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Acuerdo de Bruselas
Nombre largo:
  • Primer Acuerdo de Principios que Rigen la Normalización de las Relaciones
Tipotratado multilateral
Contextonormalizaciones de las relaciones entre Kosovo y Serbia
Firmado19 de abril de 2013 ( 19 de abril de 2013 )
UbicaciónBruselas , Bélgica
Mediadores

Signatarios originales
Signatarios
Ratificadores Kosovo

El Acuerdo de Bruselas (en serbio : Бриселски споразум / Briselski sporazum , en albanés : Marrëveshja e Brukselit ), formalmente el Primer Acuerdo de Principios que Regulan la Normalización de las Relaciones , fue firmado entre los gobiernos de Serbia y Kosovo [a] sobre la normalización de sus relaciones. [1] Fue negociado y concluido, aunque no firmado por ninguna de las partes, en Bruselas bajo los auspicios de la Unión Europea . Las negociaciones fueron dirigidas por el primer ministro serbio , Ivica Dačić.y el primer ministro de Kosovo , Hashim Thaçi , y con la mediación de la alta representante de la UE, Catherine Ashton . El acuerdo se celebró el 19 de abril de 2013. [2] El gobierno de Serbia no reconoce a Kosovo como un estado soberano , pero comenzó a normalizar las relaciones con el gobierno de Kosovo , no obstante, de conformidad con el Acuerdo de Bruselas. El término normalización de relaciones sigue siendo vago y, por tanto, en gran medida problemático. [3]

Antecedentes [ editar ]

Tras la Guerra de Kosovo y el bombardeo de Yugoslavia por la OTAN en 1999, Kosovo, como parte de Serbia y la República Federativa de Yugoslavia , fue puesto bajo la administración de las Naciones Unidas bajo la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . En 2008, Kosovo declaró su independencia y desde entonces ha sido reconocido por 98 países, pero Serbia mantiene la posición de que Kosovo sigue siendo su territorio. [4] Se ha convertido en miembro de varias organizaciones internacionales, mientras que según Serbia y aproximadamente la mitad de los estados miembros de la ONU, La Resolución 1244 sigue siendo legalmente vinculante para todas las partes. El diálogo mediado por la UE entre Kosovo y Serbia se inició en marzo de 2011, tres años después de que Kosovo declarara su independencia. [5] Se insta a Belgrado y Pristina a continuar las conversaciones en Bruselas, pero Serbia no está obligada a reconocer a Kosovo en ningún momento del proceso. [6]

Charlas [ editar ]

Hasta ahora se han celebrado diez rondas de conversaciones en la oficina del Servicio Europeo de Acción Exterior en Bruselas. La baronesa Ashton , alta representante de la UE, había presidido las conversaciones durante dos años, seguida de Federica Mogherini. La normalización de las relaciones con los estados vecinos es una condición previa clave para los estados que deseen unirse a la UE; el Acuerdo de Bruselas acercó a Serbia a las negociaciones de adhesión a la UE ya Kosovo a la firma de un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) . El SAA fue firmado por HR Mogherini y PM Mustafa en octubre de 2015. Uno de los problemas más difíciles sigue siendo la eliminación de las estructuras serbias paralelas en la parte norte de Kosovo hasta la plena soberanía.

Ivica Dačić , primer ministro de Serbia (izquierda), Catherine Ashton (centro) y Hashim Thaçi , primer ministro de Kosovo (derecha) en Munich, 2014.

Los diplomáticos estadounidenses apoyaron el diálogo liderado por la UE desde el principio. La secretaria de Estado Hillary Clinton invitó a la baronesa Ashton a realizar un viaje conjunto por los Balcanes, y las dos realizaron visitas conjuntas a Belgrado y Pristina (así como a Sarajevo ) en octubre de 2012. Clinton asignó al embajador Philip Reeker, subsecretario adjunto de Estado, para apoyar los esfuerzos de Ashton . Reeker y su equipo se coordinaron estrechamente con colegas de la UE y se reunieron con representantes serbios y kosovares al margen de cada sesión de diálogo en Bruselas y durante las visitas a la región.

El resultado fue un "Primer Acuerdo de Principios que Regula la Normalización de las Relaciones" de 15 puntos, rubricado pero no firmado el 19 de abril de 2013. [7]

Una vez concluido el acuerdo, la Comisión Europea informó oficialmente que se iniciaría el trabajo sobre un AEA con Kosovo [8] y que se iniciaron las negociaciones de adhesión con Serbia. El acuerdo fue apoyado por la Unión Europea, la OTAN , la OSCE y las Naciones Unidas . [9]

Acuerdo [ editar ]

Comunidad propuesta de municipios serbios
  Comunidad de municipios serbios

Con solo 2 páginas, el acuerdo tiene 15 párrafos. Los párrafos 1 a 6 se refieren al establecimiento, el alcance y las funciones de una comunidad de municipios serbios propuesta. Los párrafos 7 a 9 se refieren a las estructuras policiales y de seguridad e incluyen que habrá una fuerza policial para todo Kosovo, incluidas las zonas septentrionales, que se denominará "Policía de Kosovo". El párrafo 11 establece que las elecciones municipales se celebrarán en todo Kosovo de conformidad con la legislación de Kosovo. El párrafo 12 prevé la creación de un plan de implementación y especifica una fecha (desde que venció) en la cual se concluiría el plan. El párrafo 13 contiene el compromiso de intensificar los debates sobre energía y telecomunicaciones. El párrafo 14 establece que "ninguna de las partes bloqueará, o alentará a otras a bloquear, el progreso de la otra parte en sus respectivos caminos de la UE". El párrafo 15 prevé el establecimiento de un comité de implementación con la facilitación de la UE.

Políticamente, el documento tiene como objetivo acordar la integración de los municipios de mayoría serbia en el norte de Kosovo en el sistema legal de Kosovo, al tiempo que ofrece ciertas garantías. Las garantías son que: - todos los asuntos judiciales están sujetos a la ley de Kosovo, pero los serbios de Kosovo deben ser la mayoría de ciertos paneles judiciales, y un panel (Tribunal de Distrito de Mitrovica) debe reunirse en el norte de Mitrovica ; -todo el control policial debe ser realizado por la Policía de Kosovo , pero el comandante regional de la policía para las zonas de mayoría serbia debe ser un serbio de Kosovo, elegido de una lista proporcionada por los municipios serbios de Kosovo. [10] [11]

Charlas posteriores [ editar ]

Después del Acuerdo de Bruselas, se celebran reuniones periódicas para lograr la aplicación de las disposiciones en diferentes áreas. En febrero de 2015 se firmó un acuerdo de Justicia, seguido de acuerdos sobre operadores de energía y telecomunicaciones. El 25 de agosto de 2015, se alcanzó un acuerdo para el establecimiento de la Asociación de Comunitiers Serbia, el núcleo del Acuerdo de Bruselas. Los estatutos aún no se han redactado.

También había inquietudes sobre cómo se administrarían las elecciones del gobierno local de 2013 en Kosovo ; el gobierno de Serbia se opuso a cualquier mención del "estado de Kosovo" en las papeletas de votación. [12] El gobierno de Serbia acordó que debería alentar a los serbios del norte de Kosovo a participar en estas elecciones locales. [13]

En octubre de 2013, se hicieron arreglos para que funcionarios serbios visitaran el norte de Kosovo. [14] Se acordó que los órganos electorales de Kosovo incluirían representantes de los serbios de Kosovo [15] y que el código de marcación internacional +383 se atribuiría a Kosovo. [16] Se esperaba que el nuevo código entrara en vigor a finales de 2015, pero Serbia volvió a retrasarlo hasta marzo de 2016. [17] El código telefónico geográfico se implementó en diciembre de 2016. [18]

Reacciones [ editar ]

Algunos académicos, entre ellos Smilja Avramov y Elena Guskova , afirmaron que el Acuerdo de Bruselas viola la Constitución de Serbia y la Carta de las Naciones Unidas y representa un reconocimiento indirecto de la independencia de Kosovo. [19]

La Asamblea de Kosovo ha ratificado el acuerdo, aceptándolo como ley y tratándolo como un "acuerdo internacional". [20]

La Asamblea Nacional de Serbia no ha tratado el acuerdo como internacional y no lo ha ratificado como una ley vinculante, que es un procedimiento requerido para los acuerdos internacionales en Serbia. [21] Sin embargo, se ha limitado a aceptar el informe del gobierno sobre el "hasta ahora proceso de diálogo político y técnico con las instituciones temporales en Pristina con la mediación de la UE, incluido el proceso de implementación de los acuerdos alcanzados". [22] El tribunal constitucional de Belgrado no respondió a la pregunta sobre la constitucionalidad del acuerdo, afirmando en diciembre de 2014 [23] que la cuestión planteada es una cuestión política y no jurídica.

Serbia ha aceptado, sin embargo, que el progreso en la implementación del acuerdo de Bruselas es un requisito previo para las conversaciones de adhesión a la UE dentro de la apertura de las negociaciones del Capítulo 35 en diciembre de 2015.

Notas [ editar ]

  1. ↑ Kosovo (como pars pro toto ) es objeto de una disputa territorial entre la República de Kosovo y la República de Serbia . La República de Kosovo declaró unilateralmente su independencia el 17 de febrero de 2008. Serbia sigue reclamándola como parte de su propio territorio soberano . Los dos gobiernos comenzaron a normalizar las relaciones en 2013, como parte del Acuerdo de Bruselas de 2013 . Kosovo es actualmente (esta nota se actualiza automáticamente) reconocido como un estado independiente por 98 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas . En total, 113Los estados miembros de la ONU reconocieron a Kosovo en algún momento, de los cuales 15 posteriormente retiraron su reconocimiento.

Ver también [ editar ]

  • Reconocimiento internacional de Kosovo
  • Acuerdos de normalización económica de Kosovo y Serbia (2020)

Referencias [ editar ]

  1. ^ En cuanto al acuerdo no firmado, ver texto del acuerdo.
  2. ^ "Acuerdo histórico de Kosovo de intermediarios de la UE, la puerta se abre a la adhesión de Serbia" . Reuters . 19 de abril de 2013 . Consultado el 5 de noviembre de 2013 .
  3. ^ https://biepag.eu/eu-balkans-integration-hand-in-hand-with-kosovo-serbia-dialogue/
  4. ^ "Dacic: República Centroafricana ha retirado el reconocimiento de la independencia de Kosovo" . B92.net . Consultado el 16 de marzo de 2020 .
  5. ^ https://balkaninsight.com/2013/04/19/kosovo-and-serbia-may-seal-eu-deal/
  6. ^ https://www.b92.net/eng/news/politics.php?yyyy=2011&mm=06&dd=17&nav_id=74978&version=amp
  7. ^ "El acuerdo de Kosovo-Serbia: por qué menos es más" . International Crisis Group . Consultado el 29 de octubre de 2013 .
  8. ^ "Serbia y Kosovo alcanzan un acuerdo histórico" . Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea . Consultado el 28 de octubre de 2013 .
  9. ^ "Ban da la bienvenida al acuerdo 'histórico' entre los negociadores de Serbia y Kosovo" . Centro de Noticias de la ONU . Consultado el 29 de octubre de 2013 .
  10. ^ "Primer acuerdo de principios que rigen la normalización de las relaciones" (PDF) . rts.rs . Consultado el 22 de agosto de 2015 .
  11. ^ "El acuerdo de Kosovo-Serbia: por qué menos es más" . Crisis Group. 7 de mayo de 2013. Archivado desde el original el 10 de septiembre de 2015 . Consultado el 22 de agosto de 2015 .
  12. ^ "Serbia y Kosovo mantienen conversaciones en Bruselas" . Euronews . 27 de agosto de 2013 . Consultado el 28 de octubre de 2013 .
  13. ^ "El primer ministro serbio afirma que Kosovo viola el acuerdo de Bruselas: medios de comunicación" . Xinhua . 5 de octubre de 2013 . Consultado el 28 de octubre de 2013 .
  14. ^ "Belgrado, Pristina superar la disputa antes de las elecciones locales de Kosovo" . EUbusiness . 8 de octubre de 2013 . Consultado el 29 de octubre de 2013 .
  15. ^ "Acuerdo de Bruselas: funcionarios serbios libres para entrar en Kosovo" . inSerbia . 8 de octubre de 2013 . Consultado el 29 de octubre de 2013 .
  16. ^ "Serbia asignó el código de llamada a Kosovo" . B92 . 9 de septiembre de 2013 . Consultado el 28 de octubre de 2013 .
  17. ^ "Declaración de la Alta Representante / Vicepresidenta Federica Mogherini tras la reunión del diálogo facilitado por la UE" . SEAE - Unión Europea . Consultado el 25 de agosto de 2015 .
  18. ^ "Kosovo saluda la recepción de su propio código telefónico" . balkaninsight.com .
  19. ^ "Смиља Аврамов: Споразум Београда и Приштине индиректно признање самопроглашеног Косова" . Novinar Online . SRNA . Consultado el 30 de octubre de 2013 . Српски експерт за међународно право Смиља Аврамов оцијенила је да споразум између Београда и Приштине представља индиректно признање самопроглашеног Косова и поручила да је њиме погажена Повеља УН која Србији гарантује територијални интегритет .... Јелена Гускова: Споразум Београда и Приштине је уговор о признању независности Косова
  20. ^ [1]
  21. ^ Zakon o zakljucivanju i izvrsenju medjunarodnih ugovora
  22. ^ O PRIHVATANjU IZVEŠTAJA O DOSADAŠNjEM PROCESU POLITIČKOG I TEHNIČKOG DIJALOGA SA PRIVREMENIM INSTITUCIJAMA SAMOUPRAVE U PRIŠTINI UZ POSREDOVANjE EVROPSKE UNIJE, Reino Unido
  23. ^ " " Briselski sporazum je politički "- B92.net" . B92.net (en serbio) . Consultado el 20 de marzo de 2017 .


Enlaces externos [ editar ]

  • Texto completo del Primer Acuerdo
  • Plan de IMPLEMENTACION
  • Documento de políticas