Aprobada en referéndum el 25 de noviembre de 1917, reemplazó a la primera Constitución uruguaya , vigente desde 1830.
En 1913 , el presidente José Batlle y Ordóñez (1903–07, 1911–15), el padre del Uruguay moderno, propuso una reforma constitucional que implicaba la creación de un sistema ejecutivo colegiado al estilo suizo que se denominaría colegiado . Fuerte opositor a la presidencia unipersonal y poderosa, Batlle y Ordóñez creía que un poder ejecutivo colectivo neutralizaría las intenciones dictatoriales de los líderes políticos. Sin embargo, encontró una intensa oposición, no solo de los blancos sino también de miembros de su propio Partido Colorado. La propuesta fue derrotada en 1916, pero Batlle y Ordóñez llegó a un acuerdo con una facción de los blancos por el cual se preveía un sistema de compromiso en la segunda constitución, que fue aprobada porun plebiscito el 25 de noviembre de 1917. [1]
Además de separar la iglesia y el estado , la nueva carta, que no entró en vigor hasta 1919, introdujo cambios sustanciales en los poderes de la presidencia. El poder ejecutivo estaba formado por el presidente, que controlaba las relaciones exteriores , la seguridad nacional y la defensa , y el Consejo Nacional de Administración ( Consejo Nacional de Administración ), o colegiado , que administraba todas las demás funciones gubernamentales ejecutivas ( relaciones industriales , salud , obras públicas ). , industria y trabajo , ganadería y agricultura,educación y la elaboración del presupuesto ). El colegiado , que encarnaba el mecanismo político de la coparticipación, estaba integrado por nueve miembros: seis del partido mayoritario y tres del partido minoritario. De este modo se estableció el primer colegiado (1919-1933) sin eliminar el cargo de presidente. [1]
Aunque la constitución de 1917 funcionó bien durante la época próspera posterior a la Primera Guerra Mundial , los conflictos recurrentes entre el presidente y los colegiados hicieron que el poder ejecutivo fuera ineficaz para hacer frente a las crisis económicas y sociales que azotaban al país. Batlle y Ordóñez murió en 1929, y su ausencia se sintió profundamente a medida que aumentaban los conflictos. Estos conflictos eventualmente llevaron al golpe presidencial de 1933 por parte de Gabriel Terra . Su gobierno ad hoc suspendió la constitución y nombró una asamblea constituyente para redactar un nuevo texto constitucional . [1]