Coordenadas : 12 ° 02′53 ″ S 77 ° 01′30 ″ W / 12.04806 ° S 77.02500 ° W
El Congreso de la República del Perú ( español : Congreso de la República ) es el órgano unicameral que asume el poder legislativo en el Perú .
Congreso de la republica Congreso de la República (español) | |
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Período extraordinario 2020-2021 | |
Tipo | |
Tipo | |
Establecido | 20 de septiembre de 1822 ( Primer Congreso Constituyente ) 26 de julio de 1995 ( elecciones generales peruanas de 1995 ) |
Liderazgo | |
Presidente interino del Congreso | |
1er Vicepresidente del Congreso | |
2do Vicepresidente del Congreso | |
3er Vicepresidente del Congreso | |
Estructura | |
Grupos politicos | Acción Popular (24) Alianza para el Progreso (20) |
Salario | S / 187,200 Anualmente |
Elecciones | |
Sistema de votación | distritos electorales que utilizan la representación proporcional con un umbral del 5% [1] |
Ultima eleccion | 11 de abril de 2021 |
Próximas elecciones | 12 de abril de 2026 |
Punto de reunión | |
Palacio Legislativo Plaza Bolívar , Lima República del Perú | |
Sitio web | |
congreso.gob.pe |
La composición del Congreso está establecida por el Capítulo I del Título IV de la Constitución del Perú . El Congreso está compuesto por representantes que se sientan en distritos electorales asignados a cada región , así como dos distritos especiales, la provincia de Lima y ciudadanos peruanos residentes en el exterior, sobre la base de la población medida por el Censo peruano en distritos plurinominales. El número de representantes con derecho a voto está fijado por la Constitución en 130. De acuerdo con el Censo de 2017 , la delegación más numerosa es la de la provincia de Lima , con 36 representantes.
El Congreso tiene la responsabilidad de aprobar leyes y resoluciones legislativas, así como de interpretar, enmendar o derogar leyes existentes. El Congreso también ratifica los tratados internacionales, aprueba el presupuesto nacional y autoriza préstamos en nombre del país. También puede anular las observaciones presidenciales a los proyectos de ley con un voto de más de la mitad del número legal de congresistas. También puede destituir a un funcionario del gobierno, incluido el presidente , dar su consentimiento para la entrada de tropas extranjeras al territorio nacional y autorizar al presidente a salir del país. El Congreso se reúne en el Palacio Legislativo de Lima .
El oficial que preside es el Presidente del Congreso , quien es elegido por los miembros del mismo (y por lo tanto es tradicionalmente el líder del partido controlador). El presidente y los tres vicepresidentes son elegidos por la coalición gobernante controladora.
El actual Congreso de Perú, que tomó posesión después de las elecciones de 2020, fue elegido tras la disolución del Congreso anterior por parte del presidente Martín Vizcarra , [2] desencadenando la crisis constitucional peruana 2019-2020 . Vizcarra emitió un decreto que establece elecciones anticipadas para el 26 de enero de 2020.Los representantes cumplirán el resto de la legislatura original, que expirará en julio de 2021.
Historia
El primer Congreso peruano se instaló en 1822 como Congreso Constitucional dirigido por Francisco Xavier de Luna Pizarro . En 1829, el gobierno instaló un Congreso bicameral, integrado por un Senado y una Cámara de Diputados . Este sistema fue interrumpido en varias ocasiones por Congresos Constitucionales que promulgaron nuevas Constituciones que duraron un par de años. Los Diputados se reunieron en el Palacio Legislativo y los Senadores acudieron a la ex Inquisición peruana de Lima hasta 1930, cuando Augusto B. Leguía fue derrocado por Luis Miguel Sánchez Cerro . Instaló un Congreso Constitucional (1931-1933) que promulgó la Constitución de 1933. Por orden del presidente, los miembros del Partido Aprista Peruano que estaban en el Congreso fueron detenidos por sus doctrinas revolucionarias contra el gobierno. Cuando Sánchez Cerro fue asesinado en 1933 por un miembro del APRA, el general Óscar R. Benavides tomó el poder y cerró el Congreso hasta 1939, cuando Manuel Prado Ugarteche fue elegido presidente. Durante varias dictaduras, el Congreso fue interrumpido por golpes de Estado. En 1968, Juan Velasco Alvarado derrocó al presidente Fernando Belaúnde mediante un golpe de Estado , cerrando nuevamente el Congreso.
La Constitución de 1979 fue promulgada el 12 de julio de 1979 por la Asamblea Constitucional elegida después de 10 años de gobierno militar y reemplazó la Constitución de 1933 suspendida. Entró en vigor en 1980 con la reelección del depuesto presidente Fernando Belaúnde . Limitó al presidente a un solo mandato de cinco años y estableció una legislatura bicameral compuesta por un Senado de 60 miembros (cámara alta) y una Cámara de Diputados de 180 miembros (cámara baja). Los miembros de ambas cámaras fueron elegidos por períodos de cinco años, coincidiendo con el del presidente . La representación proporcional de la lista de partidos se utilizó para ambas cámaras: sobre una base regional para el Senado y utilizando el método D'Hondt para la cámara baja. Los miembros de ambas cámaras debían ser ciudadanos peruanos, con una edad mínima de 25 años para los diputados y 35 para los senadores . A principios de la década de 1990, el congreso bicameral tenía un bajo índice de aprobación pública. El presidente Alberto Fujimori no tuvo la mayoría en ambas cámaras, la oposición lideró el Congreso, imponiendo el poder que tenía Fujimori como presidente. Tomó la decisión de disolver el Congreso mediante un autogolpe a su gobierno en 1992.
Tras el autogolpe , en el que se disolvió el Congreso, el Congreso Constitucional Democrático estableció una cámara única de 120 miembros. El Congreso Constitucional Demócrata promulgó la Constitución de 1993 en la que otorgó más poder al presidente. El nuevo Congreso unicameral comenzó a funcionar en 1995, dominado por los congresistas fujimoristas que tenían la mayoría. El Congreso permite un período de un año para que un congresista se convierta en presidente del Congreso.
Afiliación
Calificaciones
El artículo 90 de la Constitución peruana establece tres requisitos para los congresistas: (1) deben ser ciudadanos naturales; (2) deben tener al menos 25 años; (3) deben ser votantes elegibles. [3] Los candidatos a la presidencia no pueden postularse simultáneamente para el congreso, mientras que los candidatos a la vicepresidencia sí. Además, el artículo 91 establece que los funcionarios gubernamentales de alto rango y cualquier miembro de las fuerzas armadas o de la policía nacional solo pueden convertirse en congresistas seis meses después de dejar su cargo. [3]
Elecciones y mandato
Los congresistas sirven por un período de cinco años y pueden ser reelegidos indefinidamente, aunque esto es muy raro. Las elecciones para el congreso ocurren simultáneamente con la elección para presidente. Los escaños en el congreso se asignan a cada región en proporción a la población de la región. Las elecciones al Congreso se llevan a cabo en abril.
El método D'Hondt , un sistema de representación proporcional de listas de partidos , se utiliza para asignar escaños en el Congreso. Los partidos políticos publican su lista de partidos para cada región antes de las elecciones. Los candidatos no necesitan ser miembros del partido político para el que se postulan, pero pueden postularse para dicho partido como invitados. A cada candidato se le asigna un número dentro de la lista. Por tanto, la ciudadanía vota directamente por el partido de su preferencia. Además, los votantes pueden escribir el número de dos candidatos específicos en la boleta según su preferencia personal. El congreso recién elegido toma posesión el 26 de julio del año de la elección.
Acción disciplinaria
Los congresistas no pueden ser juzgados ni arrestados sin autorización previa del Congreso desde el momento de su elección hasta un mes después del final de su mandato. [3] Los congresistas deben seguir el código de ética del Congreso, que es parte de sus Reglas Permanentes del Congreso autoestablecidas. [4] La Comisión de Ética Parlamentaria , o Comité de Ética Parlamentaria, se encarga de hacer cumplir el código y castigar a los infractores. La disciplina consiste en (a) amonestaciones escritas y privadas; (b) amonestaciones públicas a través de una resolución del Congreso; (c) suspensión de tres a 120 días de sus funciones legislativas. [4]
Cualquier congresista puede perder su inmunidad parlamentaria si es autorizado por el Congreso. [3] El proceso lo inicia el Sector Penal de la Corte Suprema que presenta el caso a la Presidencia del Congreso. Luego, el caso es remitido a un comité especial de 15 congresistas conocido como Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria , o Comité para el Levantamiento de la Inmunidad Parlamentaria, que decide si la petición debe ser escuchada por el cuerpo en su conjunto. Los congresistas imputados tienen derecho a un abogado y a defenderse ante la comisión y ante el Pleno. [4] La decisión final se comunica entonces a la Corte Suprema.
Salario
Cada congresista recibe un salario mensual de 15.600 soles peruanos (aproximadamente US $ 4.000). Además, reciben 7,617 soles peruanos (aproximadamente $ 2,100) para gastos de funciones del Congreso y 2,530 soles peruanos (aproximadamente $ 700) para gastos de semana de representación en el Congreso para apoyarlos en sus deberes oficiales y de representación ante su distrito. Cada congresista recibe además una asignación de personal de 33,027 soles (aproximadamente $ 9,000). [5] Los congresistas también reciben un salario mensual adicional por única vez antes del comienzo de su mandato, conocido como asignación para gastos de instalación. [6]
Oficiales
Presidir el Congreso
Presidente y Mesa
El funcionario más importante es el presidente del Congreso, que ocupa el cuarto lugar en la línea de sucesión presidencial si tanto el presidente como ambos vicepresidentes son incapaces de asumir el cargo. El presidente del Congreso solo puede desempeñarse como presidente interino, ya que debe convocar nuevas elecciones si los tres funcionarios ejecutivos no son incapaces de desempeñarse. [3] Esto ha sucedido una vez desde la adopción de la constitución actual cuando Valentín Paniagua se convirtió en presidente interino tras la caída del régimen de Alberto Fujimori en 2000.
El presidente del Congreso es elegido por el resto del Congreso por un período de un año. La reelección es posible pero poco común. El presidente del Congreso es casi siempre del partido mayoritario. Su responsabilidad más importante es controlar y orientar el debate en el Congreso. También firma, comunica y publica proyectos de ley y otras decisiones tomadas por el Congreso. Puede delegar cualquiera de estas responsabilidades en uno de los vicepresidentes del Congreso. [7] El presidente sirve junto con tres vicepresidentes que se conocen colectivamente como Mesa Directiva del Congreso , conocida como la Oficina en inglés. [8] Los tres vicepresidentes no siempre son del mismo partido que el presidente. La Mesa aprueba todas las funciones administrativas, así como toda la política financiera interna del Congreso y las necesidades de contratación. Cualquier miembro de la Mesa puede ser censurado por cualquier miembro del Congreso.
Concejo ejecutivo
El Consejo Directivo , o Consejo Ejecutivo, está compuesto por los cuatro miembros del Buró, así como por representantes de cada partido político en el Congreso, que se conocen como Portavoces Ejecutivos. Su composición es directamente proporcional al número de escaños que ocupa cada partido en el Congreso. El consejo tiene responsabilidades administrativas y legislativas. Al igual que el Comité de Reglas de la Cámara de los Estados Unidos , establece el calendario para la Asamblea Plenaria y fija el tiempo de la sala para debatir los temas del calendario. [9]
Junta de Portavoces
Cada partido político en el Congreso elige un Portavoz que actúa como líder del partido y es miembro de la Junta de Portavoces junto con los miembros de la Mesa. La función principal de la Junta de Portavoces se ocupa de las asignaciones de los comités, así como del flujo de proyectos de ley de los comités a la Asamblea Plenaria. [10]
Secretaria general
La Oficialía Mayor, o Secretaría General, es el cuerpo de personal dirigido por el Secretario General. Es responsable de ayudar a todos los miembros del Congreso con las tareas administrativas diarias. El Secretario General es elegido y sirve bajo la dirección de la Mesa y el Consejo Ejecutivo. [11]
Procedimiento
Comités
Los Comités Permanentes se encargan del estudio e informe de los negocios rutinarios del calendario, especialmente en la función legislativa y fiscalizadora. El Presidente del Congreso, en coordinación con los Grupos Parlamentarios o en consulta con el Consejo Ejecutivo, propone el número de Comités Permanentes. A cada partido se le asignan escaños en los comités en proporción a su fuerza general.
La mayor parte del trabajo de los comités es realizado por 24 comités permanentes. [4] Examinan asuntos dentro de su jurisdicción de los departamentos gubernamentales y ministerios correspondientes. [3] También pueden impedir que los proyectos de ley lleguen a la Asamblea Plenaria. [4]
Hay dos comités independientes, la Asamblea Permanente y el Comité de Ética Parlamentaria. [4]
Comités de investigación y especiales
Los comités de investigación son los encargados de investigar un tema específico según lo ordena el artículo 97 de la Constitución. Las comparecencias ante las comisiones investigadoras son obligatorias, con los mismos requisitos que los procesos judiciales. El comité de investigación tiene el poder de acceder a cualquier información necesaria, incluida la información privada no intrusiva, como declaraciones de impuestos y estados financieros bancarios. Los informes finales de los comités de investigación no son vinculantes para los órganos judiciales. [3] Los comités especiales se establecen con fines ceremoniales o para la realización de estudios especiales o trabajo conjunto con otras organizaciones gubernamentales o entre los comités del Congreso. Se disuelven después de cumplir con las tareas asignadas. [4]
La Asamblea Permanente
La Asamblea Permanente, o Comisión Permanente , cumple las funciones básicas del Congreso cuando se encuentra en receso o receso. No se disuelve incluso si el Congreso es disuelto por el presidente . También cumple algunas funciones constitucionales mientras el Congreso está en sesión similar a lo que haría una cámara alta. Tiene la responsabilidad de nombrar a los funcionarios gubernamentales de alto rango e iniciar el proceso de destitución de ellos, así como de los jefes de las otras dos ramas del gobierno. El Pleno podrá asignar a esta comisión competencias especiales excluyendo las medidas de reforma constitucional, aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas, el presupuesto y la Ley de la Cuenta General de la República. [3] La Asamblea está formada por el veinticinco por ciento del número total de congresistas elegidos proporcionalmente al número de escaños que ocupa cada partido en el Congreso. Se instalan dentro de los primeros 15 días del primer período de sesiones del Congreso. [3]
Comité de Ética Parlamentaria
Los congresistas deben seguir el código de ética del Congreso, que es parte de sus Reglas Permanentes del Congreso autoestablecidas. La Comisión de Ética Parlamentaria , o Comité de Ética Parlamentaria, está a cargo de hacer cumplir el código y castigar a los infractores. La disciplina consiste en (a) amonestaciones escritas y privadas; (b) amonestaciones públicas a través de una resolución del Congreso; (c) suspensión de 3 a 120 días de sus funciones legislativas. [4]
Funciones
El artículo 102 de la Constitución peruana delimita diez funciones específicas del Congreso que se ocupan tanto de su poder legislativo como de su función de control y equilibrio de los demás poderes del Estado: [3]
- Aprobar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, enmendar o derogar leyes existentes.
- Velar por el respeto de la Constitución y las leyes; y hacer lo que sea necesario para responsabilizar a los infractores.
- Celebrar tratados, de conformidad con la Constitución.
- Pasar el Presupuesto y la Cuenta General.
- Autorizar préstamos, de acuerdo con la Constitución.
- Ejercer el derecho a la amnistía.
- Aprobar la demarcación territorial propuesta por el Poder Ejecutivo.
- Consentir el ingreso de tropas extranjeras al territorio, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
- Autorizar al Presidente de la República a salir del país.
- Desempeñar las demás funciones previstas en la Constitución y las inherentes a la función legislativa.
Composición actual y resultados electorales
La elección fue la más dividida en la historia peruana, ningún partido obtuvo más del 11% de los votos. La Fuerza Popular Fujimorista , el partido más grande de la legislatura anterior, perdió la mayoría de sus escaños, y la Alianza Popular Revolucionaria Estadounidense (APRA) tuvo el peor resultado electoral de su historia, al no obtener un escaño por primera vez desde antes de las elecciones de 1963 . Partidos nuevos o anteriormente menores como Podemos Perú , el Partido Púrpura y el Frente Popular Agrícola tuvieron buenos resultados. Contigo , el sucesor del ex presidente Pedro Pablo Kuczynski 's peruanos para el cambio del partido, no pudo ganar un asiento y recibió sólo alrededor del 1% de los votos. El resultado fue visto como representativo del apoyo público a las propuestas de reforma anticorrupción del presidente Martín Vizcarra .
Fiesta | Asientos | ||||
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Acción popular | 25 | ||||
Alianza para el Progreso | 22 | ||||
Frente Popular Agropecuario del Perú | 15 | ||||
Fuerza Popular | 15 | ||||
Unión por Perú | 13 | ||||
Podemos Perú | 11 | ||||
Somos peru | 11 | ||||
Fiesta morada | 9 | ||||
Frente amplio | 9 | ||||
Fuente: ONPE |
Posible reforma
El presidente Martín Vizcarra propuso una serie de reformas políticas como respuesta al escándalo de los audios del CNM durante su mensaje del Día de la Independencia el 28 de julio de 2018. Una de sus propuestas fue el establecimiento de una legislatura bicameral similar a la que existía en Perú antes de la Constitución de 1993 .
El Congreso aprobó una versión de la propuesta de bicameralismo de Vizcarra el 3 de octubre de 2018. Los legisladores serían elegidos mediante elecciones directas similares a las que se celebran ahora para el Congreso por un período de cinco años. La presidencia del Congreso se alternaría anualmente entre la presidencia de cada una de las Cámaras. Cada cámara asumiría deberes y responsabilidades especiales exclusivos de su cámara. El Senado aprobaría tratados, autorizaría la movilización de tropas extranjeras al territorio nacional y tendría la última palabra sobre las acusaciones de altos funcionarios formuladas por la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados aprobaría el presupuesto, delegaría las facultades legislativas en el ejecutivo y realizaría las investigaciones. La propuesta fue modificada por la mayoría de la Fuerza Popular en el Congreso para debilitar el poder de la presidencia y el presidente Vizcarra rápidamente retiró su apoyo a la creación de un congreso bicameral.
El 9 de diciembre de 2018 se realizó un referéndum sobre la propuesta de bicameralismo, así como otras tres propuestas de reforma constitucional. La propuesta de bicameralismo fue rechazada por el 90,52% de los votantes como consecuencia de la retirada de Vizcarra del apoyo a la propuesta. [12]
El congresista Omar Chehade presentó una nueva enmienda constitucional sobre bicameralismo en noviembre de 2020 que hasta ahora no ha sido aprobada por el Congreso. [13]
Ver también
- Política del Perú
- Lista de legislaturas por país
Referencias
- ^ https://perureports.com/2016/03/31/perus-small-political-parties-scramble-survive/
- ^ "El presidente de Perú disuelve el Congreso para impulsar reformas anticorrupción" . The Guardian . 1 de octubre de 2019 . Consultado el 1 de octubre de 2019 .
- ^ a b c d e f g h yo j "Constitución Política del Perú de 1993 con Enmiendas hasta 2009" (PDF) . constitproject.org . Constituir . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ a b c d e f g h "Reglamento del congreso de la república" (PDF) . congreso.gob.pe (en español). Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ "¿Cuánto nos cuesta un congresista en el Perú?" . Caretas (en español). 13 de enero de 2020 . Consultado el 11 de febrero de 2021 .
- ^ Hérnandez Sánchez, Roger (20 de junio de 2020). "Gastos de instalación del Congreso: ¿qué son y por qué su cobro ha retornado a la palestra?" . El Comercio Perú (en español) . Consultado el 11 de febrero de 2021 .
- ^ "Presidente del Congreso" . congreso.gob.pe . Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ "Mesa" . congreso.gob.pe . Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ "Consejo Ejecutivo" . congreso.gob.pe . Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ "Junta de Portavoces" . congreso.gob.pe . Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ "Secretaría General" . congreso.gob.pe . Congreso de la República del Perú . Consultado el 3 de junio de 2018 .
- ^ Briceno, Franklin (9 de diciembre de 2018). "Sondeo a boca de urna indica que los peruanos votan para combatir la corrupción" . El Miami Herald . Archivado desde el original el 10 de diciembre de 2018 . Consultado el 10 de diciembre de 2018 .
- ^ Hinostroza Sánchez, Carlos (26 de noviembre de 2020). "Omar Chehade:" Mi interpretación es que los actuales legisladores no pueden postular al Senado el 2022 " " . Gestión (en español) . Consultado el 11 de febrero de 2021 .
enlaces externos
- Sitio Oficial del Congreso Peruano
- Sitio oficial del congreso peruano en inglés
- Lista de miembros del Congreso (español)