El impuesto al carbono de la Columbia Británica y el cambio fiscal que lo acompaña ha estado en vigor desde 2008. Es una política de la Columbia Británica que agrega impuestos adicionales al carbono a los combustibles fósiles quemados para el transporte, la calefacción y la electricidad, y reduce los impuestos sobre la renta de las personas físicas y los impuestos corporativos en aproximadamente un cantidad igual. El impuesto al carbono se recauda en el punto de consumo minorista (por ejemplo, en el surtidor de gasolina y diésel). La política de Columbia Británica es única en América del Norte; sólo Quebec tiene un impuesto minorista similar, pero está fijado a una tasa mucho más baja y no incluye un cambio de impuestos equivalente. [1]A diferencia de la mayoría de los gobiernos, la cartera de electricidad de Columbia Británica se compone principalmente de energía hidroeléctrica y sus costos de energía, incluso con el impuesto, son más bajos que en la mayoría de los países. [2] [3]
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Historia
Las encuestas de opinión pública de 2007 mostraron que el medio ambiente había reemplazado a la economía y la salud en el tema más importante para la mayoría de los encuestados. Este cambio cultural, provocado por una mayor atención mediática y política tanto dentro como fuera de Canadá, cambió la dinámica política de la Columbia Británica. Tradicionalmente, el BC New Democratic Party (NDP), de tendencia izquierdista, había sido visto como el más verde de los dos partidos más grandes, a diferencia del Partido Liberal BC, más libre de mercado . Sin embargo, en 2008 fueron los liberales quienes introdujeron el impuesto al carbono y el cambio de impuestos, que se pensaba que era un método más favorable al mercado para regular el carbono que la idea competitiva de tope y comercio que apoyaba el NDP. Durante las elecciones de Columbia Británica de 2009, el NDP (que sugirió reemplazar el impuesto con un sistema de tope y comercio) y los conservadores de BC hicieron que la derogación del impuesto al carbono fuera parte de su plataforma, pero los liberales ganaron otro gobierno mayoritario.
En 2016, una medida similar se sometió a votación en el vecino estado de Washington . La Iniciativa Washington 732 , como el impuesto al carbono de Columbia Británica, habría impuesto un impuesto en constante aumento sobre las emisiones de carbono, al tiempo que compensaría el impuesto estatal sobre las ventas y el impuesto comercial, al tiempo que expandiría el crédito fiscal estatal para las familias de bajos ingresos. La iniciativa del ballet no pasó; sin embargo, se ha propuesto otro plan de impuestos al carbono, la Iniciativa Washington 1631 . [4]
Implementación inicial
El 19 de febrero de 2008, el Gobierno de Columbia Británica anunció su intención de implementar un impuesto al carbono de C $ 10 por tonelada de emisiones de dióxido de carbono equivalente (CO 2 e) (2,41 centavos por litro de gasolina) a partir del 1 de julio de 2008, lo que convierte a BC la primera jurisdicción norteamericana en implementar tal impuesto. El impuesto iba a aumentar cada año hasta 2012, alcanzando un precio final de $ 30 por tonelada (7,2 centavos de dólar por litro en los surtidores). [5] [6] A diferencia de propuestas anteriores, la legislación tenía como objetivo mantener neutral la recaudación del impuesto sobre el carbono pendiente mediante la reducción de los impuestos sobre sociedades y sobre la renta a una tasa equivalente. [7] El gobierno también planeó reducir los impuestos por encima y más allá de la compensación del impuesto al carbono en $ 481 millones durante tres años. [5]
Expansión 2010
En enero de 2010, se aplicó el impuesto al carbono al biodiésel. Antes de que el impuesto entrara en vigor, el gobierno de Columbia Británica envió "cheques de reembolso" de los ingresos previstos a todos los residentes de Columbia Británica al 31 de diciembre de 2007. [8] En enero de 2013, el impuesto al carbono recaudaba alrededor de mil millones de dólares. cada año que se utilizó para reducir otros impuestos en Columbia Británica. Terry Lake , el ministro de Medio Ambiente de la Columbia Británica, dijo: "Tiene sentido, es simple, está bien aceptado" [9].
Tarifas
Tasas de impuesto al carbono seleccionadas por combustible. [10] En abril de 2019, el impuesto al carbono aumentó a $ 40 por tonelada, que se traduce a continuación en diferentes tipos de combustibles. Esto aumentará en $ 5 por tonelada por año, hasta llegar a $ 50 por tonelada en 2021.
Tipo de combustible | Unidad | Tasa de impuestos: 1 de julio de 2012 | Tipo impositivo: 2019 [11] |
---|---|---|---|
Gasolina | ¢ / litro | 6,67 | 8,89 |
Diésel (fueloil ligero) | ¢ / litro | 7,67 | 10.23 |
Combustible para aviones | ¢ / litro | 7.83 | 10,44 |
Gas natural | ¢ / metro cúbico | 5.70 | 7,6 |
Propano | ¢ / litro | 4.62 | 6.16 |
Carbón - alto valor calorífico | $ / tonelada | 62,31 | 83.08 |
Carbón - valor calorífico bajo | $ / tonelada | 53,31 | 71.08 |
Efectos
Según el Banco Mundial, la política de impuestos al carbono de la Columbia Británica ha sido muy eficaz para estimular las ganancias en la eficiencia del combustible. Además, las reducciones resultantes en el consumo de combustible no perjudicaron el crecimiento económico; por el contrario, la provincia ha superado al resto de Canadá desde 2008. [12]
Revisión de cinco años
Un informe de julio de 2013 de Sustainable Prosperity titulado Cambio de impuestos al carbono de BC después de cinco años: una historia de éxito ambiental (y económico) sugirió que la política había sido un gran éxito. Durante el tiempo que estuvo en vigor el impuesto, el consumo de combustibles fósiles había caído un 17,4% per cápita (y un 18,8% en relación con el resto de Canadá). Estas reducciones ocurrieron en todos los tipos de combustible cubiertos por el impuesto (no solo en el combustible para vehículos). La tasa de crecimiento económico de BC (medida como PIB) mantuvo el mismo ritmo que la del resto de Canadá durante ese tiempo. El cambio de impuestos permitió que Columbia Británica tuviera una de las tasas impositivas sobre la renta más bajas de Canadá a partir de 2012. El efecto agregado del cambio de impuestos fue positivo para los contribuyentes en su conjunto, ya que los recortes en los impuestos sobre la renta y otros impuestos excedieron los ingresos del impuesto al carbono en 500 millones de dólares desde 2008 -12. [13]
Este informe se publicó coincidiendo con una revisión interna de la política por parte del gobierno de Columbia Británica, que finalmente decidió congelar el impuesto a los niveles de 2012 durante cinco años. [14] También tenía como objetivo influir en la discusión de la política energética cuando los Primeros Ministros se reunieron en Niagara-on-the-Lake, Ontario . Los críticos del informe debatieron sus hallazgos en los medios. Jock Finlayson, del BC Business Council, señaló que la caída en el consumo de combustible podría deberse a las compras transfronterizas , ya que muchos residentes de BC pueden conducir hasta Washington o Alberta para repostar sus automóviles y camiones, así como a un mercado mucho más grande. El impuesto a la gasolina implementó el Gran Vancouver (que representa gran parte de la población de Columbia Británica) para financiar el desarrollo del transporte público ( TransLink ), y las empresas estaban recibiendo menos ventajas fiscales del plan que los individuos. [15] Aldyen Donnelly de WDA Consulting sugirió que el éxito del impuesto en la reducción del consumo de combustible canibalizaría los ingresos potenciales que podría generar, creando un desperdicio fiscal , y que recaía más en las clases media y media baja que en los ricos. , convirtiéndolo en un impuesto regresivo . [16] El partidario Mark Jaccard de la Universidad Simon Fraser, defendió el impuesto diciendo que el uso de combustible de aviación en BC, que no está sujeto al impuesto al carbono, "no se apartó del patrón canadiense, apoyando el argumento de que el impuesto al carbono realmente tenía Un efecto. Y la desconexión de BC del resto del país fue evidente para todos los combustibles gravados, no solo la gasolina; por lo que el argumento de que la divergencia de BC se debe al aumento de las compras transfronterizas de gasolina no se respalda ". Y además, el análisis estadístico puede descartar aspectos como el clima, las condiciones económicas de fondo y otras políticas. [17]
Aunque el consumo de combustibles fósiles inicialmente se redujo rápidamente, la recesión de 2008 también se vio implicada en un menor consumo a nivel mundial. Un informe de 2015 sugirió una reducción del 8.5% hasta la fecha en las emisiones de gases de efecto invernadero, que también pueden verse afectadas por las compras transfronterizas de combustible para vehículos. [18] Stats Canada informa que entre 2007 y 2018 el consumo de gasolina en Columbia Británica ha aumentado un 5,2%, mientras que Canadá en su conjunto un 9,8%. [19]
Revisión de 10 años
Una evaluación más reciente del consumo de productos de combustibles fósiles, así como de las emisiones totales de GEI, ha demostrado que este éxito inicial no se ha mantenido. Con base en datos de StatsCan, el consumo de gasolina fue de 5.590.356 m3 en 2018. En 2007 el consumo provincial de gasolina fue de 4.629.896 m3. Esto indica que el consumo de gasolina ha aumentado aproximadamente un 20,7% desde que se introdujo el impuesto al carbono. [20] De manera similar, el consumo de combustible diesel ha aumentado de 1.796.661 m3 en 2007 a 1.963.507 m3 en 2018. Esto indica un aumento en el consumo de diesel de aproximadamente el 9,3% desde que se introdujo el impuesto al carbono. [21]
Con base en estos datos, no es sorprendente que las emisiones totales de GEI en Columbia Británica también hayan aumentado entre 2007 y 2018. Según el último informe del Gobierno de Columbia Británica, las emisiones totales de GEI en el año de referencia 2007 fueron 63,401 kTCO2e, lo que aumentó a 67,924 kTCO2e en 2018. Esto representa un aumento en las emisiones totales de GEI de aproximadamente 7.3% desde la introducción del impuesto al carbono. Estos últimos datos también mostraron que las emisiones de GEI del sector del transporte habían aumentado en aproximadamente un 23,6% entre 2007 y 2018. [22] Con base en estos resultados más recientes, no está claro si el impuesto al carbono implementado en Columbia Británica ha tenido un efecto directo en el consumo de productos de combustibles fósiles como se informó en los estudios anteriores citados aquí.
Referencias
- ^ Prosperidad sostenible, p. 5
- ^ "Descripción general del sector eléctrico - PeoplePowerPlanet" . PeoplePowerPlanet . Consultado el 7 de septiembre de 2017 .
- ^ Minas, Ministerio de Energía y. "Tarifas de electricidad de BC - provincia de Columbia Británica" . www2.gov.bc.ca . Archivado desde el original el 8 de septiembre de 2017 . Consultado el 7 de septiembre de 2017 .
- ^ Bauman, Yoram; Ryan, Joe (26 de abril de 2018). "¿Se alegrarán los votantes de Washington con una nueva iniciativa de impuestos al carbono?" . Seattle Times . Consultado el 20 de julio de 2018 .
- ^ a b "BC introduce impuesto al carbono" . Publicaciones de CanWest MediaWorks. 22 de febrero de 2008. Archivado desde el original el 10 de noviembre de 2012 . Consultado el 9 de enero de 2013 .
- ^ "Impuesto al carbono de Columbia Británica" (PDF) . Ministerio de la Pequeña Empresa e Ingresos. Febrero de 2008. Archivado desde el original (PDF) el 13 de mayo de 2013.
- ^ "Impuesto al carbono neutral en ingresos de BC" . Resumen de antecedentes del presupuesto equilibrado de 2008 . Provincia de Columbia Británica. 1 de julio de 2008 . Consultado el 5 de mayo de 2011 .
- ^ CTV News (23 de junio de 2008). "Cheques de devolución de impuestos de BC que vencen esta semana" . CTV British Columbia News . Consultado el 9 de enero de 2013 .
- ^ Ahearn, Ashley (7 de enero de 2013). "Hablar de un impuesto al carbono en el noroeste" . EarthFix · Difusión pública de Oregon . Archivado desde el original el 16 de enero de 2013 . Consultado el 9 de enero de 2013 .
"Tiene sentido, es simple, está bien aceptado", dice Terry Lake, el ministro de Medio Ambiente de la Columbia Británica.
- ^ "Impuesto al carbono de la Columbia Británica" . Provincia de Columbia Británica . Consultado el 14 de julio de 2018 .
- ^ "Boletín Fiscal del Ministerio de Hacienda revisado en abril de 2019" (PDF) . Consultado el 25 de abril de 2019 .
- ^ Elgie, Stewart; Beaty, Ross; Lipsey, Richard. "Cambio de impuestos al carbono de la Columbia Británica: un éxito económico y medioambiental" . worldbank.org . Banco Mundial . Consultado el 1 de septiembre de 2016 .
- ^ http://institute.smartprosperity.ca/library/publications/bc-s-carbon-tax-shift-after-five-years
- ^ "Provincia de Columbia Británica" .
- ^ Finlayson`` Jock. "El impuesto al carbono de BC perjudica a las empresas" .
- ^ Donnelly, Aldyen. "El modelado de impuestos al carbono de fantasía supera la aritmética" .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 23 de febrero de 2017 . Consultado el 25 de agosto de 2017 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ https://nicholasinstitute.duke.edu/sites/default/files/publications/ni_wp_15-04_full.pdf pg 8
- ^ https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/cv.action?pid=2310006601#timeframe
- ^ https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=2510004401
- ^ https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=2310006601
- ^ https://www2.gov.bc.ca/gov/content/environment/climate-change/data/provincial-inventory