El Centro de Detención de Bicutan de la Oficina de Inmigración ( BI – Bicutan ) [4] es el principal centro de detención de inmigrantes administrado por la Oficina de Inmigración de Filipinas. Ubicada dentro del Campamento Bagong Diwa , en el Bajo Bicutan , Taguig , la instalación se conoce internamente como la Unidad de Protección y Instalación Warden ( WFPU ). [5] Sin embargo, en comunicados de prensa y declaraciones públicas, la Oficina se refiere a la instalación como una " cárcel ", [6] "instalación de guardia" [6] o "centro de detención".[7] La función de la instalación es albergar a los detenidos extranjeros que están en espera de deportación , por ejemplo, porque tienen causas penales pendientes o porque se les acusa de haber sobrepasado sus visas .
Localización | Campamento Bagong Diwa , Bajo Bicutan , Taguig , Metro Manila |
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Coordenadas | 14 ° 29′05 ″ N 121 ° 03′19 ″ E / 14.4846833 ° N 121.0553359 ° ECoordenadas : 14 ° 29′05 ″ N 121 ° 03′19 ″ E / 14.4846833 ° N 121.0553359 ° E |
Estado | Operacional |
Clase de seguridad | Centro de detención de inmigrantes |
Capacidad | 140 [1] |
Población | 418 [1] (a abril de 2020) |
Nombre anterior | Centro de detención BID [2] |
Gestionado por | Oficina de inmigración |
Director | Comisario Jaime Morente |
Guardián | OIC Remiecar C. Caguiron [3] |
Ciudad | Taguig |
Código Postal | 1632 |
País | Filipinas |
Perennemente superpoblado, [1] [8] [9] ha sido acusado de abusos generalizados contra los derechos humanos [10] [9] y ha sido comparado con un gulag por The Manila Times . [11] Como centro de detención administrativa , no existe un derecho constitucional de libertad bajo fianza de BI – Bicutan, [12] y algunos detenidos han pasado más de diez años allí, ni han sido condenados por un delito ni deportados del país. [13]
Fundación
El gobierno filipino solo se interesó en regular la duración de la estadía de todos los extranjeros durante el período colonial estadounidense. [14] En 1932, se construyó un centro de detención de inmigrantes en Engineer Island, [15] [16] ahora conocido como Baseco . En marzo de 1955, más de 100 detenidos chinos realizaron una huelga de hambre allí. [17] El centro de detención de Engineer Island cerró el 14 de junio de 1975 y, en cambio, los 22 detenidos fueron detenidos en Fort Bonifacio . [18]
El sitio de la actual BI – Bicutan fue construido durante el régimen de Ferdinand Marcos como prisión política ; [13] El campo Bagong Diwa albergó a muchas unidades de prisioneros políticos bajo Marcos. [19] Después del colapso del régimen de Marcos, la presidenta entrante Corazón Aquino comenzó a liberar a los presos políticos detenidos en el campo. [20] BI – Bicutan ha cumplido su función actual desde al menos mayo de 1999, cuando la Oficina de Inmigración detuvo a Ma Jing, un ciudadano chino, allí, y la Corte Suprema de Filipinas confirmó que el centro de detención era legal. [2] Para 2002, ya tenía una población de 140 detenidos. [21]
Ubicada dentro del Campamento Bagong Diwa , en el Bajo Bicutan , Taguig , la instalación ha sido conocida internamente desde su fundación como la Unidad de Protección y Instalación Warden (WFPU) [5] y la Instalación BI Warden (BIWF). [22] En sus comunicados de prensa y declaraciones públicas, la Oficina se refiere a la instalación como una " cárcel ", "instalación de guardia" [6] o "centro de detención", [7] a veces utilizando múltiples descripciones en la misma declaración. [6]
Funciones
La función de BI – Bicutan dentro del sistema de inmigración filipino es detener a los extranjeros que esperan ser deportados por una de las cuatro razones principales:
- Un país con el que Filipinas tiene un tratado de extradición solicita la extradición de un extranjero para enfrentar cargos penales en ese país. (En abril de 2020, esto representaba solo el 10% de todos los detenidos extranjeros). [1]
- La propia Oficina de Inmigración declara que un extranjero es "indeseable" y toma medidas para arrestarlo y deportarlo. El extranjero no necesita haber violado ninguna ley; el poder ejecutivo, a través del Negociado, tiene plenos poderes para determinar la indeseabilidad mediante un procedimiento cuasi judicial ; este poder está conferido tanto al Presidente de Filipinas como al Comisionado de la Oficina de Inmigración. [23]
- La Oficina de Inmigración acusa a un extranjero de violar la ley de inmigración, por ejemplo, al quedarse más tiempo de su visa o trabajar sin un permiso, ante su propia Junta de Comisionados, y toma medidas para deportar al extranjero sobre esa base. [24]
- El extranjero tiene un caso penal pendiente o "antecedentes despectivos". La Oficina de Inmigración se copia en las órdenes de arresto de extranjeros y puede detener a un extranjero como indeseable en espera del resultado de su caso penal, incluso si el extranjero logra salir de una cárcel administrada por la Oficina de Administración de Cárceles y Penología (BJMP). . [25] La Oficina no renueva ni implementa visas de extranjeros con "antecedentes despectivos", [26] por lo que si su visa expira mientras esperan un veredicto, pueden ser detenidos por quedarse más tiempo de su visa, a pesar de que se les ordenó hacerlo como parte de sus condiciones de libertad bajo fianza por un Tribunal Regional de Primera Instancia (RTC). Incluso si se encuentra inocente en RTC, la Oficina puede, legalmente y a su discreción, deportar al extranjero por el exceso de estadía; [9] : @ 2:42 sin embargo, a partir de 2016, en al menos un caso, cobra una multa si se determina la inocencia en RTC. [27]
Condiciones
BI – Bicutan es conocido por sus miserables condiciones. [11] [13] [9] Diseñado solo para albergar un máximo de 140 detenidos, el centro en mayo de 2020 albergaba a más de 400 detenidos, una tasa de hacinamiento de ≥285%. [8]
En una misión de investigación realizada por Human Rights Without Frontiers (HRWF) en septiembre de 2016 y aceptada como presentación por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en un momento en que BI – Bicutan tenía 147 detenidos, las condiciones se describieron como "espantosas ", la comida proporcionada como" raciones exiguas "que los detenidos complementan con su propio dinero; También se observó una completa falta de atención médica. [10] [28]
Un informe de Howard Johnson, corresponsal de la BBC, sobre Victoria Derbyshire , señaló el hacinamiento del centro, la infestación de ratas y la "falta de instalaciones básicas". En entrevistas realizadas por Johnson, los detenidos anteriores y actuales alegaron que se les negaba la comida, estaban encerrados en jaulas pequeñas y padecían enfermedades debido a plagas, y mostraron evidencia de tales acusaciones que capturaron con teléfonos celulares de contrabando. [9]
En mayo de 2019, el embajador británico en Filipinas, Daniel Pruce, visitó personalmente BI – Bicutan. En ese momento, él y el embajador de la Unión Europea en Filipinas plantearon a las autoridades filipinas el problema de las condiciones de "hacinamiento" y privación en las que se encontraban detenidos británicos y otros detenidos extranjeros. [9] : @ 5:00
Los detenidos masculinos y femeninos están separados por sexo, pero al menos a partir de 2007, los guardias masculinos supervisan ambos. [29]
Fianza
La fianza migratoria solo podrá ser otorgada por el Comisionado del Negociado de Inmigración, a partir de 2020, Jaime Morente; Los jueces de RTC no pueden otorgar una fianza de inmigración, y aunque los extranjeros tienen derechos similares a los ciudadanos filipinos para obtener la fianza de la custodia policial y las cárceles administradas por BJMP, la Constitución de Filipinas no garantiza el derecho a una fianza de inmigración. [12]
Dicha fianza, si alguna vez se otorga, generalmente se otorga con el asesoramiento del departamento legal de la Oficina, pero esto no es necesario, y el Comisionado frecuentemente rechaza las solicitudes de fianza incluso con el respaldo de las oficinas inferiores de la Oficina. [30] A partir de 2019[actualizar], la fianza de inmigración era extremadamente difícil de obtener, incluso en casos menores, como el exceso de estancia de la visa, cuando los extranjeros en cuestión estaban apelando las acusaciones de estancia prolongada de la visa. [30] Durante la cuarentena comunitaria mejorada (ECQ) de Luzón de 2020 debido a la pandemia de COVID-19 en Filipinas , dicha fianza se volvió solo marginalmente más fácil de adquirir, ya que las condiciones de hacinamiento proporcionan un anfitrión listo para el virus. [1] Para el 14 de mayo, meses después de la ECQ, solo dos mujeres embarazadas habían obtenido la libertad bajo fianza de inmigración. [8]
Acusaciones de corrupción
En una situación análoga a la prisión de New Bilibid , [31] [32] se han hecho numerosas denuncias de corrupción de alto perfil y los guardias han sido relevados de su deber por corrupción.
Ramon Tulfo , periodista de The Manila Times , en abril de 2019 usó su columna para permitir que un exdetenido escribiera un artículo; en él, alegó que los funcionarios de BI – Bicutan frecuentemente exigen sobornos a los detenidos para afectar su liberación. [33] Detenidos extranjeros hicieron acusaciones similares al South China Morning Post , incluido un hombre griego que alegó que se le exigían sobornos de 100.000 dólares estadounidenses. [13]
Después de una redada en abril de 2019, el entonces alcaide de BI-Bicutan, Niño Oliver Dato, fue relevado de su deber por permitir que algunos detenidos operaran sitios web ilegales de juegos de azar en línea desde el interior de las instalaciones; [34] El Comisionado de la Oficina de Inmigración señaló en un comunicado de prensa que se sintió aliviado porque "las cosas habían empeorado" después de una redada del 22 de enero. [35]
Se alega que algunos detenidos extranjeros que están detenidos en espera de la extradición participan en esquemas de "pago por estadía" en los que intentan pagar a los funcionarios de la Oficina de Inmigración para retrasar su deportación; Destacado es el caso de Wang Bo, quien presuntamente pagó sobornos de ₱ 100 millones para evitar ser deportado y tuvo que responder por ello en una audiencia ante la Cámara de Representantes de Filipinas . [36] Se ha afirmado que los detenidos coreanos que presuntamente operan negocios delictivos en Internet dentro de BI – Bicutan también lo hacen. [33] [37]
Escapa
En 2005, tres detenidos extranjeros acusados de tráfico de drogas escaparon de BI – Bicutan, lo que dio lugar a una investigación de guardias y funcionarios de inmigración. [38] [39] En 2007, el Departamento de Estado de los Estados Unidos informó que varios detenidos habían sido puestos en libertad mediante el pago de sobornos en efectivo a los guardias. [29] En enero de 2009, BI-Bicutan continuación Warden-Arsenio Samson y otros nueve fueron interrumpidos por ayudar en la fuga de Corea fugitivo Byung Kyu Choi, querido en Seúl por presunta malversación de ₩ 400 millones. [40] El 9 de diciembre de 2014, el detenido estadounidense Douglas Brent Jackson, en espera de ser deportado a los Estados Unidos, cortó la rejilla de una ventana y escapó de BI-Davao, donde estaba detenido temporalmente en lugar de BI-Bicutan, ya que tenía un caso estafa pendiente . [41] Fue recapturado el 18 de diciembre y detenido en BI – Bicutan. [42]
En octubre de 2015, el entonces comisionado Siegfried Mison dijo que unos diez empleados de la Oficina habían aceptado sobornos de $ 1,000,000 del fugitivo coreano Seongdae Cho, buscado por extorsión en Corea, para ayudarlo a escapar de BI – Bicutan. [43] En el caso de la fuga de Cho, la Oficina Nacional de Investigación en enero de 2016 recomendó la presentación de cargos contra diecisiete empleados de la Oficina [44] después de que Cho escapó nuevamente de la custodia de la Oficina. [45] En marzo de 2017, nueve guardias fueron relevados del deber por no evitar las fugas de los fugitivos Jung Jaeyul y Park Wang Yeol, buscados por asesinato en Corea. [46] [47]
El 31 de enero de 2020, Song Yangrae obtuvo una licencia temporal de BI – Bicutan para ser escoltada por cuatro guardias al hospital del distrito de Taguig Pateros para una evaluación médica; escapó de la custodia y huyó a Floridablanca , y el comisionado Morente acusó a sus escoltas de "obvia connivencia". [48] [49]
Instalaciones satélite
Debido al hacinamiento extremo en BI – Bicutan, la Oficina de Inmigración ocasionalmente solicita que otras agencias del gobierno filipino retengan cualquier exceso de extranjeros que normalmente estarían detenidos en BI – Bicutan. [50] También hay una instalación satélite, el Centro de Detención de la Oficina de Inmigración de Davao (BI – Davao). [41]
Ver también
- Centro de procesamiento de refugiados de Filipinas
Referencias
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