En la terminología política y constitucional australiana, un gobierno interino es un gobierno de Australia desde que el Gobernador General disuelve la Cámara de Representantes (por lo general, pero no necesariamente al mismo tiempo que el Senado ) antes de una elección general, hasta un período posterior a la elección. hasta que se designe el próximo ministerio. Se espera que un gobierno interino se conduzca de acuerdo con una serie de convenciones bien definidas administradas por el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete , [1] pero no existe ninguna ley que obligue al gobierno interino a hacerlo.
En circunstancias normales, no existe un nombramiento por separado de un gobierno provisional. El primer ministro en funciones simplemente pone al gobierno en "modo interino". Durante la crisis constitucional australiana de 1975 , el gobernador general , Sir John Kerr , nombró un nuevo gobierno encabezado por Malcolm Fraser , sujeto al acuerdo de Fraser de que recomendaría inmediatamente una elección general, y su gobierno operaría de manera provisional mientras tanto. . Fue un conjunto de circunstancias único que condujo a una solución única.
Convenciones de cuidadores
La práctica constitucional australiana exige que un gobierno continúe en el cargo incluso después de la disolución del parlamento, durante el período electoral y luego en el próximo parlamento solo hasta que se pueda formar el próximo gobierno. Sin embargo, el Primer Ministro puede renunciar a su cargo y aconsejar al Gobernador General o al Gobernador en cualquier momento que nombre un nuevo gobierno. El funcionamiento del sistema político australiano garantiza que siempre se mantenga un gabinete y que los gobiernos provisionales cumplan las convenciones.
El Departamento del Primer Ministro y el Gabinete administra un documento titulado "Orientaciones sobre las convenciones provisionales". [1] La sección 1.2 de las convenciones provisionales establece que un gobierno interino opera hasta que el resultado de la elección indique claramente que el partido en el poder ha retenido el poder o, en el caso de que haya un cambio de gobierno, hasta que se designe el nuevo gobierno. por el Gobernador General. La sección 1.6 indica que estos convenios no son legalmente vinculantes y no constituyen "reglas estrictas y rápidas". En la práctica, cualquier incumplimiento de las convenciones por parte de un gobierno interino saldría inmediatamente a la luz y podría ir en contra de ellas en la campaña electoral.
Hay ocasiones en las que los nombramientos o decisiones importantes no pueden esperar hasta después de las elecciones, y normalmente se consultaría a la oposición al respecto, lo que garantiza un enfoque bipartidista.
Conducta del gobierno interino
Las disposiciones provisionales reconocen explícitamente que después de la disolución del parlamento, los asuntos del gobierno deben continuar y que se deben abordar "los asuntos ordinarios de la administración". [1] Las disposiciones permiten el funcionamiento normal de todos los departamentos gubernamentales. Sin embargo, las convenciones de los cuidadores imponen algunas restricciones a la conducta del gobierno provisional. Las convenciones incluyen ampliamente las siguientes:
- El Gobierno dejará de tomar decisiones políticas importantes, excepto en asuntos urgentes y solo después de una consulta formal con la Oposición. Las convenciones se aplican a la toma de decisiones, no a su anuncio. En consecuencia, las convenciones no se infringen si las decisiones tomadas antes de la disolución se anuncian durante el período provisional. Sin embargo, cuando sea posible, las decisiones normalmente se anunciarán antes de la disolución.
- El Gobierno dejará de realizar nombramientos importantes de funcionarios públicos, pero podrá realizar nombramientos en funciones o de corto plazo.
- El Gobierno evitará celebrar contratos o compromisos importantes durante el período provisional. Si no es posible diferir el compromiso hasta después del período provisional por razones legales, comerciales o de otro tipo, un ministro podría consultar a la Oposición, o las agencias podrían tratar con el contratista y asegurarse de que los contratos incluyan cláusulas que prevean la rescisión en caso de gobierno entrante no desea continuar. Disposiciones similares cubren la licitación.
- El Gobierno normalmente busca aplazar esas importantes negociaciones internacionales o adopta la condición de observador hasta el final del período provisional.
- El Servicio Público Australiano adopta una postura neutral sin dejar de asesorar al Gobierno. Hay varios casos, en particular el precio de las promesas electorales de la Oposición, en los que la APS lleva a cabo una investigación y un informe en beneficio del electorado en general.
Postelectoral
Si el primer ministro en funciones, después de una elección, continúa teniendo la mayoría de los escaños en la Cámara de Representantes , el gobierno en funciones dejará de operar de manera provisional.
Cuando un partido o coalición de la oposición gana suficientes escaños en una elección general para poder obtener la mayoría en la Cámara de Representantes, la convención es que el Primer Ministro en ejercicio reconozca públicamente la derrota y, aún en modo provisional, dé un consejo formal al Gobernador general de no poder más gobernar y asesorar a quién debe ser invitado a formar gobierno, que suele ser el líder del partido o coalición de partidos que ahora cuenta con la mayoría de votos en la Cámara de Representantes. El Gobernador General solicita al Primer Ministro en funciones y a sus Ministros que permanezcan en el cargo de manera provisional hasta que un nuevo gobierno sea juramentado, se comunica con el sucesor designado y lo invita a formar un gobierno. El sucesor designado acepta la invitación y se compromete a informar al Gobernador General cuando el nuevo Ministerio esté en condiciones de prestar juramento. Esto puede retrasarse por el recuento de votos en escaños muy disputados o por los procesos mediante los cuales los ministros son elegidos bajo las reglas de la parte relevante. Mientras tanto, el gobierno interino continúa en el cargo hasta que el gobierno preste juramento.
Si no está claro para el primer ministro en funciones quién podrá obtener la mayoría en la Cámara de Representantes, él o ella puede retrasar el aviso al Gobernador General sobre un posible cambio de gobierno, y puede negociar un acuerdo con los distintos bancos. miembros en cuanto a si votarán con un futuro gobierno sobre cuestiones de confianza y suministro , [2] e incluso pueden retrasar una decisión final hasta que se reúna la próxima Cámara de Representantes, para permitir que la Cámara "pruebe los números" mediante una votación formal en la Cámara, o puede aconsejar al Gobernador General que celebre nuevas elecciones.
En la mayoría de los casos, pueden transcurrir varias semanas entre una elección y la juramentación de un nuevo gobierno. Una excepción se produjo en 1972 , cuando Gough Whitlam hizo que él y su adjunto, Lance Barnard , tomaran juramento como un gobierno de dos hombres el 5 de diciembre, solo tres días después de las elecciones, tan pronto como la victoria laborista sobre la Coalición estuvo fuera de toda duda. Eso duró hasta que el ministerio completo de Whitlam fue juramentado el 19 de diciembre.
Situaciones excepcionales
El gobierno interino de 1901
El primer gobierno federal australiano, presidido por el primer ministro Edmund Barton , prestó juramento el 1 de enero de 1901, día en que entró en vigor la Federación de Australia , por la que las seis colonias de Nueva Gales del Sur , Victoria, Queensland , Australia Meridional , Australia Occidental y Tasmania se convirtió en estados de la Commonwealth de Australia. La primera elección para el nuevo Parlamento de Australia no se celebró hasta el 29 y 30 de marzo de 1901. [3] Mientras tanto, el gobierno de Barton operaba en calidad de interino pero, debido a la necesidad de establecer rápidamente procesos administrativos y hacer nombramientos importantes, no se vieron tan inhibidos por las convenciones provisionales como los gobiernos posteriores.
Estallido de la Primera Guerra Mundial, 1914
En junio de 1914, se convocó una elección de doble disolución para el 5 de septiembre , y el gobierno en ejercicio entró debidamente en modo provisional. Sin embargo, Gran Bretaña declaró la guerra a Alemania en agosto y Australia entró en pie de guerra. Las convenciones provisionales tuvieron que ser relajadas debido al estado de guerra, con el apoyo de todos los partidos principales.
Ver también
- Purdah (período preelectoral) : concepto similar en el sistema parlamentario británico
- Pato cojo (política)
Referencias
- ^ a b c "Orientación sobre las convenciones de los cuidadores" . Departamento del Primer Ministro y Gabinete . Consultado el 22 de abril de 2016 .
- ^ Rodgers, Emma (7 de septiembre de 2010). "El trabajo se aferra al poder" . ABC News .
- ^ "Hoja de datos de la Federación 2 - Primer Parlamento de la Commonwealth 1901" . Comisión Electoral Australiana. 24 de marzo de 2011 . Consultado el 30 de enero de 2013 .