El Sistema de Auditoría y Gestión Ecológica ( EMAS ) es un instrumento voluntario de gestión medioambiental , que fue desarrollado en 1993 por la Comisión Europea . Permite a las organizaciones evaluar, gestionar y mejorar continuamente su desempeño ambiental. El esquema es de aplicación global y está abierto a todo tipo de organizaciones públicas y privadas. Para registrarse en EMAS, las organizaciones deben cumplir con los requisitos del Reglamento EMAS de la UE . [1] Actualmente, más de 4.600 organizaciones y más de 7900 sitios están registrados en EMAS. [2]
Regulación: estructura
El Reglamento EMAS de la UE incluye 52 artículos y 8 anexos:
- Capítulo I: Disposiciones generales
- Capítulo II: Registro de organizaciones
- Capítulo III: Obligaciones de las organizaciones registradas
- Capítulo IV: Normas aplicables a los órganos competentes
- Capítulo V: Verificadores ambientales
- Capítulo VI: Organismos de acreditación y concesión de licencias
- Capítulo VII: Normas aplicables a los Estados miembros
- Capítulo VIII: Normas aplicables a la Comisión
- Capítulo IX: Disposiciones finales
- Anexo I: Revisión medioambiental
- Anexo II: Requisitos del sistema de gestión medioambiental (basados en EN ISO 14001: 2004) y cuestiones adicionales que deben abordar las organizaciones que implementan EMAS
- Anexo III: Auditoría ambiental interna
- Anexo IV: Informes ambientales
- Anexo V: Logotipo EMAS
- Anexo VI: Requisitos de información para el registro
- Anexo VII: Declaración del verificador medioambiental sobre las actividades de verificación y validación
- Anexo VIII: Cuadro de correspondencias (EMAS II / EMAS III)
Aunque EMAS es un reglamento oficial de la UE, solo es vinculante para las organizaciones que deciden voluntariamente implementar el programa. El Reglamento EMAS incluye los requisitos del sistema de gestión medioambiental de la norma internacional de gestión medioambiental, ISO 14001 , y requisitos adicionales para las organizaciones registradas en EMAS, como el compromiso de los empleados, la garantía del cumplimiento legal o la publicación de una declaración medioambiental. Debido a sus requisitos adicionales, EMAS es conocido como el instrumento premium para la gestión ambiental. [3]
Implementación
Para registrarse en EMAS, una organización debe cumplir con los siguientes pasos de implementación (artículo 4 del Reglamento EMAS):
- Revisión ambiental: análisis integral inicial de las actividades, productos y servicios de la organización y su impacto ambiental; catalogación de la legislación medioambiental aplicable, etc.
- Política medioambiental : definición de los objetivos medioambientales globales de la organización; compromiso con la mejora continua del desempeño ambiental.
- Programa medioambiental: descripción de las medidas, responsabilidades y medios para alcanzar los objetivos y metas medioambientales.
- Sistema de gestión ambiental : parte de la gestión de una organización que implica estructura, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental y gestionar los aspectos ambientales.
- Auditoría ambiental : evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del desempeño ambiental de la organización, el sistema de gestión y los procesos diseñados para proteger el medio ambiente, realizada por auditores internos.
- Declaración medioambiental: informes completos y periódicos al público sobre la estructura y las actividades de la organización; sistema de gestión y política ambiental; aspectos e impactos ambientales; programa, objetivos y metas ambientales; desempeño ambiental y cumplimiento de la legislación ambiental aplicable, etc.
- Verificación y registro: los pasos anteriores deben ser verificados por un verificador ambiental acreditado / autorizado; la declaración medioambiental validada debe enviarse al organismo competente de EMAS (existe en cada país de la UE) para su registro y ponerse a disposición del público antes de que una organización pueda utilizar el logotipo de EMAS.
Indicadores clave de rendimiento
El sistema de auditoría y gestión medioambiental de la UE proporciona indicadores básicos o indicadores de rendimiento (KPI) con los que las organizaciones registradas pueden medir su comportamiento medioambiental y supervisar su mejora medioambiental continua frente a los objetivos establecidos.
Beneficios clave de los indicadores
- El desempeño ambiental se puede revisar y rastrear regularmente, lo que proporciona una base para la toma de decisiones gerenciales que conducen a mejoras en el desempeño.
- El rendimiento también se puede comparar con los competidores para llegar a un punto de referencia.
- El uso de indicadores conduce a un seguimiento y presentación de informes coherentes en toda una organización (potencialmente dispersa a nivel mundial)
- Las partes interesadas externas comprenden las prácticas de protección ambiental de una organización y pueden expresar opiniones y sugerir mejoras.
Un conjunto de indicadores según EMAS
EMAS III, que entró en vigor en enero de 2010, exige que las organizaciones registradas informen sobre los indicadores clave de rendimiento en seis áreas ambientales clave. Los indicadores se centran en aspectos medioambientales directos y se aplican a todas las organizaciones registradas en EMAS.
Eficiencia energética
Las organizaciones registradas en EMAS deben informar sobre dos indicadores de eficiencia energética:
En1: Consumo energético total anual, expresado en MWh o GJ
El indicador En1 es una medida de la energía consumida, por ejemplo, para producir un determinado producto. Al aplicar el indicador, las organizaciones pueden identificar "puntos calientes" de energía, evaluar posibles medidas de mejora y comparar sus procesos de producción con organizaciones similares.
En2: Porcentaje de En1 procedente de fuentes de energía renovables producidas por la organización
A través de la aplicación de En2, las organizaciones pueden ver cuán amigable con el clima es su uso de energía. Las fuentes de energía renovable incluyen:
- Electricidad : Fotovoltaica , eólica , hidráulica , biomasa
- Calefacción : energía solar , geotermia , biomasa
Eficiencia material
El indicador medioambiental básico de EMAS sobre la eficiencia de los materiales es:
Ma: Flujo másico anual de diferentes materiales utilizados, expresado en toneladas
El indicador es útil para identificar los materiales más importantes utilizados y monitorear la efectividad de las medidas de mejora.
Agua
El indicador básico medioambiental del EMAS sobre el agua es:
W: consumo total de agua anual , expresado en m3
El indicador permite a las organizaciones evaluar el éxito de las medidas tomadas para reducir el consumo de agua.
Desperdicio
Los indicadores básicos medioambientales de EMAS sobre residuos son:
Wa1: Generación total anual de residuos, desglosada por tipo, expresada en toneladas
Wa2: Generación anual total de residuos peligrosos, expresada en kilogramos o toneladas
Los desechos peligrosos provocan efectos ambientales nocivos. Como resultado, el Reglamento EMAS es claro en el hecho de que los residuos peligrosos deben notificarse bajo un indicador específico.
La biodiversidad
El indicador básico medioambiental de EMAS sobre biodiversidad es:
B: Uso del suelo, expresado en m2 de superficie construida
Al utilizar el indicador, las organizaciones pueden comenzar a monitorear su impacto en los ecosistemas o hábitats , a través de su uso de la tierra .
Emisiones
Los indicadores básicos medioambientales de EMAS sobre emisiones son:
Em1: Emisiones totales anuales de gases de efecto invernadero , expresadas en toneladas de CO2 equivalente.
Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de una organización indican el impacto de una organización en el clima . El indicador no solo se centra en las emisiones de dióxido de carbono , sino también en otros GEI (consulte la lista anterior).
Em2: emisión de aire anual total
El indicador requiere que una organización informe sobre varias emisiones al aire (consulte la lista anterior). El uso de este indicador le da a una organización una comprensión profunda de su impacto en la calidad del aire.
ISO 14001
Todas las organizaciones que figuran en el Registro EMAS ejecutan un sistema de gestión medioambiental de acuerdo con los requisitos de EMAS. Debido a que ISO 14001 es una parte integral de EMAS, estas organizaciones cumplen automáticamente con los requisitos que exige la norma internacional. Sin embargo, las organizaciones registradas en EMAS cumplen requisitos que van más allá del alcance de la norma ISO 14001. Las organizaciones registradas en EMAS demuestran: [4]
- Credibilidad : verificadores medioambientales cualificados e independientes evalúan la correcta aplicación del EMAS.
- Transparencia : informando periódicamente sobre su desempeño ambiental. Estos informes incluyen información sobre indicadores clave de desempeño. Los informes deben ser validados por un verificador medioambiental.
- Proceso de mejora continua : comprometiéndose con la mejora continua de su desempeño ambiental real. Este desempeño también es evaluado por un verificador ambiental. ISO 14001 solo requiere mejorar el sistema de gestión ambiental en sí.
- Cumplimiento : cumpliendo íntegramente con la legislación ambiental aplicable.
- Participación de los grupos de interés: involucrando a los empleados y otros grupos de interés para beneficiarse de su compromiso, ideas, habilidades y experiencias.
Beneficios y costos
EMAS es una etiqueta premium integral y exigente , cuya implementación requiere algunos recursos financieros y de personal. A cambio, EMAS ofrece a las organizaciones muchas ventajas que pueden superar fácilmente estos costes. [5] Dado que EMAS está diseñado para mejorar el rendimiento individual, cada organización debe tener en cuenta diferentes factores medioambientales y económicos. Dada la heterogeneidad de las organizaciones registradas, calcular los beneficios y costes medios de EMAS es prácticamente inviable. Los beneficios económicos de una organización registrada en EMAS pueden variar según el país. Por ejemplo, algunos países ofrecen reducciones sustanciales de las tarifas de residuos, menores costos de permisos, procedimientos de concesión de licencias más rápidos, etc. No obstante, se han realizado varios estudios para proporcionar puntos de referencia sobre los beneficios y costos. [6] [7] En 2009, la Comisión Europea publicó el Estudio sobre los costes y beneficios del EMAS para las organizaciones registradas . Los resultados de este estudio se resumen en una hoja informativa. [8]
Beneficios clave
- Desempeño ambiental y financiero a través de un marco sistemático: por ejemplo, mayor eficiencia energética y de recursos , reducción de desechos.
- Gestión de riesgos y oportunidades: por ejemplo, cumplimiento legal, alivio regulatorio.
- Credibilidad, transparencia y reputación: por ejemplo, declaración medioambiental, indicadores clave de rendimiento, verificación y validación a través de verificadores medioambientales independientes.
- Empoderamiento y motivación de los empleados: por ejemplo, mayor participación del personal, mayor conciencia, que a menudo conduce a innovaciones.
Costos
- Costos fijos: tasas de validación / verificación, tasas de registro, integración del logotipo EMAS en el diseño corporativo.
- Costos externos: la experiencia en consultoría para respaldar la implementación y la presentación de informes, aunque no sea obligatoria, a menudo es necesaria.
- Costos internos: personal y recursos técnicos necesarios para implementar, administrar y reportar.
Premios EMAS
Los premios EMAS [9] elogian los esfuerzos en protección medioambiental realizados por las organizaciones registradas en EMAS. La Comisión Europea ha entregado estos premios todos los años desde 2005. Los premios EMAS en gestión medioambiental se entregan anualmente a empresas y administraciones públicas en seis categorías. Los premios EMAS tienen un enfoque diferente cada año. Cada año, los ganadores de los premios EMAS son citados por sus logros en un área específica de su desempeño ambiental. Los temas anteriores han abarcado una variedad de temas, incluida la eficiencia de los recursos y la gestión de desechos . El tema de los premios EMAS 2011 es la participación de las partes interesadas que conduce a la mejora continua .
Desarrollo
El primer Reglamento EMAS (EMAS I) se adoptó en 1993 y entró en vigor en 1995. [10] Originalmente estaba restringido a las empresas de los sectores industriales.
Con la primera revisión del Reglamento EMAS en 2001 (EMAS II), el régimen se abrió a todos los sectores económicos, incluidos los servicios públicos y privados. [11] Además, EMAS II se reforzó mediante la integración de los requisitos de gestión medioambiental de ISO 14001; adoptando un nuevo logotipo EMAS para señalar el compromiso de las partes interesadas; y considerando efectos indirectos con mayor fuerza, como los relacionados con los servicios financieros o las decisiones administrativas y de planificación.
La última revisión de EMAS entró en vigor el 11 de enero de 2010 (EMAS III). Con la introducción de EMAS III, el sistema es de aplicación mundial y ya no se limita a los Estados miembros de la UE. Con EMAS III, la UE también introdujo indicadores clave de rendimiento (KPI) obligatorios para armonizar la información sobre el comportamiento medioambiental. El número de organizaciones registradas en EMAS aumentó de 2.140 en 1997 a 4.659 en 2011.
Notas
- ^ Reglamento (CE) n. ° 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de ecogestión y auditoría (EMAS), que deroga el Reglamento (CE) n. ° 761/2001 y Decisiones de la Comisión 2001/681 / CE y 2006/193 / CE
- ^ Comisión Europea - Servicio de asistencia técnica de EMAS (2011): Estadísticas y gráficos. "Copia archivada" . Archivado desde el original el 26 de septiembre de 2011 . Consultado el 20 de septiembre de 2011 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Junta asesora alemana de EMAS (2011): Creación de valor añadido con EMAS: las diferencias entre EMAS e ISO 14001. http://www.emas.de/fileadmin/user_upload/06_service/PDF-Dateien/Creating_Added_Value_with_EMAS.pdf
- ^ Comisión Europea - Servicio de asistencia técnica de EMAS (2011): Folleto sobre EMAS e ISO 14001. "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 12 de mayo de 2012 . Consultado el 20 de septiembre de 2011 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Milieu Ltd. y Risk & Policy Analysis Ltd. (2009): Estudio sobre los costos y beneficios de EMAS para las organizaciones registradas. Estudio en nombre de la Comisión Europea, DG Medio Ambiente. Contrato No. 07.0307 / 2008/517800 / ETU / G.2. "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2011-06-01 . Consultado el 20 de septiembre de 2011 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Bernardo, M., Casadesus, M., Karapetrovic, S., Heras, I .: ¿Cuán integrados están los sistemas de gestión medioambiental, de calidad y otros sistemas de gestión estandarizados? Un Estudio Empírico. En: Journal of Cleaner Production 17 (8), 2009 ISSN 0959-6526 742–750.
- ^ Morrow, D., Rondinelli, D: Adopción de sistemas corporativos de gestión medioambiental: motivaciones y resultados de la certificación ISO 14001 y EMAS en: European Management Journal. 20, Nr. 2, 2002, ISSN 0263-2373 , S. 159-171.
- ^ Comisión Europea - Servicio de asistencia técnica de EMAS (2011): EMAS - Ficha informativa sobre los beneficios de EMAS. "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de diciembre de 2011 . Consultado el 20 de septiembre de 2011 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "EMAS - Medio Ambiente - Comisión Europea" . ec.europa.eu .
- ^ EMAS I: Reglamento (CEE) nº 1836/93 del Consejo.
- ^ EMAS II: Reglamento (CE) nº 761/2001.
Referencias
- Baxter, M .: Dar los primeros pasos en la gestión medioambiental. En: ISO Management Systems (julio / agosto): 13-18.
- Wenk, M. El sistema de auditoría y gestión medioambiental de la Unión Europea (EMAS). Saltador. Los países bajos. 2005.
enlaces externos
- Sitio web europeo de EMAS
- Reglamento EMAS de la UE