El escándalo de espionaje entre Australia y Timor Oriental comenzó en 2004 cuando el Servicio de Inteligencia Secreto de Australia (ASIS) instaló clandestinamente dispositivos de escucha encubiertos en una habitación adyacente a la Oficina del Primer Ministro de Timor Oriental (Timor-Leste) en Dili , para obtener información a fin de garantizar Australia tomó la delantera en las negociaciones con Timor Oriental sobre los ricos campos de petróleo y gas en la brecha de Timor . [1] Aunque el gobierno de Timor Oriental no estaba al tanto de la operación de espionaje emprendida por Australia, las negociaciones fueron hostiles. El primer primer ministro de Timor Oriental, Mari Alkatiri , acusó sin rodeos al gobierno de Howardde saquear el petróleo y el gas en el Mar de Timor , declarando:
"Timor-Leste pierde $ 1 millón al día debido a la explotación ilegal de recursos por parte de Australia en el área en disputa. Timor-Leste no puede ser privado de sus derechos o territorio debido a un crimen". [2]
El ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Alexander Downer, respondió:
"Creo que han cometido un gran error al pensar que la mejor manera de manejar esta negociación es tratar de avergonzar a Australia, es aumentar el abuso en nuestro país ... acusarnos de ser intimidadores y ricos y demás, cuando se considera todo lo que hemos hecho por Timor Oriental ". [2]
Witness K , un antiguo oficial de inteligencia de ASIS que dirigió la operación de escuchas, señaló confidencialmente en 2012 que el gobierno australiano había accedido a discusiones ultrasecretas de alto nivel en Dili y explotó esto durante las negociaciones del Tratado del Mar de Timor . [3] El tratado fue reemplazado por la firma del Tratado sobre ciertos arreglos marítimos en el mar de Timor (CMATS) que restringió las reclamaciones marítimas adicionales de Timor Oriental hasta 2057. [4] Negociador principal para Timor Oriental, Peter Galbraith, presentado los motivos del espionaje de ASIS:
"Lo que sería lo más valioso que Australia aprendiera es cuál es nuestro resultado final, con qué estábamos dispuestos a conformarnos. Hay otra cosa que le da una ventaja, usted sabe cuáles son las instrucciones que el primer ministro le ha dado al negociador principal. . Y finalmente, si puede escuchar a escondidas, sabrá acerca de las divisiones dentro de la delegación de Timor Oriental y ciertamente hubo divisiones, se dieron diferentes consejos, por lo que es posible que pueda apoyarse en una forma u otra en el transcurso de las negociaciones ". [2]
El primer ministro Xanana Gusmão se enteró de la interferencia, y en diciembre de 2012 le dijo a la primera ministra australiana Julia Gillard que sabía de la operación y quería que se invalidara el tratado, ya que se había producido una violación de la 'buena fe' durante las negociaciones del tratado. Gillard no estuvo de acuerdo en invalidar el tratado. La primera acusación pública sobre espionaje en Timor Oriental en 2004 apareció en 2013 en un comunicado de prensa oficial del gobierno y entrevistas posteriores del Ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Bob Carr, y el Fiscal General Mark Dreyfus . Varios informes posteriores de los medios detallaron el presunto espionaje. [2]
Cuando se conoció el espionaje, Timor Oriental rechazó el tratado del Mar de Timor y remitió el asunto a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en La Haya. Los abogados de Timor, incluido Bernard Collaery , tenían la intención de llamar al Testigo K como testigo confidencial en una audiencia "a puerta cerrada" en marzo de 2014. Sin embargo, en diciembre de 2013, las casas y la oficina del Testigo K y de su abogado Bernard Collaery fueron allanadas y registradas por ASIO y la Policía Federal Australiana , y muchos documentos legales fueron confiscados. Timor Oriental solicitó de inmediato una orden de la CIJ para sellar y devolver los documentos. [2]
En marzo de 2014, la CIJ ordenó a Australia que dejara de espiar a Timor Oriental. [5] La Corte Permanente de Arbitraje de La Haya consideró las reclamaciones de Timor Oriental sobre el territorio hasta principios de 2017, cuando Timor Oriental abandonó el caso de la CIJ contra Australia después de que el Gobierno australiano accediera a renegociar. [6] En 2018, las partes firmaron un nuevo acuerdo que otorgaba el 80% de los beneficios a Timor Oriental y el 20% a Australia.
La identidad del Testigo K se ha mantenido en secreto en virtud de las disposiciones de la Ley de Servicios de Inteligencia y cualquier persona que incumpla esto podría enfrentarse a un proceso judicial. [7]
En junio de 2018, el Director de la Fiscalía Pública del Commonwealth presentó cargos penales contra Witness K y su abogado Bernard Collaery en virtud de la Ley de Información de Seguridad Nacional (NSI), que se introdujo en 2004 para tratar el material confidencial y confidencial en casos judiciales. [8] [9] [10] Las diligencias previas al juicio continúan, en noviembre de 2020, y Collaery apeló una decisión de que gran parte del juicio se celebrará en secreto. [11]
Fondo
En 2002, el gobierno australiano se retiró de las cláusulas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) que podrían obligar a Australia a cumplir una decisión de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya sobre cuestiones de disputas territoriales. Dos meses después, Timor Oriental obtuvo oficialmente su independencia de Indonesia. [3] En 2004, Timor Oriental comenzó a negociar fronteras territoriales con Australia. En respuesta a esto, ASIS utilizó un proyecto de ayuda australiano para infiltrarse en el Palacio de Gobierno en Dili e instalar dispositivos de escucha en las paredes del gabinete. [12] Esto permitió a ASIS obtener información ultrasecreta de los negociadores del tratado encabezados por el primer ministro Mari Alkatiri . Esto proporcionó al gobierno australiano "una ventaja durante las negociaciones del tratado". [3] La instalación de dispositivos de escucha se produjo 18 meses después de los atentados de Bali de 2002 , durante una época de mayor actividad de ASIS en la región del sudeste asiático. [7] En 2006, Australia y Timor Oriental firmaron el segundo tratado CMats. [13]
Antes de las revelaciones de las actividades clandestinas de ASIS en Timor Oriental, se ridiculizó el tratado entre Timor Oriental y Australia. Más de 50 miembros del Congreso de Estados Unidos enviaron una carta al primer ministro John Howard pidiendo una resolución "justa" y "equitativa" de la disputa fronteriza, destacando la pobreza de Timor Oriental. Los firmantes incluyeron a Nancy Pelosi , Rahm Emanuel y Patrick J. Kennedy . [14] El Testigo K hizo públicas las actividades de espionaje del gobierno australiano después de que el Inspector General de Inteligencia y Seguridad (IGIS) lo recomendara. [15]
David Irvine , director de ASIS (2003-2009) autorizó la operación. Su sucesor Nick Warner , director de ASIS (2009-2017), ayudó en un papel de asesor. [12] El ministro de Relaciones Exteriores, Alexander Downer, que supervisó a ASIS, estaba en el extranjero durante la operación. Según el abogado de Witness K, el ex fiscal general de ACT , Bernard Collaery , los sucesivos gobiernos australianos de los dos partidos principales han buscado activamente encubrir el incidente. [12]
Witness K reveló la operación de escuchas en 2012 después de enterarse de que el ministro de Relaciones Exteriores, Alexander Downer, se había convertido en asesor de Woodside Petroleum , que se estaba beneficiando del tratado. [dieciséis]
Reacción a la acusación
El gobierno de Gillard , en respuesta a una carta enviada por el primer ministro de Timor Oriental, Xanana Gusmão, solicitando una explicación y una resolución bilateral a la disputa, autorizó la instalación de dispositivos de escucha en la oficina de Collaery en Canberra. [12] Después de que la historia se hizo pública en 2012, el gobierno de Gillard encendió las tensiones con Timor Oriental al negar los supuestos hechos de la disputa y enviar como representante a Dili a alguien que Gusmão sabía que había estado involucrado en la intrusión. [7] En 2015, Gusmão dijo sobre la respuesta de la Primera Ministra Julia Gillard :
"Significaba que la Primera Ministra de una democracia moderna a las puertas de Timor-Leste [Australia] no sabía lo que estaba haciendo su servicio de inteligencia". [7]
La respuesta del Gobierno de Gillard condujo a la solicitud de Timor Oriental para que el caso fuera escuchado en la Corte Permanente de Arbitraje . Según Gusmão, el primer ministro Tony Abbott trató de calmar las preocupaciones de Timor Oriental sobre el escándalo de espionaje asegurando a X que "los chinos están escuchando [a Australia]". [7] [Se necesita aclaración ] En 2015, el escándalo de micrófonos recibió un renovado interés después de que la Australian Broadcasting Corporation publicara una historia que revelaba el nivel de preocupación entre los altos funcionarios de inteligencia del aparato de inteligencia australiano. [7] El fiscal general George Brandis , bajo un prolongado interrogatorio de un panel de senadores australianos, admitió que las nuevas leyes de seguridad nacional podrían permitir el enjuiciamiento del Testigo K y su abogado, Collaery. [17] Además, el procurador general de Australia, Justin Gleeson SC, afirmó en una presentación a la CIJ que Witness K y Collaery podrían haber violado partes del Código Penal relacionadas con el espionaje y podrían ser despojados de su ciudadanía australiana si tienen doble nacionalidad. (como, de hecho, Collaery es). [17] La ministra de Relaciones Exteriores, Julie Bishop, dijo en abril de 2016 que: "Respaldamos los tratados existentes, que son justos y consistentes con el derecho internacional". [18]
En agosto de 2016, el Gobierno de Turnbull indicó que consideraría vinculante cualquier decisión tomada por la Corte Permanente de Arbitraje. Algunos [ ¿quién? ] sugirió que este "ablandamiento" estaba relacionado con la disputa territorial sobre el Mar de China Meridional entre China y los estados vecinos. [3] [19] El gobierno de Timor Oriental continuó presionando a Australia para que estableciera una frontera equidistante entre los dos países. [20] En 2016, el Partido Laborista Australiano dijo que se podría llegar a un nuevo acuerdo entre Timor Oriental y Australia si formaba gobierno. [21]
En septiembre de 2016, el periódico The Age de Australia publicó un editorial en el que afirmaba que los intentos de Timor Oriental de resolver este asunto en los tribunales internacionales "son una apelación al sentido de justicia de los australianos". [22]
El 26 de septiembre de 2016, la portavoz de Asuntos Exteriores Laborales, la senadora Penny Wong , dijo: "A la luz de este fallo [que el tribunal puede escuchar las reclamaciones de Timor Oriental], pedimos al gobierno que resuelva ahora esta disputa en términos justos y permanentes; tanto nuestros intereses nacionales para hacerlo ". [13] Hasta la fecha (marzo de 2018), el gobierno australiano no ha reconocido oficialmente las acusaciones de espionaje. [23]
"Así como luchamos tan duro y sufrimos tanto por nuestra independencia, Timor-Leste no descansará hasta que tengamos nuestros derechos soberanos sobre la tierra y el mar", Gusmão, 26 de septiembre de 2016 [24].
Al Testigo K se le incautó el pasaporte en 2013. Como ha señalado Collaery, estas evaluaciones de seguridad suelen ser realizadas por ASIO y no, como en el caso del Testigo K, por ASIS. [12] En 2018, a pesar de contar con la aprobación del Director General de ASIO para solicitar un pasaporte, ASIS y el Gobierno de Turnbull negaron al Testigo K el derecho a obtener un pasaporte por motivos de seguridad nacional. Su abogado sostuvo que se trataba de "pura represalia" y que el Testigo K permanecía en "arresto domiciliario efectivo" en Australia. [25]
Incursiones ASIO
Tres meses después de la elección del gobierno de Abbott en 2013, el fiscal general George Brandis autorizó a ASIS a allanar la oficina de Bernard Collaery y la casa de Witness K, cuyo pasaporte fue incautado. [7] [12] Brandis dijo que autorizó las redadas de ASIO para proteger la seguridad nacional de Australia. [26] Collaery, que representó al gobierno de Timor Oriental en la disputa con el gobierno australiano sobre la interferencia de las oficinas del gabinete durante las negociaciones para un tratado de petróleo y gas en 2004, alegó que dos agentes de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad (ASIO) allanaron su oficina de Canberra y se apoderó de sus archivos electrónicos y en papel. [27] La incautación del pasaporte del Testigo K le impidió comparecer como testigo en el caso de Timor Oriental contra Australia en la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya. Collaery dijo que la capacidad de Witness K para viajar al extranjero y comparecer ante La Haya fue crucial para el caso de Timor Oriental. [7]
El pasaporte del Testigo K sigue confiscado en abril de 2020. [28] [13] [29]
Ley internacional
Corte Internacional de Justicia
El 4 de marzo de 2014, en respuesta a una solicitud de Timor Oriental de que se indicaran medidas provisionales , la Corte Internacional de Justicia (CIJ) ordenó a Australia que no interfiriera en las comunicaciones entre Timor Oriental y sus asesores jurídicos en los procedimientos arbitrales y asuntos conexos. [30] El caso se eliminó oficialmente de la lista de casos de la CIJ el 12 de junio de 2015 [31] después de que Timor-Leste confirmara que Australia había devuelto sus bienes. El representante de Timor-Leste declaró que "[tras] la devolución de los documentos y datos incautados por Australia el 12 de mayo de 2015, Timor-Leste [ha] logrado con éxito el objetivo de su solicitud ante la Corte, a saber, el regreso de Timor-Leste. Propiedad legítima de Leste y, por lo tanto, reconocimiento implícito por parte de Australia de que sus acciones violaron los derechos soberanos de Timor-Leste ". [32]
Tribunal Permanente de Arbitraje
En 2013, Timor Oriental inició un caso en la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya para retirarse de un tratado sobre el gas que había firmado con Australia con el argumento de que ASIS había puesto micrófonos en la sala del gabinete de Timor Oriental en Dili en 2004. [33]
En abril de 2016, Timor Oriental inició un procedimiento en la Corte Permanente de Arbitraje en virtud de la CONVEMAR sobre la frontera marítima que comparte con Australia. El Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia emitió un comunicado condenando la medida, que dijo que era contraria a los tratados anteriores que había firmado e implementado legalmente. Timor Oriental creía que gran parte del campo petrolífero de Greater Sunrise estaba bajo su territorio y que había perdido 5.000 millones de dólares a manos de empresas australianas como resultado del tratado que estaba impugnando. [18] Las audiencias ante el tribunal comenzaron el 29 de agosto de 2016. [3] El tribunal desestimó la alegación de Australia de que no tenía jurisdicción para conocer el caso el 26 de septiembre de 2016. [13]
A principios de 2017, Timor Oriental retiró el caso contra Australia después de que el gobierno australiano accediera a renegociar. [6] En 2018, las partes firmaron un nuevo acuerdo que fue mucho más favorable para Timor Oriental, que ahora se espera que obtenga entre el 70% y el 80% de los ingresos totales. [34]
Ver también
- Relaciones entre Australia y Timor Oriental
- Tratado sobre determinados arreglos marítimos en el mar de Timor
- Escándalo de espionaje entre Australia e Indonesia
Referencias
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