La conversión económica , la conversión de la defensa o la conversión de armas es un proceso técnico , económico y político para pasar de los mercados militares a los civiles . La conversión económica tiene lugar en varios niveles y se puede aplicar a diferentes organizaciones. En términos de niveles (que corresponden aproximadamente a escalas geográficas ), la conversión puede tener lugar al nivel de nuevos proyectos de innovación, divisiones dentro de firmas multidivisionales, empresas y economías nacionales. En términos de objetos, la conversión puede regir a los trabajadores (es decir, la reconversión), las empresas(en términos de trabajadores, capital, instalaciones y bienes raíces) y tierra (en términos de bienes raíces ). Evidentemente, algunas de estas escalas se superponen. Las organizaciones que se pueden convertir incluyen empresas de defensa, bases militares y laboratorios de defensa.
La conversión debe distinguirse de la diversificación económica, aunque los dos procesos se superponen. La conversión implica la máxima reutilización de los recursos militares comprometidos , con énfasis en la reutilización del personal existente . El personal clave dentro de las firmas de defensa son ingenieros y trabajadores de fábricas, y gerentes capacitados en la gestión de innovaciones . Otro énfasis clave en la conversión está en el área del desarrollo de nuevos productos. La diversificación puede implicar manipulación financiera, por ejemplo, en la compra de nuevas empresas, lo que deja vigentes los compromisos existentes con la producción militar. A veces, sin embargo, la conversión económica requiere la compra de otra empresa para suministrar "capacidades complementarias". Generalmente, la conversión puede estar respaldada por varios factores que ayudan a las empresas de defensa a superar la especialización .
Contexto histórico
Entre los períodos clave asociados con la conversión económica se encuentran la conversión de la posguerra después de la Segunda Guerra Mundial , numerosos experimentos de diversificación (con conversión de las habilidades de los ingenieros de defensa) en el período posterior a la Guerra de Vietnam en la década de 1970 y esfuerzos similares después de la Guerra Fría . Varios críticos militaristas y corporativos lucharon contra los defensores del trabajo y la paz durante estas aperturas de conversión, y los primeros generalmente ganaron el día.
Durante los años 50, los ciudadanos occidentales y los políticos quedaron impresionados por el gran impacto en la vida cotidiana de las aplicaciones civiles derivadas de las tecnologías militares, que se desarrollaron durante los últimos años de la Segunda Guerra Mundial. Esto sucedió dentro de un marco institucional en el que se separaron las actividades de Investigación y Desarrollo militares y civiles, y la asignación de recursos públicos y privados se dirigió principalmente a las necesidades militares y las prioridades de los sistemas de seguridad nacional. [1]
Desde la década de 1960, el gasto militar ( deficitario ) fue seguido en los países occidentales por un amplio debate sobre la conversión de actividades industriales y tecnológicas militares a civiles. Dos décadas más tarde, la cuestión de cuál era la jerarquía existente entre la I + D militar y la civil fue ampliamente superada por el concepto de tecnologías de "doble uso", lo que sugiere que las granjas industriales militares y sus productos podrían utilizarse en algún lugar con fines civiles, y viceversa. [1]
Desde el comienzo de la presidencia de Clinton en 1993, a las empresas estadounidenses de alta tecnología se les permitió exportar una amplia gama de sus productos a todo el mundo sin la aprobación previa del gobierno. Las nuevas políticas comerciales fomentaron el intercambio con China, pero ignoraron su impacto a largo plazo para la seguridad nacional y la necesidad de las agencias de inteligencia y los funcionarios gubernamentales de rastrear cómo esas tecnologías se usaron de manera efectiva y evitar que se desvíen indebidamente a usos terroristas o militares frignos. . [2]
En el período contemporáneo, desde finales de la década de 1990 hasta la actualidad (alrededor de 2010), las perspectivas de conversión se han visto limitadas por los conflictos regionales, la llamada " Guerra contra el terrorismo " y la consolidación dentro de la industria de defensa a través de fusiones, adquisiciones y regionales. redes de producción. Estas barreras han reducido los incentivos para trasladarse a los mercados civiles para varias empresas, excepto para aquellas más en la periferia de la adquisición de defensa. Sin embargo, el debate potencial sobre mega sistemas militares como programas específicos de aviones de combate o Trident (en el Reino Unido), así como un clima general de austeridad fiscal, podrían presionar o alentar a algunas empresas militares a volverse civiles. Los acuerdos de control de armas relacionados con las armas nucleares también podrían reducir la demanda proyectada de algunos proveedores militares. En última instancia, la extensión de los mercados civiles para las empresas de defensa podría fomentarse aumentando la demanda de mercados industriales civiles como el transporte público, la energía alternativa y la infraestructura civil sostenible.
Pensamiento moderno
En los tiempos modernos, una figura clave en la promoción de la idea de conversión económica fue el fallecido Seymour Melman (1917-2004), profesor de la Universidad de Columbia en Estados Unidos . En los últimos tiempos, la idea también ha sido promovida por varios académicos y activistas, particularmente durante las décadas de 1980 y 1990, en Europa , Estados Unidos, Israel y Sudáfrica . Tras el final de la Guerra Fría, se prestó gran atención a las perspectivas de conversión económica.
Con respecto a las diferencias en la década de 1970 y la era de la posguerra, Seymour Melman señaló que: "El problema de la conversión del trabajo militar al civil es fundamentalmente diferente ahora del problema que existía después de la Segunda Guerra Mundial. En ese momento, el problema era la reconversión; las empresas pudieron y volvieron a hacer el trabajo en el que habían estado involucrados antes de la guerra. Literalmente, podían sacar los viejos conjuntos de planos y herramientas del estante y empezar a trabajar en los productos antiguos. En la actualidad, la mayor parte de los militares la producción se concentra en industrias, empresas o plantas que se han especializado para este trabajo y que, con frecuencia, no tienen antecedentes de trabajo civil ”(The Defense Economy, 1970: 7).
Estudios empíricos detallados realizados por Seymour Melman, John Ullmann , Lloyd J. Dumas , Catherine Hill , Greg Bischak , Ann Markusen , Michael Oden , Jonathan Michael Feldman y otros han demostrado la viabilidad técnica o económica de la conversión económica. Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 y el poder político concentrado dirigido a intereses militares, los obstáculos para la conversión han sido considerables. Las amplias barreras políticas sugieren que la promoción de la conversión requiere varias formas de transformación institucional y movilización de movimientos sociales.
Para tener éxito, la conversión debe ser parte de un programa político más amplio que incluya reducciones del presupuesto militar , reindustrialización y renovación de la infraestructura . Por ejemplo, si una determinada empresa de defensa se convirtiera, su producción podría reemplazarse fácilmente por la producción de otra empresa. Marcus Raskin del Instituto de Estudios Políticos en Washington, DC ha desarrollado un borrador de tratado para el desarme integral.
Ver también
- Economía de la defensa
- Transición justa
Referencias
- ↑ a b Perani, Giulio (julio de 1997). "Tecnologías militares y aplicaciones comerciales: Políticas públicas en los países de la OTAN" (pdf) . Roma: CeSPI - Centro Studi di Politica Internazionale. págs. 7-8. Archivado (PDF) desde el original el 5 de julio de 2019 . Consultado el 5 de julio de 2019 .
- ^ Jeff Gerth ; Eric P. Schmitt (19 de octubre de 1998). "El comercio de la tecnología: un informe especial; los chinos dicen cosechar ganancias en el cambio de política de exportación de Estados Unidos" . The New York Times . Archivado desde el original el 27 de mayo de 2015 . Consultado el 5 de julio de 2019 .
- Jonathan M. Feldman, "La conversión de las habilidades de los ingenieros de defensa: explicando el éxito y el fracaso a través del aprendizaje basado en el cliente, la formación de equipos y la integración gerencial". Capítulo 18 en La industria de la defensa en la era posterior a la guerra fría: estrategia corporativa y perspectivas de políticas públicas , Gerald I. Susman y Sean O'Keefe, eds. Oxford: Elsevier Science, 1998.
- Jonathan Feldman, “Extendiendo el desarme a través de la democracia económica”, Peace Review , “Democracia en el lugar de trabajo”, edición de verano, mayo, volumen 12, número 2, 2000.
- Jonathan Michael Feldman, “Conversión industrial: un eje para el desarme y el desarrollo”, Capítulo 10 en Dimensiones de paz y seguridad , Gustaaf Geeraerts, Natalie Pauwels y Éric Remacle, eds. Bruselas: Peter Lang, 2006.
- Ann Markusen y Joel Yudken, Dismantling the Cold War Economy , Nueva York: Basic Books, 1992.
- Jonathan Michael Feldman, "Del transporte masivo a la nueva fabricación", The American Prospect, abril de 2009: A12-A16.
- Seymour Melman, The Defense Economy: Conversion of Industries and Occupations to Civilian Needs , Nueva York: Praeger Publishers, 1970.
- Seymour Melman, The Permanent War Economy: American Capitalism in Decline , Nueva York: Simon and Schuster, 1974.
- Seymour Melman, After Capitalism: From Managerialism to Workplace Democracy , Nueva York: Alfred A. Knopf, 2001.
enlaces externos
- Sitio dedicado a Seymour Melman
- Sitio realizado por investigadores que trabajaron con Seymour Melman y que abordan diversos problemas de conversión, desarme y reindustrialización.
- [1]
- Sitio alemán para la conversión económica: BICC