La mejor tecnología disponible o las mejores técnicas disponibles ( MTD ) es la tecnología aprobada por legisladores o reguladores para cumplir con los estándares de producción para un proceso en particular, como la reducción de la contaminación o la pasteurización . Términos similares son los mejores medios practicables o la mejor opción ambiental practicable . Las MTD son un objetivo cambiante en las prácticas, ya que el desarrollo de valores sociales y el avance de las técnicas pueden cambiar lo que actualmente se considera "razonablemente alcanzable", "mejor practicable" y "mejor disponible".
Un entendimiento literal lo conectará con una doctrina de "no escatimar gastos" que prescribe la adquisición de la mejor tecnología de punta disponible, sin tener en cuenta el análisis tradicional de costo-beneficio . [1] En el uso práctico, también se tiene en cuenta el aspecto del coste. [2] Ver también discusiones sobre el tema del principio de precaución que, junto con consideraciones de mejores tecnologías disponibles y análisis de costo-beneficio , también está involucrado en discusiones que conducen a la formulación de políticas y regulaciones ambientales (u oposición a las mismas).
Historia
Los mejores medios prácticos se utilizaron por primera vez en la legislación primaria nacional del Reino Unido en la sección 5 de la Ley de pesca del salmón de 1861 , [3] y otro uso temprano se encontró en la Ley de enmienda de la Ley de álcalis de 1874, [4] pero antes de eso apareció en el Ley de Leeds de 1848.
Las mejores técnicas disponibles que no implican costos excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas la mejor tecnología disponible , se introdujo en 1984 en la legislación de la Comunidad Económica Europea con la Directiva 84/360 / CEE.
El concepto de MTD se utilizó por primera vez en el Convenio OSPAR de 1992 para la protección del medio marino del Atlántico nororiental para todo tipo de instalaciones industriales (por ejemplo, plantas químicas ).
Alguna doctrina considera que ya adquirió el estatus de derecho consuetudinario .
En los Estados Unidos , BAT o terminología similar se usa en la Ley de Aire Limpio y la Ley de Agua Limpia .
Directivas de la Unión Europea
Las mejores técnicas disponibles que no implican costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas la mejor tecnología disponible , se introdujo en 1984 con la Directiva 84/360 / CEE y se aplicó a las emisiones de contaminación atmosférica de las grandes instalaciones industriales. [5]
En 1996, la Directiva 84/360 / CEE fue sustituida por la Directiva de prevención y control integrados de la contaminación (IPPC), 96/61 / CE, que aplicó el concepto marco de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) para, entre otros, el control integrado de contaminación a los tres medios aire, agua y suelo. El concepto también es parte de la directiva refundida en 2008 (2008/1 / EC) y su directiva sucesora, la Directiva de Emisiones Industriales 2010/75 / UE publicada en 2010. Una lista, con "Documentos Adoptados", de industrias que están sujetas a la directiva IPPC contiene más de 30 entradas, que incluyen todo, desde la industria de fabricación de cerámica hasta la industria de producción de paneles a base de madera. [6]
Las MTD para un sector industrial determinado se describen en los documentos de referencia MTD denominados BREF ( documentos de referencia de las mejores técnicas disponibles), tal como se define en el artículo 3 (11) de la Directiva sobre emisiones industriales . Los BREF son el resultado de un intercambio de información entre los Estados miembros de la Unión Europea , las industrias interesadas, las organizaciones no gubernamentales que promueven la protección del medio ambiente y la Comisión Europea de conformidad con el artículo 13 de la directiva. Este intercambio de información se denomina a menudo proceso de Sevilla porque está dirigido por el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de las Comisiones Europeas , con sede en Sevilla. El proceso se describe en detalle en la Decisión de Ejecución 2012/119 / UE de la Comisión. [7] El capítulo más importante de los BREF, las conclusiones sobre las MTD, se publican como decisiones de ejecución de la Comisión Europea en el Diario Oficial de la Unión Europea . De acuerdo con el artículo 14 (3) de la Directiva de Emisiones Industriales , las conclusiones sobre las MTD serán la referencia para establecer las condiciones del permiso de las grandes instalaciones industriales.
Control de polución
De acuerdo con el artículo 15 (2) de la Directiva de Emisiones Industriales , los valores límite de emisión y los parámetros y medidas técnicas equivalentes en los permisos se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir el uso de ninguna técnica o tecnología específica. [8]
La directiva incluye una definición de las mejores técnicas disponibles en el artículo 3 (10):
"mejores técnicas disponibles" significa la etapa más efectiva y avanzada en el desarrollo de actividades y sus métodos de operación que indica la idoneidad práctica de técnicas particulares para proporcionar la base para los valores límite de emisión y otras condiciones de permiso diseñadas para prevenir y, cuando sea no factible, para reducir las emisiones y el impacto en el medio ambiente en su conjunto:
- - "técnicas" incluye tanto la tecnología utilizada como la forma en que la instalación se diseña, construye, mantiene, opera y desmantela;
- - "disponibles": las desarrolladas a una escala que permita su implementación en el sector industrial de que se trate, en condiciones económicas y técnicamente viables, teniendo en cuenta los costes y las ventajas, independientemente de que las técnicas se utilicen o produzcan dentro del Estado miembro de que se trate, siempre que sean razonablemente accesibles para el operador;
- - "mejor" significa más eficaz para lograr un alto nivel general de protección del medio ambiente en su conjunto.
Industrias de alimentos, bebidas y leche
En agosto de 2006 se publicó un documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF) en las industrias de alimentos, bebidas y leche de la Unión Europea , que reflejaba un intercambio de información realizado de acuerdo con el artículo 16.2 de la Directiva 96/61 / CE del Consejo. Tiene más de 600 páginas y está repleto de tablas y diagramas de flujo. [9] El BREF de 2006 sobre estas industrias fue reemplazado por otro publicado en enero de 2017, que tiene más de 1000 páginas. [10]
Ley ambiental de Estados Unidos
Acta para el aire Limpio
Las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 requieren que ciertas instalaciones empleen la Mejor Tecnología de Control Disponible para limitar las emisiones .
- ... una limitación de emisión basada en el grado máximo de reducción de cada contaminante sujeto a regulación bajo esta Ley emitido o que resulte de cualquier instalación emisora importante, que la autoridad de permisos, en una base de caso por caso, tomando en cuenta impactos energéticos, ambientales y económicos y otros costos, determina que es alcanzable para dicha instalación mediante la aplicación de procesos de producción y métodos, sistemas y técnicas disponibles, incluida la limpieza de combustible, combustibles limpios o el tratamiento o técnicas innovadoras de combustión de combustible para el control de cada uno de ellos. contaminante. [11]
Ley de agua limpia
La Ley de Agua Limpia (CWA) requiere la emisión de regulaciones nacionales de descarga de aguas residuales industriales (llamadas " pautas de efluentes "), que se basan en BAT y varias normas relacionadas.
- ... limitaciones de efluentes para categorías y clases de fuentes puntuales, ... que (i) requerirán la aplicación de la mejor tecnología disponible económicamente alcanzable para dicha categoría o clase, lo que resultará en un progreso adicional razonable hacia la meta nacional de eliminar el descarga de todos los contaminantes. [12] ... Los factores relacionados con la evaluación de la mejor tecnología disponible deberán tener en cuenta la antigüedad de los equipos e instalaciones involucrados, el proceso empleado, los aspectos de ingeniería de la aplicación de varios tipos de técnicas de control, los cambios de proceso, el costo lograr dicha reducción de efluentes, impacto ambiental no relacionado con la calidad del agua (incluidos los requisitos de energía) y otros factores que el Administrador considere apropiados. [13]
En el desarrollo de las normas sobre efluentes, el concepto MTD es una tecnología "modelo" más que un requisito reglamentario específico. La Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. (EPA) identifica una tecnología de modelo particular para una industria y luego escribe un estándar de desempeño regulatorio basado en el modelo. El estándar de desempeño se expresa típicamente como un límite de efluente numérico medido en el punto de descarga. La instalación industrial puede utilizar cualquier tecnología que cumpla con el estándar de desempeño. [14]
Una disposición de la CWA relacionada para las estructuras de toma de agua de enfriamiento requiere estándares basados en la "mejor tecnología disponible".
- ... la ubicación, el diseño, la construcción y la capacidad de las estructuras de toma de agua de refrigeración reflejan la mejor tecnología disponible para minimizar el impacto ambiental adverso. [15]
Convenciones internacionales
El concepto de MTD también se utiliza en varios convenios internacionales como el Convenio de Minamata sobre el mercurio, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes o el Convenio OSPAR para la protección del medio marino del Atlántico nororiental.
Ver también
- Tecnología apropiada
- La mejor tecnología de control disponible
- Tasa de emisiones más baja que se puede lograr
Referencias
- ^ Sinden, Amy (2014). "Análisis de costo-beneficio, Ben Franklin y la Corte Suprema" (PDF) . Revisión de la ley de UC Irvine . Universidad de California, Facultad de Derecho de Irvine . Consultado el 4 de julio de 2016 .
- ^ Sorrell, Steve (19 de febrero de 2001). "El significado de BATNEEC: interpretación de costos excesivos en la regulación de la contaminación industrial del Reino Unido" . sussex.ac.uk. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2008 . Consultado el 9 de agosto de 2007 .
- ^ a b Higgins, Clemente (1877). Tratado sobre el derecho relativo a la contaminación y obstrucción de los cursos de agua . Londres, Reino Unido: Stevens y Haynes. pp. 175 -176 . Consultado el 27 de febrero de 2009 .
- ^ Smith, Bob (sin fecha). "BPM / BPEO vs BAT - Una vista personal" (PDF) . bnes.com. Archivado desde el original (PDF) el 02/02/2004 . Consultado el 7 de agosto de 2007 .
- ^ Directiva del Consejo 84/360 / CEE (PDF; 496 kB) de 28 de junio de 1984 sobre la lucha contra la contaminación atmosférica de las plantas industriales.
- ^ "La Oficina Europea de la CIPF" .
- ^ Decisión de Ejecución 2012/119 / UE de la Comisión (PDF; 1,54 MB), de 10 de febrero de 2012, por la que se establecen normas relativas a las orientaciones sobre la recopilación de datos y la elaboración de documentos de referencia MTD y su garantía de calidad a que se refiere la Directiva 2010/75 / UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre emisiones industriales.
- ^ Directiva 2010/75 / UE (PDF; 2,78 MB) del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de noviembre de 2010 sobre emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación).
- ^ (PDF) http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/fdm_bref_0806.pdf . Falta o vacío
|title=
( ayuda ) - ^ (PDF) http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/FDM/FDM_31-01-2017-D1_b_w.pdf . Falta o vacío
|title=
( ayuda ) - ^ Estados Unidos. Ley de Aire Limpio de 1990, sección 169 (3), 42 USC § 7479 (3) .
- ^ Estados Unidos. Ley de Agua Limpia (CWA) sección 301 (b), 33 USC § 1311 (b)
- ^ CWA sec. 304 (b), 33 USC § 1314 (b)
- ^ "Aprenda sobre las pautas de efluentes" . Washington, DC: Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. 2016-12-30.
- ^ CWA sec. 316 (b), 33 USC § 1326 (b)
enlaces externos
- Documentos de referencia sobre MTD y conclusiones sobre MTD de la Unión Europea
- Resumen de la OCDE sobre MTD y conceptos similares en todo el mundo