitida por el presidente de la India el 5 de agosto de 2019.

Derechos humanos

El artículo 370 reconoce el estatus especial del estado de Jammu y Cachemira en términos de autonomía y su capacidad para formular leyes para los residentes permanentes del estado. [nota 7] En la orden presidencial de 1954, entre otras cosas, los Derechos Fundamentales de la Constitución de la India se hicieron aplicables a Cachemira con excepciones. [73] Enmiendas posteriores, afirma Cottrell, se modificó la aplicabilidad de los derechos humanos básicos en la Constitución de la India a los residentes permanentes de Jammu y Cachemira. [ aclaración necesaria ] La legislatura estatal modificó aún más estos, así como agregó "leyes de detención preventiva" que eximió de los desafíos de derechos humanos durante veinticinco años. [73]Además, el estado otorgó privilegios especiales a los residentes permanentes en asuntos como residencia, propiedad, educación y trabajos gubernamentales, que no estaban disponibles para otros. [74] [75] Algunos funcionarios de Cachemira han interpretado que el artículo 35A de la constitución india no permite desafiar ninguna ley estatal, simplemente por infringir los derechos otorgados a todos los ciudadanos de la India a través de la constitución nacional. [75]

Derechos educativos y laborales

Los funcionarios del gobierno estatal de Jammu y Cachemira han emitido "certificados de residente permanente". Sin embargo, estos certificados difieren según el género. [76] [77] Los certificados emitidos a mujeres están marcados como "válidos sólo hasta el matrimonio", mientras que los certificados para hombres no tienen tales marcas. Si una mujer se casaba con un indio fuera de Cachemira, se le negaba un nuevo certificado. Los funcionarios estatales de Jammu y Cachemira exigen estos certificados a cualquier persona que busque adquirir bienes inmuebles, educación o empleo dentro del estado. [76] Según las leyes estatales, el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira anuló el nombramiento de Susheela Sawhney en 1979, una mujer nacida en Cachemira, como profesora asistente en la Escuela de Medicina del Gobierno porque estaba casada con un hombre fuera de Cachemira.[76] Muchas otras mujeres - como Sunita Sharma, Anjali Khosla, Abha Jain, Kamla Rani, Reeta Gupta y otras - demandaron al gobierno estatal por asuntos diferentes pero relacionados, acusando discriminación basada en su género. [78] Estos casos fueron revisados ​​en 2002 por el pleno del Tribunal Superior del estado, que anuló las sentencias anteriores y encontró que el estado ha discriminado por motivos de género. [78] [77] Según Cottrell, la autonomía y el estatus especial otorgado al estado de Jammu y Cachemira hace posible "que tenga estándares bastante más bajos de derechos humanos". [79]

Derechos de las mujeres

En 2004, la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira aprobó el Proyecto de Ley de Residentes Permanentes (Descalificación), también conocido como Proyecto de Ley de la Hija. La nueva ley buscaba privar a las hijas de los residentes permanentes del estado [nota 8] de todos sus derechos y privilegios nativos si se casan con alguien que no es el sujeto de Jammu y Cachemira. Esta ley se aplica únicamente a las descendientes de mujeres de los súbditos de Cachemira, y no se aplica a los descendientes de varones. [76] [80]

Según Sehla Ashai, según sus disposiciones, "las mujeres que se casaran con sujetos no estatales [hombres de otros estados de la India o en el extranjero] ya no podrían reclamar el estatus de sujetos estatales, por lo que perderían tanto el trato preferencial en la contratación del gobierno como la capacidad de adquirir PROPIEDAD NUEVA EN EL ESTADO ". Los opositores a este proyecto de ley argumentaron que se trata de una "violación de los derechos fundamentales de las mujeres de Cachemira en virtud de la Constitución de la India" y que el proyecto de ley discrimina a los seres humanos por su género. [81] Los partidarios argumentaron que si este proyecto de ley no se aprueba "sería el fin de la autonomía garantizada constitucionalmente para Jammu y Cachemira" y que la ley fue creada para "proteger la identidad étnica de la gente de Jammu y Cachemira".[81] El proyecto de ley fue apoyado por el estadoPartido de la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira y Partido Democrático de los Pueblos de Jammu y Cachemira , pero desafiado por el partido del Congreso Nacional de la India. Fue reintroducido en las cámaras legislativas de J&K en agosto de 2004 como una enmienda a la constitución del estado, pero no logró ser aprobada por la Cámara Alta del estado por la mayoría requerida de dos tercios. [82]

En 2010, la legislación de Residentes Permanentes (Descalificación) se reintrodujo en las cámaras legislativas del estado, con el apoyo de los dos principales partidos estatales. [83] De nuevo atrajo críticas de que "tales proyectos de ley no tienen sanción en la historia legal y constitucional del estado o en el artículo 370". [77]

Otros asuntos

Controversia de la transferencia de tierras de Amarnath

Artículo principal: controversia sobre la transferencia de tierras de Amarnath

El 26 de mayo de 2008, el gobierno de la India y el gobierno del estado de Jammu y Cachemira llegaron a un acuerdo para transferir 100 acres (0,40 km 2 ) de tierras forestales al Shri Amarnathji Shrine Board (SASB) para establecer refugios temporales e instalaciones para hindúes. peregrinos. [84] Los separatistas de Cachemira se opusieron a la medida citando razones por las que pondría en peligro el artículo 370 que otorga una identidad separada al pueblo de Jammu y Cachemira e impide que cualquier ciudadano indio se establezca en Cachemira. La gente de Cachemira protagonizó protestas generalizadas contra esta decisión del gobierno de la India. [85]Debido a las protestas, el gobierno estatal de J&K cedió y revocó la decisión de transferir tierras. Como resultado, los hindúes de la región de Jammu lanzaron contraataques contra este retroceso.

Llamamientos a la abrogación

En 2014, como parte del manifiesto del Partido Bharatiya Janata para las elecciones generales de 2014 , el partido se comprometió a integrar el estado de Jammu y Cachemira en la Unión de la India. [86] Después de ganar las elecciones, el partido junto con su organización matriz, la Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), intentó derogar el artículo 370. [87] El ex príncipe regente y líder del Congreso Karan Singh opinó que un La revisión del artículo 370 estaba atrasada y debe trabajarse en conjunto con el Estado de Jammu y Cachemira. [88]

Sin embargo, en octubre de 2015, el Tribunal Superior de Jammu y Cachemira dictaminó que el artículo 370 no puede ser "derogado, derogado o incluso enmendado". Explicó que el inciso (3) del artículo confiere facultades a la Asamblea Constituyente del Estado para recomendar al Presidente sobre la cuestión de la derogación del artículo. Dado que la Asamblea Constituyente no hizo tal recomendación antes de su disolución en 1957, el artículo 370 ha adquirido las características de una "disposición permanente" a pesar de ser titulado una disposición temporal en la Constitución. [89] [26] El 3 de abril de 2018, la Corte Suprema de la India emitió una opinión similar declarando que el artículo 370 ha adquirido un estatus permanente. Declaró que, dado que dejó de existir la Asamblea Estatal Constituyente, laEl presidente de la India no podría cumplir con las disposiciones obligatorias requeridas para su derogación. [90]

En 2019, como parte del manifiesto del Partido Bharatiya Janata para las elecciones generales de 2019 , el partido se comprometió nuevamente a integrar el estado de Jammu y Cachemira en la Unión de la India. [91] [92] [93]

Acciones 2019

Orden presidencial de 2019

Artículo principal: revocación india del estatus especial de Jammu y Cachemira

El 5 de agosto de 2019, el ministro del Interior, Amit Shah, anunció en Rajya Sabha (cámara alta del Parlamento de la India) que el presidente de la India había emitido la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira), 2019 (CO 272) en virtud del artículo 370, que reemplaza la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1954. La orden establecía que todas las disposiciones de la Constitución de la India se aplicaban a Jammu y Cachemira. Mientras que la orden de 1954 especificaba que solo algunos artículos de la constitución india debían aplicarse al estado, la nueva orden eliminó todas esas restricciones. En efecto, esto significó que la Constitución separada de Jammu y Cachemiraquedó abrogado. Se afirmó que la orden había sido emitida con "la aprobación del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira", lo que aparentemente significaba el Gobernador designado por el gobierno de la Unión. [11] [94]

La Orden Presidencial de 2019 también agregó la cláusula (4) con cuatro subcláusulas al artículo 367 bajo "interpretaciones". La frase "Sadar-i-Riyasat actuando con la ayuda y asesoramiento del Consejo de Ministros" se interpretará como "Gobernador de Jammu y Cachemira". La frase "gobierno estatal" incluirá al gobernador. En salvedad al inciso (3) del artículo 370 de la Constitución, la expresión "Asamblea Constituyente del Estado a que se refiere el inciso (2)" deberá decir "Asamblea Legislativa del Estado". [11] [nota 9]Según Jill Cottrell, algunas de las órdenes presidenciales en virtud del artículo 370 se han emitido desde 1954 en circunstancias similares cuando el estado estaba bajo el gobierno del presidente. Los gobiernos de la Unión interpretaron la "concurrencia del gobierno estatal" en estas circunstancias en el sentido del gobernador. [61] [nota 6]

Inmediatamente después de presentar la Orden presidencial de 2019 ante Rajya Sabha, el ministro del Interior, Amit Shah, presentó una resolución en la que recomendaba que el presidente emitiera una orden en virtud del artículo 370 (3) haciendo inoperantes todas las cláusulas del artículo 370. [95] [11] Después de que la resolución fue adoptada por ambas cámaras del parlamento, el presidente emitió la Orden Constitucional 273 el 6 de agosto de 2019 reemplazando el texto actual del artículo 370 por el siguiente texto: [14] [96]

370. Todas las disposiciones de esta Constitución, en su forma enmendada de vez en cuando, sin modificaciones o excepciones, se aplicarán al Estado de Jammu y Cachemira, sin perjuicio de todo lo contrario contenido en el artículo 152 o el artículo 308 o cualquier otro artículo de esta Constitución o cualquier otro disposición de la Constitución de Jammu y Cachemira o cualquier ley, documento, sentencia, ordenanza, orden, estatuto, regla, regulación, notificación, costumbre o uso que tenga fuerza de ley en el territorio de la India, o cualquier otro instrumento, tratado o acuerdo según lo previsto en el artículo 363 o de otro modo.

Cambio de estatus de Jammu y Cachemira

Artículo principal: Ley de reorganización de Jammu y Cachemira, 2019

El 5 de agosto de 2019, el Ministro del Interior Amit Shah presentó el proyecto de ley de reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 en Rajya Sabha para convertir el estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de unión separados , a saber, el Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y el Territorio de la Unión de Ladakh. . Se propuso que el territorio de la unión de Jammu y Cachemira tuviera una legislatura según el proyecto de ley, mientras que se propone que el territorio de la unión de Ladakh no la tenga. [11] [97] Al final del día, el proyecto de ley fue aprobado por Rajya Sabha con 125 votos a favor y 61 en contra (67%). [98] Al día siguiente, el proyecto de ley fue aprobado por la Lok Sabha con 370 votos a favor y 70 en contra (84%).[99] El proyecto de ley se convirtió en ley después de que fue firmado por el presidente.

Los dos territorios de la unión nacieron el 31 de octubre de 2019, que se celebró como Día de la Unidad Nacional. [100] El presidente de la India nombró un vicegobernador para el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y un vicegobernador para el territorio de la Unión de Ladakh. [101] Ambos vicegobernadores fueron juramentados por el juez Gita Mittal, presidente del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira, el 31 de octubre de 2019, primero en Leh para Ladakh UT y luego en Srinagar para Jammu y Kashmir UT. [102]La regla del presidente en virtud del artículo 356 de la Constitución de la India se puso fin en el estado de Jammu y Cachemira la noche del 30 de octubre de 2019. La regla del presidente no se aplica ni es necesaria en un territorio de la unión, ya que el territorio de la unión de todos modos está controlado por el Gobierno central. El presidente emitió una orden en la que indica que gobernará directamente el territorio de la unión de Jammu y Cachemira hasta que se constituya la asamblea legislativa en el territorio de la unión. [103]

Ver también

  • 1974 Acuerdo Indira-Sheikh
  • Elecciones a la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira de 2014
  • ARTICULO 356.
  • Artículo 35A de la Constitución de la India
  • Constitución de Jammu y Cachemira
  • Instrumento de Adhesión (Jammu y Cachemira)
  • Conflicto de Cachemira
  • Parte XXI de la Constitución de la India

Notas

  1. ↑ Las negociaciones se llevaron a cabo en la residencia del ministro del Interior, Vallabhbhai Patel, del 15 al 16 de mayo de 1949, y el primer ministro Nehru registró los resultados en una carta el 18 de mayo. En particular, dijo: "Corresponderá a la Asamblea Constituyente del Estado, cuando se convoque, determinar respecto de qué otros temas puede adherirse el Estado". [23]
  2. ↑ El Artículo 238 fue derogado por la Séptima Enmienda en 1956.
  3. ^ Esto fue cambiado a través de la orden presidencial de 1952 . [29]
  4. ↑ La Asamblea Constituyente fue disuelta por resolución aprobada por los representantes de Cachemira en 1956 y dejó de existir el 26 de enero de 1957. [60]
  5. ↑ Mientras el gobierno central del partido del Congreso dirigido por Rajiv Gandhi estaba en el poder, el 30 de julio de 1986 el presidente de la India emitió una orden en virtud del artículo 370, extendiendo a Jammu y Cachemira el artículo 249 de la Constitución de la India a fin de facultar al Parlamento indio para legislar. sobre asuntos en la Lista de Estado después de obtener una resolución Rajya Sabha. El entonces gobernador Jagmohan dio su consentimiento en nombre del gobierno estatal mientras el estado estaba bajo el gobierno del presidente, [62] a pesar de las protestas de GA Lone, el secretario de derecho de Jammu y Cachemira, y en ausencia de un Consejo de Ministros. [62] [63]
  6. ^ a b En el caso de 1972 Mohd Maqbool Damnoo contra el estado de Jammu y Cachemira (1 SCC 536), el peticionario cuestionó la constitucionalidad de interpretar y reemplazar el Sadar-i-Riyasat con el gobernador del estado. El Tribunal Supremo de la India sostuvo que "el gobernador es el sucesor del Sadar-i-Riyasat y puede dar la conformidad del gobierno estatal a cualquier enmienda en virtud del artículo 370", afirma Louise Tillin. [64]
  7. ^ El término legal "residentes permanentes" reemplazó el término "sujetos estatales" en leyes anteriores. [72]
  8. ^ El término legal "residentes permanentes" reemplazó el término "sujetos estatales" en leyes anteriores. [72]
  9. ^ Vea aquí la Parte XXI completa de la Constitución de la India.

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enlaces externos

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