Respuesta al desastre

Campamento de socorro en Bhuj después del terremoto de Gujarat en 2001

La respuesta a desastres es la segunda fase del ciclo de gestión de desastres . Consta de varios elementos, por ejemplo; alerta / evacuación, búsqueda y rescate , proporcionando asistencia inmediata, evaluando daños, asistencia continua y la restauración o construcción inmediata de infraestructura (es decir, desagües pluviales provisionales o presas de desvío ). El objetivo de la respuesta de emergencia es proporcionar asistencia inmediata para mantener la vida, mejorar salud y apoyar la moral de la población afectada. Dicha asistencia puede variar desde proporcionar ayuda específica pero limitada, como ayudar a los refugiadoscon transporte, albergue temporal y alimentos, hasta el establecimiento de asentamientos semipermanentes en campamentos y otros lugares. También puede implicar reparaciones iniciales de daños o desvíos a la infraestructura.

El enfoque en la fase de respuesta es poner a las personas a salvo, prevenir los próximos desastres y satisfacer las necesidades básicas de las personas hasta que se puedan encontrar soluciones más permanentes y sostenibles. La responsabilidad principal de abordar estas necesidades y responder a un desastre recae en el gobierno o los gobiernos en cuyo territorio ha ocurrido el desastre. Además, las organizaciones humanitarias suelen estar muy presentes en esta fase del ciclo de gestión de desastres, especialmente en países donde el gobierno carece de los recursos para responder adecuadamente a las necesidades.

Definición

Un " desastre ", sustantivo, se define como un evento calamitoso, especialmente uno que ocurre repentinamente y que causa una gran pérdida de vidas , daños o dificultades, como una inundación , un accidente aéreo o una persona enojada. "Respuesta" se define (en este contexto) como: Sustantivo: Una respuesta o respuesta, como en palabras o en alguna acción.

El Diccionario de Negocios proporciona una definición más completa de "respuesta a desastres"; ^[1] Conjunto de decisiones y medidas para (1) contener o mitigar los efectos de un evento desastroso para evitar más pérdidas de vidas y / o propiedades, (2) restaurar el orden inmediatamente después y (3) restablecer normalidad a través de la reconstrucción y rehabilitación poco después. La primera e inmediata respuesta se llama respuesta de emergencia.

La Johns Hopkins y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) ^[2] afirman: "La palabra desastre implica un evento repentino, abrumador e imprevisto. A nivel familiar, un desastre podría provocar una enfermedad grave, la muerte, una desgracia económica o social sustancial. A nivel comunitario, podría ser una inundación, un incendio, el derrumbe de edificios en un terremoto , la destrucción de los medios de subsistencia, una epidemia o el desplazamiento debido a un conflicto . Cuando ocurre a nivel distrital o provincial, un gran número de personas pueden verse afectadas ". ^[3]

Aquí se puede ver un estudio de caso reciente de una respuesta a desastres emprendido por la Federación Internacional. ^[4]

El nivel de respuesta ante desastres depende de una serie de factores y de la conciencia de la situación particular. Los estudios realizados por Son, Aziz y Peña-Mora (2007) muestran que "la demanda inicial de trabajo se extiende y aumenta gradualmente en función de una amplia gama de variables que incluyen la escala del desastre, la vulnerabilidad del área afectada que a su vez se ve afectada por la densidad de población, condiciones específicas (por ejemplo, exposición a condiciones peligrosas) y efectos de desastres en cascada resultantes de la interdependencia entre elementos de la infraestructura crítica ".

En la guía de Respuesta a Emergencias y Recuperación del Gobierno Británico, la respuesta a desastres se refiere a las decisiones y acciones tomadas de acuerdo con los objetivos estratégicos, tácticos y operativos definidos por los servicios de emergencia. En un nivel alto, estos serán para proteger la vida, contener y mitigar los impactos de la emergencia y crear las condiciones para volver a la normalidad. La respuesta abarca las decisiones y acciones tomadas para hacer frente a los efectos inmediatos de una emergencia. En muchos escenarios, es probable que sea relativamente corto y que dure unas horas o días; por lo tanto, la implementación rápida de acuerdos de colaboración, coordinación y comunicación es vital. La respuesta abarca el esfuerzo para hacer frente no solo a los efectos directos de la emergencia en sí (p. Ej., Combatir incendios,rescatar individuos) sino también los efectos indirectos (por ejemplo, interrupción, interés de los medios de comunicación).^[5]

Los objetivos comunes para los socorristas son:

• salvar y proteger la vida humana;
• aliviar el sufrimiento;
• contener la emergencia: limitar su escalada o propagación y mitigar sus impactos;
• proporcionar al público y las empresas advertencias, consejos e información;
• proteger la salud y la seguridad del personal de respuesta;
• salvaguardar el medio ambiente;
• en la medida de lo posible, proteger la propiedad;
• mantener o restaurar actividades críticas;
• mantener los servicios normales a un nivel apropiado;
• promover y facilitar la autoayuda en las comunidades afectadas;
• facilitar investigaciones e indagaciones (por ejemplo, preservando la escena y una gestión eficaz de los registros);
• facilitar la recuperación de la comunidad (incluida la asistencia humanitaria, los impactos económicos, de infraestructura y ambientales);
• evaluar el esfuerzo de respuesta y recuperación; y
• identificar y tomar medidas para implementar las lecciones identificadas.

Planificación de respuesta a desastres

La Norma 1600 de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios de los Estados Unidos (NFPA) (NFPA, 2010) especifica los elementos de una respuesta de emergencia, como: responsabilidades definidas; acciones específicas a tomar (que deben incluir acciones de protección para la seguridad de la vida); y directivas de comunicación. Dentro del estándar, NFPA reconoce que los desastres y las emergencias diarias son característicamente diferentes. Sin embargo, los elementos de respuesta prescritos son los mismos.

En apoyo de la norma NFPA, la aplicación práctica de la respuesta de emergencia de Statoil (2013) se realiza a través de tres "líneas" distintas que incorporan los elementos de la NFPA. La línea 1 es responsable de la gestión operativa de un incidente; La línea 2, normalmente ubicada fuera del sitio, es responsable de la orientación táctica y la gestión de recursos adicionales. Finalmente, en el caso de incidentes importantes, la línea 3 proporciona orientación estratégica, gestión de recursos grupales y relaciones con el gobierno y los medios de comunicación.

Si bien es imposible planificar cada desastre, crisis o emergencia, la investigación de Statoil sobre los ataques terroristas en In Amenas enfatiza la importancia de tener una respuesta al desastre. El informe concluye que se puede utilizar un marco de respuesta ante desastres en una variedad de situaciones de desastre, como la de In Amenas.

Organizaciones

La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA); es responsable de reunir a los actores humanitarios para garantizar una respuesta coherente a las emergencias que requieren una respuesta internacional. OCHA juega un papel clave en la coordinación operativa en situaciones de crisis. Esto incluye evaluar situaciones y necesidades; acordar prioridades comunes; desarrollar estrategias comunes para abordar cuestiones como la negociación del acceso, la movilización de fondos y otros recursos; aclarar mensajes públicos consistentes; y seguimiento del progreso.

La organización en el Reino Unido para la provisión de respuesta ante desastres de comunicaciones es RAYNET . La organización del Reino Unido para la provisión de respuesta ante desastres mediante vehículos todo terreno es Respuesta 4x4 .

En Canadá, GlobalMedic se estableció en 1998 como una ONG de ayuda humanitaria no sectaria para brindar servicios de socorro en casos de catástrofes a gran escala en todo el mundo. ^{[6] [7] La} revista Time reconoció el trabajo de GlobalMedic en su edición 2010 Time 100 . ^[8] Tiene una lista de más de 1,000 voluntarios de todo Canadá que incluye rescatistas profesionales, oficiales de policía, bomberos y paramédicos que donan su tiempo para responder a desastres internacionales. Su personal está dividido en Equipos de Respuesta Rápida (RRT) que operan unidades de rescate, Unidades de Purificación de Agua (WPU) diseñadas para proporcionar agua potable segura.; y Unidades Médicas de Emergencia (EMU) que utilizan hospitales de campaña inflables para brindar tratamiento médico de emergencia . Desde 2004, los equipos de GlobalMedic se han desplegado en más de 60 desastres humanitarios en todo el mundo.

En la India , la Autoridad Nacional de Gestión de Desastres es responsable de planificar la mitigación de los efectos de los desastres naturales y de anticipar y evitar los desastres provocados por el hombre . También coordina la creación de capacidad y la respuesta de las agencias gubernamentales a crisis y emergencias. ^[9] La Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres es una agencia intergubernamental de respuesta a desastres que se especializa en búsqueda, rescate y rehabilitación. ^[10]

En los EE. UU., La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias coordina la capacidad de respuesta ante desastres operativa y logística federal necesaria para salvar y mantener vidas, minimizar el sufrimiento y proteger la propiedad de manera oportuna y eficaz en las comunidades que se ven abrumadas por los desastres. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades ofrecen información para tipos específicos de emergencias, como brotes de enfermedades, desastres naturales y clima severo, así como accidentes químicos y por radiación. Además, el Programa de Preparación y Respuesta ante Emergencias del Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional desarrolla recursos para abordar la seguridad y salud de los respondedores durante las operaciones de respuesta y recuperación.

Entre los voluntarios, la Cruz Roja Estadounidense fue autorizada por el Congreso en 1900 para dirigir y coordinar los esfuerzos sin fines de lucro. ^[11] Cuentan con el apoyo de organizaciones de socorro en casos de desastre de muchas denominaciones religiosas y agencias de servicio comunitario. ^[12] Los radioaficionados con licencia apoyan a la mayoría de las organizaciones de voluntarios y, a menudo, están afiliados a la American Radio Relay League (ARRL).

Organizaciones de respuesta a desastres

Además de la respuesta del gobierno, una gran cantidad de ayuda tras cualquier desastre proviene de organizaciones benéficas, respuesta a desastres y organizaciones no gubernamentales. Las organizaciones coordinadoras internacionales más importantes son el Comité Permanente entre Organismos y el Consejo Internacional de Organismos Voluntarios .

El equipo humanitario de OSM trabaja para actualizar y proporcionar mapas en las áreas afectadas por el desastre. ^[13]

Tecnologías de respuesta a desastres

Ver también: Categoría: Software de gestión de emergencias y § Comportamiento y comunicación colectiva

El prototipo del Sistema de Respuesta a Emergencias Inteligentes (SERS) ^[14] fue construido en el Desafío SmartAmerica 2013-2014, ^[15] una iniciativa del gobierno de los Estados Unidos. SERS ha sido creado por un equipo de nueve organizaciones liderado por MathWorks. El proyecto se presentó en la Casa Blanca en junio de 2014 y Todd Park (Director de Tecnología de EE. UU.) Lo describió como un logro ejemplar.

La iniciativa SmartAmerica desafía a los participantes a construir sistemas ciberfísicos como una visión del futuro para salvar vidas, crear empleos, fomentar negocios y mejorar la economía. SERS principalmente salva vidas. El sistema proporciona a los sobrevivientes y al personal de emergencia información para ubicarse y ayudarse mutuamente durante un desastre. SERS permite enviar solicitudes de ayuda a un centro de misión basado en MATLAB que conecta a los socorristas, aplicaciones, perros de búsqueda y rescate, un humanoide de 6 pies de altura, robots, drones y aeronaves autónomas y vehículos terrestres. El centro de mando y control optimiza los recursos disponibles para atender todas las solicitudes entrantes y genera un plan de acción para la misión. La red Wi-Fi se crea sobre la marcha mediante drones equipados con antenas. Además, los helicópteros autónomos, aviones,y los vehículos terrestres se simulan con Simulink y se visualizan en un entorno 3D (Google Earth) para desbloquear la capacidad de observar las operaciones a gran escala.^[dieciséis]

La Carta Internacional Space and Major Disasters prevé la reasignación benéfica de los activos satelitales, proporcionando cobertura de 15 agencias espaciales , etc., que es amplia, aunque contingente. Se centra en el comienzo del ciclo de desastres, cuando los datos oportunos son esenciales.

Las tecnologías digitales se utilizan cada vez más en la acción humanitaria y han demostrado que mejoran la salud y la recuperación de las poblaciones afectadas por desastres naturales y provocados por el hombre. Se utilizan en la respuesta humanitaria para facilitar y coordinar la ayuda en varias etapas, incluida la preparación, la respuesta y la recuperación de emergencias. Más específicamente, salud móvil ( mHealth ), que se define como el uso de dispositivos de comunicación como teléfonos móviles con el propósito de información sobre servicios de salud. Hoy en día, millones de personas utilizan los teléfonos móviles como medio de comunicación y transferencia de datos diarios, de los cuales el 64% vive en países en desarrollo. ^[17]Una de las características más importantes de los desastres son los daños causados ​​a las infraestructuras, los problemas de accesibilidad y una necesidad exponencial de servicios médicos y de emergencia. En tales situaciones, el uso de teléfonos móviles para mHealth puede ser vital, especialmente cuando otras infraestructuras de comunicación se ven obstaculizadas. En tales condiciones, la abundancia de tecnología móvil en los países en desarrollo brinda la oportunidad de aprovecharla para ayudar a las víctimas y las personas vulnerables. ^[18]

Las plataformas móviles de tecnología de la información sanitaria, en la fase aguda de la respuesta a desastres, crean un marco operativo común que mejora la respuesta a desastres al estandarizar la adquisición de datos, organizar el almacenamiento de información y facilitar la comunicación entre el personal médico. Uno de los desafíos en la respuesta a desastres es la necesidad de un análisis pertinente, efectivo y continuo de la situación y la información para evaluar las necesidades y los recursos. ^[19] Se ha demostrado que la mHealth proporciona una preparación eficaz para casos de desastre con la recopilación de datos médicos en tiempo real, además de ayudar a identificar y crear evaluaciones de necesidades durante los desastres. ^[20]El uso de la tecnología móvil en la salud ha sentado las bases para la organización dinámica de los recursos médicos y la promoción de la atención del paciente a través de la clasificación rápida, el seguimiento de los pacientes y el almacenamiento y mantenimiento de la documentación. ^[21]

Gestionar una respuesta eficaz e influyente requiere cooperación, que también se facilita a través de mHealth. Un estudio retrospectivo demostró que la aplicación de mHealth puede generar hasta un 15% de disminución de los traslados innecesarios al hospital durante los desastres. ^[22] Además, proporcionan a los administradores de hospitales de campaña información del censo en tiempo real esencial para la planificación, la asignación de recursos, las transferencias de pacientes entre centros y la colaboración entre agencias. Los sistemas de tecnología de mHealth pueden mejorar la atención posoperatoria y la transferencia de pacientes entre proveedores voluntarios. ^[23] La entrada de datos con dispositivos móviles ahora se utiliza ampliamente para facilitar el registro de personas desplazadas, realizar encuestas, identificar a las personas que necesitan asistencia y recopilar datos sobre cuestiones como la seguridad alimentaria, las tasas de vacunación y la mortalidad.

Sobre todo, mHealth puede aprovechar el poder de la información para mejorar los resultados de los pacientes. Los esfuerzos dirigidos por la Iniciativa Humanitaria de Harvard y el Instituto de Medicina Operativa durante el terremoto de Haití dieron como resultado la creación de un sistema de salud móvil basado en la web que creó un registro de pacientes de 617 entradas únicas utilizadas por proveedores médicos en el terreno y administradores de hospitales de campaña. ^[24]Esto ayudó a facilitar la clasificación de proveedores, mejorar las transferencias de proveedores y rastrear poblaciones vulnerables como menores no acompañados, mujeres embarazadas, lesiones ortopédicas traumáticas y enfermedades infecciosas específicas. Además, durante el terremoto de Haití, la Media Luna Roja Internacional envió más de 45 millones de SMS a los usuarios de teléfonos móviles Viole. Esto dio como resultado que el 95% de los receptores informaran que habían obtenido información útil, y de estos, el 90% informó que el SMS les ayudó en su preparación. ^[25]

Comportamiento y comunicación colectiva

Más información: comunicación de emergencia

Cuando ocurre un desastre, el intercambio de información rápido y confiable , el comportamiento coordinado y el autosacrificio juegan un papel en la seguridad individual y colectiva . Un estudio publicado en 2020 mostró que las redes sociales pueden funcionar mal como vías para verdades inconvenientes que la gente preferiría ignorar y que la interacción entre la comunicación y la acción puede depender de la estructura de las redes sociales. También mostró que las redes de comunicación suprimen las "evacuaciones" necesarias en los escenarios de prueba debido a la aparición espontánea y difusa de falsas garantías en comparación con grupos de individuos aislados y que las redes más grandes con una menor proporción de sujetos informados sufrieron más daños debido a causas humanas. desinformación .^{[26] [27]}

Ver también

• Respuesta a huracanes

Referencias

1. Definición: respuesta ante desastres , BusinessDictionary.com.
2. Guía de salud pública para emergencias , Escuela de salud pública Johns Hopkins Bloomberg , 2013.
3. 24 Definiciones de desastres , Johns Hopkins y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja .
4. Estudio de caso de Haití , Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja .
5. Recuperación y respuesta a emergencias , Gabinete, 29 de octubre de 2013.
6. Czekaj, Laura. "Ready for the World: Paramedics Train for International Disasters", Ottawa Sun , 5 de noviembre de 2006.
7. GlobalMedic. "Declaración de la misión de GlobalMedic" . Sitio web de GlobalMedic . GlobalMedic. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2014 . Consultado el 17 de enero de 2012 .
8. Bellerive, Jean-Max (29 de abril de 2010). "El 2010 TIME 100: Rahul Singh" . Time.com .
9. "Funciones y responsabilidades" . Autoridad Nacional de Gestión de Desastres . Consultado el 28 de octubre de 2014 .
10. "Acerca de nosotros" . Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2014 . Consultado el 28 de octubre de 2014 .
11. Una breve historia de la Cruz Roja estadounidense , sitio web RedCross.org.
12. Agencias de socorro en casos de desastre , sitio web RedCross.org.
13. Caron, Pierre-Louis (15 de febrero de 2016). "Los voluntarios mapean algunas de las áreas más remotas de la tierra para ayudar a los trabajadores humanitarios" . VICE . VICE . Consultado el 20 de noviembre de 2018 .
14. Sistema de respuesta de emergencia inteligente [1] , sitio web del equipo.
15. SmartAmerica Challenge [2] , sitio web.
16. Video [3] Sistema de respuesta de emergencia inteligente
17. Alonso, Wladimir J; Schuck-Paim, Cynthia; Asrar, Ghassem R (2014). "Salud global y alertas de desastres naturales: preparando los teléfonos móviles para soportar lo impensable" . Perspectivas de la Tierra . 1 (1): 24. doi : 10.1186 / 2194-6434-1-24 . ISSN 2194-6434 . 
18. Tavakoli, Nahid; Yarmohammadian, MohammadH; Safdari, Reza (2015). "Papel de la salud móvil en la respuesta eficaz a los desastres". Revista Internacional de Sistema de Salud y Gestión de Desastres . 3 (3): 129. doi : 10.4103 / 2347-9019.157363 . ISSN 2347-9019 . 
19. Chan, Theodore C .; Griswold, William G .; Buono, Colleen; Kirsh, David; Lyon, Joachim; Killeen, James P .; Castillo, Edward M .; Lenert, Leslie (agosto de 2011). "Impacto del sistema de registros médicos electrónicos inalámbricos en la calidad de la documentación del paciente por parte de los socorristas de emergencia durante un ejercicio de desastre masivo". Medicina Prehospitalaria y de Desastres . 26 (4): 268-275. doi : 10.1017 / s1049023x11006480 . ISSN 1049-023X . 
20. Tavakoli, Nahid; Fooladvand, Maryam; Jahanbakhsh, Maryam (2013). "Elaboración de documentación de información sanitaria en caso de desastre". Revista Internacional de Sistema de Salud y Gestión de Desastres . 1 (1): 11. doi : 10.4103 / 2347-9019.122426 . ISSN 2347-9019 . 
21. Ahmadizad, Arman; Varmaghani, Maryam (1 de agosto de 2017). "Un patrón para los factores efectivos que influyen en la adopción e implementación del marketing electrónico en la industria del turismo" . Revista de Investigaciones en Administración de Empresas . 9 (17): 197–224. doi : 10.29252 / bar.9.17.197 . ISSN 2008-014X . 
22. Marres, Geertruid MH; Taal, Luc; Bemelman, Michael; Bouman, Jos; Leenen, Luke PH (13 de mayo de 2013). "Sistema de seguimiento y localización de víctimas en línea (ViTTS) para víctimas de incidentes importantes". Medicina Prehospitalaria y de Desastres . 28 (5): 445–453. doi : 10.1017 / s1049023x13003567 . ISSN 1049-023X . PMID 23663377 .  
23. Marres, Geertruid MH; Taal, Luc; Bemelman, Michael; Bouman, Jos; Leenen, Luke PH (13 de mayo de 2013). "Sistema de seguimiento y localización de víctimas en línea (ViTTS) para víctimas de incidentes importantes". Medicina Prehospitalaria y de Desastres . 28 (5): 445–453. doi : 10.1017 / s1049023x13003567 . ISSN 1049-023X . PMID 23663377 .  
24. Callaway, David W .; Peabody, Christopher R .; Hoffman, Ari; Cote, Elizabeth; Moulton, Seth; Báez, Amado Alejandro; Nathanson, Larry (abril de 2012). "Tecnología de salud móvil para desastres: lecciones de Haití". Medicina Prehospitalaria y de Desastres . 27 (2): 148-152. doi : 10.1017 / s1049023x12000441 . ISSN 1049-023X . 
25. "Tecnología móvil en emergencias" . www.readkong.com . Consultado el 10 de diciembre de 2018 .
26. "Evidencia de grandes grupos que responden más lentamente a las crisis debido a información falsa" . phys.org . Consultado el 13 de junio de 2020 .
27. Shirado, Hirokazu; Crawford, Forrest W .; Christakis, Nicholas A. (27 de mayo de 2020). "Comunicación y comportamiento colectivo en respuesta a 'Peligro' incierto en experimentos de red" . Actas de la Royal Society A: Ciencias Matemáticas, Físicas e Ingeniería . 476 (2237): 20190685. doi : 10.1098 / rspa.2019.0685 . Consultado el 13 de junio de 2020 . El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0 .

Bibliografía

• Hijo, Jeongwook; Aziz, Zeeshan; Feniosky Peña-Mora. Estudio estructural , 2007, vol. 26, edición. 5. págs. 411–425.
• NFPA (2010) Norma sobre programas de gestión de desastres / emergencias y continuidad comercial . Edición 2010. NFPA
• Statoil (2013) El ataque de In Amenas: Informe de la investigación del ataque terrorista en In Amenas. Preparado para la junta directiva de Statoil ASA . Statoil ASA

Enlaces externos

• Sitio web de la Radio Society of Great Britain (RSGB)
• Red de respuesta 4x4
• Vídeo sobre el sistema inteligente de respuesta a emergencias
• Información de los CDC sobre tipos específicos de emergencias
• Recursos de preparación y respuesta ante emergencias del Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional