El Acuerdo de Aves Migratorias China-Australia ( CAMBA ) es un tratado bilateral entre Australia y China que tiene como objetivo proteger las aves migratorias y su medio ambiente entre los dos países. A lo largo de los seis artículos, el tratado define qué es un ave migratoria, describe las prohibiciones clave para ambas partes contratantes y determina las responsabilidades de ambas naciones para proteger las aves migratorias y sus hábitats. El CAMBA se desarrolló por primera vez el 20 de octubre de 1986 y entró en vigor el 1 de septiembre de 1988. [1] En el acuerdo se enumeran 81 especies de aves, como se muestra en el Anexo de CAMBA que se enumera a continuación.
Acuerdo de aves migratorias China-Australia | |
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Redactado | 20 de octubre de 1986 |
Localización | Canberra |
Eficaz | 1 de septiembre de 1988 |
Fiestas | |
Idiomas |
La CAMBA fue desarrollada para brindar más protección legal a las aves migratorias, especialmente aquellas que están en peligro crítico o en peligro de extinción. Tanto China como Australia han acordado alentar la creación de programas para apoyar la protección de las especies de aves, compartir cualquier información como la investigación sobre estas aves y asegurar la conservación, por ejemplo, evitando la importación de plantas y animales peligrosos.
Australia ha estado involucrada con otros acuerdos de aves migratorias como el Acuerdo de Aves Migratorias Japón-Australia (JAMBA) y el Acuerdo de Aves Migratorias República de Corea-Australia (ROKAMBA), y también con planes de manejo que apuntan a combatir amenazas clave como el cambio climático. y extracción de agua que ha demostrado ser perjudicial para las especies de aves. También existen problemas asociados con la protección de las aves migratorias que limitan la efectividad de la protección de estas especies, incluyendo la falta de especificidad en los acuerdos y las dificultades para implementar medidas de conservación a nivel nacional.
Artículos del acuerdo
Articulo I
El artículo I define el término "ave migratoria" como un ave que está suficientemente probado que está migrando entre China y Australia y aquellas determinadas por "informes publicados, fotografías y otra información". [1] Este artículo establece que ambas partes contratantes, Australia y China, deben revisar el anexo y tienen la capacidad de modificar potencialmente el Acuerdo de mutuo acuerdo. [1] Este artículo brinda oportunidades para que ambas partes contratantes modifiquen la CAMBA, lo que ocurrió anteriormente en la séptima reunión consultiva entre Australia y China el 26 de mayo de 2006. [2] Las enmiendas incluyeron la alteración de la nomenclatura científica de 17 especies del anexo bien agregando el charrán rosado y quitando la agachadiza pintada . [3]
Articulo II
El artículo II prohíbe tanto a China como a Australia tomar aves migratorias o sus huevos a menos que se permita lo contrario en las leyes nacionales del país respectivo dadas ciertas circunstancias. Algunas de estas circunstancias incluyen si tales acciones son para: fines "científicos, educativos, propagativos" u otros que se alineen con los motivos del Acuerdo, la razón es para proteger personas o bienes o es durante la temporada de caza según lo establecido en el artículo II. [1] Por ejemplo, el Departamento de Industrias Primarias, Parques, Agua y Medio Ambiente ha permitido que los aborígenes de Tasmania recolecten pardelas, [4] que es una parte histórica de su tradición de avistar aves de cordero . [5] Este artículo establece además que ambas partes no venderán, comprarán o intercambiarán aves migratorias o huevos, pero pueden determinar un criterio para la caza de estas aves dadas las tasas de reproducción necesarias para la supervivencia. [1] Durante las temporadas de reproducción de 2010 a 2011 y de 2013 a 2014, se puso fin a la recolección cultural de los aborígenes de Tasmania para garantizar que las poblaciones de aves volvieran a sus niveles originales. [4]
Articulo III
El artículo III enumera tres declaraciones vinculantes que se recomienda que hagan ambas partes contratantes. El primero establece que se alienta a ambas naciones a compartir información relacionada con la investigación sobre aves migratorias. [1] El segundo alienta a ambas partes a crear "programas conjuntos de investigación" centrados en las aves migratorias. [1] Por último, ambas partes deben promover la protección de las aves migratorias, específicamente aquellas que están expuestas a la extinción . [1] El Programa Nacional de Vigilancia de Aves Silvestres de Influenza Aviar (NAIWB) es una iniciativa australiana que incluye muestreos de Anseriformes para monitorear los virus de la influenza. [4] Este programa proporciona información para mejorar la comprensión de Australia sobre la influenza aviar en aves silvestres para proteger contra los impactos ambientales y sociales de las enfermedades. [6]
Articulo IV
El Artículo IV afirma que ambas partes contratantes deben, en la medida de sus posibilidades: crear instalaciones que protejan a las aves migratorias, tomar las medidas necesarias para preservar y mejorar el medio ambiente de estas aves, prevenir cualquier daño tanto a las aves como a su entorno y monitorear y controlar cualquier animal o planta que se importe que pueda suponer un riesgo. [1] Para prevenir daños y mejorar el medio ambiente de las aves incluidas en la lista, Australia y China consideraron eliminar la agachadiza pintada del anexo, ya que se descubrió que eran una especie diferente a las de Asia. [3] Sin embargo, ya es una especie amenazada incluida en la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad (1999) y se encontró que no disminuirá la protección de esa especie y su medio ambiente. [3]
Articulo V
Este artículo simplemente establece que si China o Australia lo solicitan, ambas partes deben consultar en relación con el funcionamiento del Acuerdo. [1]
Articulo VI
El artículo VI establece que el Acuerdo se promulgará una vez que ambos países se notifiquen y firmen el Acuerdo. Tendrá una vigencia de 15 años y cualquiera de las partes puede notificar a la otra parte con 1 año de anticipación para rescindir el Acuerdo después de este período de tiempo. [1]
No. | Nombre común | Nombre de la especie |
---|---|---|
1 | Pardela rayada | Puffinus leucomelas ( Calonectris leucomelas ) |
2 | Pardela hollín | Puffinus griseus |
3 | Petrel de tormenta de Leach | Oceanodroma leucorhoa |
4 | Pájaro tropical de cola blanca | Phaethon lepturus |
5 | Piquero de patas rojas | Sula sula |
6 | Piquero marrón | Sula leucogaster |
7 | Gran ave fragata | Fregata menor |
8 | Fragata de Andrew / Fragata de Navidad | Fregata andrewsi |
9 | Fragata menor / Fragata menor | Fregata ariel |
10 | Garceta bueyera occidental y garcilla bueyera | Bubulcus ibis ( Ardeola ibis ) |
11 | Garceta grande | Egretta alba |
12 | Garceta de arrecife oriental / Garza de arrecife del Pacífico | Egretta sacra |
13 | Avetoro amarillo | Ixobrychus sinensis |
14 | Ibis brillante | Plegadis falcinellus |
15 | Garganey | Anas querquedula |
dieciséis | Cuchareta del norte | Anas clypeata |
17 | Águila de mar de vientre blanco | Haliaeetus leucogaster |
18 | Grulla sarus | Grus antígona |
19 | Crake de patas rojas | Rallina fasciata |
20 | Crake de maíz | Crex crex |
21 | Jacana de cola de faisán | Hydrophasianus chirurgus |
22 | Agachadiza pintada / Agachadiza pintada mayor | Rostratula benghalensis |
23 | Chorlito gris | Pluvialis squatarola |
24 | Chorlito dorado menor / Chorlito dorado americano | Pluvialis dominica |
25 | Chorlito anillado / Chorlito anillado común | Charadrius hiaticula |
26 | Chorlito anillado | Charadrius dubius |
27 | Chorlito mongol / Chorlito de arena menor | Charadrius mongolus |
28 | Chorlito de arena grande / Chorlito de arena mayor | Charadrius leschenaultii |
29 | Chorlito caspio | Charadrius asiaticus |
30 | Zarapito y zarapito esquimal | Numenius borealis ( Numenius minutus ) |
31 | Zarapito trinador / Zarapito trinquete euroasiático | Numenius phaeopus |
32 | Zarapito euroasiático | Numenius arquata |
33 | Zarapito del Este / Zarapito del Lejano Oriente | Numenius madagascariensis |
34 | Diosa de cola negra | Limosa limosa |
35 | Diosa de cola de barra | Limosa lapponica |
36 | Archibebe / Archibebe común | Tringa totanus |
37 | Lavandera de los pantanos | Tringa stagnatilis |
38 | Archibebe / Archibebe común | Tringa nebularia |
39 | Lavandera de madera | Tringa glareola |
40 | Lavandera común | Tringa hypoleucos |
41 | Chismoso de cola gris y chismoso errante | Tringa incana ( Tringa brevipes ) |
42 | Lavandera Terek | Xenus cinereus ( Tringa terek ) |
43 | Ruddy Turntone | Arenaria interpres |
44 | Dowitcher asiático | Limnodromus semipalmatus |
45 | Agachadiza de Latham | Capella hardwickii ( Gallinago hardwickii ) |
46 | Agachadiza de cola de alfiler | Capella stenura ( Gallinago stenura ) |
47 | Agachadiza de Swinhoe | Capella megala ( Gallinago megala ) |
48 | Nudo rojo | Calidris canutus |
49 | Gran nudo | Calidris tenuirostris |
50 | Período de cuello rojo | Calidris ruficollis |
51 | Período de dedos largos | Calidris subminuta |
52 | Lavandera de cola afilada | Calidris acuminata |
53 | Dunlin | Calidris alpina |
54 | Lavandera zarapito | Calidris ferruginea |
55 | Sanderling | Crocethia alba ( Calidris alba ) |
56 | Lavandera de pico ancho | Limicola falcinellus |
57 | Fallar | Philomachus pugnax |
58 | Falaropo de cuello rojo | Phalaropus lobatus |
59 | Falaropo gris / Falaropo rojo | Phaloropus fulicarius |
60 | Canastera oriental | Glareola maldivarum |
61 | Pomarine jaeger | Stercorarius pomarinus |
62 | Charrán de alas blancas | Chlidonias leucoptera |
63 | Charrán negro | Chlidonias niger |
64 | Charrán caspio | Hydropogne tschegrava ( Hydroprogne caspia ) |
sesenta y cinco | Charrán común | Sterna hirundo |
66 | Charrán de nuca negra | Sterna sumatrana |
67 | Charrán Bridled | Sterna anaethetus |
68 | Charrán pequeño | Sterna albifrons |
69 | Charrán menor crestado | Thalasseus bengalensis ( Sterna bengalensis ) |
70 | Noddy común / Noddy marrón | Anous stolidus |
71 | Cuco oriental / cuco del Himalaya | Cuculus saturatus |
72 | Cola de aguja de garganta blanca | Hirundapus caudacutus |
73 | Vencejo de cola de horquilla / vencejo del Pacífico | Apus pacificus |
74 | Trago de granero | Hirundo rustica |
75 | Deglución estriada mayor / Deglución estriada | Hirundo striolata |
76 | Lavandera amarilla / Lavandera amarilla occidental | Motacilla flava |
77 | Lavandera de cabeza amarilla / Lavandera citrina | Motacilla citreola |
78 | Lavandera gris | Motacilla cinerea |
79 | Lavandera blanca | Motacilla alba |
80 | Gran reinita | Acrocephalus arundinaceus |
81 | Curruca de sauce ártico / Reinita ártica | Phylloscopus borealis |
Historia de la protección de aves migratorias de Australia
Australia ha sido una nación fundamental en la protección de las aves migratorias mediante la adopción de medidas de conservación en la ruta migratoria de Asia oriental y Australasia desde mediados de la década de 1970. [7] Australia ha celebrado acuerdos bilaterales sobre aves migratorias con varios países asiáticos. Comenzó con Japón (JAMBA) en 1974, China (CAMBA) en 1986 y la República de Corea (ROKAMBA) hace más de 15 años en 2006. [7]
Además de estos acuerdos bilaterales, Australia es signataria de la Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional , más comúnmente conocida como la Convención de Ramsar. Este tratado intergubernamental se centra principalmente en la conservación de los humedales asegurando el mantenimiento ambiental y la sostenibilidad ecológica. [7] El Plan Estratégico de Ramsar (2009-2015) describe los resultados que se deben lograr para la Convención de Ramsar. Primero, debería haber un mayor compromiso dentro de las comunidades locales y la conciencia de la importancia de los humedales en los ecosistemas. [8] En segundo lugar, se debe mantener la coordinación internacional con la Convención de Ramsar para lograr una red internacional de humedales. [8] En tercer lugar, debería centrarse en la cooperación con las partes internacionales para maximizar el impacto del acuerdo. [8]
Además, como miembro desde 2006, la membresía de Australia en la red de sitios de rutas migratorias de Asia oriental y Australasia, que se estableció en 1996, ha ayudado a fomentar y aplicar medidas de conservación más eficaces para las aves migratorias. [9] Además, Australia es parte de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, que es un tratado ambiental como parte de las Naciones Unidas que tiene como objetivo mejorar la coordinación internacional de la conservación de las aves migratorias. [10]
En desarrollos más recientes, según el Departamento de Medio Ambiente y Energía del Gobierno de Australia, Australia ha demostrado iniciativas interconectadas con su compromiso con los acuerdos con Japón, China y Corea. La introducción del Plan de conservación de la vida silvestre para aves playeras migratorias es un marco nacional centrado en la investigación y el desarrollo de aves playeras migratorias en Australia. [11] La Ley EPBC de 1999 ha contribuido al desarrollo del Plan de Conservación para facilitar la supervivencia de las especies de aves. [8] La protección de los hábitats ha sido ampliada por el Programa Nacional de Cuidado de la Tierra, así como a través de medidas de coordinación con la Oficina de Agua Ambiental de la Commonwealth , Parks Australia y la Autoridad del Parque Marino de la Gran Barrera de Coral . [12]
Razones para la protección de las aves migratorias
La evaluación de las tendencias de las poblaciones de aves playeras en el este de Australia ha demostrado que se ha desplomado un 79% en 24 años. [13] Dado que Australia proporciona un hábitat para millones de aves migratorias cada año, existe una necesidad constante de protección para prevenir la extinción y mantener los ecosistemas. [11]
La disminución de los humedales continentales en Australia es otra amenaza para las aves migratorias y una razón clave para tales acuerdos. Los humedales continentales proporcionan nutrientes a los cuerpos de agua circundantes y, en consecuencia, mejoran la vida de las aves debido a los hábitats abundantes en nutrientes. [14] [8] Debido al cambio climático y al uso de los recursos hídricos, los humedales continentales han disminuido y representan un riesgo para las especies de aves que dependen en gran medida de esos hábitats. [8] Se crean acuerdos sobre aves migratorias para garantizar que se tomen las medidas adecuadas para garantizar la protección del medio ambiente de las aves, como el papel de la CAMBA en rescindir a las partes contratantes por traer plantas y animales que puedan ser "peligrosos para la preservación de las aves migratorias y su entorno". [1]
Respuesta a la entrevista de Sarah Lehnon, publicada por Mongabay News [15]
El cambio climático es una gran amenaza para las especies de aves dada su sensibilidad a los cambios climáticos leves. [16] Los cambios en el clima y el calentamiento global no solo influyen en el momento de la migración, [17] sino también en la diversidad de plantas en áreas habituales clave para las aves debido a procesos como la eutrofización que resultan en niveles más altos de nitrógeno presente en el agua. [18] El aumento de los esfuerzos agrícolas ha empeorado los ecosistemas debido a procesos nocivos para el medio ambiente e inviables, como el uso de productos químicos, así como la eutrofización. [19] El aumento del nivel del mar es una amenaza para las especies que viven alrededor de las líneas costeras y el aumento de los incendios forestales está reduciendo las poblaciones de aves debido a los efectos del cambio climático. [20] [21] Aunque hay niveles moderados de respuestas a este problema específico, el aumento de la conciencia y el peligro del cambio climático ha significado que habrá una mayor necesidad de respuestas más efectivas. [22]
Los acuerdos sobre aves migratorias juegan un papel importante en la protección y conservación de las aves migratorias y sus hábitats, ya que describen tanto las aves que están protegidas como las cláusulas que determinan qué acciones deben emprender las partes contratantes. La mayoría de los acuerdos sobre aves migratorias destacan las aves que están protegidas, como el del Anexo en la CAMBA, para garantizar la especificidad y para monitorear qué aves están siendo protegidas a lo largo del tiempo, ya que los tratados como la CAMBA pueden ser enmendados. [23] Por ejemplo, en mayo de 2015, el zarapito oriental y el zarapito zarapito se incluyeron en la lista de especies en peligro crítico , [24] ambos incluidos en el anexo. Sin embargo, dos tercios de las aves migratorias de Australia permanecen desprotegidas bajo protección nacional, lo que refleja la necesidad de una mayor protección en este tema junto con la CAMBA. [22]
Asuntos
Varios temas influyen en la necesidad de protección de aves migratorias como el CAMBA. Las principales amenazas incluyen la agricultura, la acuicultura , el uso de recursos biológicos y las modificaciones del sistema natural. [13] Existe una variedad de otras amenazas, como disparos, envenenamiento y electrocución, que se han identificado durante varios años, pero el impacto de estas ha empeorado con el tiempo. [13] Otro problema frecuente se deriva de las limitaciones del uso de la tierra como resultado del aumento de la población y el desarrollo económico. Los tipos de amenazas a la tierra incluyen pastoreo excesivo , forestación y quema o incendio. [13] Algunas cuestiones van más allá de los dilemas convencionales identificados y están legalmente relacionados, como las trampas en los acuerdos internacionales. Estos incluyen lagunas en la lista de migrantes internacionales, migrantes nacionales y otros mecanismos legales que tienen como objetivo conservar las aves migratorias. [22]
El aumento de la regulación de ríos y otros cuerpos de agua es un problema con los acuerdos actuales sobre aves migratorias. [25] La CAMBA reconoce las leyes y los reglamentos como una excepción a la prohibición de la captura de aves y huevos, al tiempo que alienta a ambas partes a tomar medidas para proteger el medio ambiente de estas aves. [1] Sin embargo, muchos acuerdos internacionales no reconocen la regulación de los ríos. La cuenca Murray-Darling, por ejemplo, está ampliamente regulada y experimentó algunas de las mayores disminuciones en las poblaciones de aves playeras. [26] Dado el tamaño del sistema de agua de la cuenca Murray-Darling, se ha demostrado que su impacto en las poblaciones de aves influye negativamente en los ecosistemas debido al aumento de la extracción, la regulación y otras acciones dañinas. [27]
La complejidad de los tratados multilaterales es otro tema que empeora la efectividad de las medidas de protección. [28] [29] Existe una sofisticación en torno a la toma de decisiones y la implementación dada la naturaleza de los acuerdos multinacionales, ya que las naciones individuales tienen diferentes actitudes hacia los tratados. [29] La legislación que protege áreas específicas es limitada debido a las jurisdicciones políticas, pero contrasta con la naturaleza de las especies migratorias que son altamente interjurisdiccionales. [30] Esta complejidad nacional dadas las barreras legales y políticas hace que la protección de las aves migratorias sea más difícil de implementar y medir la efectividad. Se ha demostrado que existe una mayor necesidad de armonización entre las respuestas estatales y federales al aprovechar la Ley EPBC de 1999 integrándola dentro de la legislación para mejorar la coordinación. [30] La complejidad de los tratados es evidente a través del lenguaje implícito utilizado al definir términos clave y, a menudo, requiere que otra legislación proporcione detalles más sustantivos para apoyar a los gobiernos estatales en la defensa de las medidas de protección. [22] Los mecanismos de respuesta como la Convención de Ramsar se consideran limitados en su propósito de responder a la protección de las aves migratorias en comparación con los acuerdos de aves migratorias como el CAMBA, dada la falta de detalle y claridad dentro de los acuerdos. [29] Por ejemplo, la Convención de Ramsar se centra en el registro de humedales, mientras que los tratados de aves migratorias se centran más en las aves migratorias en general. [29]
Una limitación de la migración de aves migratorias dentro de Australia, como lo demuestran la CAMBA y otros tratados bilaterales, es que el gobierno nacional puede implementar acuerdos internacionales, y los estados tienden a emplear sus propias regulaciones y leyes. Como pieza legislativa importante a nivel nacional, la Ley EPBC de 1999 enumera todas las especies bajo los acuerdos migratorios de Australia que han permitido la promulgación de planes de gestión adicionales. [22] Los ejemplos incluyen el Plan de Reducción de Amenazas para la captura incidental de aves marinas durante las operaciones de pesca con palangre oceánico y el Plan de Conservación de la Vida Silvestre para las Aves Playeras Migratorias. [22] La falta de acuerdos internacionales vigentes con países donde la migración de aves es prominente, como Indonesia o Papua Nueva Guinea , ha significado que esas especies de aves permanezcan en gran parte desprotegidas. [22] A pesar de los acuerdos internacionales, algunos países que están involucrados en la migración de aves, como las aves playeras que siguen la ruta migratoria Asia-Australasia, no son partes de un instrumento internacional que tiene como objetivo proteger estas especies. [22] Aunque esto no ocurre con todos los acuerdos internacionales, la CAMBA ha demostrado ser eficaz al ofrecer capacitación a los administradores de sitios en China como parte del tratado. [31] La participación del público en la mejora de la protección de las aves migratorias también suele ser limitada, dada la gran dependencia del gobierno de los acuerdos bilaterales. Dado que los gobiernos tienden a trabajar con otras partes interesadas para integrar medidas de apoyo, los propios gobiernos no tienden a promover ninguna acción en torno a la conversación. [31]
Ver también
- Acuerdo sobre aves migratorias Japón-Australia
- Acuerdo sobre aves migratorias entre la República de Corea y Australia .
Referencias
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enlaces externos
- Texto CAMBA - Austlii