La detención por motivos de inmigración es la política de mantener a las personas sospechosas de infracciones de visas, entrada ilegal o llegada no autorizada , así como a las que están sujetas a deportación y expulsión hasta que las autoridades de inmigración tomen la decisión de otorgar una visa y liberarlas en la comunidad o repatriarlas. ellos a su país de partida. La detención obligatoria se refiere a la práctica de detener o encarcelar obligatoriamente a personas que buscan asilo político o que se consideran inmigrantes ilegales o llegadas no autorizadas a un país. Algunos países han establecido un período máximo de detención, mientras que otros permiten la detención indefinida..
Américas
Estados Unidos
En Estados Unidos , una práctica similar comenzó a principios de la década de 1980 con haitianos y cubanos detenidos en la bahía de Guantánamo y otros grupos como los chinos en cárceles y centros de detención en el continente. La práctica se hizo obligatoria por la legislación aprobada en 1996 en respuesta al atentado con bomba en la ciudad de Oklahoma , y ha sido criticada por organizaciones como Amnistía Internacional , Human Rights Watch , Human Rights First , todas las cuales han publicado importantes estudios sobre el tema, y la ACLU . [1] A partir de 2010, alrededor de 31.000 no ciudadanos fueron detenidos por motivos de inmigración en un día determinado, [2] incluidos niños, en más de 200 centros de detención, cárceles y prisiones en todo el país. [3]
El Centro Residencial T. Don Hutto abrió en 2006 específicamente para albergar a familias no criminales. Hay otras instalaciones importantes en Elizabeth, Nueva Jersey , Oakdale, Luisiana , Florence, Arizona , Miami, Florida , Seattle , York, Pensilvania , Batavia, Nueva York , Aguadilla, Puerto Rico ya lo largo de la frontera entre Texas y México .
Durante los cinco años entre 2003 y 2008, alrededor de 104 [4] personas, en su mayoría jóvenes, murieron bajo custodia del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de Estados Unidos o poco después, y la negligencia médica puede haber contribuido a 30 de esas muertes. [5] Por ejemplo, el 6 de agosto de 2008, el neoyorquino de 34 años Hiu Lui Ng murió bajo la detención de ICE. [6] Los editores de The New York Times condenaron la muerte e instaron a que se arreglara el sistema. [7] ICE ha declarado que la cantidad de muertes per cápita en detención es dramáticamente más baja para los detenidos de ICE que para las poblaciones carcelarias y penitenciarias de EE. UU., Que brindan "la mejor atención médica posible" y que la nación en su conjunto está "experimentando una grave escasez de profesionales sanitarios cualificados ". [8] En mayo de 2008, el Congreso comenzó a considerar un proyecto de ley para establecer nuevos estándares para la atención médica de los inmigrantes detenidos. [8]
En 2009, la Administración Obama se comprometió a reformar el actual sistema de detención de inmigrantes y transformarlo en uno menos punitivo y sujeto a una mayor supervisión federal. [3] Los defensores de los derechos de los inmigrantes expresaron su preocupación por los esfuerzos de reforma de Obama . Los defensores de los derechos de los inmigrantes creen que todas las políticas de inmigración actuales "han sido socavadas por la continua dependencia excesiva de la agencia de inmigración en las prácticas de encarcelamiento penal y por la cultura generalizada contra la reforma en las oficinas locales de ICE". [9]
Canadá
En Canadá, los inmigrantes detenidos están recluidos en centros de detención de inmigrantes (IHC), [10] conocidos como Le centre deillance de l'immigration (CSI) en francés, [11] bajo los auspicios de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA), a quienes se les otorga dicha autoridad a través de la Ley de Protección de Inmigración y Refugiados (IRPA). Los inmigrantes detenidos también pueden permanecer en cárceles provinciales, ya sea porque las IHC están llenas, no hay centros en su región o el expediente del detenido tiene un vínculo con la criminalidad.
A partir de 2020, Canadá tiene tres IHC, cada instalación con propiedad y operaciones diferentes: [10]
- Laval IHC ( Laval , Quebec ): Inaugurada en 1999, [12] Laval IHC opera bajo un Memorando de Entendimiento entre CBSA y los Servicios Correccionales de Canadá , el último de los cuales es propietario de la instalación. La instalación, conocida como Le centre deillance de l'immigration de Laval en francés, [11] está ubicada aproximadamente a 30 km (19 millas) del Aeropuerto Internacional de Montreal-Trudeau , e incluye tres edificios y una capacidad para albergar hasta 109 detenidos. [10]
- IHC del área metropolitana de Toronto ( Toronto , Ontario ): Inaugurada en 2003, [13] GTA IHC se proporciona a la CBSA en virtud de un contrato de servicios de terceros con un proveedor. La instalación está ubicada a unos 8 km (5,0 millas) del Aeropuerto Internacional Pearson , que consta de tres pisos, con una capacidad de alojamiento de hasta 183 detenidos. [10]
- British Columbia IHC ( Surrey , BC ): Inaugurada en 2020, la instalación de BC IHC es propiedad de CBSA. La instalación está ubicada a unos 30 km (19 millas) del Aeropuerto Internacional de Vancouver y puede albergar hasta 70 detenidos. [10]
No hay un límite máximo para la duración de la detención, y los niños pueden ser "alojados" en IHC para evitar la separación de familias. [14] Los detenidos pueden incluir: solicitantes de asilo sin la cantidad suficiente de documentos de identificación necesarios , trabajadores extranjeros cuyas visas han expirado y personas en espera de deportación. [15] En 2017, Canadá recibió el mayor número de solicitudes de asilo en su historia; [14] entre 2017 y 2018, 6609 personas fueron detenidas en centros de detención, en comparación con 4248 un año antes. [dieciséis]
Entre abril de 2019 y marzo de 2020, CBSA detuvo a 8825 personas, incluidos 138 menores (en su mayoría con un padre detenido); casi 2000 de estos detenidos permanecieron en cárceles provinciales. Sin embargo, en noviembre de 2020, en medio de la pandemia de COVID-19 , solo había 94 detenidos por inmigración en cárceles provinciales, 12 en Laval IHC, 18 en Greater Toronto IHC y 11 en British Columbia IHC. [15]
Asia-Pacífico
La mayoría de los estados asiáticos encarcelan a inmigrantes por violaciones de visas o por presunto tráfico , incluidas las víctimas de tráfico y contrabando. Estos incluyen Singapur , Malasia e Indonesia . [ cita requerida ]
Australia
En Australia , la detención migratoria obligatoria se adoptó en 1992 para todos los no ciudadanos que llegan a Australia sin visa. El hecho de que solo los 'solicitantes fronterizos' estén sujetos a detención ha generado críticas, ya que se afirma que discrimina injustamente a ciertos migrantes. [17] A otros no ciudadanos ilegales, como aquellos que se quedan más tiempo de sus visas, generalmente se les otorgan visas puente mientras se procesan sus solicitudes y, por lo tanto, pueden moverse libremente por la comunidad. La detención prolongada de niños inmigrantes también ha provocado críticas a la práctica por parte de grupos de ciudadanos como ChilOut y organizaciones de derechos humanos. No obstante, el Tribunal Superior de Australia ha confirmado, por mayoría, la constitucionalidad de la detención obligatoria indefinida de extranjeros. [18] Esta y otras decisiones relacionadas han sido objeto de considerables críticas académicas. [19]
Australia también se ha subcontratado con otras naciones para detener a los posibles inmigrantes en el extranjero, incluidos Indonesia , Papúa Nueva Guinea y Nauru . Australia también mantiene un centro de detención en alta mar en la Isla de Navidad . En julio de 2008, el gobierno australiano anunció que pondría fin a su política de detención automática para los solicitantes de asilo que llegan al país sin visado. [20] Sin embargo, en septiembre de 2012, se restableció la detención en alta mar. Tras las elecciones federales australianas de 2013 , se endurecieron las políticas y se lanzó la Operación Fronteras Soberanas .
India
El primer centro de detención de inmigrantes en el estado de Assam surgió en 2008 cuando el gobierno del Congreso Nacional Indio (INC) estaba en el poder. [21] En 2011, el gobierno del Congreso estableció tres campos más. [22] En 2018 y en adelante, el gobierno del Partido Bharatiya Janta (BJP) tiene planes de construir más campamentos en toda la India. [22] [23]
Japón
La ley de inmigración japonesa permite la detención indefinida sin una orden judicial, incluso para aquellos que se quedan más tiempo y aquellos que buscan asilo. [24] La oficina de inmigración mantiene tres centros de detención de inmigrantes para detenidos a largo plazo: [25] [26]
- Higashi Nihon Nyukoku Kanri Center ( Ushiku , Ibaraki , este de Japón) - capacidad: 700
- Nishi Nihon Nyukoku Kanri Center ( Ibaraki , Osaka , Japón occidental)
- Omura Nyukoku Kanri Center ( Omura , Nagasaki ) - capacidad: 800
Además, se gestionan 16 centros de detención regionales para la detención a corto plazo. [26] Sin embargo, muchos de los detenidos de larga duración han sido detenidos en centros de detención regionales de corta duración que carecen de instalaciones como salas comunes y áreas de recreación. [26] Algunos detenidos pasan un tiempo considerable (hasta 13 días) en aislamiento debido a las medidas disciplinarias. [26] Las prácticas de la oficina de inmigración han sido criticadas por la "falta de transparencia", la "detención indefinida" [26] y su carácter "arbitrario". [24]
Europa
Grecia
A fines de 2019, el gobierno liberal-conservador de Nueva Democracia de Grecia , liderado por Kyriakos Mitsotakis , anunció la creación de 5 centros de detención cerrados antes de la salida para refugiados e inmigrantes, ubicados en las islas Egeas de Leros , Chios , Lesbos , Kos. y Samos . [27] Al albergar a más de 20.000 inmigrantes, las islas serán compensadas con una reducción del IVA del 30% . A partir de 2019 se planificaron otros diez campos de detención cerrados [28].
Italia
Desde el 6 de marzo de 1998 (ley n. 40/1998, también conocida como ley Turco - Napolitano ), los inmigrantes irregulares cuya solicitud de asilo había sido denegada fueron internados en "Centros de estancia provisional" (en italiano : Centri di Permanenza Temporanea , CPT), a la espera de su expulsión de Italia.
Desde el 30 de julio de 2002, la ley Bossi - Fini (ley n. 189/2002) tipificó como delito la entrada ilegal y la estancia en territorio italiano. Los centros internaban tanto a personas ya sancionadas a expulsión (como antes) como a otros inmigrantes irregulares en espera de su debida identificación y la evaluación individual de sus solicitudes de asilo. En consecuencia, desde el 23 de mayo de 2008 (ley n. 125/2008), pasaron a denominarse "Centros de identificación y expulsión" (en italiano : Centri di Identificazione ed Espulsione , CIE).
Desde el 13 de abril de 2017, Minniti - Orlando (ley n. 46/2017) volvió a renombrar los centros como "Centros de permanencia para repatriaciones" (en italiano : Centri di Permanenza per i Rimpatri , CPR). Se planeó activar 20 CPR, pero para 2018, solo estaban operativos los siguientes CPR:
- Roma , para 125 reclusas.
- Bari , para 90 internos varones.
- Brindisi , para 48 internos varones.
- Torino , para 175 internos varones.
- Potenza , para 100 internos varones.
La instalación de Caltanissetta (para 96 reclusos varones) estaba provisionalmente inoperante, a la espera de extensas reparaciones después de una revuelta de reclusos. Se estaban realizando obras para abrir más CPR en Gradisca d'Isonzo , Modena , Macomer , Oppido Mamertina y Montichiari .
Además de las CPR, en Italia existen otros dos tipos de centros de no detención para los migrantes:
- "Centros de primeros auxilios y acogida" (en italiano : Centri di Primo Soccorso e Accoglienza , CPSA), centros de corta estancia que se ocupan de primeros auxilios y exámenes médicos de los migrantes entrantes, su primera identificación y la recepción de las solicitudes de asilo. Para 2018, las CPSA operativas estaban ubicadas en Lampedusa , Elmas , Otranto y Pozzallo .
- "Centros de acogida para solicitantes de asilo" ( italiano : Centri Accoglienza per i Richiedenti Asilo , CARA), donde se aloja la gran mayoría de los migrantes entrantes que debido a la limitada capacidad general no pueden ser detenidos en las CPR, o los migrantes anteriormente detenidos en las CPR que no han sido repatriados dentro del período máximo de detención legal [i] y, por lo tanto, han sido puestos en libertad. Para el 2018, las CARA operativas estaban ubicadas en Gradisca d'Isonzo , Arcevia , Castelnuovo di Porto , Manfredonia , Bari , Brindisi , Crotone , Mineo , Pozzallo , Caltanissetta , Lampedusa , Trapani y Elmas . Varias ONG y organizaciones gubernamentales han informado de que las condiciones dentro de los centros CARA, crónicamente superpoblados, suelen ser "inhumanas". [29] [30] [31] [32] Amnistía Internacional denunció que los inmigrantes suelen ser colocados en contenedores y en otro tipo de viviendas inadecuadas en una estadía prolongada, expuestos a temperaturas extremas, en condiciones de hacinamiento. [33]
Malta
En 2002 y los años siguientes, Malta comenzó a recibir una gran afluencia de inmigrantes. [34] El gobierno entonces comenzó a aplicar el Capítulo 217 de 1970 de las Leyes de Malta ( Ley de Inmigración ), [35] que establece la detención de todos los "migrantes prohibidos", incluidos los posibles solicitantes de asilo , poco después de la detención por las autoridades de inmigración. En 2003, el gobierno maltés sustituyó la política de detención indefinida por una duración de detención de 18 meses (el máximo según la legislación de la UE ), después de lo cual el solicitante es trasladado a un centro abierto si el procesamiento de su solicitud no ha finalizado. [36] : 19
La política de detención de Malta, la más estricta de Europa, [ cita requerida ] recibió fuertes críticas por parte del ACNUR por la extensa duración de la detención, [37] y en 2004 también fue criticada por el Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa , Álvaro Gil -Robles , ya que los estándares internacionales exigían un examen cuidadoso e individual de cada caso y controles legales adecuados antes del encarcelamiento, que faltaban en la legislación maltesa. El Consejo de Europa también criticó cuatro de los centros de detención administrativa por estar en "condiciones deplorables" y no estar a la altura de las normas internacionales legalmente vinculantes [36] : 19-20
No obstante, el Ministerio de Justicia e Interior siguió la política de detención de migrantes, justificándola en 2005 por "interés nacional y, más concretamente, por motivos de empleo, alojamiento y mantenimiento del orden público". [38] En 2008, un EP - OIM estudio comparativo encontró que "tras una larga estancia en prisión [inmigrantes ilegales] se liberan a continuación, en la comunidad ... unirse a la economía de mercado negro y el abuso sufrimiento en lo que respecta a las condiciones de trabajo. [ 39]
La política de detención fue criticada, en los años siguientes, las ONG y los organismos internacionales, como Human Rights Watch , [40] los jesuitas [41] y el ACNUR . [42] En 2012, el Consejo de Europa reiteró que tal política es contraria a la prohibición de la detención arbitraria en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). [43]
Países Bajos
En los Países Bajos , los extranjeros que no obtengan un estatus de residencia pueden ser detenidos antes de la deportación, para evitar que eviten la deportación. Los centros de detención están ubicados en Zaandam , Zeist y Alphen aan den Rijn . Además de estos centros de detención, hay centros de deportación en Schiphol y Rotterdam (en el aeropuerto de Rotterdam ).
La detención de inmigrantes en los Países Bajos es criticada por las circunstancias en las que se encuentran los inmigrantes, que a menudo es peor que la de los detenidos por delitos penales, especialmente debido a la falta de licencia de prueba, asistencia de rehabilitación, asistencia legal, leyes que restringen el tiempo máximo de detención y un tiempo máximo. para revisión judicial de un juez. [44]
Portugal
En Portugal , el Ministerio del Interior es responsable de los asuntos de inmigración. El país cuenta actualmente con un centro de detención de inmigrantes oficialmente designado, Unidade Habitacional de Santo António , ubicado en Oporto . Inaugurado en 2006, el centro está gestionado por el Servicio de Extranjería y Fronteras ( Serviço de Estrangeiros e Fronteiras , SEF). [45]
También hay cinco Centros de Instalación Temporal ( Centros de Instalação Temporária , CIT) ubicados en cada aeropuerto principal, incluido el de Oporto , Lisboa , Faro , Funchal y Ponta Delgada . Además de estos lugares dirigidos por el gobierno, en Lisboa está el centro de recepción de Bobadela para solicitantes de asilo administrado por el Consejo Portugués de Solicitantes de Asilo ( Conselho Português para os Refugiados , CPR) y el centro de recepción Pedro Arupe administrado por el Servicio Jesuita a Refugiados .
España
Hay nueve centros de detención en España , conocidos como CIE ( Centro de Internamiento de Extranjeros ), gestionados por el Ministerio del Interior , que se pueden encontrar en las ciudades de Madrid , Barcelona , Valencia , Algeciras , Tarifa , Málaga , Gran Canaria , Fuerteventura y Tenerife . [46]
Los trámites de expulsión pueden iniciarse cuando una persona extranjera se encuentra en una de las siguientes situaciones: [47]
- Falta documentación en territorio español.
- Trabajar sin permiso de trabajo, incluso si tienen un permiso de residencia válido.
- Estar involucrado en actividades que atenten contra el orden público o la seguridad interior o exterior del Estado o cualquier actividad contraria a los intereses españoles o que pueda poner en peligro las relaciones de España con otros países.
- Ser condenado dentro o fuera de España por un delito punible con prisión superior a un año.
- Ocultar o falsificar su situación al Ministerio del Interior.
- Carecer de un medio de vida legal o participar en una actividad ilegal.
Varias organizaciones civiles (por ejemplo , APDHA , SOS Racismo y Andalucía Acoge) han apelado ante el Tribunal Supremo de España , declarando nula y sin valor la normativa que sustenta los CIE por violar varios derechos humanos. [48]
Ucrania
En Ucrania, los "centros de detención temporal", incluido uno en Pavshyno , están a cargo del Servicio Estatal de Guardia de Fronteras de Ucrania , responsable ante el presidente . [49]
Reino Unido
El Ministerio del Interior británico tiene varios centros de detención, incluidos (a enero de 2015[actualizar]): 11 Centros de Retiro de Inmigración (IRC) designados, 4 Instalaciones de retención residencial y de corto plazo designadas, y 1 Instalación de retención de corto plazo no residencial. Cuatro de los IRC son administrados por el Servicio de Prisiones y los demás están subcontratados a empresas privadas, incluidas Mitie , GEO Group , G4S Group y Serco . Las personas pueden ser detenidas en virtud de los poderes de la Ley de inmigración por varias razones. La categoría más grande de detenidos son las personas que han solicitado asilo. Otras personas incluyen a las personas detenidas a la espera de la determinación de su derecho de entrada al Reino Unido, las personas a las que se les ha negado el permiso para entrar y están esperando ser deportados, las personas que se han quedado más tiempo que el vencimiento de sus visas o no han cumplido con los términos de sus visas, y las personas que carecen la documentación requerida para vivir en el Reino Unido. [50]
La Ley de nacionalidad, inmigración y asilo de 2002 cambió formalmente el nombre de "centros de detención" por "centros de expulsión".
Ambos centros de operaciones administrados por G4S Group (a partir de 2018) se encuentran cerca del aeropuerto de Gatwick :
- Centro de expulsión de inmigrantes de Brook House [51]
- Centro de expulsión de inmigrantes de Tinsley House [52]
Los centros de operaciones administrados por Mitie (a partir de 2018) incluyen:
- Casa de Campsfield ( Oxfordshire ) [53]
- Centro de deportación de inmigrantes de Colnbrook (cerca del aeropuerto de Heathrow ) [54]
- Centro de deportación de inmigrantes de Harmondsworth (cerca del aeropuerto de Heathrow ) [55]
Otros centros de operaciones (a partir de 2018) incluyen:
- Larne House ( Larne , Antrim ), dirigida por Tascor, una subsidiaria de Capita [56]
- Pennine House, en el aeropuerto de Manchester, gestionado por Tascor [57]
- Dungavel ( Lanarkshire ), dirigido por GEO Group [58]
- Morton Hall Immigration Removal Center (cerca de Newark ), dirigido por el Servicio de Prisiones de Su Majestad [59]
- Centro de deportación de inmigrantes de Yarl's Wood ( Bedfordshire ), dirigido por Serco [60]
Además, algunas cárceles detienen a migrantes o solicitantes de asilo exclusivamente en virtud de los poderes de la Ley de inmigración , generalmente si han estado cumpliendo una pena de prisión que ha expirado. También hay cuatro instalaciones de retención a corto plazo en Manchester , Dover , Harwich y Colnbrook .
Se han otorgado poderes al gobierno británico para detener a solicitantes de asilo y migrantes en cualquier etapa del proceso de asilo. [61] El uso del asilo ha aumentado con la introducción del proceso de "vía rápida", o el procedimiento mediante el cual el Servicio de Inmigración evalúa las solicitudes de asilo que pueden resolverse rápidamente. La aceleración se lleva a cabo en el centro de recepción de Oakington, Harmondsworth y Yarl's Wood.
Hay tres situaciones en las que es lícito detener a un solicitante de asilo o un migrante.
- Para acelerar su reclamo
- Si el gobierno tiene motivos razonables para creer que el solicitante de asilo o el migrante se fugará o no cumplirá con las condiciones de entrada.
- Si el solicitante de asilo o migrante está a punto de ser deportado.
Una vez detenido, es posible solicitar la fianza. Hay asistencia jurídica para la representación en las audiencias de fianza y la organización Bail for Immigration Detainees proporciona ayuda y asistencia a los detenidos para que se representen a sí mismos. [62]
Desde el verano de 2005, ha habido un aumento en la detención de los extranjeros desde el ministro del Interior , Charles Clarke 's prisioneros extranjeros escándalo , que revelaron que había un gran número de extranjeros que habían cometido delitos y que no habían sido deportados al final de su oración. [63]
Las críticas a la detención de inmigrantes en el Reino Unido se centran en las comparaciones con las condiciones carcelarias [64] en las que se mantiene a las personas aunque nunca han sido condenadas por un delito, la falta de supervisión judicial y las prolongadas demoras burocráticas que a menudo impiden que una persona sea liberada. particularmente cuando no hay evidencia de que el detenido representará un daño o una carga para la sociedad si se le permite permanecer en libertad mientras se examina su situación. En 2006, el Inspector de Prisiones del Reino Unido criticó las condiciones de los centros de detención . [sesenta y cinco]
Ver también
- Lista de sitios de detención en los Estados Unidos
- Detención de inmigrantes en los Estados Unidos
- Detención de inmigrantes en el Reino Unido
- Campos de concentración
- Decarceration en los Estados Unidos
- Incursión del amanecer
- Golden Venture
- Sentencia obligatoria
- Elevador de barcos Mariel
- Solución pacífica
Referencias
Citas
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Notas
- ^ Noventa días para laley Turco-Napolitano de 1998, aumentados a 18 meses con laley Bozzi-Fini de 2002, luego reducidos a 12 meses en 2015.
Otras lecturas
- Austin, Janet, ed. 2003. De nada a cero: cartas de refugiados en los centros de detención de Australia. Melbourne: Lonely Planet.
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- Kalhan, Anil. 2010. " Repensando la detención migratoria ". Barra lateral de Columbia Law Review (110): 42–42. SSRN 1556867 . Archivado.
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enlaces externos
- Proyecto global de detención: mapeo del uso de la detención