La ordenación forestal comunitaria (CBFM) constituye “un paradigma poderoso que evolucionó a partir del fracaso de la gobernanza forestal estatal para asegurar la sostenibilidad de los recursos forestales y la distribución equitativa del acceso a ellos y los beneficios de ellos”. [1] En 1995, el gobierno filipino adoptó la CBFM como un esquema nacional para promover la gobernanza forestal sostenible , en reconocimiento de los impactos negativos que ocurren como resultado de la pérdida generalizada de bosques en todo el país. [2] El esquema enfatiza la importancia de involucrar a las comunidades en el sostenimiento del bosque a través de proyectos como la extracción de madera , la agrosilvicultura y la ganadería. [3]Por lo tanto, CBFM aboga por un enfoque cada vez más "de abajo hacia arriba", en oposición al enfoque históricamente "de arriba hacia abajo" y centralizado, para la gobernanza forestal sostenible que involucre a una variedad de partes interesadas . Para 2005, se habían establecido 5503 proyectos en todo el país. [4] Por esta razón, Filipinas ha sido considerada pionera en Asia en la implementación exitosa de CBFM como una herramienta nacional de gobernanza forestal. [5]
La CBFM ha tenido como resultado diversos niveles de éxito en todo el país, [5] principalmente debido a políticas inestables, una implementación deficiente de políticas y una falta de financiación y asistencia por parte de los gobiernos locales y nacionales. [5] [6] [7] [8] Los proyectos exitosos tienden a ser el resultado de un fuerte respaldo del gobierno, una fuerte voluntad de la comunidad para tener éxito en la ordenación forestal sostenible y la financiación y la asistencia técnica internacionales . [6] [9] El grado variable de éxito implica que aún quedan muchos desafíos para lograr los objetivos de CBFM a escala nacional. [5] Además, niveles incontrolables de deforestaciónsigue siendo un problema en Filipinas, con una cubierta forestal actual del 25,7% [10] y muchas comunidades rurales y de las tierras altas todavía muy por debajo del umbral de pobreza . [1]
La CBFM en Filipinas surgió como resultado de varias fuerzas impulsoras que incluyen la " degradación forestal y ambiental " y el "acceso no equitativo a los recursos y beneficios forestales". Estos pueden atribuirse a las prácticas de manejo forestal históricamente insostenibles adoptadas por los gobiernos centralizados. [5]
La cobertura forestal en Filipinas ha disminuido significativamente del 92% en 1575 al 24% en 2003. [11] Bajo el régimen de manejo forestal centralizado de Ferdinand Marcos entre 1970 y 1980, la deforestación anual fue particularmente alta en 300.000 hectáreas. [5] Como resultado de esta deforestación, Filipinas tuvo una de las pérdidas de bosques más altas en la región de Asia y el Pacífico a principios de siglo. [12] La gran extensión de la pérdida de bosques en el país se puede ilustrar con el cambio de que el país era un "importante exportador de troncos tropicales a fines de la década de 1950 hasta la década de 1960, y ahora es un importante importador de madera y productos de madera". [5]
Se cree que las políticas de ordenación forestal centralizada formadas durante el período pionero (1975-1986) han "beneficiado principalmente a unos pocos privilegiados en lugar de a los millones de personas que viven en las tierras altas que dependen de los recursos forestales para sobrevivir". [5] El gobierno de Marcos colocó un tercio del bosque total en el país (8-12 millones de ha) bajo el control de 450-470 grandes empresas con Acuerdos de Licencias de Madera (TLA), mientras que los “indígenas eran considerados ocupantes ilegales por su propia cuenta. tierras ... y fueron tratados como culpables de la destrucción de los bosques ”. [5] Se produjo una pobreza generalizada en las comunidades de las tierras altas que dependen de los bosques para mantener sus medios de vida. [13]