El cannabis en Sudáfrica ha sido despenalizado por el Tribunal Constitucional del país para el consumo personal de adultos en privado. [1] Sin embargo, aún se mantienen las leyes que prohíben el uso fuera de la vivienda privada y la compra y venta de cannabis. [2] Dado que las regulaciones contra la compra de productos que contienen cannabis siguen vigentes, no está claro cómo se puede hacer cumplir la decisión. [2]
Antes de que se levantara la prohibición contra la planta en 2018, los defensores presionaron al gobierno para que modificara sus leyes, que restringieron el cannabis por primera vez en 1922, para permitir exenciones para uso médico , prácticas religiosas y otros fines. Dagga ( pronunciación afrikaans: [/ ˈdaχa /] ), es el término afrikáans al que se hace referencia comúnmente para el cannabis; deriva de la palabra khoikhoi dacha , que fue utilizada por los primeros colonos europeos en el Cabo Occidental. [3]
Se cree que el cannabis fue introducido en África por los primeros comerciantes árabes o indios. [3] Ya era de uso popular en Sudáfrica por los pueblos indígenas [4] Khoisan y Bantu antes del asentamiento europeo en el Cabo en 1652, y fue utilizado tradicionalmente por Basotho para facilitar el parto. [5] Según la autora Hazel Crampton, existen antiguas recetas afrikaner para tés y alimentos que hacen uso de la planta. [6] El uso de la planta se asoció con poblaciones africanas tradicionales y un estatus económico más bajo. [3] [7]
Los estudios de investigación longitudinales del Medical Research Council (MRC) informan que el número de consumidores de cannabis en Sudáfrica fue de 2,2 millones en 2004 y de 3,2 millones en 2008. [8] En 2003, Interpol calificó a Sudáfrica como el cuarto productor de cannabis más importante. en el mundo, y el Instituto de Estudios de Seguridad informó que la mayor parte del cannabis incautado en el Reino Unido y un tercio a nivel mundial tenía origen sudafricano. [9]
Historia
El primer registro escrito de la planta en Sudáfrica es de Jan van Riebeeck , quien ordenó a los oficiales de Voorman que compraran "daccha" en Natal para comerciar con los khoikhoi. La Compañía Holandesa de las Indias Orientales intentó establecer un monopolio sobre su venta y, con ese fin, prohibió el cultivo de la planta por parte de los colonos del Cabo a partir de 1680. Sin embargo, la fácil disponibilidad de cannabis en la naturaleza y a través del comercio con los pueblos indígenas significaba que había poco beneficio por hacer. En consecuencia, la prohibición se levantó en 1700. [10]
Leyes provinciales
A partir de 1860, la Colonia Natal comenzó a importar trabajadores indios (llamados " culis " en ese momento) para complementar su fuerza laboral. Estos indios trajeron consigo el hábito de consumir cannabis y hachís, que se mezclaba con las tradiciones africanas locales existentes. Las autoridades europeas estaban preocupadas por esta práctica, creyendo que minaba la vitalidad de sus trabajadores; [11] en consecuencia, en 1870, la Consolidación de la Ley Coolie de Natal prohibió "fumar, usar o poseer y la venta, trueque o obsequio a cualquier culi que sea, de cualquier parte de la planta de cáñamo (Cannabis sativa) ... " [7]
Tanto las colonias del Cabo como las de Transvaal restringieron el crecimiento de la planta, que consideraban una "mala hierba nociva"; [12] en 1891, Cape Colony prohibió el cannabis en virtud de la Ley 34, y el Estado Libre prohibió el comercio de cannabis en 1903. [13] En 1908, Natal comenzó a regular la venta de cannabis. [10] En el Transvaal, los comerciantes vendían dagga "abierta y normalmente" a los mineros. [12]
Aunque los agricultores blancos cultivaron cannabis en el siglo XVIII y principios del XIX, el consumo por parte de los propios agricultores era poco común. Sin embargo, incluso el cultivo cayó en desgracia a finales del siglo XIX. [10] En 1921, aparecieron "serios signos de pánico moral centrados en dagga", centrados en el Cabo Occidental. Se desarrolló una preocupación por la "'camaradería' que llevó a algunos a dejar de lado los prejuicios raciales y de otro tipo con respecto a sus compañeros" consumidores de drogas. [4]
Leyes nacionales
En 1922, se promulgaron reglamentos en virtud de una Ley de derechos de aduanas e impuestos especiales enmendada que tipificaba como delito la posesión y el uso de "drogas adictivas", incluida la dagga. Según el reglamento 14, el cultivo, la posesión, la venta y el uso de la planta estaban prohibidos. La carga de la prueba para cualquier defensa contra un cargo recae en el acusado; El erudito legal Profesor Chanock contrastó esto con las leyes que regulaban el alcohol en ese momento, leyes que colocaban la carga de la prueba en el acusador; Razonó que las regulaciones sobre el cannabis se aplicaban de manera diferente porque estaban destinadas a las personas negras. [12]
Tras la quinta sesión del Comité Asesor de la Sociedad de las Naciones sobre el tráfico de opio y otras drogas peligrosas , fue por deseo de Sudáfrica, expresado por el Secretario del Primer Ministro JC Van Tyen en 1923, [14] que dagga se incluyera en una lista de estupefacientes prohibidos, cuya lista hasta ahora se había referido casi exclusivamente al opio y sus derivados. [12] El cannabis fue posteriormente ilegalizado internacionalmente en 1925. [10]
El cannabis fue totalmente criminalizado en Sudáfrica en 1928 bajo la Ley de Medicina, Odontología y Farmacia , por razones políticas y morales. [4] [15] y en 1937, el gobierno de Sudáfrica introdujo la Ley de malezas, que responsabilizaba al ocupante o propietario de una propiedad de prevenir el crecimiento de cannabis, o cualquier otra planta clasificada como "maleza", en el propiedad. [10] La preocupación por el alcance del uso de dagga en Sudáfrica siguió creciendo, lo que finalmente resultó en la promulgación, en 1971, de la Ley de centros de rehabilitación y abuso de sustancias que producen dependencia. [13] Bajo la Ley de Drogas y Tráfico de Drogas de 1992, se presume que las personas encontradas en posesión de más de 115 gramos de dagga son culpables de tráfico. Sin embargo, tras la adopción de la constitución provisional de Sudáfrica , los tribunales concluyeron que esto infringía injustificadamente la presunción de inocencia consagrada constitucionalmente y, en consecuencia, invalidaba esas partes de la ley. [dieciséis]
El 18 de septiembre de 2018, el Tribunal Constitucional de Sudáfrica despenalizó el uso y cultivo de cannabis en un espacio privado. El Tribunal Constitucional ha concedido un plazo de 24 meses para que se modifiquen las leyes sobre el cannabis en Sudáfrica. Aunque se ha despenalizado el uso privado de cannabis, la compra y venta de cannabis, aceite de cannabis y semillas de cannabis sigue siendo ilegal. [17]
Cultivo y erradicación
Cultivo
El cannabis crece bien en el clima de Sudáfrica, [18] especialmente en el "dagga cinturón", un área que incluye el Cabo Oriental y KwaZulu-Natal provincias [10] , donde, por el 2011 Informe sobre la Estrategia de Control Internacional de Narcóticos , que es un cultivo tradicional. Según GroundUp, el cannabis es "un cultivo comercial importante" que "sostiene a comunidades enteras en las zonas rurales del Cabo Oriental", que de otro modo sobreviven en una economía de subsistencia . [19] [20] Los agricultores rurales son típicamente pobres y producen productos locales de baja calidad que son consumidos en el país por la clase baja, mientras que los agricultores de clase media producen productos para el resto del mercado de marihuana nacional e internacional. [20] La mayor parte del producto nacional se consume a nivel nacional o regional, pero en Europa se incautan cantidades cada vez mayores. [21]
En 1996, el Departamento de Tierras y Agricultura , el Instituto de Investigación del Tabaco y el Algodón y la Compañía de Cáñamo del Sur de África llevaron a cabo una investigación agrícola sobre la viabilidad de cultivar cepas de cáñamo no psicoactivas de la planta en la provincia del Noroeste . [18]
Programas de erradicación
El estado llevó a cabo programas de erradicación de cannabis desde la década de 1950. La policía inicialmente desarraigó las plantaciones de dagga y quemó las cosechas, pero en 1980 pasó al uso de herbicidas, que prescindirían de las bombas de mano. A fines de la década de 1980, los helicópteros reemplazaron a las patrullas terrestres, y las patrullas de helicópteros lanzarían herbicidas por vía aérea para destruir cultivos enteros en minutos. [19]
En 1990, una coalición de organizaciones de la sociedad civil presionó con éxito al gobierno de la antigua provincia de Natal para prohibir el uso del herbicida paraquat en programas de erradicación aérea. El Servicio de Policía de Sudáfrica (SAPS) ahora utiliza una formulación de herbicida que incluye glifosato y sostiene que es seguro y que "no representa una amenaza para la salud humana, animal o ambiental". Sin embargo, una nueva coalición de organizaciones sin fines de lucro Fields of Green For All y el Proyecto Infantil Amapondo iniciaron procedimientos legales en 2016 para evitar que el SAPS realice erradicación aérea. [19] [20]
Uso medico
En Sudáfrica, se pueden recetar productos de cannabis medicinal para cualquier problema de salud, una vez que el médico que preside el tratamiento determina que podría ayudar en el tratamiento. Los pacientes pueden solicitar cannabis medicinal a través de profesionales de la salud autorizados con licencia de la Autoridad Reguladora de Productos Sanitarios de Sudáfrica (SAHPRA). El médico debe presentar una solicitud en línea en nombre de su paciente a SAHPRA. Una vez que se ha emitido una receta para el paciente, los farmacéuticos registrados en el South African Pharmacy Council (SAPC) pueden surtirla. [22]
Abogacía
Fiesta Dagga
Iqela Lentsango: El Partido Dagga de Sudáfrica (más conocido como Partido Dagga) es un partido político sudafricano fundado en febrero de 2009 por Jeremy Acton, quien sigue siendo el líder del partido. El Partido Dagga se estableció para permitir que los votantes que apoyan la legalización de la dagga tengan representación en las elecciones. [23] La posición del partido es que los consumidores de cannabis deberían tener los mismos derechos que las personas que consumen tabaco y alcohol. [24]
Pareja Dagga
Julian Stobbs y Myrtle Clarke son conocidos como la "Pareja Dagga" en los medios sudafricanos. [25] En agosto de 2010, su propiedad fue allanada y fueron arrestados bajo cargos de posesión y comercio de dagga. En febrero de 2011, argumentaron ante un tribunal de primera instancia que tenían "el derecho humano a ingerir cualquier cosa" que quisieran, siempre que no les perjudicara, y solicitaron permiso para presentar su caso ante el Tribunal Constitucional . [26] [27] Su caso fue eliminado de la lista de la corte, en espera del resultado de su impugnación constitucional de la legalidad de la prohibición del cannabis. [28] [29]
Marchas de Ciudad del Cabo
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/a/ac/Cape_Town_Cannabis_Walk_2017.png/250px-Cape_Town_Cannabis_Walk_2017.png)
Desde el año 2000, como parte de la iniciativa Global Marijuana March , Ciudad del Cabo ha organizado una Cannabis Walk anual a favor de la legalización el primer sábado de mayo. [30]
Aproximadamente 400 personas participaron en 2012, [31] una multitud de 500 en 2013, [32] y "unos cientos" de personas marcharon en 2015. [33] Los participantes aumentaron a 3.000 en 2016, [34] y a 6.000 en 2017. [35]
Mario Oriani-Ambrosini
En febrero de 2014, el Dr. Mario Oriani-Ambrosini del Inkatha Freedom Party presentó el Proyecto de Ley de Innovaciones Médicas, que legalizaría el cannabis para tratamiento médico y uso industrial. Según el proyecto de ley, con el consentimiento informado del paciente, los médicos pueden administrar tratamientos contra el cáncer no probados pero inofensivos, como el cannabis, si otros tratamientos no son eficaces; El consentimiento informado protegerá a los médicos de la responsabilidad legal común y los requisitos de su profesión médica en tales circunstancias. El Dr. Oriani-Ombrosini fue diagnosticado con cáncer de pulmón y había estado en tratamiento con cannabinoides en los últimos meses antes de su muerte. [36] [37] [38] El proyecto de ley de Oriani-Ambrosini fue rechazado por la Comisión de Cartera de Salud del Parlamento en noviembre de 2017. [39]
Organismos reguladores gubernamentales
Autoridad Central de Drogas
La posición oficial de la CDA es que la dagga debe ser despenalizada, con el razonamiento de que se ha demostrado que la criminalización tiene poco efecto sobre la prevalencia del consumo de drogas y que la despenalización podría mejorar la salud pública. [40] Sin embargo, el CDA no apoya actualmente la comercialización de la planta. [41]
En 2015, el Departamento de Desarrollo Social encargó al CDA que investigara la viabilidad de legalizar parcialmente la dagga. Esa investigación aún no se ha completado. [42]
Consejo de Control de Medicamentos (MCC)
El organismo regulador sudafricano de medicamentos, el Consejo de Control de Medicamentos (MCC), inicialmente clasificó a la dagga como una sustancia de la Lista 7, lo que significa que no tenía ningún valor medicinal y era "ilegal para cultivar, analizar, poseer, investigar, usar, vender o suministro sin autorización del Departamento de Salud ". [43] [44] En 2016, publicó reglamentos que estipulan el uso de dagga por razones médicas y expresó el deseo de reclasificar el "medicamento cannabinoide" como una sustancia de la Lista 6, lo que lo haría disponible para uso medicinal. [45] [46] Sin embargo, la pareja Dagga señala que la despenalización parcial en 2017 ha reducido la importancia del cambio propuesto en la programación y ha pedido una reclasificación más drástica de la droga. [25]
Consejo de Investigación en Medicina
En enero de 2016, luego de una revisión sistemática de estudios científicos sobre el cannabis, el Consejo de Investigación en Medicina concluyó que había evidencia de que los cannabinoides podrían usarse para tratar el dolor crónico y la espasticidad en la esclerosis múltiple. [41]
Autoridad Reguladora de Productos Sanitarios de Sudáfrica (SAHPRA)
El Consejo de Control de Medicamentos (MCC) fue reemplazado por la Autoridad Reguladora de Productos Sanitarios de Sudáfrica (SAHPRA) en 2018. Han reclasificado el CBD como sustancia de la Lista 4 o Lista 0 bajo ciertos criterios. De manera similar, el THC ahora se incluye en el Programa 6 o el Programa 0 bajo ciertas condiciones. Vea aquí un resumen . [47]
Otras organizaciones
- En 2014, un informe de la Alianza Antidrogas de Sudáfrica argumentó que la criminalización del cannabis había "creado víctimas en lugar de soluciones", y recomendó la legalización. [5]
- El Sindicato de Derechos Civiles de la Policía y las Prisiones ha recomendado desde 2009 que se legalice la dagga. Argumentaron que esto liberaría a la policía para otros trabajos y permitiría al gobierno sudafricano beneficiarse del cannabis al gravar sus ventas. [5] [48] [49]
Despenalización
Sentencia inicial del Tribunal Superior del Cabo
El 31 de marzo de 2017, en un caso presentado por Gareth Prince, Jeremy Acton y Jonathan Rubin ante el Tribunal Superior de Western Cape , el juez presidente Dennis Davis dictaminó que cualquier ley que prohibiera el uso y cultivo de cannabis por parte de un adulto en una vivienda privada era inconstitucional. y, por tanto, inválida, por considerar que tal vulneración del derecho constitucional a la intimidad no podía justificarse. [50] Sin embargo, debido a las apelaciones del estado, esta decisión debe ser confirmada por el Tribunal Constitucional antes de entrar en vigor. [11] El tribunal también dictaminó que, en el ínterin, se deben suspender los enjuiciamientos relacionados con la transgresión de las leyes en cuestión. El juez ordenó además que “se considerará como defensa que el uso, posesión, compra o cultivo de cannabis en una vivienda particular sea para el consumo personal del adulto acusado”. [45] [51] El presidente de la Autoridad Central de Drogas , David Bayever, alentó al Departamento de Desarrollo Social a apelar el fallo, citando preocupaciones sobre la posibilidad de un aumento de accidentes de tráfico y la dificultad de limitar la exposición de los niños a la droga. [42] [52] Luego de escuchar todas las apelaciones en la Corte Constitucional durante el mes de noviembre de 2017, el panel anunció su decisión de reservar sentencia en el asunto hasta nuevo aviso.
Sentencia del Tribunal Constitucional 2018
Después de anunciar su decisión de pronunciarse sobre el asunto, el panel completo de jueces se reunió el 18 de septiembre de 2018 en el Tribunal Constitucional de Johannesburgo y el presidente del Tribunal Supremo, Raymond Zondo, leyó lo que describió como una decisión unánime. En su fallo se expresó:
- Una persona adulta puede usar o estar en posesión de cannabis en privado para su consumo personal en privado.
- No se permite el uso, incluido el fumar, de cannabis en público o en presencia de niños o en presencia de personas adultas que no lo consientan.
- No se permite el uso o posesión de cannabis en privado que no sea por parte de un adulto para su consumo personal.
- El cultivo de cannabis por un adulto en un lugar privado para su consumo personal en privado ya no es un delito. [53]
No puso límites a las cantidades que los adultos podrían llevar, consumir o cultivar y dijo que dependería del parlamento decidir una vez que se elabore un proyecto de ley para acomodar estos cambios recomendados. Se le ha dado al gobierno un período de 24 meses para implementar los hallazgos del fallo histórico. [54]
Proyecto de ley de cannabis para fines privados de 2020
El proyecto de ley ha propuesto límites al cultivo, posesión, uso compartido y uso personal de cannabis por parte de adultos y en privado (fuera de la vista). También prevé la posesión pública y el obsequio (sin ningún intercambio de remuneración) de plantas de cannabis, semillas / plántulas y flores secas, o sus equivalentes. También describe qué cantidades serán consideradas como delitos comerciales y transitables, que darán lugar a multas y / o hasta 6 años y 15 años de prisión, respectivamente. Aún no ha sido aprobado por el parlamento y convertido en ley. [47]
enlaces externos
- Sentencia completa del caso del Tribunal Constitucional de septiembre de 2018
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