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Charles Merriam ( izquierda ) y Louis Brownlow, miembros del Comité Brownlow, abandonan la Casa Blanca el 23 de septiembre de 1938, después de discutir la reorganización del gobierno con el presidente Roosevelt.

El Comité de Gestión Administrativa del Presidente , comúnmente conocido como el Comité Brownlow o Comisión Brownlow , fue un panel de expertos en ciencias políticas y administración pública encargado por el presidente que en 1937 recomendó cambios radicales en la rama ejecutiva del gobierno de los Estados Unidos . El comité tenía tres miembros: Louis Brownlow , Charles Merriam y Luther Gulick . El trabajo del personal estuvo a cargo de Joseph P. Harris, director de investigación del comité.

Las recomendaciones del comité formaron la base de la Ley de Reorganización de 1939 y la creación de la Oficina Ejecutiva del Presidente .

Historia [ editar ]

El presidente Franklin D. Roosevelt estableció el Comité el 22 de marzo de 1936 y lo encargó de desarrollar propuestas para reorganizar el poder ejecutivo. [1] El comité de tres personas estaba formado por Louis Brownlow , Charles Merriam y Luther Gulick . [2] [3] POSDCORB de Gulick sirvió como la base y la idea marco [4] y no se utilizaron todas las partes de la investigación de su equipo. Su trabajo reveló una profunda comprensión constitucional y confianza, no solo en la mejora de la gestión pública, sino también en cómo mejorar la democracia dentro del estado administrativo estadounidense. [5]El 8 de enero de 1937, el Comité publicó su informe en el que declaraba que "El presidente necesita ayuda" [6].

Roosevelt presentó el informe del Comité Brownlow al Congreso y el 12 de enero de 1937 buscó la aprobación legislativa para implementar las recomendaciones del Comité. [1] [7]

Recomendaciones [ editar ]

El comité entregó un informe de 53 páginas, que incluía 37 recomendaciones. Algunas de sus recomendaciones más importantes incluyeron la creación de asistentes del presidente para ocuparse de las tareas administrativas del presidente. También sugirió que el presidente debería tener control directo sobre los departamentos administrativos. En su tercera sugerencia, el comité dijo que las agencias gerenciales - la Administración del Servicio Civil, la Oficina de Presupuesto y la Junta de Recursos Nacionales - deberían formar parte de la Oficina Ejecutiva. [8]

El comité advirtió que las agencias existentes se habían vuelto cada vez más poderosas e independientes, y propuso reformas diseñadas para reforzar el control del presidente sobre estas agencias. El comité propuso un plan para consolidar más de 100 agencias en 12 departamentos y permitió al presidente nombrar a varios asistentes.

El comité abogó por un director ejecutivo fuerte, incluida una expansión significativa del personal presidencial, la integración de las agencias gerenciales en una sola oficina presidencial, la expansión del sistema de méritos, la integración de todas las agencias independientes en los departamentos del gabinete existentes y la modernización de la contabilidad y las finanzas federales. prácticas. [2]

Efectos [ editar ]

La Ley de Reorganización de 1939 incorporó dos de las recomendaciones del comité y otorgó al presidente Roosevelt autoridad para realizar cambios de modo que la mayoría de las agencias y corporaciones gubernamentales existentes se hicieran responsables ante los departamentos a nivel de gabinete.

Los resultados más importantes de las acciones emprendidas por Roosevelt fueron la creación de la Oficina Ejecutiva de la Presidencia y la creación de un grupo de seis asistentes de nivel ejecutivo. Roosevelt combinó varias agencias gubernamentales de obras públicas y bienestar en la Agencia Federal de Obras y la Agencia Federal de Seguridad . También transfirió la poderosa Oficina de Presupuesto del Departamento del Tesoro a la Oficina Ejecutiva del Presidente. [9] La nueva ley también hizo posible en 1940, la Oficina de Manejo de Emergencias, lo que permitió la creación inmediata de numerosas agencias en tiempo de guerra. La reorganización es más conocida por permitirle al presidente nombrar a numerosos asistentes y asesores. Aquellos que construyeron una red de apoyo en el Congreso se convirtieron en "zares" virtualmente independientes en sus dominios especializados. [10]

Crítica [ editar ]

La mayoría de los estadounidenses se oponían a darle más poder al presidente, como encontró una encuesta de Gallup en abril de 1938 [11].

Sin embargo, después de obtener la aprobación del Congreso, Roosevelt firmó la Ley de Reorganización de 1939 y luego estableció la Oficina Ejecutiva del Presidente, lo que aumentó el control del presidente sobre el poder ejecutivo.

Otras comisiones similares [ editar ]

  • Comisión Hoover dos comisiones en 1947-1949 y 1953-1955.
  • La Comisión de Gracia 1982–1984
  • Alianza Nacional para Reinventar el Gobierno 1993–1998
  • Proyecto de reforma de la seguridad nacional de 2006 al presente

Comisiones y comités precursores [ editar ]

  • Comité de Métodos Departamentales 1905
  • Comisión de Economía y Eficiencia 1910-1913

Ver también [ editar ]

  • Ley de reforma del servicio civil de Pendleton de 1883
  • Ley de reforma del servicio civil de 1978
  • Administración Pública
  • Teoría de la administración pública

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b Karl, Barry Dean. Reorganización y reforma ejecutivas en el New Deal: La génesis de la gestión administrativa, 1900-1939. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1963.
  2. ^ a b Dickinson, Matthew J. Cosecha amarga: FDR, Poder presidencial y el crecimiento de la rama presidencial. Nueva York: Cambridge University Press, 1999. ISBN  0-521-65395-9
  3. ^ Parrish, Michael E. El tribunal de Hughes: jueces, fallos y legado. Santa Bárbara, California: ABC-CLIO, 2002. ISBN 1-57607-197-9 
  4. ^ Stillman, Richard (1991). Prefacio a la administración pública . Nueva York: St. Martin's Press. págs.  116-117 .
  5. ^ Newbold, Stephanie; Terry, Larry (2006). "EL COMITÉ DEL PRESIDENTE DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA: La historia no contada y la conexión federalista". Administración y Sociedad . 38 (5): 522–555. doi : 10.1177 / 009539970603800503 .
  6. ^ Comité de gestión administrativa del presidente de Estados Unidos. Informe del Comité de la Presidencia. Washington, DC: Imprenta del Gobierno, 1937, pág. 5.
  7. ^ Ciepley, David. Liberalismo a la sombra del totalitarismo. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 2006. ISBN 0-674-02296-3 
  8. ^ Barry Dean Karl, Reorganización ejecutiva y reforma en el New Deal (1963)
  9. ^ George McJimsey, La presidencia de Franklin Delano Roosevelt (2000) pp. 171–84.
  10. ^ Harold C. Relyea, "La llegada de los zares presidenciales y su responsabilidad ante el Congreso: los años iniciales: 1937-1945". Estudios de la Casa Blanca 11 # 1 (2011), págs. 1–20.
  11. ^ Dickerson, John (mayo de 2018). "El trabajo más duro del mundo" . El Atlántico . Consultado el 25 de abril de 2018 .

Lectura adicional [ editar ]

  • Fesler, James W. (agosto de 1987), "The Brownlow Committee Fifty Years Later", Public Administration Review , Public Administration Review, 47 (4): 291-296, doi : 10.2307 / 975308 , JSTOR  975308
  • Karl, Barry Dean. Reorganización y reforma ejecutivas en el New Deal (1963)