El cambio climático en Alemania está provocando impactos a largo plazo en la agricultura en Alemania , olas de calor y olas de frío más intensas , inundaciones repentinas y costeras y una menor disponibilidad de agua. Los debates sobre cómo abordar estos desafíos a largo plazo causados por el cambio climático también han provocado cambios en el sector energético y en las estrategias de mitigación. La energiewende (" transición energética ") de Alemania ha sido un tema político importante en la política alemana que ha dificultado las conversaciones de coalición para la CDU de Angela Merkel . [1]
A pesar de las inversiones masivas en energía renovable, Alemania ha luchado por reducir la producción y el uso de carbón. El país sigue siendo el mayor importador de carbón de Europa y produce la segunda mayor cantidad de carbón en la Unión Europea detrás de Polonia, alrededor del 1% del total mundial.
Las políticas alemanas sobre cambio climático comenzaron a desarrollarse alrededor de 1987 e históricamente han incluido el establecimiento de objetivos consistentes para la reducción de emisiones ( mitigación ), la promoción de energía renovable , estándares de eficiencia energética, enfoques basados en el mercado para el cambio climático y acuerdos voluntarios con la industria. En 2021, el Tribunal Constitucional Federal emitió un fallo histórico sobre el cambio climático, que ordenó al gobierno establecer objetivos más claros para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [2]
Emisiones de gases de efecto invernadero
En 2016, el gobierno de Alemania se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 80% y un 95% para 2050. [3]
En 2020, un grupo de jóvenes de 15 y 32 años presentó una demanda argumentando que la Ley Federal de Protección del Clima, vigente desde el 18 de diciembre de 2019, protegía inadecuadamente sus derechos a un futuro humano por ser demasiado débiles para contener la crisis climática. [4] Entre los denunciantes se encuentran jóvenes alemanes que viven en islas que sufren inundaciones con mayor frecuencia. [5]
El 29 de abril de 2021, el Tribunal Constitucional alemán emitió un fallo histórico sobre el cambio climático en el que el gobierno debe establecer objetivos más claros para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [2] El tribunal calificó las disposiciones gubernamentales actuales como "incompatibles con los derechos fundamentales", ya que colocó la carga de una importante reducción de emisiones en las generaciones futuras. El fallo de la corte le dio al gobierno hasta finales de 2022 para establecer objetivos más claros para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a partir de 2031. [2]
La demanda presentada por los jóvenes forma parte de un movimiento más amplio de activistas juveniles de todo el mundo que utilizan protestas y juicios callejeros y en línea para presionar a los gobiernos para que actúen contra el cambio climático. [5]
Impactos en el medio ambiente natural
Cambios de temperatura y clima
Eventos climáticos extremos
Las provincias del Mar del Norte de Schleswig-Holstein y Baja Sajonia tienen una alta vulnerabilidad a las marejadas ciclónicas y las inundaciones de los ríos de alto impacto. La provincia báltica de Mecklemburgo-Pomerania Occidental es menos vulnerable a las marejadas ciclónicas, pero tiene un mayor riesgo de pérdida de biodiversidad y pérdida de capa superficial del suelo y erosión. [6]
Impactos en las personas
Impactos económicos
Como economía altamente industrializada y urbanizada con una línea costera relativamente corta en comparación con otras economías importantes, los impactos del cambio climático en Alemania están más enfocados que en otras economías importantes. Las regiones industriales tradicionales de Alemania suelen ser las más vulnerables al cambio climático . Estos se encuentran principalmente en las provincias de Renania del Norte-Westfalia , Sarre , Renania-Palatinado , Turingia , Sajonia , Schleswig-Holstein y las ciudades libres de Bremen y Hamburgo . [6]
El Renania es históricamente una zona muy industrial y población densa que incluye los estados de Renania del Norte-Westfalia, Renania-Palatinado, Sarre y. Esta región es rica en depósitos de hierro y carbón y sustenta una de las industrias del carbón más grandes de Europa. En el pasado, las emisiones de ácido sulfúrico de las plantas de carbón de Renania contribuyeron a la lluvia ácida , dañando bosques en otras regiones como Hesse, Turingia y Sajonia.
Otros problemas importantes para Renania relacionados con su alto nivel de industrialización incluyen la destrucción de la infraestructura por fenómenos meteorológicos extremos , la pérdida de agua para fines industriales y la fluctuación del nivel del agua subterránea. Dado que estos problemas están relacionados con su nivel de industrialización, las ciudades de otras regiones también son sensibles a estos desafíos, como Múnich y Bremen .
Agricultura
El calentamiento en Alemania ha afectado a algunas partes de la industria agrícola alemana. En particular, el calentamiento desde al menos 1988 en las regiones vitivinícolas del suroeste ha provocado una disminución en la producción de vino helado , un producto particularmente vulnerable al calentamiento. En 2019, casi no se produjo vino helado debido a la falta de días suficientemente fríos. [7]
Una razón clave por la que el estado de Mecklemburgo-Pomerania Occidental es particularmente vulnerable al cambio climático entre las provincias del norte es que es una región relativamente pobre de Alemania con un gran sector agrícola. [8]
Impactos en la salud
Muchas provincias y regiones de Renania están densamente urbanizadas, lo que crea un efecto de isla de calor . Además, las áreas urbanas están envejeciendo rápidamente junto con el resto de Alemania. Esto aumenta la gravedad y la frecuencia de las olas de calor que pueden ser peligrosas para poblaciones vulnerables como los ancianos. [6]
Inundación
Una simulación de noviembre de 2020 publicada en el KN Journal of Cartography and Geographic Information encontró que utilizando los escenarios 4.5 y 8.5 de la Ruta de concentración representativa (RCP), entre 5477 y 626,880 personas se verían afectadas por inundaciones debido al aumento del nivel del mar en el norte de Alemania. La mayor parte de la diferencia proviene de si los diques se romperán o no. [9]
Mitigación y adaptación
Enfoques de mitigación
Energía renovable
Alemania ha creado varias políticas destinadas a fomentar el uso de energías renovables fuentes, tales como la Ley de Electricidad feed-in y renovables Ley de Energías . [10] La Ley de suministro de electricidad de 1991 estipulaba que las empresas de servicios públicos compraban electricidad renovable subvencionada, que en la práctica costaba el 90% del precio minorista, lo que en lo sucesivo hacía económicamente viable el desarrollo de la energía eólica , la biomasa y la hidroeléctrica . [10] Se estima que la Ley de suministro de electricidad es responsable de un aumento de 42 veces en la energía eólica entre 1990 y 1998. [11]
A pesar del éxito inicial, debido a los cambios en el mercado de la electricidad, la Ley de Alimentación Eléctrica ya no era tan efectiva a finales de la década, y luego fue reforzada por la Ley de Fuentes de Energía Renovable de 2000. Esta ley garantizó el precio de la energía renovable durante veinte años al establecer precios de alimentación y distribuir los costos de los subsidios a la energía eólica entre los consumidores de todas las fuentes de energía. [10]
Se están realizando esfuerzos de mitigación en todos los niveles de gobierno. La Umweltbundesamt (UBA), la principal agencia de protección ambiental de Alemania, está llevando a cabo esfuerzos a nivel federal , que cumple una función similar a la de la EPA de EE . UU . [12] El papel principal de la UBA es realizar evaluaciones de riesgo ambiental y entregar recomendaciones de políticas al Ministerio del Ambiente. La agencia también está a cargo de hacer cumplir las leyes de protección ambiental, incluido el proceso de aprobación de nuevos productos farmacéuticos y pesticidas y el comercio de CO 2 .
En algunas partes de Alemania está prevista la eliminación gradual de los vehículos de gasolina y diésel para 2030. [13]
Enfoques de adaptación
En 2008, el Gabinete Federal Alemán adoptó la "Estrategia Alemana para la Adaptación al Cambio Climático" [14] que establece un marco para la adaptación en Alemania. Las prioridades son colaborar con los estados federales de Alemania en la evaluación de los riesgos del cambio climático, la identificación de áreas de acción y la definición de metas y medidas adecuadas. En 2011, el Gabinete Federal adoptó el 'Plan de Acción de Adaptación' [15] que va acompañado de otros ítems como programas de investigación, evaluaciones de adaptación y observaciones sistemáticas. [dieciséis]
Políticas y legislación para lograr la mitigación
Acuerdo de Paris
El acuerdo de París es un acuerdo legalmente internacional, su principal objetivo es limitar el calentamiento global a menos de 1,5 grados centígrados, en comparación con los niveles preindustriales. [17] Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) son los planes de lucha contra el cambio climático adaptados para cada país. [18] Cada parte en el acuerdo tiene diferentes objetivos basados en sus propios registros climáticos históricos y las circunstancias del país y todos los objetivos para cada país se establecen en su NDC. [19]
Metas determinadas a nivel nacional basadas en las NDC
Algunos objetivos para todos los miembros del acuerdo de París:
- Limitar el calentamiento global a muy por debajo de 2 ° C y continuar los esfuerzos para limitarlo a 1,5 ° C.
- Clima neutral hasta 2050.
- Reducción de emisiones y de gases de efecto invernadero (GEI).
- Incrementar la adaptabilidad a los efectos nocivos del cambio climático.
- Ajustar los flujos financieros para que puedan combinarse con la reducción de emisiones de GEI.
En el caso de los países miembros de la Unión Europea los objetivos son muy similares y la Unión Europea trabaja con una estrategia común dentro del acuerdo de París. El objetivo de la NDC con respecto a Luxemburgo contra el cambio climático y las emisiones de gases de efecto invernadero en virtud del acuerdo de París son los siguientes [20]
- Reducción del 40% en las emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2030, en comparación con 1990. Esta reducción se cubre en estas cuatro secciones;
- Sistema de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea
- Fuera del sistema de comercio de derechos de emisión de la UE
- Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS)
- Legislación institucional nacional y medida de mitigación
- Reducción del 55% de los gases de efecto invernadero por objetivo vinculante nacional sin contribución de créditos internacionales, hasta 2030 en comparación con 1990.
- Gases cubiertos en la reducción: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbono (HFC), compuesto perfluorado (PFC), hexafluoruro de azufre (SF6) y trifluoruro de nitrógeno (NF3).
- Reducción del 38% de las emisiones de fuera del Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) hasta 2030, en comparación con 2005.
Estrategia para lograr NDC's
Cada país tiene diferentes formas de lograr las metas establecidas en función de los recursos. En el caso de Luxemburgo y la unión europea, se establece el siguiente enfoque para apoyar el plan de cambio climático de la NDC [20]
- Cada Estado miembro debe informar sobre el uso del suelo y, posteriormente, informar sobre las medidas compensatorias para la eliminación de dióxido de carbono de la atmósfera.
- Se han establecido objetivos para mejorar la eficiencia energética y una mayor cantidad de energía renovable. Hasta el año 2030, el consumo de energía se mejorará en un 32,5%.
- La emisión de CO2 por km debe reducirse en un 30-37,5% dependiendo de los vehículos para 2030
- Limite las ventas de gases fluorados, productos prohibidos y evite las emisiones en productos existentes con gases fluorados. Se espera que esto reduzca las emisiones de gases fluorados en un 66% para 2030 en comparación con 2014.
- Marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027. El MFP financiará acciones por el clima, como políticas y programas. El MFP contribuirá a la neutralidad climática para 2050 y al logro de los objetivos climáticos para 2030.
- Dentro del Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) se estableció un límite a la cantidad máxima permitida de emisiones. A partir del año 2021 esto también se aplicará en la aviación. El EU ETS es una herramienta importante en la política de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de una manera rentable. Según el principio de "tope y comercio", se establece un máximo (tope) sobre la cantidad total de gases de efecto invernadero que pueden emitir todas las instalaciones participantes.
Con estas medidas Alemania combatirá el potencial cambio climático esperando que las cifras se mantengan dentro de los parámetros esperados para 2050.
El establecimiento de metas
El tercer informe elaborado por la Comisión Climate Enquête, publicado en 1990 titulado "Proteger la Tierra", pedía a Alemania que redujera en un 30% las emisiones de dióxido de carbono (CO2) de los niveles de 1987 para 2005 y una reducción del 80% en las emisiones en 2050. [21] Después de la publicación del informe, el gobierno federal alemán adoptó el objetivo recomendado de reducción de emisiones del 25-30% para 2005. [21] Los objetivos de reducción posteriores incluyen el compromiso de Alemania de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 21% de 1990 a 2012 como parte de la reducción colectiva del 8% de la UE del Protocolo de Kioto , y el objetivo de 2005 de reducir las emisiones de GEI en un 40% de 1990 a 2020. [10] La adopción de estos objetivos nacionales ha motivado al gobierno alemán a adoptar diferentes políticas para alcanzar estos objetivos.
Acuerdos voluntarios con la industria
Además de los objetivos de reducción de emisiones adoptados a nivel nacional, la industria privada también ha hecho acuerdos con el gobierno para reducir sus emisiones. [22] En 1995, la industria alemana publicó una declaración voluntaria de sus objetivos de reducción, que fue posteriormente revisada en 1996. [11] En noviembre de 2000, se publicó un informe que indicaba que varios sectores de la industria alemana estaban en camino de superar sus objetivos en la mitad del tiempo estipulado originalmente. [11] Alentada por este éxito, la industria publicó otra declaración revisada que tenía como objetivo reducir sus emisiones totales de GEI en un 35 por ciento para 2005. [11]
Efecto "Wall Fall"
Uno de los principales impulsores de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero de Alemania fue el resultado de la reunificación alemana en 1990, cuya revitalización económica y otras políticas se atribuyen a la reducción de 112,9 megatoneladas de CO2 / año de 1990 a 2010. [23] Los beneficios ambientales de las políticas de reunificación fueron en gran parte co -beneficios de las medidas de modernización como la mejora de los estándares de eficiencia energética y la creación de una industria minera de carbón privada. [11]
Plan energético de la UE 2008
A finales de 2008, el parlamento de la UE aprobó el plan climático y energético que incluía: [24]
- - Reducción del 20% de las emisiones de gases climáticos de 1990 a 2020
- - Aumento del 20% en la proporción de energía renovable de 1990 a 2020
- - Aumento del 20% de la eficiencia energética de 1990 a 2020.
Ministerios federales dedicados
Se están realizando esfuerzos de mitigación en todos los niveles de gobierno. La Umweltbundesamt (UBA), la principal agencia de protección ambiental de Alemania, está llevando a cabo esfuerzos a nivel federal , que cumple una función similar a la de la EPA de EE . UU . [12] El papel principal de la UBA es realizar evaluaciones de riesgo ambiental y entregar recomendaciones de políticas al Ministerio del Ambiente. La agencia también está a cargo de hacer cumplir las leyes de protección ambiental, incluido el proceso de aprobación de nuevos productos farmacéuticos y pesticidas y el comercio de CO 2 .
Ley de cambio climático de 2019
El Gabinete Federal inició la ley de cambio climático en octubre de 2019 para hacer que los objetivos climáticos sean legalmente vinculantes. Incluirá la cantidad de CO2 que cada sector puede emitir por año. Se trata de objetivos sectoriales cuantificados y verificables para cada año desde 2020 hasta 2030. La Agencia Federal de Medio Ambiente y un consejo independiente de expertos serán los encargados del seguimiento. [25]
Cooperación internacional
Alemania ha tomado medidas para abordar el cambio climático antropogénico desde mediados de la década de 1980, comenzando con su participación en las negociaciones internacionales del Protocolo de Montreal, que se firmó en 1987. [11]
sociedad y Cultura
Conciencia pública
El Protocolo de Montreal en 1987, junto con el desastre nuclear de Chernobyl en 1986, actuó como eventos centrales para el público alemán y, posteriormente, llevó al medio ambiente a la cima de la agenda política. Como resultado, el gobierno alemán bajo el canciller Helmut Kohl estableció el Ministerio de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (Bundesministrium fuer Umwelt, Natureschutz, und Reaktorsicherheit, BMU) en 1986 y el subcomité de la Comisión Enquête sobre Medidas Preventivas para Proteger la Tierra. Atmosphere (Climate Enquête Commission) en 1987. [11] El papel de estos comités era investigar cuestiones relacionadas con el problema del agotamiento del ozono y el problema del cambio climático, facilitar el debate parlamentario y producir informes para que los encargados de formular políticas crearan programas bien informados.
Los informes elaborados por la Comisión Climate Enquête crearon el marco inicial de las políticas alemanas sobre cambio climático, que históricamente han incluido el establecimiento de objetivos consistentes para la reducción de emisiones, la promoción de energías renovables, estándares de eficiencia energética, enfoques basados en el mercado para el cambio climático y acuerdos voluntarios con la industria.
Activismo
Alemania acogió la reunión COP23 en Bonn en 2017, a la que la delegación alemana viajó en un tren carbono neutral para demostrar su compromiso con la neutralidad en carbono . [26]
Se calculó en 2021 que para darle al mundo un 50% de posibilidades de evitar un aumento de temperatura de 2 grados o más, Alemania debería aumentar sus compromisos climáticos en un 25%. [27] Para tener una probabilidad del 95%, debería aumentar los compromisos en un 79%. Para tener una probabilidad del 50% de mantenerse por debajo de 1,5 grados, Alemania debería aumentar sus compromisos en un 120%. [27] : Cuadro 1
Ver también
- Cambio climático en la Unión Europea
- Plan de acción climática alemán 2050
Referencias
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