En el gobierno corporativo , la codeterminación (también "coparticipación" o "participación de los trabajadores") es una práctica en la que los trabajadores de una empresa tienen derecho a votar por representantes en el consejo de administración de una empresa. También se refiere al personal que tiene derechos vinculantes en los consejos de trabajo sobre cuestiones en su lugar de trabajo. La práctica de la representación a nivel de directorio está muy extendida en las democracias desarrolladas . [1] Las primeras leyes que exigen derechos de voto de los trabajadores incluyen la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 y la Ley del Puerto de Londres de 1908 en el Reino Unido , una ley voluntaria sobre empresas manufactureras de 1919 enMassachusetts en los Estados Unidos , y la Ley de la Junta de Supervisión de 1922 ( Aufsichtsratgesetz 1922 ) en Alemania , que codificó el convenio colectivo de 1918. [2]
La mayoría de los países con leyes de codeterminación tienen juntas directivas de un solo nivel en su legislación corporativa (como Suecia , Francia o los Países Bajos ), mientras que algunos en Europa central (en particular Alemania y Austria ) tienen juntas directivas de dos niveles.
El umbral del tamaño de una empresa en el que debe aplicarse la codeterminación varía entre países: en Dinamarca se establece en 20 empleados, en Alemania más de 500 (para 1/3 de representación) y 2000 (para poco menos de la mitad), y en Francia para más de 5000 empleados. Suecia tiene una ley de codeterminación desde 1980.
Descripción general
En las economías con codeterminación, los trabajadores de las grandes empresas pueden formar órganos especiales conocidos como comités de empresa . En las empresas más pequeñas, pueden elegir representantes de los trabajadores que actúen como intermediarios en el ejercicio de los derechos de los trabajadores a ser informados o consultados sobre las decisiones relativas a la condición y los derechos de los trabajadores. También eligen o seleccionan a los representantes de los trabajadores en los órganos de dirección y supervisión de las empresas.
En los sistemas de codeterminación, los empleados reciben puestos en un consejo de administración en sistemas de gestión de un nivel, o puestos en un consejo de supervisión y, a veces, en un consejo de administración en sistemas de gestión de dos niveles.
En los sistemas de dos niveles, los puestos en los consejos de supervisión suelen estar limitados a uno a tres miembros. En algunos sistemas, los empleados pueden seleccionar uno o dos miembros de las juntas de supervisión, pero un representante de los accionistas es siempre el presidente y tiene el voto decisivo. Los representantes de los trabajadores en los consejos de administración no están presentes en todas las economías. Siempre están limitados a un Trabajador-Director, que vota solo en asuntos relacionados con los empleados.
En los sistemas de un nivel con codeterminación, los empleados suelen tener solo uno o dos representantes en una junta directiva. A veces también se les conceden puestos en determinados comités (por ejemplo, el comité de auditoría ). Nunca tienen representantes entre los directores ejecutivos.
El sistema típico de dos niveles con codeterminación es el sistema alemán. El sistema típico de un nivel con codeterminación es el sistema sueco.
Hay tres visiones principales sobre por qué existe principalmente la codeterminación: reducir el conflicto gerencial-laboral mejorando y sistematizando los canales de comunicación; [3] aumentar el poder de negociación de los trabajadores a expensas de los propietarios mediante la legislación; [4] y corregir las fallas del mercado mediante políticas públicas. [5] La evidencia sobre la "eficiencia" es mixta, y la codeterminación no tiene ningún efecto o tiene un efecto positivo, pero generalmente pequeño, en el rendimiento de la empresa. [6]
Impacto
Un estudio de 2020 en el Quarterly Journal of Economics encontró que la codeterminación en Alemania no tuvo impacto en los salarios, la estructura salarial, la participación del trabajo, los ingresos, el empleo o la rentabilidad de la empresa, pero aumentó la inversión de capital. [7]
Unión Europea
En la década de 1970, la Comunidad Europea (ahora Unión Europea) redactó la Quinta Directiva sobre derecho de sociedades , proponiendo una junta de dos niveles y una representación de los trabajadores en las juntas de supervisión. La ley habría sido similar a la de Alemania, pero la propuesta no fue aprobada. La directiva aún no ha obtenido un apoyo generalizado para su entrada en vigor.
Alemania
Los primeros planes de codeterminación comenzaron en las empresas y mediante convenios colectivos. [8] Al final de la Primera Guerra Mundial, el Acuerdo Stinnes-Legien entre sindicatos y empresas acordó que el poder económico se compartiría en toda la economía. En 1920 se aprobó una ley de consejos de trabajo y en 1922 se aprobó una ley para permitir la representación en los consejos de administración de las empresas. Hitler abolió la codeterminación, junto con los sindicatos libres, a partir de 1933. Después de la derrota militar de la dictadura fascista en la Segunda Guerra Mundial , la codeterminación se restableció nuevamente a partir de 1946 mediante convenios colectivos. [9] En 1951 y 1952, los convenios colectivos se codificaron en nuevas leyes. [10] Esto afectó primero a las industrias del carbón y del acero de Alemania Occidental , con un número igual de representantes de trabajadores y accionistas (o bancos), y una representación de un tercio en los consejos de administración de otras grandes empresas.
La Ley de Codeterminación de 1976 ( Mitbestimmungsgesetz 1976 ) y la Ley de Constitución del Trabajo de 1972 ( Betriebsverfassungsgesetz 1972 ) son la base de la ley actual. La ley de 1976 exige que las empresas con más de 2.000 trabajadores tengan poco menos de la mitad de representación en el consejo de supervisión, que a su vez elige al consejo de administración. Los accionistas (principalmente bancos) y los trabajadores (que pueden delegar sus votos en los sindicatos) eligen a los miembros de un consejo de supervisión ( Aufsichtsrat ). El presidente del consejo de supervisión, con voto de calidad, es siempre un representante de los accionistas según la legislación alemana. El consejo de supervisión está destinado a establecer la agenda general de la empresa. A continuación, el consejo de supervisión elige un consejo de administración ( Vorstand ), que en realidad se encarga del funcionamiento diario de la empresa. El consejo de administración debe tener un representante de los trabajadores ( Arbeitsdirektor ). En efecto, las voces de los accionistas aún gobiernan la compañía por una serie de razones, pero no menos importante porque el voto de la junta de supervisión por la administración siempre será la mayoría de los accionistas.
La codeterminación en Alemania opera en tres niveles organizativos:
- 1. Junta directiva : antes de 1976, los productores alemanes de carbón y acero que empleaban a más de 1000 trabajadores ya mantenían comúnmente una junta directiva compuesta por 11 miembros: cinco directores provenían de la gerencia, cinco eran representantes de los trabajadores y el undécimo miembro era neutral . (Nota: las juntas directivas podrían ser más grandes siempre que se mantenga la proporción de representación). En 1976, el alcance de la ley se amplió para cubrir todas las empresas que emplean a más de 2.000 trabajadores; con algunos cambios en la estructura del directorio, que tiene igual número de representantes de la dirección y de los trabajadores, sin miembros neutrales (excepto en las Industrias de Minería y Siderurgia donde se mantuvo vigente la antigua ley). El director de la nueva junta representaría a los propietarios de la empresa y tenía derecho a emitir el voto decisivo en caso de estancamiento. (Por tanto, la ley original que comprendía las industrias del carbón y del acero se mantuvo sin cambios) [11]
- 2. Gerencia: Un representante de los trabajadores se sienta con la gerencia en calidad de Director de Recursos Humanos. Elegido por mayoría del Consejo de Administración, el representante de los trabajadores forma parte del Consejo y goza de todos los derechos que le corresponden.
- 3. Comités de trabajo: El comité de trabajadores tiene dos funciones principales: elige a los representantes para la junta directiva y actúa como un órgano asesor del sindicato en lo que respecta a las condiciones de trabajo a nivel de planta, seguros, asistencia económica y temas relacionados. El comité es elegido por todos los trabajadores empleados en una planta.
Gracias a los años en los que ha existido una cultura cooperativa, las solicitudes de gestión de los trabajadores de propuestas para mejorar las operaciones o aumentar la productividad, por ejemplo, ya no se consideran meras formalidades legales; representan el reconocimiento del hecho de que los trabajadores juegan un papel importante en el éxito de la planta. Al mismo tiempo, se ha desarrollado un enfoque práctico entre ambas partes, cada una de las cuales tiene como objetivo llegar a decisiones basadas en el consenso . Además, los representantes de los trabajadores ya no rechazan automáticamente todas las propuestas de reforma estructural, aumento de la eficiencia o, incluso, despidos; en cambio, examinan cada sugerencia desde una perspectiva inclusiva a largo plazo. En el centro de este enfoque está la transparencia de la información, como los datos económicos. Por tanto, la codeterminación se practica en todos los niveles, desde la planta local hasta la sede de la empresa.
En principio, la codeterminación goza de un fuerte apoyo entre los alemanes. En la práctica, hay muchos pedidos de enmiendas a las leyes de diversas formas. Uno de los principales logros parece ser que los trabajadores están más involucrados y tienen más voz en sus lugares de trabajo, lo que se traduce en un retorno de la alta productividad. Además, las relaciones laborales son más armoniosas con bajos niveles de acciones de huelga , mientras que se aseguran mejores salarios y condiciones para los empleados.
Nueva Zelanda
La Ley de empoderamiento de empresas de 1924 [12] permitía a las empresas emitir acciones a cambio de mano de obra y hacer que las representaran los directores, pero se utilizó poco, [13] incluso su principal promotor, Henry Valder , no pudo conseguir que la junta de su empresa lo aceptara. . [14] Se consolidó en la Ley de sociedades en 1933. [15] La Comisión de Derecho recomendó su abolición en 1988 por falta de uso. [16] La Ley de Sociedades de 1993 no permitía las participaciones laborales. [17]
Reino Unido
En el Reino Unido, los primeros ejemplos de codeterminación en la gestión se codificaron en la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 y la Ley de la Universidad de Cambridge de 1856 . En la empresa privada, la Ley del Puerto de Londres de 1908 se introdujo bajo la Junta de Comercio de Winston Churchill . [18]
Se redactaron propuestas para la codeterminación y se produjo un documento de comando llamado Bullock Report . Esto se hizo en 1977 por Harold Wilson 's del Trabajo del gobierno. Implicó una división similar en el tablero, pero su efecto habría sido aún más radical. Debido a que la ley de sociedades del Reino Unido no requiere una división en los consejos de administración, los sindicatos habrían elegido directamente a la dirección de la empresa. Además, en lugar de darles a los accionistas una ligera ventaja como sucedió en Alemania, se agregaría un elemento 'independiente' debatido al directorio, alcanzando la fórmula 2x + y. Sin embargo, nunca se tomó ninguna medida cuando el Reino Unido se deslizó hacia el invierno del descontento y, cuando los laboristas perdieron las próximas elecciones, dos décadas de thatcherismo . Eso se vinculó con las propuestas de la Comisión Europea para la participación de los trabajadores en la Quinta Directiva sobre Derecho de Sociedades, que nunca se implementó.
Si bien la mayoría de las empresas no cuentan con representación de trabajadores, las universidades del Reino Unido lo han hecho desde el siglo XIX. Generalmente, cuanto más exitosa es la universidad, más representación del personal en los órganos de gobierno: Cambridge, [19] Oxford, [20] Edimburgo, Glasgow y otras universidades escocesas, [21] tienen derechos para la elección del personal de los consejos en los estatutos, mientras que otras universidades tienen una amplia variedad de prácticas diferentes. Según el Código de Gobierno Corporativo del Reino Unido 2020, las empresas que cotizan en bolsa deben cumplir o explicar una de las tres opciones de participación de los trabajadores, incluida la incorporación de un director de trabajadores. Sin embargo, las empresas aún no se han asegurado de que los trabajadores tengan derecho a votar por representantes en la junta.
Estados Unidos
Un gran número de universidades también permiten que el personal vote en la estructura de gobierno. En la década de 1970, varias grandes corporaciones, incluida Chrysler, nombraron trabajadores para su junta directiva de conformidad con un convenio colectivo con el sindicato.
En 2018, cinco senadores ( Tammy Baldwin , Elizabeth Warren y Brian Schatz en marzo de 2018, a los que se unieron en abril de 2018 Kirsten Gillibrand y en noviembre de 2018 Bernie Sanders ) patrocinaron la Ley de Trabajo de Recompensa ( S.2605 ) que enmendaría la legislación federal para Exigir que todas las empresas que cotizan en bolsa tengan un tercio de representación de los trabajadores en la junta Las encuestas mostraron un apoyo mayoritario entre los estadounidenses a la medida. En agosto de 2018, Elizabeth Warren patrocinó una nueva Ley de Capitalismo Responsable ( S. 3348 ) que requeriría que el 40% de la junta directiva fuera elegida por empleados de corporaciones federales con ingresos superiores a los mil millones de dólares.
En su candidatura a la presidencia de 2020 , Bernie Sanders propuso una versión de codeterminación en la que el 45% de la junta directiva de las corporaciones con más de $ 100 millones en ingresos anuales serían elegidos por los trabajadores de esa corporación. [22]
Massachusetts
Massachusetts tiene la ley de codeterminación más antigua del mundo que ha estado continuamente en vigor desde 1919, aunque es solo voluntaria y solo para las empresas de fabricación. [23] [24]
Ver también
- Cooperativa
- Cooperativa de trabajadores
- Propiedad de acciones de los empleados
- Derecho laboral
- Sindicato
- Socialismo de mercado
- Comité de empresa
- Consejo de Trabajadores
- Codeterminación en Alemania
- Instituciones paritarias
- Asociación social
- Propiedad social
- Representación de los trabajadores en los consejos de administración corporativos
- Democracia en el lugar de trabajo
Notas
- ^ Ver worker-participation.eu
- ^ E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labor Law' (2016) 23 (1) Columbia Journal of European Law 135
- ↑ Los puntos de vista prominentes de la codeterminación han sido así de naturaleza "social", preocupados por expandir la participación democrática en nuevas esferas como un bien en sí mismo, reducir la "alienación" y suavizar las relaciones entre la gerencia y el trabajo para prevenir conflictos fuertes. Una colección de vistas de esta naturaleza se encuentran en Magazin Mitbestimmun Archivado 2009-08-03 en Wayback Machine.
- ^ Un enfoque económico conservador considera que la codeterminación no es benigna: un medio político para la transferencia de riqueza de los accionistas a los empleados y para aumentar el poder de los actores políticos y quizás sindicales; como prueba, se observa que las empresas rara vez adoptan la codeterminación voluntariamente: véase Pejovich, Svetozar. La economía de los derechos de propiedad: hacia una teoría de sistemas comparativos . Capítulo 8. Dordrecht, NL: Kluwer Academic, 1990.
- ^ Otro economista sostiene que la codeterminación en efecto corrige varias fallas del mercado, por lo que la falta de adopción voluntaria no puede verse como evidencia de que la codeterminación es ineficiente: ver Stephen C. Smith , "On the economic rationale for codetermination law", Journal of Economic Behavior and Organization , Vol. 16 (diciembre de 1991), págs. 261-281.
- ^ Por ejemplo, véase Felix R. Fitzroy y Kornelius Kraft, "Codeterminación, eficiencia y productividad", British Journal of Industrial Relations , vol. 43, núm. 2 (junio de 2005), págs. 233-247.
- ^ Jäger, Simon; Schoefer, Benjamin; Heining, Jörg (2020). "Trabajo en la sala de juntas" . The Quarterly Journal of Economics . doi : 10.1093 / qje / qjaa038 .
- ^ E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labor Law' (2016) 23 (1) Columbia Journal of European Law 135 , página 22
- ^ E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labor Law' (2016) 23 (1) Columbia Journal of European Law 135 , página 33
- ↑ Esta fue la Ley de Codeterminación de Minería de 1951 (Montanmitbestimmungsgesetz 1951) y la Ley del Consejo de Trabajo de 1952 (Betriebsrätegesetz 1952).
- ^ https://www.gesetze-im-internet.de/montanmitbestg/BJNR003470951.html . Consultado el 3 de diciembre de 2018 . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ "Ley de potenciación de empresas de 1924 (15 GEO V 1924 No 52)" . www.nzlii.org . Consultado el 22 de marzo de 2018 .
- ^ Parlamento, Nueva Zelanda (1986). Debates parlamentarios. Cámara de Representantes .
- ^ Taonga, Ministerio de Cultura y Patrimonio de Nueva Zelanda Te Manatu. "Valder, Henry" . teara.govt.nz . Consultado el 22 de marzo de 2018 .
- ^ "Ley de Sociedades de 1933" (PDF) .
- ^ "Documento preliminar No. 5 DERECHO DE LA COMPAÑÍA Un documento de discusión" (PDF) . 1988.
- ^ "Ley de Sociedades de 1993 (1993 No 105)" . www.nzlii.org . Consultado el 22 de marzo de 2018 .
- ^ E McGaughey, 'Votos en el trabajo en Gran Bretaña: monopolización de los accionistas y el' canal único '(2018) 47 (1) Industrial Law Journal 76 , página 9.
- ^ Ley de la Universidad de Cambridge de 1856
- ^ Ley de la Universidad de Oxford de 1854
- ^ Ley de gobernanza de la educación superior (Escocia) 2016 ss 10-11
- ^ https://berniesanders.com/issues/corporate-accountability-and-democracy/
- ^ "Una ley para permitir que las empresas manufactureras prevean la representación de sus empleados en la junta directiva", Leyes generales de 1919 , capítulo 70 , página 45, aprobada el 3 de abril de 1919.
- ^ E McGaughey, 'Democracia en Estados Unidos en el trabajo: la historia del voto de los trabajadores en el gobierno corporativo' (2019) 42 Seattle University Law Review 697
Referencias
- Artículos
- E Batstone, A Ferner y M Terry, Sindicatos en el tablero: un experimento en democracia industrial (1983)
- P Brannen, 'Directores trabajadores: una aproximación al análisis. El caso de la British Steel Corporation 'en C Crouch y FA Heller, Organizational Democracy and Political Processes (Wiley 1983)
- E Chell, 'Worker Directors on the Board: Four Case Studies' (1980) 2 (6) Relaciones con los empleados 1
- PL Davies y KW Wedderburn, 'La tierra de la democracia industrial' (1977) 6 (1) ILJ 197
- E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labor Law' (2016) 23 (1) Columbia Journal of European Law 135
- E McGaughey, 'Votos en el trabajo en Gran Bretaña: la monopolización de accionistas y el' canal único '(2018) 47 (1) Industrial Law Journal 76
- E McGaughey, 'Democracy in America at Work: The History of Labor's Vote in Corporate Governance' (2019) 42 Seattle University Law Review 697
- HJ Teuteberg , 'Zur Entstehungsgeschichte der ersten betrieblichen Arbeitervertretungen in Deutschland' (1960) 11 Soziale Welt 69
- S Vitols, 'Perspectivas para los sindicatos en el sistema europeo en evolución de gobierno corporativo' (2005) ETUI , que resume los diferentes resultados económicos de la codeterminación
- Lord Wedderburn , 'Empresas y empleados: derecho consuetudinario o dimensión social' (1993) 109 Law Quarterly Review 261
- Libros
- HJ Teuteberg , Geschichte der Industriellen Mitbestimmung in Deutschland (1961)
- S Webb y B Webb, La historia del sindicalismo (1920) Apéndice VIII
- Informes
- Lord Donovan, Comisión Real de Sindicatos y Asociaciones de Empleadores (1968) Cmnd 3623
- Partido Liberal, Informe del Comité de Asociación Industrial: socios en el trabajo (1968)
- Uday Dokras, tesis doctoral, publicada como libro, The Act on Codetermination at Work- An Efficacy Study, Almqvist & Wiksell International, Estocolmo Suecia, 1990
enlaces externos
- Emire: Alemania - Codeterminación
- Emire: Austria - Codeterminación
- Derecho alemán en inglés - 40. Comité de empresa. Co-determinación
- Codeterminación y cultura cooperativa en Israel
- Proyecto de quinta directiva sobre derecho de sociedades de la UE
- Revisión de 1983 [ enlace muerto permanente ]
- Enmienda de 1991 [ enlace muerto permanente ]