Régimen de pago único
 | Este artículo debe actualizarse . ( Marzo de 2015 ) |
El 26 de junio de 2003, los ministros de agricultura de la UE adoptaron una reforma fundamental de la Política Agrícola Común (PAC) e introdujeron un nuevo Régimen de Pago Único ( RPU o Pago Único por Explotación ) para el pago de subvenciones directas a los propietarios de tierras.
El sistema de subsidio se aplica en toda la Unión Europea de acuerdo con las reglas acordadas entre los estados miembros. Sin embargo, los detalles exactos de la implementación y las subvenciones varían de un país a otro dentro de las reglas generales. Las reglas de transición también se aplican a los nuevos estados miembros que se unieron a la UE en 2004 y más recientemente. Los estados tienen la opción de introducir el nuevo esquema de una vez o de introducirlo gradualmente durante un período de 2005 a 2013. El gobierno del Reino Unido decidió ser uno de los primeros países de Europa en introducir el esquema de pago único y decidió comenzar para incorporarlo gradualmente a partir de 2005. La introducción en el Reino Unido se coordinó estratégicamente a través de DEFRA , con la responsabilidad delegada a Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte para implementar el esquema de forma independiente.
El nuevo esquema tenía la intención de cambiar la forma en que la UE apoyaba a su sector agrícola al eliminar el vínculo entre las subvenciones y la producción de cultivos específicos. Esta reforma se centró en los consumidores y los contribuyentes, al tiempo que dio a los agricultores la libertad de producir lo que deseaba el mercado. Los Estados miembros tienen la opción de mantener un vínculo limitado entre la subvención y la producción para evitar el abandono de una determinada producción. Los pagos actuales a los agricultores continúan reflejando patrones históricos de producción para diferentes cultivos en países donde el esquema aún no se ha introducido, o como una proporción del pago total donde el esquema se está introduciendo durante un período de años.
El Pago Único por Explotación está relacionado con el cumplimiento de las normas medioambientales, públicas, de salud animal y vegetal y de bienestar animal y con la necesidad de mantener la tierra en buenas condiciones agrícolas y medioambientales.
Historia
El plan tenía la intención de "desvincular" los pagos de subvenciones de la producción. Esto fue en respuesta a las críticas de otros países de la Organización Mundial del Comercio (OMC) (principalmente los EE. UU.), De que la UE estaba subsidiando injustamente a los agricultores y brindando una ventaja competitiva injusta. Según el RPU, al agricultor ya no se le pagan cantidades diferentes según el cultivo que produce, sino una cantidad fija por hectárea de tierra agrícola mantenida en condiciones cultivables. La intención es que la elección del cultivo se base exclusivamente en las fuerzas impulsadas por el mercado y no en subvenciones basadas en la producción. La disociación de los pagos ha permitido clasificarlos en la denominada caja azul. a los efectos de las negociaciones de la OMC, asegurando la legalidad y el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
Para obtener fondos del SPS, el agricultor tiene que cumplir con las normas , es decir, cultivar de manera respetuosa con el medio ambiente , con un uso cuidadoso de pesticidas y fertilizantes. El agricultor también tuvo que apartar (no cultivar) el 8% de su tierra productiva anualmente, además, dos metros en el perímetro de cada campo deben dejarse sin cultivar para que se cubra de maleza. Sin embargo, el requisito de la retirada de tierras se suspendió durante un año en otoño de 2007 tras fuertes aumentos de los precios de determinados cultivos y teniendo en cuenta el objetivo de producir más cultivos para la producción de biocombustibles. [1]
Otro objetivo declarado desde el principio fue simplificar el proceso existente, incluidas las aplicaciones. Once esquemas existentes fueron reemplazados por el SPS.
La implementación de los pagos en Inglaterra se ha visto afectada por problemas en la Agencia de Pagos Rurales . Estaba previsto que los pagos en virtud del plan se efectuaran alrededor de enero de 2006, pero en diciembre de 2006 seguía sin resolverse un 2% de las reclamaciones. Los pagos ascendieron a 1.500 millones de libras esterlinas distribuidos entre 115.000 reclamantes, aunque la mayor parte del dinero se destinó a relativamente pocos reclamantes (según el tamaño de sus propiedades). Las dificultades en la implementación incluyeron el doble del número de reclamantes esperados, ya que las reglas del nuevo esquema permitieron reclamar a muchas más personas con áreas relativamente pequeñas de tierra.
Las solicitudes se realizan anualmente completando el formulario SP5, que requiere que los reclamantes declaren toda la tierra bajo su control, la tierra sobre la que desean reclamar el pago y si están sujetos a los Requisitos de Gestión Estatutarios (SMR) [2] o Buena Agricultura y Condiciones ambientales (GAEC). [3] En febrero de 2008, RPA comenzó a aceptar aplicaciones electrónicas a través de software de terceros. [4] La primera solicitud se presentó el 27 de febrero de 2008 a través del supervisor de pago único de Paul Holliday Software. [5]Tras el éxito del proyecto para aceptar aplicaciones electrónicas a través de software de terceros, RPA dio el siguiente paso lógico y en marzo de 2010 comenzó a permitir presentaciones directamente a través de su propio sitio web Whole Farm Approach. Se especula dentro de la industria agrícola que los formularios en papel se retirarán en un intento por reducir los costos.
El plan sustituyó a once planes de subvenciones anteriores que se basaban en la producción de cultivos y / o ganado, por ejemplo, el plan de pagos de prima láctea y superficie cultivable. Inicialmente, los pagos tenían un sesgo hacia el pago de los productores que históricamente recibieron los subsidios más altos. El sesgo de pago funciona en una escala móvil con un alejamiento de los pagos históricos hacia los pagos basados en la tierra, y los pagos en 2012 no tienen ningún elemento histórico.
La implementación del Plan de Pago Único en Gales fue responsabilidad del Gobierno de la Asamblea de Gales. Se pagaron pagos por un total de £ 250 millones a más del 98% de los agricultores elegibles entre el 1 de diciembre de 2005 y el 30 de junio de 2006, incluidos £ 110 millones a aproximadamente el 75% de los agricultores galeses el primer día posible, lo que los convirtió en los primeros en Europa en recibir el nuevo pago.
Detalles del esquema
El Régimen de Pago Único (SPS) recompensa a los agricultores por administrar sus tierras con estándares mínimos ("Condicionalidad") para la producción de cultivos, el bienestar animal y el medio ambiente. Los agricultores pueden presentar un reclamo anualmente al declarar (1) todas las parcelas agrícolas (cultivos) en su finca y (2) sus derechos de pago para la activación. La declaración del agricultor de sus derechos de pago para la activación es la solicitud del agricultor de un "pago único".
Al agricultor se le paga contra sus derechos de pago declarados, cada uno de los cuales se compara con una hectárea elegible de tierra declarada ("activada para el pago"). El 'Área Declarada' para Pago Único es respectiva ; lo que significa que se relaciona con los dos factores de (1) parcelas agrícolas declaradas y (2) derechos de pago declarados para la activación.
A modo de ejemplo :
Un agricultor tiene 102,00 derechos de pago.
El agricultor declara todas sus parcelas agrícolas que suman exactamente 100,00 hectáreas elegibles .
Si el agricultor declara 102,00 de sus derechos de pago por activación , la 'Superficie Declarada' para Pago Único sería de 100,00 hectáreas (la menor de las hectáreas elegibles declaradas y los derechos de pago declarados para la activación).
Si el agricultor declara 98,00 de sus derechos de pago por activación , la 'Superficie Declarada' para Pago Único sería de 98,00 hectáreas (la menor de las hectáreas elegibles declaradas y los derechos de pago declarados para la activación).
Esquema de pago básico
En 2013 se alcanzó un acuerdo político sobre la reforma de la PAC. En enero de 2015, el régimen de pago único fue sustituido por el régimen de pago básico ( BPS ). [6]
Ver también
- Pago de finca única
- Ejecutivo inglés de carne de vacuno y cordero (EBLEX)
- Comisión de Carne y Ganadería
Referencias
- ^ Waterfield, Bruno; Clover, Charles (26 de septiembre de 2007). "Dejar a un lado suspendido" . El Daily Telegraph . REINO UNIDO. Archivado desde el original el 13 de julio de 2008 . Consultado el 1 de noviembre de 2007 .
- ^ Requisitos de gestión estatutarios de cumplimiento cruzado Archivado el 27 de septiembre de 2009 en Wayback Machine.
- ^ Cumplimiento cruzado Buenas condiciones agrícolas y ambientales Archivado el 27 de septiembre de 2009 en la Wayback Machine.
- ^ "RPA: envíe su solicitud de SPS utilizando el paquete de software de su granja" . Rpa.defra.gov.uk. 13 de abril de 2011 . Consultado el 24 de abril de 2011 .
- ^ "Supervisor de pago único - SPS e-Channel" . Farm-software.co.uk . Consultado el 24 de abril de 2011 .
- ^ Reforma de la PAC - una explicación de los elementos principales, Comisión Europea - MEMO / 13/937 25/10/2013
enlaces externos
- Futuro apoyo agrícola para Escocia El futuro del pago único por explotación desde una perspectiva escocesa
- Información esencial para los agricultores que solicitan las subvenciones del régimen de pago único por explotación de Farmers Weekly Interactive (FWi)
- [1] Sitio web de DEFRA del gobierno del Reino Unido
- [2] Declaración del gobierno sobre problemas de implementación
- [3] Boletines de información de la RPA
- [4] Gobierno de la Asamblea de Gales
- [5] Comisión Europea - Agricultura y desarrollo rural
- [6] Ficha técnica 2005 del régimen de pago único (SPS) del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación (Irlanda)
- Agricultura en el Reino Unido
- Economía de la Unión Europea
- Unión Europea y agricultura
