La economía de Corea del Norte es una economía de planificación centralizada , siguiendo a Juche , donde el papel de los esquemas de asignación de mercado es limitado, aunque en aumento. [10] [11] A partir de 2021 [actualizar], Corea del Norte continúa su adhesión básica a una economía de mando centralizada . Ha habido cierta liberalización económica , particularmente después de que Kim Jong-un asumió el liderazgo en 2012, pero informa sobre conflictos sobre leyes y promulgaciones particulares. [12] [13] [14] [15] [16] [17]
Divisa | Won norcoreano (KPW, ₩) |
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Año fiscal | Año del calendario |
Grupo de países | Economía de bajos ingresos [1] |
Estadísticas | |
Población | 25.549.819 (2018) [2] |
PIB | |
Rango del PIB | |
El crecimiento del PIB | −4,1% (2018) |
PIB per cápita | |
Rango de PIB per cápita | |
PIB por sector |
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Población por debajo de la línea de pobreza | N / A |
coeficiente GINI | N / A |
Índice de Desarrollo Humano |
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Fuerza de trabajo | |
Fuerza laboral por ocupación |
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Desempleo | 25,6% (est. 2013) [4] |
Industrias principales | productos militares; construcción de maquinaria, energía eléctrica, productos químicos; minería (carbón, mineral de hierro, piedra caliza, magnesita, grafito, cobre, zinc, plomo y metales preciosos), metalurgia; textiles, procesamiento de alimentos; turismo [4] |
Clasificación de facilidad para hacer negocios | N / A |
Externo | |
Exportaciones | $ 222 millones (2018) [4] |
Exportar bienes | minerales, productos metalúrgicos, manufacturas (incluido armamento), textiles, productos agrícolas y pesqueros [4] |
Principales socios exportadores | |
Importaciones | $ 2.32 mil millones (2018 est.) [4] |
Importar bienes | petróleo, carbón coquizable, maquinaria y equipo, textiles, cereales [4] |
Principales socios importadores |
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Stock de IED | $ 1.878 mil millones (31 de diciembre de 2015 estimado) [4] |
Deuda externa bruta | $ 20 mil millones (2011 est.) [9] |
Finanzas públicas | |
Balance del presupuesto | −0,4% (del PIB) (estimación de 2007) [4] |
Ingresos | 3,2 mil millones (2007 est.) [4] |
Gastos | 3.300 millones (2007 est.) [4] |
Fuente de datos principal: CIA World Fact Book Todos los valores, a menos que se indique lo contrario, están en dólares estadounidenses . |
El colapso del Bloque del Este de 1989 a 1991, en particular la principal fuente de apoyo de Corea del Norte, la Unión Soviética , obligó a la economía de Corea del Norte a realinear sus relaciones económicas exteriores, incluido el aumento de los intercambios económicos con Corea del Sur. China es el mayor socio comercial de Corea del Norte. La ideología del Juche de Corea del Norte ha hecho que el país persiga la autarquía en un entorno de sanciones internacionales . [18] Si bien la economía norcoreana actual todavía está dominada por la industria estatal y las granjas colectivas , la inversión extranjera y la autonomía empresarial han aumentado ligeramente.
Corea del Norte tuvo un PIB per cápita similar al de su vecino Corea del Sur desde las secuelas de la Guerra de Corea hasta mediados de la década de 1970, [19] [20] pero tuvo un PIB per cápita de menos de $ 2,000 a fines de la década de 1990 y principios del siglo XXI. . Para 2018, el Banco de Corea estimó el crecimiento del PIB en -4,1%. [21]
Corrupción
En 2019, Corea del Norte ocupó el puesto 172 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional con una puntuación de 17 sobre 100. [22]
Tamaño de la economía de Corea del Norte
Estimar el producto nacional bruto en Corea del Norte es una tarea difícil debido a la escasez de datos económicos [23] y al problema de elegir un tipo de cambio apropiado para el won norcoreano , la moneda no convertible de Corea del Norte. La estimación del gobierno de Corea del Sur situó el PNB de Corea del Norte en 1991 en 22.900 millones de dólares EE.UU., o 1.038 dólares EE.UU. per cápita. Por el contrario, Corea del Sur registró 237.900 millones de dólares estadounidenses de PNB y un ingreso per cápita de 5.569 dólares estadounidenses en 1991. El PNB de Corea del Norte en 1991 mostró una disminución del 5,2% con respecto a 1989, y los indicios preliminares apuntaban a que la disminución continuaría. En cambio, el PNB de Corea del Sur se expandió un 9,3 y un 8,4 por ciento, respectivamente, en 1990 y 1991. [18]
Se estima que el PNB de Corea del Norte casi se redujo a la mitad entre 1990 y 1999. [24] Los informes presupuestarios anuales de Corea del Norte sugieren que los ingresos estatales se triplicaron aproximadamente entre 2000 y 2014. [25] Hacia 2010, el comercio exterior había vuelto a los niveles de 1990. [26]
El Banco de Corea, con sede en Corea del Sur, estimó que el crecimiento promedio entre 2000 y 2013 fue del 1,4% anual. [27] Se estimó que el PIB real de Corea del Norte en 2015 fue de 30,805 mil millones de won surcoreanos . Ha publicado las siguientes estimaciones del crecimiento del PIB de Corea del Norte: [28]
1990 | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
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-4,3% | -4,4% | 6,1% | 0,4% | 3,8% | 1,2% | 1,8% | 2,1% | 3,8% | −1,0% | −1,2% | 3,1% | −0,9% | −0,5% | 0,8% | 1,3% | 1,1% | 1,0% | −1,1% | 3,9% | -3,5% | -4,1% | 0,4% |
Este análisis convierte las estimaciones del volumen de producción en precios de Corea del Sur, por lo que está sujeto a cambios de precios a lo largo del tiempo de los productos de Corea del Sur. [29] Según el analista Andrei Lankov , escribiendo en 2017, un número significativo de observadores cree que el Banco de Corea es demasiado conservador y que la tasa de crecimiento real es del 3% al 4%. [30] [11] Corea del Norte informó que el presupuesto del gobierno ha aumentado entre un 5% y un 10% anual entre 2007 y 2015. Los gastos de capital previstos informados, principalmente en carreteras y edificios públicos, aumentaron un 4,3% en 2014, un 8,7% en 2015 al 13,7% en 2016. [31] Según un economista de Corea del Norte, la tasa de crecimiento fue del 3,7% en 2017, lo que elevó el PIB a 29 600 millones de dólares en 2018. [32] El gobierno australiano estimó un crecimiento del 1,3% en 2017, mientras que el El gobierno de Corea del Sur estima un -3,5%.
En 2018, el plan de ingresos presupuestarios del gobierno de Corea del Norte superó el 1,4%, un aumento del 4,6% con respecto al año 2017. [33]
Historia
Período colonial y posterior a la Segunda Guerra Mundial
A partir de mediados de la década de 1920, la administración colonial japonesa en Corea concentró sus esfuerzos de desarrollo industrial en la parte norte del país, relativamente poco poblada y rica en recursos, lo que provocó un considerable movimiento de personas hacia el norte desde las provincias agrarias del sur del país. Península Koreana. [34]
Esta tendencia no se revirtió hasta después del final (1945) de la Segunda Guerra Mundial , cuando más de 2 millones de coreanos se trasladaron del Norte al Sur tras la división de Corea en zonas de administración militares soviéticas y estadounidenses . Este éxodo hacia el sur continuó después del establecimiento de la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte) en 1948 y durante la Guerra de Corea de 1950–53 . [34] [ enlace muerto ] La población norcoreana en octubre de 2008 fue proporcionada [¿ por quién? ] como 24 millones.
La división de la península de Corea después de la Segunda Guerra Mundial resultó en desequilibrios de recursos naturales y humanos, con desventajas tanto para el Norte como para el Sur. En 1945, alrededor del 80% de la industria pesada coreana estaba en el Norte, pero solo el 31% de la industria ligera, el 37% de la agricultura y el 18% del comercio total de la península. [35]
Tanto Corea del Norte como Corea del Sur sufrieron la destrucción masiva causada durante la Guerra de Corea. El historiador Charles K. Armstrong declaró que "Corea del Norte había sido prácticamente destruida como sociedad industrial". [36] En los años inmediatamente posteriores a la guerra, Corea del Norte movilizó su fuerza laboral y recursos naturales en un esfuerzo por lograr un rápido desarrollo económico. Grandes cantidades de ayuda de otros países comunistas, en particular la Unión Soviética y la República Popular de China, [36] ayudaron al país a lograr una alta tasa de crecimiento en el período inmediato de posguerra . [37] [38]
Primeros esfuerzos de modernización
En 1961, se lanzó un ambicioso plan de siete años para continuar la expansión industrial y aumentar el nivel de vida, pero en tres años quedó claro que esto estaba fallando y el período del plan se extendió hasta 1970. El fracaso se debió a la reducción del apoyo de la Unión Soviética. cuando Corea del Norte se alineó más con China y la presión militar de Estados Unidos llevó a un aumento del gasto en defensa. En 1965, la tasa de crecimiento económico de Corea del Sur superó por primera vez a la de Corea del Norte en la mayoría de las áreas industriales, aunque el PNB per cápita de Corea del Sur se mantuvo más bajo que el de Corea del Norte. [39]
En 1979, Corea del Norte renegoció gran parte de su deuda internacional, pero en 1980 incumplió con sus préstamos, excepto los de Japón. A fines de 1986, la deuda en moneda fuerte había alcanzado más de mil millones de dólares. También debía casi $ 2 mil millones a acreedores comunistas, principalmente a la Unión Soviética. Los japoneses declararon a Corea del Norte en default. Para el año 2000, teniendo en cuenta las multas y los intereses devengados, la deuda de Corea del Norte se estimó en $ 10-12 mil millones. [40] Para 2012, la deuda externa de Corea del Norte había aumentado a un estimado de 20 mil millones de dólares a pesar de que, según se informa, Rusia canceló alrededor de 8 mil millones de dólares de deuda a cambio de su participación en el desarrollo de recursos naturales. Además de Rusia, los principales acreedores fueron Hungría , la República Checa e Irán . [9]
En gran parte debido a estos problemas de deuda y debido a una sequía prolongada y una mala gestión, el crecimiento industrial de Corea del Norte se desaceleró y el PNB per cápita cayó por debajo del del Sur. A fines de 1979, el PNB per cápita de Corea del Norte era aproximadamente un tercio del del Sur. [41] Las causas de este desempeño relativamente pobre son complejas, pero un factor importante es el porcentaje desproporcionadamente grande del PNB (posiblemente hasta un 25%) que Corea del Norte dedica a las fuerzas armadas.
Hubo pequeños esfuerzos para relajar el control central de la economía en la década de 1980 que involucraban empresas industriales. Alentado por el llamado de Kim Jong-il para fortalecer la implementación del sistema de contabilidad independiente ( 독립 채산제 , tongnip ch'aesanje ) de las empresas en marzo de 1984, aumentó el interés en la gestión empresarial y el sistema de contabilidad independiente, como lo demuestra la creciente cobertura de el tema en las revistas de Corea del Norte. [41] Bajo el sistema, a los gerentes de fábrica todavía se les asignan objetivos de producción, pero se les da más discreción en las decisiones sobre mano de obra, equipo, materiales y fondos. [18]
Además del capital fijo, a cada empresa se le asigna un mínimo de capital de trabajo del estado a través del Banco Central y debe cubrir los gastos operativos con el producto de las ventas de su producción. Se grava hasta el 50% de la "ganancia", y la empresa se queda con la mitad restante para la compra de equipos, la introducción de nueva tecnología, las prestaciones sociales y las bonificaciones. [42] Como tal, el sistema proporciona algunos incentivos incorporados y un grado de autonomía a nivel micro, a diferencia del sistema de asignación presupuestaria, según el cual cualquier superávit se entrega al gobierno en su totalidad. [18]
Otra innovación, el Movimiento de Producción de Bienes de Consumo del Pueblo del Tercer de Agosto, se centra en la producción de bienes de consumo. Esta medida recibió este nombre después de que Kim Jong-il realizó una gira de inspección de una exposición de productos industriales ligeros celebrada en Pyongyang el 3 de agosto de 1984. El movimiento cobra a los trabajadores por utilizar los recursos y las instalaciones de producción disponibles localmente para producir los bienes de consumo necesarios. En la superficie, el movimiento no parece diferir mucho de los programas de la industria local que existen desde la década de 1960, aunque se permite cierto grado de autonomía local. Sin embargo, una salida importante coloca la producción, los precios y las compras fuera de la planificación central. Además, se establecieron tiendas de venta directa para distribuir los bienes producidos bajo el movimiento directamente a los consumidores. El movimiento se caracteriza como un tercer sector en la producción de bienes de consumo, junto con la industria ligera controlada centralmente y la industria ligera tradicional controlada localmente. Además, a mediados de la década de los ochenta se recibieron algunos informes sobre un fomento cada vez mayor de la artesanía privada en pequeña escala y los mercados agrícolas. a partir de 1992[actualizar]sin embargo, no se informó de ningún movimiento para ampliar el tamaño de las parcelas de jardín privado. [18]
Todas estas medidas parecen ser medidas provisionales menores para aliviar la grave escasez de bienes de consumo mediante la infusión de algún grado de incentivos. A mediados de 1993, no se habían producido movimientos significativos que indicaran una desviación fundamental del sistema existente. La renuencia a iniciar una reforma parece ser en gran parte política. Esta preocupación se basa en la creencia de que la reforma económica producirá nuevos intereses que exigirán expresión política y que las demandas de institucionalización de tal pluralismo eventualmente conducirán a la liberalización política. [18]
A partir de mediados de la década de 1980 y particularmente hacia el final de la década, Corea del Norte comenzó lentamente a modificar su rígida política de autosuficiencia. Los cambios, identificados popularmente como la política de puertas abiertas, incluyeron un énfasis creciente en el comercio exterior, la disposición a aceptar la inversión extranjera directa mediante la promulgación de una ley de empresas conjuntas, la decisión de abrir el país al turismo internacional y la cooperación económica con Corea del Sur. .
Los principales objetivos del tercer plan de siete años de 1987-1993 eran lograr los "Diez grandes objetivos a largo plazo de los años ochenta para la construcción de la economía socialista". Estos objetivos, concebidos en 1980, debían cumplirse a finales de la década. El hecho de que estos objetivos se transfirieran al final del tercer plan de siete años es otro indicio del decepcionante desempeño económico durante el segundo plan de siete años. Se repitieron los tres objetivos políticos de autosuficiencia, modernización y cientificación. El crecimiento económico se fijó en 7,9% anual, inferior al plan anterior. Si bien el logro de los diez objetivos principales de la década de 1980 fue el objetivo principal del tercer plan de siete años, se han realizado algunos cambios sustanciales en objetivos cuantitativos específicos. Por ejemplo, el objetivo de producción anual de acero se redujo en un tercio: de 15 millones de toneladas a 10 millones de toneladas. Los objetivos de producción de cemento y metales no ferrosos, dos importantes rubros de exportación, se han incrementado significativamente. La introducción en junio de 1989 del Plan Trienal para la Industria Ligera como parte del Tercer Plan de Siete Años tiene como objetivo mejorar el nivel de vida al abordar las necesidades de los consumidores. [18]
El Tercer Plan de Siete Años prestó mucha atención al desarrollo del comercio exterior y las empresas conjuntas, la primera vez que un plan ha abordado estos temas. Sin embargo, a fines de 1991, dos años antes de la terminación del plan, no se hicieron públicos los objetivos cuantitativos del plan, lo que indica que el plan no ha funcionado bien. [ investigación original? ] El desvío de recursos para construir carreteras, teatros, hoteles, aeropuertos y otras instalaciones para albergar el XIII Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes en julio de 1989 debe haber tenido un impacto negativo en el desarrollo industrial y agrícola, aunque la expansión y mejora social la infraestructura ha generado algunos beneficios económicos a largo plazo. [18]
Comisión Estatal de Planificación
Aunque los objetivos generales de política económica son decididos por el Comité Popular Central (CPC), es tarea del Comité de Planificación del Estado traducir las metas generales en planes de desarrollo específicos anuales y de largo plazo y metas cuantitativas para la economía en su conjunto, como así como para cada sector industrial y empresa. Según los principios básicos de las reformas de 1964, el proceso de planificación se rige por los principios de "planificación unificada" ( 일원화 , ilwŏnhwa ) y de "planificación detallada" ( 새 분화 , saebunhwa ). [18]
En el marco de la "planificación unificada", se establecen comités regionales en cada provincia, ciudad y condado para coordinar sistemáticamente el trabajo de planificación. Estos comités no pertenecen a ninguna organización regional y son supervisados directamente por el Comité de Planificación del Estado. Como resultado de una reorganización en 1969, se separan en comités de planificación provinciales, comités de ciudad / condado y comités de empresa (para empresas a gran escala). [18]
Los comités de planificación, bajo los auspicios del Comité de Planificación del Estado, coordinan su trabajo con las oficinas de planificación de las organizaciones gubernamentales relacionadas con la economía de las áreas regionales y locales correspondientes. El sistema intenta permitir que el personal de planificación regional se coordine mejor con los establecimientos económicos en sus áreas, que son directamente responsables ante ellos en la planificación, así como comunicarse directamente con el personal del CPC. La "planificación detallada" busca construir planes con precisión y métodos científicos basados en una evaluación concreta de los recursos, mano de obra, fondos, capacidades de la planta y otra información necesaria. [18]
Hay cuatro etapas en la elaboración del plan económico nacional definitivo. [18]
- El primero es la recopilación y compilación de datos estadísticos preliminares. Estas cifras, que se utilizan como datos de planificación básica sobre las capacidades productivas de los sectores económicos, originalmente son elaboradas por unidades económicas de nivel inferior y agregadas a nivel nacional por los respectivos departamentos y comités. Simultáneamente, los comités de planificación regional, local y empresarial preparan sus propios datos y los envían a la CPC. A través de este sistema de dos canales de preparación simultánea, separada e independiente de datos estadísticos por unidades económicas y comités de planificación, el gobierno busca asegurar una base de datos precisa, objetiva y realista libre de prejuicios locales y burocráticos. [18]
- La segunda etapa consiste en preparar las cifras de control por parte del PCCh con base en los datos preliminares de acuerdo con las metas del plan básico presentado por el Comité Popular Central. [18]
- En la tercera etapa, se prepara un borrador de plan. El borrador de plan, elaborado por el CPC, es el resultado de la coordinación de todos los borradores de cifras presentados por las unidades económicas de nivel inferior, que a su vez, basan sus borradores en las cifras de control emitidas por la comisión. [18]
- En la cuarta etapa, el PCCh presenta un proyecto de plan nacional unificado al Comité Central del Pueblo y al Consejo de Administración del Estado para su confirmación. Después de la aprobación de la Asamblea Popular Suprema, el borrador se vuelve definitivo y se distribuye a todas las unidades económicas y comités de planificación regionales y locales. [18]
Entonces, el plan se vuelve legal y obligatorio. Las directivas frecuentes del gobierno central contienen cambios en los objetivos del plan o incentivos para cumplir con los objetivos del plan. [18]
Si bien el gobierno central está más claramente involucrado en la formulación y evaluación de los planes anuales y de largo plazo, también revisa resúmenes de los avances trimestrales o mensuales. Las empresas individuales dividen el tiempo de producción en períodos diarios, semanales, de diez días, mensuales, trimestrales y anuales. En general, el plan mensual es el período básico de planificación de fábrica. [18]
El éxito de un plan económico depende de la calidad y el detalle de la información recibida, el establecimiento de metas realistas, la coordinación entre sectores y la correcta implementación. El alto crecimiento inicial durante el plan trienal y, en menor medida, durante el plan quinquenal contribuyó a una falsa sensación de confianza entre los planificadores. Los informes estadísticos excesivos, una tendencia inherente en una economía donde las recompensas residen en el cumplimiento de los objetivos cuantitativos, particularmente cuando se acerca el año objetivo del plan, conduce a una sobreestimación del potencial económico, mala calidad del producto y eventualmente a errores del plan. El uso ineficiente de plantas, equipos y materias primas se suma a los errores de planificación. La falta de coordinación en la planificación y la competencia productiva entre sectores y regiones provocan desequilibrios y alteran las relaciones insumo-producto. Se suponía que las reformas de planificación en 1964 resolverían estos problemas, pero la necesidad de una planificación correcta y detallada y una implementación estricta de los planes era tan grande que su importancia se enfatizó en el informe que dio a conocer el Segundo Plan de Siete Años, lo que indica que los problemas de planificación persisten en la década de 1980. [18]
A mediados de la década de 1990, Corea del Norte abandonó la planificación directiva firme y los planes plurianuales se convirtieron en una estrategia económica a largo plazo. [43] [44]
Método Ch'ŏngsan-ni
El Método Ch'ŏngsan-ni ( 청산리 방법 ) de gestión nació de la visita de Kim Il-sung en febrero de 1960 a la Granja Cooperativa Ch'ŏngsan-ni en la provincia de P'yŏngan del Sur . Influenciados por la Política del Gran Salto Adelante de Mao Zedong, Kim y otros miembros del Comité Central del KWP ofrecieron " orientación sobre el terreno " ( 현지 지도 , hyŏnji chido ) y pasaron dos meses instruyendo e interactuando con los trabajadores. El objetivo declarado de este nuevo método es combatir el " burocratismo " y el "formalismo" en el sistema de gestión agrícola. [18]
El liderazgo afirmó que los trabajadores agrícolas estaban descontentos y producían un bajo rendimiento porque los funcionarios de bajo rango del Partido de los Trabajadores de Corea (que expusieron teorías y consignas marxistas abstractas ) estaban usando tácticas que no lograron motivar. Para corregir esto, el liderazgo recomendó que los trabajadores reciban orientación específica para resolver problemas de producción y se les prometa incentivos materiales fácilmente disponibles. El Método Ch'ŏngsan-ni requería que los altos funcionarios del partido, los cuadros del partido y los funcionarios administrativos emularan a Kim Il-sung realizando inspecciones de campo. El sistema brindó oportunidades para que los agricultores presentaran sus quejas e ideas a los principales cuadros y administradores. [18]
Quizás más importante que involucrar al personal administrativo en las inspecciones in situ fue el mayor uso de incentivos materiales, como vacaciones pagadas, bonificaciones especiales, títulos honoríficos y recompensas monetarias. De hecho, el Método Ch'ŏngsan-ni pareció adaptarse a casi cualquier recurso para estimular la producción. El método, posteriormente, fue socavado por los esfuerzos de mano dura para aumentar la producción agrícola y fusionar las granjas en unidades cada vez más grandes. La mejora real en el sector agrícola comenzó con la adopción del sistema de contratos de subequipo como un medio para aumentar la productividad campesina ajustando los incentivos individuales a los del pequeño grupo de trabajo inmediato. Así, la escala creciente de las granjas colectivas se vio compensada en cierta medida por la reducción del tamaño de la unidad de trabajo. Sin embargo, la "orientación sobre el terreno" de altos funcionarios del gobierno continuó a principios de la década de 1990, como lo demuestran las visitas de Kim Il-sung a lugares como la Granja Cooperativa Wangjaesan en el condado de Onsŏng y la Granja Experimental de la Rama Kyŏngsŏn de la Academia de Ciencias Agrícolas entre el 20 y el 30 de agosto de 1991. [18] Kim Jong-il continuó con la tradición, a pesar de haberse negado a hacerlo antes, e incluso la expandió al Ejército Popular de Corea. Hoy, Kim Jong-un continúa las prácticas del método.
Sistema de trabajo taean
El sistema de gestión industrial se desarrolló en tres etapas distintas. El primero fue un período de autonomía empresarial que duró hasta diciembre de 1946. La segunda etapa fue un sistema de transición basado en la autonomía local, con cada empresa administrada por el comité de gestión empresarial bajo la dirección del comité popular local. Este sistema fue reemplazado por el "sistema de gestión unipersonal" ( 지배인 단독 책임 제 ), con una gestión siguiendo las líneas soviéticas a medida que las grandes empresas fueron nacionalizadas y quedaron bajo control central. La tercera etapa, el Sistema de Trabajo Taean ( 대안 의 사업 체계 , Taeanŭi saŏpch'e ), se introdujo en diciembre de 1961 como una aplicación y perfeccionamiento de las técnicas de gestión agrícola a la industria. El sistema de gestión industrial de Taean surgió del Método Ch'ŏngsan-ni . [18] : 123–127
La máxima autoridad administrativa bajo el sistema de Taean es el comité del partido. Cada comité tiene aproximadamente de 25 a 35 miembros elegidos entre las filas de gerentes, trabajadores, ingenieros y el liderazgo de las "organizaciones de trabajadores" en la fábrica. Un "comité ejecutivo" más pequeño, aproximadamente una cuarta parte del tamaño del comité regular, tiene la responsabilidad práctica de las operaciones diarias de la planta y las decisiones importantes de la fábrica. Los miembros del personal más importantes, incluido el secretario del comité del partido, el gerente de la fábrica y el ingeniero jefe, componen su membresía. El sistema se centra en la cooperación entre trabajadores, técnicos y funcionarios del partido a nivel de fábrica. [18] : 123–127
Cada fábrica tiene dos líneas principales de administración, una dirigida por el gerente y la otra por el secretario del comité del partido. Un ingeniero jefe y sus asistentes dirigen un personal general a cargo de todos los aspectos de producción, planificación y orientación técnica. Dependiendo del tamaño de la fábrica, un número variable de diputados supervisa la logística de la fábrica, el marketing y los servicios a los trabajadores. El suministro de materiales incluye asegurar, almacenar y distribuir todos los materiales para uso en fábrica, así como almacenar productos terminados y enviarlos desde la fábrica. [18] : 123–127
A los diputados se les asignan trabajadores a sus unidades y manejan las cuentas de la fábrica y la nómina. Brindar servicios a los trabajadores requiere dirigir cualquier agricultura realizada en las tierras de la fábrica, abastecer las tiendas minoristas de la fábrica y ocuparse de todas las comodidades del personal. Se alienta a los delegados a cargo de los servicios de los trabajadores a satisfacer la mayor cantidad posible de necesidades de la fábrica utilizando cooperativas agrícolas e industrias locales cercanas. [18] : 123–127
El secretario del comité del partido organiza todas las actividades políticas en cada una de las células del partido de fábrica e intenta garantizar la lealtad a los objetivos de producción y gestión del partido. Según afirmaciones oficiales, todas las decisiones de gestión se toman por consenso entre los miembros del comité del partido. Dada la importancia abrumadora del partido en los asuntos del país, parece probable que el secretario del partido tenga la última palabra en cualquier disputa importante de fábrica. [18] : 123–127
El sistema de Taean anunció un enfoque más racional de la gestión industrial que el que se practicaba anteriormente. Aunque los funcionarios y trabajadores del partido se volvieron más importantes para la administración bajo el nuevo sistema, los ingenieros y el personal técnico recibieron más responsabilidad en áreas donde su experiencia podría contribuir más. El sistema reconoce la importancia de los incentivos materiales y "político-morales" para la gestión de los trabajadores de las fábricas. El "sistema de contabilidad interna", una escisión del "sistema de contabilidad independiente", otorga bonificaciones a los equipos de trabajo y talleres que utilizan materias primas y equipos de manera más eficiente. Estas recompensas financieras provienen de las ganancias empresariales. [18] : 123–127
Una medida del éxito del sistema de trabajo de Taean es su longevidad y su continuo respaldo por parte de los líderes. [18] : 123–127 En su discurso de Año Nuevo de 1991 que marca el 13º aniversario de la creación del sistema, Kim Il-sung dijo que el
El sistema de trabajo de Taean es el mejor sistema de gestión económica. Permite a las masas productoras cumplir con su responsabilidad y papel de amos y gestionar la economía de manera científica y racional mediante la implementación de la línea de masas en la gestión económica y combinando orgánicamente el liderazgo del partido con la orientación administrativa, económica y técnica. [18] : 123–127
Campañas de producción masiva
Paralelamente a las técnicas de gestión como el Método Ch'ŏngsan-ni y el sistema de trabajo Taean, que fueron diseñados para aumentar la producción en operaciones más normalizadas y regularizadas de granjas y empresas, el liderazgo recurre continuamente a exhortaciones y campañas masivas para motivar a los trabajadores a cumplir los objetivos de producción. La primera y más generalizada campaña de producción en masa fue el Movimiento Ch'ŏllima . Introducido en 1958 y creado después del Gran Salto Adelante de China (1958-1960), el Movimiento Ch'ŏllima organizó la fuerza laboral en equipos de trabajo y brigadas para competir en el aumento de la producción. La campaña estaba dirigida a trabajadores industriales y agrícolas y a organizaciones de educación, ciencia, saneamiento y salud y cultura. [18] : 123–127
Además de los equipos de trabajo, las unidades elegibles para las menciones de Ch'ŏllima incluían fábricas enteras, talleres de fábrica y unidades autónomas como un barco o una estación de ferrocarril. La " emulación socialista " entre los sectores industriales, empresas, granjas y equipos de trabajo bajo el Movimiento Ch'ŏllima buscó desesperadamente completar el Primer Plan Quinquenal (1957-1960), pero en cambio creó caóticas perturbaciones en la economía. Esto hizo necesario apartar 1959 como un "año amortiguador" para restablecer el equilibrio en la economía. [18] : 123–127
Aunque el Movimiento Ch'ŏllima fue reemplazado a principios de la década de 1960 por el Método Ch'ŏngsan-ni y el Sistema de Trabajo Taean, la dependencia del régimen de las campañas masivas continuó hasta principios de la década de 1990. Campañas realizadas después de la Ch'ŏllima para acelerar las batallas hacia el final de un período (como un mes, un año o un plan económico) para alcanzar las metas de producción para llevar a cabo las metas económicas de la década. [18] : 123–127
Esfuerzos de modernización desde 1991
Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, la principal fuente de apoyo externo, Corea del Norte anunció en diciembre de 1993 una política económica de transición de tres años que enfatiza principalmente la agricultura, la industria ligera y el comercio exterior. Sin embargo, debido a la falta de fertilizantes, los desastres naturales y las malas prácticas de almacenamiento y transporte, el país cayó más de un millón de toneladas por año por debajo de la autosuficiencia de granos. [45] [46] Además, la falta de divisas para comprar repuestos y petróleo para la generación de electricidad dejó muchas fábricas inactivas. [47]
La escasez de divisas debido a un déficit comercial crónico, una gran deuda externa y la disminución de la ayuda externa han limitado el desarrollo económico. Además, Corea del Norte ha estado desviando recursos escasos de proyectos de desarrollo a la defensa; gastó más del 20% del PNB en defensa hacia fines de la década de 1980, una proporción entre las más altas del mundo. Estos factores negativos, agravados por la disminución de la eficiencia del sistema de planificación central y el fracaso en la modernización de la economía, han desacelerado el ritmo de crecimiento desde la década de 1960. La desaparición de los regímenes comunistas en la Unión Soviética y los países de Europa del Este, los socios comerciales y benefactores tradicionales de Corea del Norte, ha agravado las dificultades económicas a principios de la década de 1990. [18]
Económicamente, el colapso de la Unión Soviética y el fin del apoyo soviético a las industrias de Corea del Norte provocaron una contracción de la economía de Corea del Norte en un 25% durante la década de 1990. Si bien, según algunos informes, Corea del Norte tenía un ingreso per cápita más alto que Corea del Sur en la década de 1970, en 2006 su ingreso per cápita se estimó en solo $ 1108, una décimo séptima parte del de Corea del Sur. [48]
La experimentación en el emprendimiento a pequeña escala tuvo lugar de 2009 a 2013, y aunque sigue habiendo incertidumbres legales, esto se ha convertido en un sector importante. [49] Para 2016, la liberalización económica había progresado en la medida en que tanto las empresas industriales estatales como las responsables a nivel local daban al estado entre el 20% y el 50% de su producción, vendiendo el resto para comprar materias primas con precios de mercado en forma similar a una tarifa gratuita. mercado. [43]
En 2014, se enmendó la Ley de Empresas para permitir a los administradores de empresas estatales participar en el comercio exterior y empresas conjuntas, y aceptar inversiones de fuentes nacionales no gubernamentales. Bajo las nuevas reglas, el director de la empresa se parecía más al director ejecutivo occidental , y el ingeniero en jefe tenía un papel operativo más parecido a un director operativo occidental . En 2017, no estaba claro si el Sistema de Trabajo de Taean (descrito anteriormente) todavía funcionaba en la práctica para dar mucha influencia a los comités de la población local. [50]
En 2017, el Dr. Mitsuhiro Mimura, investigador principal del Instituto de Investigaciones Económicas para el Noreste de Asia de Japón, que ha visitado Corea del Norte 45 veces, la describió como la "economía avanzada más pobre del mundo", ya que, si bien tiene un PIB comparativamente bajo, había construido un entorno de producción sofisticado. Describió el reciente aumento de los grupos empresariales a través de la "cooperación socialista", donde grupos de individuos podían iniciar pequeñas empresas como grupos cooperativos. Los gerentes de las industrias o granjas estatales también tenían libertad para vender o comerciar con la producción más allá de los objetivos del plan estatal, proporcionando incentivos para aumentar la producción. Los gerentes también podían encontrar inversiones para la expansión de operaciones exitosas, en un proceso que él llamó "competencia socialista". Un plan estatal seguía siendo la base de la producción, pero era más realista y dejaba espacio para el exceso de producción. [17]
Presupuesto y finanzas
El presupuesto estatal es un importante instrumento gubernamental para llevar a cabo los objetivos económicos del país. [51] Los gastos representaron alrededor de las tres cuartas partes del PNB a mediados del decenio de 1980, cuya asignación reflejaba las prioridades asignadas a los diferentes sectores económicos. [51] Los impuestos se abolieron en 1974 como "vestigios de una sociedad anticuada". Sin embargo, no se esperaba que esta acción tuviera ningún efecto significativo en los ingresos estatales porque la abrumadora proporción de los fondos gubernamentales (un promedio del 98,1% durante 1961-1970) provenía de impuestos sobre el volumen de negocios (ventas), deducciones de las ganancias pagadas por las empresas estatales, y diversas tarifas de uso de maquinaria y equipo, instalaciones de riego, televisores y agua. [51]
Con el fin de proporcionar un cierto grado de autonomía local y de reducir la carga financiera del gobierno central, en 1973 se introdujo un "sistema de presupuesto local". Según este sistema, las autoridades provinciales son responsables de los costos operativos de las instituciones y empresas. no bajo el control directo del gobierno central, como escuelas, hospitales, tiendas y la producción local de bienes de consumo. A cambio, se espera que organicen tantas empresas rentables como sea posible y entreguen las ganancias al gobierno central. [18]
Alrededor de diciembre de cada año, se redacta el presupuesto estatal para el año calendario siguiente, sujeto a revisión alrededor de marzo. Por lo general, los ingresos totales exceden los gastos por un pequeño margen, y el superávit se transfiere al año siguiente. La mayor parte del gasto estatal se destina a la "economía popular", que promedió el 67,3% del gasto total entre 1987 y 1990, seguida en magnitud por "sociocultural", "defensa" y "administración". [18]
El gasto en defensa, como porcentaje del gasto total, ha aumentado significativamente desde la década de 1960: del 3,7% en 1959 al 19% en 1960 y, después de promediar el 19,8% entre 1961 y 1966, al 30,4% en 1967. Después de permanecer alrededor del 30% hasta 1971, la participación de la defensa disminuyó abruptamente al 17% en 1972, y continuó disminuyendo durante los años ochenta. Oficialmente, tanto en 1989 como en 1990 la participación de la defensa se mantuvo en 12%, y para 1991 fue de 12,3% con 11,6% planificado para 1992. La tendencia a la baja fue consistente con las intenciones anunciadas por el gobierno de estimular el desarrollo económico y aumentar los beneficios sociales. Sin embargo, los expertos occidentales han estimado que los gastos militares reales son más altos de lo que indican las cifras presupuestarias. [18]
En el presupuesto de 1999, los gastos para los sectores agrícola y eléctrico se incrementaron en un 15% y un 11%, respectivamente, en comparación con los de 1998.
En el presupuesto de 2007, se estimó un aumento en los ingresos de 433,2 mil millones de wones ($ 3,072 mil millones, $ 1 = 141 wones). En 2006, el 5,9% se consideró ingreso público, mientras que este año esta cifra se elevó al 7,1%.
Corea del Norte afirma que es el único estado del mundo que no aplica impuestos . Los impuestos se abolieron a partir del 1 de abril de 1974. [52]
Cautiverio
Desde 2003, las autoridades norcoreanas emiten bonos del gobierno denominados "Bonos de la vida del pueblo", [53] y promovieron el lema "Comprar bonos es patriótico ".
Corea del Norte vendió bonos a nivel internacional a fines de la década de 1970 por 680 millones de marcos alemanes y 455 millones de francos suizos . Corea del Norte incumplió con estos bonos en 1984, aunque los bonos siguen cotizándose internacionalmente por la especulación de que el país eventualmente cumpliría con las obligaciones. [54]
Las ultimas tendencias
El Sydney Morning Herald informó quela propaganda anterior de Kim se transformó en patriotismo y economía, y en la mejora de las relaciones entre China, Corea del Sur y Estados Unidos. La televisión estatal promovió una canción de alabanza a la bandera nacional al transmitir videos con imágenes que incluían la izada de la bandera en septiembre de 2018, durante los eventos de juegos masivos, que marcan el 70 aniversario de Corea del Norte. En el video, se pueden ver breves imágenes de tropas, aviones de combate que liberan humo azul, rojo y blanco, imágenes dispersas de civiles, nuevos apartamentos de gran altura en la capital, exhibiciones de fuegos artificiales e incluso estudiantes con sus uniformes escolares. mismo evento. [55]
El South China Morning Post , en un artículo de 2019, declaró que ya se está produciendo una revolución económica y cultural recientemente dentro de la propia Corea del Norte. Comenzó en serio en febrero de 2018, durante los Juegos Olímpicos de Invierno de Pyeongchang , cuando los mejores músicos de Corea del Norte fueron enviados a actuar en Corea del Sur. Esto incluyó un quinteto de mujeres que actuó con pantalones cortos negros y blusas rojas. Después de dos meses, el Líder Supremo Kim Jong-un vio la actuación del grupo de chicas de Corea del Sur, Red Velvet . Este es el primer programa de K-Pop que se lleva a cabo en Pyongyang. Los músicos norcoreanos que actuaron en Corea del Sur fueron muy elogiados por su actuación, por lo que el líder Kim decidió enviarlos a Beijing para otra gira de buena voluntad en enero de 2019. Parte de la revolución fue la introducción de otras culturas, incluida la occidental, que anteriormente fue se creía vulgar y bastante corrupto en el pasado, pero ahora se está abriendo camino lentamente hacia el pueblo de Corea del Norte. Los libros de Harry Potter de segunda mano ahora se pueden leer en la Biblioteca Nacional, y las películas de Bollywood como Los tres idiotas acababan de llegar a sus cines. Los cambios también han encontrado su camino hacia el sector económico con fábricas que también están produciendo productos más asociados a Occidente, como las zapatillas Air Jordan , para consumo nacional. [56]
Según las enmiendas realizadas a la Constitución en 2019, los antiguos métodos económicos de gestión, Ch'ŏngsan-ni en la agricultura y Taean en las industrias, ahora se eliminaron por completo.
Después del VIII Congreso del Partido, Kim Byung-yeon de la Universidad Nacional de Seúl dijo que, entre 2017 y 2019, el PIB de Corea del Norte disminuyó un 10% y, en 2020, el PIB de Corea del Norte disminuyó un 5%.
Sectores económicos
Fabricación
Corea del Norte también implementa la economía planificada en la industria. El gobierno proporcionará combustible y materiales para una fábrica, mientras que la fábrica fabricará productos y cantidades de acuerdo con los requisitos del gobierno.
La estrategia de desarrollo autosuficiente de Corea del Norte asignó la máxima prioridad al desarrollo de la industria pesada, con un desarrollo paralelo en la agricultura y la industria ligera. Esta política se logró principalmente otorgando a la industria pesada una asignación preferencial de fondos de inversión estatales. Más del 50% de la inversión estatal se destinó al sector industrial durante el período 1954-1976 (47,6%, 51,3%, 57,0% y 49,0%, respectivamente, durante el Plan trienal, Plan quinquenal, Primeros siete años Plan y plan de seis años). Como resultado, la producción industrial bruta creció rápidamente. [18] : 123–127
Como sucedió con el crecimiento de la producción nacional, el ritmo de crecimiento se ha desacelerado notablemente desde los años sesenta. La tasa disminuyó de 41.7% y 36.6% por año durante el Plan de Tres Años y el Plan de Cinco Años, respectivamente, a 12.8%, 16.3% y 12.2%, respectivamente, durante el Plan de Primeros Siete Años, Plan de Seis Años, y Segundo Plan de Siete Años. Como resultado del crecimiento más rápido de la industria, la participación de ese sector en la producción nacional total aumentó del 16,8% en 1946 al 57,3% en 1970. Desde la década de 1970, la participación de la industria en la producción nacional se ha mantenido relativamente estable. Según todos los indicios, el ritmo de industrialización durante el tercer plan de siete años hasta 1991 está muy por debajo de la tasa prevista del 9,6%. En 1990 se estimó que la participación del sector industrial en la producción nacional era del 56%. [18] : 123–127
La participación de la industria en el total combinado de la producción agrícola e industrial bruta aumentó del 28% en 1946 a más del 90% en 1980. La industria pesada recibió más del 80% de la inversión estatal total en la industria entre 1954 y 1976 (81,1%, 82,6% , 80% y 83%, respectivamente, durante el plan de tres años , el plan de cinco años, el primer plan de siete años y el plan de seis años), y fue favorecido de manera abrumadora sobre la industria ligera. [18]
Corea del Norte afirma haber cumplido el objetivo del segundo plan de siete años (1978-1984) de elevar la producción industrial en 1984 al 120% del objetivo de 1977, equivalente a una tasa de crecimiento anual promedio del 12,2%. Sin embargo, a juzgar por la producción de los principales productos básicos que forman la mayor parte de la producción industrial, es poco probable que esto sucediera. Por ejemplo, el aumento durante el período del plan 1978-1984 para energía eléctrica, carbón, acero, máquinas para cortar metales, tractores, automóviles de pasajeros, fertilizantes químicos, fibras químicas, cemento y textiles, respectivamente, fue del 78%, 50%, 85%, 67%, 50%, 20%, 56%, 80%, 78% y 45%. [18] : 123–127 Las materias primas escaseaban, al igual que la energía y las divisas. La infraestructura decayó y la maquinaria se volvió obsoleta. A diferencia de otros países socialistas de Europa del Este , Corea del Norte siguió planificando de manera muy centralizada y se negó a liberalizar la gestión económica.
A mediados de la década de 1980, el entonces vicepresidente de la Comisión de Política Económica, Yun Ki-pok, negó rotundamente la especulación de que Corea del Norte emularía a China en el establecimiento de zonas económicas especiales al estilo chino (Yun se convirtió en presidente en junio de 1989). Las zonas económicas especiales de China son típicamente áreas costeras establecidas para promover el desarrollo económico y la introducción de tecnología avanzada a través de la inversión extranjera . A los inversores se les ofrecen condiciones e instalaciones fiscales preferenciales. Las zonas, que permiten una mayor dependencia de las fuerzas del mercado, tienen más poder de decisión en las actividades económicas que las unidades a nivel provincial. A lo largo de los años, China ha tratado de convencer a los dirigentes norcoreanos de las ventajas de estas zonas dando recorridos por las distintas zonas y explicando sus valores a los funcionarios de alto nivel visitantes. [18]
En abril de 1982, Kim Il-sung anunció una nueva política económica que daba prioridad al aumento de la producción agrícola mediante la recuperación de tierras , el desarrollo de la infraestructura del país, especialmente las centrales eléctricas y las instalaciones de transporte, y la dependencia de equipos de producción nacional. También se hizo más hincapié en el comercio.
En septiembre de 1984, Corea del Norte promulgó una ley de empresas conjuntas para atraer capital y tecnología extranjeros . Sin embargo, el nuevo énfasis en la expansión del comercio y la adquisición de tecnología no fue acompañado por un cambio en las prioridades del apoyo a las fuerzas armadas. En 1991, Corea del Norte anunció la creación de una Zona Económica Especial (ZEE) en las regiones noreste de Rason ( Zona Económica Especial de Rason ) y Ch'ŏngjin . La inversión en esta ZEE ha tardado en llegar. Los problemas con la infraestructura , la burocracia , las incertidumbres sobre la seguridad de las inversiones y la viabilidad han obstaculizado el crecimiento y el desarrollo. No obstante, miles de pequeñas empresas chinas habían establecido operaciones rentables en Corea del Norte en 2011. [57]
En 1990 se estableció un centro de investigación gubernamental, el Korea Computer Center , que inició el lento desarrollo de una industria de tecnología de la información . [58]
En 2013 y 2014, la Administración de Desarrollo Económico del Estado anunció una serie de zonas económicas especiales más pequeñas que cubren el manejo de exportaciones, procesamiento de minerales, alta tecnología, juegos y turismo. [59]
Industria de la confección
La industria de exportación de mayor éxito es la industria de la confección . La producción la realiza una empresa norcoreana para un socio europeo o extranjero, una empresa china que opera en Corea del Norte con un socio norcoreano o trabajadores norcoreanos que trabajan en fábricas chinas o extranjeras. [60] [61] Los salarios son los más bajos del noreste de Asia. [62]
Industria automotriz
La producción de vehículos de motor de Corea del Norte establece objetivos militares, industriales y de construcción, y la propiedad de automóviles privados por parte de los ciudadanos sigue teniendo poca demanda. De origen soviético (la práctica posterior de clonar especímenes extranjeros y una reciente empresa conjunta de automóviles), Corea del Norte ha desarrollado una amplia industria automotriz con producción de todo tipo de vehículos. La base para la producción está en minis urbanos y todoterreno; carros de lujo; Coches todoterreno; carga pequeña, mediana, pesada y superpesada; camiones de construcción y todoterreno; microbuses / monovolúmenes, autocares, autobuses civiles y articulados, trolebuses y tranvías. Sin embargo, Corea del Norte produce muchos menos vehículos que su capacidad de producción debido a la actual crisis económica. Corea del Norte no se ha unido ni colaborado con la OICA , ni con ninguna otra organización automotriz, por lo que cualquier información crítica sobre su industria de vehículos motorizados es limitada.
Poder y energia
El sector energético es uno de los cuellos de botella más graves de la economía de Corea del Norte. Desde 1990, el suministro de petróleo, carbón y electricidad disminuyó de manera constante y afectó gravemente a todos los sectores de la economía. El petróleo crudo se importaba anteriormente por oleoducto a "precios de amistad" desde la ex Unión Soviética o China, pero la retirada de las concesiones rusas y la reducción de las importaciones de China redujeron las importaciones anuales de unos 23 millones de barriles (3,7 × 10 6 m 3 ) en 1988 a menos de 4 millones de barriles (640 × 10 3 m 3 ) para 1997. A medida que el petróleo importado se refinaba para obtener combustibles para el transporte y la maquinaria agrícola, una importante reducción de las importaciones de petróleo causó problemas críticos en el transporte y la agricultura.
Según las estadísticas compiladas por la agencia surcoreana Statistics Korea basadas en datos de la Agencia Internacional de Energía (IEA), el consumo de electricidad per cápita cayó desde su pico en 1990 de 1247 kilovatios hora a un mínimo de 712 kilovatios hora en 2000. Desde entonces aumentó lentamente. a 819 kilovatios hora en 2008, un nivel inferior al de 1970. [63] [64]
Corea del Norte no tiene carbón coquizable , pero tiene importantes reservas de antracita en Anju , Aoji ( Ŭndŏk ) y otras áreas. La producción de carbón alcanzó un máximo de 43 millones de toneladas en 1989 y disminuyó constantemente a 18,6 millones de toneladas en 1998. Las principales causas de la escasez de carbón incluyen las inundaciones de las minas y la tecnología minera obsoleta. Dado que el carbón se utilizó principalmente para la industria y la generación de electricidad, la disminución de la producción de carbón provocó graves problemas en la producción industrial y la generación de electricidad. La producción de carbón no necesariamente aumentará significativamente hasta que Corea del Norte importe tecnología minera moderna. [ investigación original? ]
La generación de electricidad de Corea del Norte alcanzó su punto máximo en 1989 con unos 30 TWh. Había siete grandes centrales hidroeléctricas en la década de 1980. Cuatro estaban a lo largo del río Yalu , construidos con ayuda china y suministrando energía a ambos países. En 1989, el 60% de la generación de electricidad era hidroeléctrica y el 40% de combustibles fósiles, principalmente de carbón.
En 1997, el carbón representó más del 80% del consumo de energía primaria y la energía hidroeléctrica más del 10%. Las importaciones netas de carbón representaron solo alrededor del 3% del consumo de carbón. Las centrales hidroeléctricas generaron alrededor del 65% de la electricidad de Corea del Norte y las centrales térmicas de carbón alrededor del 35% en 1997. [ cita requerida ] Sin embargo, con sólo el 20% de la generación de electricidad per cápita de Japón, Corea del Norte sufrió una escasez crónica de suministro. Las exportaciones de carbón a China representan actualmente una parte importante de los ingresos de Corea del Norte. [sesenta y cinco]
Se creía que algunas instalaciones hidroeléctricas estaban fuera de servicio debido a los daños causados por las grandes inundaciones de 1995. Las centrales eléctricas de carbón estaban funcionando muy por debajo de su capacidad, debido en parte a una grave disminución en el suministro de carbón y en parte a problemas con el transporte de carbón. El suministro de electricidad disminuyó constantemente y fue de 17 TWh en 1998. Dado que la electricidad generada tuvo que duplicarse solo para volver al nivel de 1989, la escasez de energía continuó hasta que la producción de carbón pudo aumentar sustancialmente y se reacondicionaron los equipos de generación. [ investigación original? ] Se informó que las pérdidas de transmisión rondaban el 30%. [ cita requerida ]
Construcción
La construcción ha sido un sector activo en Corea del Norte. Esto se demostró no solo a través de grandes programas de vivienda, de los cuales la mayoría eran visibles en los bloques de apartamentos de gran altura en Pyongyang , sino también en los complejos de apartamentos modernos más pequeños, extendidos incluso en el campo. Estos se ven empequeñecidos en todos los sentidos por los "grandes edificios monumentales". Lo mismo puede aplicarse incluso a proyectos aparentemente útiles desde el punto de vista económico, como la represa Nampo , que cuesta US $ 4.000 millones. [66]
Los años de contracción económica en la década de 1990 desaceleraron este sector al igual que otros; el caparazón del hotel Ryugyŏng de 105 pisos se alzó inacabado en el horizonte de Pyongyang durante más de una década. El Banco de Corea afirma que la participación de la construcción en el PIB se redujo en casi un tercio entre 1992 y 1994, del 9,1% al 6,3%. Esto concuerda con una rara cifra oficial [ cita requerida ] del 6% para 1993, cuando se decía que el sector había empleado al 4,2% de la fuerza laboral. Sin embargo, esta última cifra excluye al Ejército Popular de Corea , que visiblemente realiza gran parte del trabajo de construcción del país. [67]
Desde aproximadamente 2012, cuando se construyeron 18 bloques de pisos en Pyongyang, se ha producido un auge de la construcción en Pyongyang. Los principales proyectos incluyen el Teatro del Pueblo Mansudae (2012), el Parque Acuático Munsu (2013), la modernización del Aeropuerto Internacional Pyongyang Sunan (2015) y el Centro de Ciencia y Tecnología (2015). [67] [11]
Bancario
El Banco Central de Corea del Norte , dependiente del Ministerio de Finanzas, tiene una red de 227 sucursales locales. Varias reediciones de billetes de banco en los últimos años sugieren que los ciudadanos tienden a acumular en lugar de depositar los ahorros que obtienen de sus ingresos; según se informa, ahora también prefieren las divisas. Al menos dos agencias de ayuda extranjera [ aclaración necesaria ] han establecido recientemente esquemas de microcrédito, otorgando préstamos a agricultores y pequeñas empresas. [ cita requerida ]
A fines de 2009, Corea del Norte revaluó su moneda, confiscando efectivamente todo el dinero en manos privadas por encima del equivalente a 35 dólares por persona. [68] La revalorización acabó con los ahorros de muchos norcoreanos. Días después de la revalorización, el won cayó un 96% frente al dólar estadounidense. [69] Pak Nam-gi , director del Departamento de Planificación y Finanzas del gobernante Partido de los Trabajadores de Corea del Norte, fue acusado del desastre y posteriormente ejecutado en 2010. [70]
En 2004 y 2006 se aprobaron leyes para codificar las reglas de ahorro y banca comercial. Sin embargo, no fue hasta 2012 que los bancos norcoreanos comenzaron a competir seriamente por los clientes minoristas. Las tarjetas de efectivo electrónicas de la competencia se han vuelto ampliamente aceptadas en Pyongyang y otras ciudades, pero generalmente no están vinculadas a cuentas bancarias. Los bancos norcoreanos han introducido productos minoristas que permiten que una aplicación de teléfono móvil realice pagos y recargas. [71] [10]
En mayo de 2013, los bancos chinos, China Merchants Bank , [72] Industrial and Commercial Bank of China , China Construction Bank y Agricultural Bank of China , detuvieron "todas las transferencias de efectivo transfronterizas, independientemente de la naturaleza del negocio". con Corea del Norte. [73] El Banco de China , la principal institución de China para las transacciones de divisas, dijo, el 14 de mayo de 2013, que "había cerrado la cuenta del Foreign Trade Bank , el principal banco de divisas de Corea del Norte". [73] [74] Sin embargo, "los bancos más pequeños con sede en el noreste de China, al otro lado de la frontera con Corea del Norte, dijeron que todavía estaban manejando transferencias transfronterizas a gran escala". Por ejemplo, la sucursal del Banco de Dalian en Dandong todavía estaba realizando transferencias a Corea del Norte. [73]
Venta minorista
Hasta principios de la década de 2000, el sector minorista oficial estaba principalmente controlado por el Estado, [75] bajo la dirección del Comité de Servicios Populares. Los bienes de consumo eran escasos y de mala calidad, y la mayoría se proporcionaba en raciones. Había tiendas estatales y puntos de venta directos de fábrica para las masas, y tiendas especiales con lujos para la élite, así como una cadena de tiendas en moneda fuerte (una empresa conjunta con la asociación de residentes coreanos pro-Pyongyang en Japón, la Ch'ongryŏn ), con sucursales en las grandes ciudades.
En 2002 y 2010 se legalizaron progresivamente los mercados privados , principalmente para la venta de alimentos. [76] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a menos de 2 km de un mercado. [77]
En 2012 , se inauguró el tercer gran centro comercial de Pyongyang , el Centro Comercial Kwangbok Area. [10] [78] En 2014 se inició la construcción de otro gran centro comercial . [79] A partir de 2017, estos centros comerciales vendían marcas de productos de la competencia, por ejemplo, se vendían al menos diez tipos diferentes de pasta de dientes. [10]
En 2017, el Instituto Coreano para la Unificación Nacional estimó que había 440 mercados aprobados por el gobierno que empleaban a alrededor de 1,1 millones de personas. [11]
Comida
Agricultura
Los escasos recursos agrícolas de Corea del Norte limitan la producción agrícola. El clima, el terreno y las condiciones del suelo no son particularmente favorables para la agricultura, [18] con una temporada de cultivo relativamente corta. Sólo alrededor del 17% de la masa terrestre total, o aproximadamente 20 000 km 2 , es cultivable, de los cuales 14 000 km 2 son adecuados para el cultivo de cereales; [77] la mayor parte del país es un terreno montañoso accidentado. [18]
El clima varía notablemente según la elevación, y la falta de precipitación, junto con el suelo infértil, hace que la tierra en alturas superiores a 400 metros no sea adecuada para fines distintos al pasto. La precipitación es geográfica y estacionalmente irregular, y en la mayor parte del país la mitad de la precipitación anual se produce en los tres meses de verano. Este patrón favorece el cultivo de arroz con cáscara en regiones más cálidas que están equipadas con redes de riego y control de inundaciones. [18] Los rendimientos de arroz son de 5,3 toneladas por hectárea, cerca de las normas internacionales. [80] En 2005, la FAO clasificó a Corea del Norte en el décimo lugar en la producción de fruta fresca [81] y en el puesto 19 en la producción de manzanas . [82]
La agricultura se concentra en las llanuras de las cuatro provincias de la costa occidental, donde una temporada de crecimiento más prolongada, tierras planas, precipitaciones suficientes y un buen suelo de regadío permiten el cultivo más intensivo de cultivos. Una estrecha franja de tierra igualmente fértil atraviesa las provincias de Hamgyŏng de la costa oriental y la provincia de Kangwŏn , pero las provincias del interior de Chagang y Ryanggang son demasiado montañosas, frías y secas para permitir mucha agricultura. Las montañas contienen la mayor parte de las reservas forestales de Corea del Norte, mientras que las estribaciones dentro y entre las principales regiones agrícolas proporcionan tierras para el pastoreo de ganado y el cultivo de árboles frutales. [18]
Dado que la autosuficiencia sigue siendo un pilar importante de la ideología norcoreana, la autosuficiencia en la producción de alimentos se considera un objetivo digno. Otro objetivo de las políticas gubernamentales, reducir la brecha entre los niveles de vida urbano y rural, requiere una inversión continua en el sector agrícola. La estabilidad del país depende de aumentos constantes, si no rápidos, de la disponibilidad de alimentos a precios razonables. A principios de la década de 1990, hubo una grave escasez de alimentos. [18] [83] [84]
La declaración de mayor alcance sobre política agrícola está incorporada en las Tesis sobre la cuestión agraria socialista en nuestro país de 1964 de Kim Il-sung , que subraya la preocupación del gobierno por el desarrollo agrícola. [85] Kim hizo hincapié en el progreso tecnológico y educativo en el campo, así como en las formas colectivas de propiedad y gestión. A medida que avanzaba la industrialización, la participación de la agricultura, la silvicultura y la pesca en la producción nacional total disminuyó del 63,5% y el 31,4%, respectivamente, en 1945 y 1946, a un mínimo del 26,8% en 1990. Su participación en la población activa también disminuyó. del 57,6% en 1960 al 34,4% en 1989. [18]
En la década de 1990, la disminución de la capacidad para realizar operaciones mecanizadas (incluido el bombeo de agua para riego), así como la falta de insumos químicos, contribuyó claramente a la reducción de los rendimientos y al aumento de las pérdidas de cosecha y poscosecha. [77]
Se han realizado mejoras incrementales en la producción agrícola desde finales de la década de 1990, lo que acercó a Corea del Norte a la autosuficiencia en alimentos básicos para 2013. En particular, los rendimientos del arroz han mejorado constantemente, aunque los rendimientos de otros cultivos en general no han mejorado. La producción de alimentos con proteínas sigue siendo inadecuada. El acceso a fertilizantes químicos ha disminuido, pero se ha fomentado el uso de abono y otros fertilizantes orgánicos. [77] [80]
Pesquerías
Las pesquerías de Corea del Norte exportan productos del mar, principalmente cangrejos , a Dandong, Liaoning , de forma ilícita. [86] Los cangrejos, almejas y caracolas de las aguas del Mar Amarillo de Corea del Norte son populares en China, posiblemente porque el agua menos salada mejora el sabor. [86]
Sistema de distribución de alimentos
Desde la década de 1950, la mayoría de los norcoreanos han recibido sus alimentos a través del sistema de distribución pública (PDS). El PDS requiere que los agricultores de las regiones agrícolas entreguen una parte de su producción al gobierno y luego reasignen el excedente a las regiones urbanas, que no pueden cultivar sus propios alimentos. Aproximadamente el 70% de la población norcoreana , incluida toda la población urbana , recibe alimentos a través de este sistema administrado por el gobierno. [77]
Antes de las inundaciones, a los beneficiarios se les asignaban generalmente de 600 a 700 gramos por día, mientras que a los altos funcionarios, militares, trabajadores pesados y personal de seguridad pública se les asignaban porciones un poco más grandes de 700 a 800 gramos por día. [87] En 2013, la distribución media prevista era de 573 gramos de equivalente de cereales por persona y día, pero variaba según la edad, la ocupación y si las raciones se recibían en otro lugar (como las comidas escolares). [77] Sin embargo, a partir de 2019, esta cifra se ha reducido a 312 gramos por día según una investigación realizada por Naciones Unidas entre el 29 de marzo y el 12 de abril. [88]
Las disminuciones en la producción afectaron la cantidad de alimentos disponibles a través del sistema de distribución pública. La escasez se agravó cuando el gobierno de Corea del Norte impuso más restricciones a los agricultores colectivos. Cuando los agricultores, que nunca habían estado cubiertos por el PDS, recibieron el mandato del gobierno de reducir sus propias asignaciones de alimentos de 167 kilogramos a 107 kilogramos de grano por persona cada año, respondieron reteniendo porciones de la cantidad requerida de grano. Los refugiados de la hambruna informaron [ cita requerida ] que el gobierno redujo las raciones de PDS a 150 gramos en 1994 y a tan solo 30 gramos en 1997. Se informó además que el PDS no proporcionó ningún alimento entre abril y agosto de 1998 (el "magro" temporada), así como de marzo a junio de 1999. En enero de 1998, el gobierno de Corea del Norte anunció públicamente que el PDS ya no distribuiría raciones y que las familias necesitaban adquirir de alguna manera sus propios alimentos. [ cita requerida ] Para 2005, el PDS solo estaba proporcionando a los hogares aproximadamente la mitad de una necesidad calórica mínima absoluta. [ cita requerida ] Para 2008, el sistema se había recuperado significativamente y, de 2009 a 2013, las raciones diarias por persona promediaron 400 gramos por día durante gran parte del año, aunque en 2011 se redujo a 200 gramos por día de mayo a septiembre . [77]
Se estima que a principios de la década de 2000, la familia norcoreana promedio obtenía alrededor del 80% de sus ingresos de pequeñas empresas que eran técnicamente ilegales (aunque no aplicadas) en Corea del Norte. En 2002 y 2010, los mercados privados se legalizaron progresivamente. [76] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a menos de 2 km de un mercado, y los mercados tenían un papel cada vez más importante en la obtención de alimentos. [77]
Crisis y hambruna
De 1994 a 1998, Corea del Norte sufrió una hambruna. Dado que Corea del Norte es un país cerrado, es difícil saber el número de muertes específicas en el incidente. Según diversa literatura, se estima que el número de muertos por hambre o desnutrición está entre 240.000 y 480.000. Desde 1998 ha habido una recuperación gradual en la producción agrícola, que en 2013 acercó a Corea del Norte a la autosuficiencia en alimentos básicos . Sin embargo, a partir de 2013, la mayoría de los hogares tienen un consumo de alimentos limitado o deficiente, y el consumo de proteínas sigue siendo inadecuado. [77]
En la década de 1990, la economía de Corea del Norte vio el estancamiento convirtiéndose en crisis. La asistencia económica recibida de la Unión Soviética y China fue un factor importante de su crecimiento económico. Tras su colapso en 1991, la Unión Soviética retiró su apoyo y exigió el pago en moneda fuerte por las importaciones. China intervino para proporcionar algo de asistencia y suministró alimentos y petróleo, la mayoría a precios favorables. [ Cita requerida ] La economía de Corea del Norte fue socavada y su producción industrial comenzó a declinar en 1990. Privados de insumos industriales, incluyendo fertilizantes, pesticidas y electricidad para el riego, la producción agrícola también comenzó a disminuir, incluso antes de que Corea del Norte tenía una serie de naturales desastres a mediados de la década de 1990. Esta evolución, combinada con una serie de desastres naturales que incluyeron inundaciones récord en 1995, causó una de las peores crisis económicas en la historia de Corea del Norte. Otras causas de esta crisis fueron el elevado gasto en defensa (alrededor del 25% del PIB) y la mala gobernanza.
En diciembre de 1991, Corea del Norte estableció una "zona de libre economía y comercio" para incluir las ciudades portuarias del noreste de Unggi ( Sŏnbong ), Ch'ŏngjin y Najin. El establecimiento de esta zona también tuvo ramificaciones en las preguntas de hasta dónde llegaría Corea del Norte en la apertura de su economía a Occidente y a Corea del Sur, el futuro del esquema de desarrollo para el área del río Tumen y, lo que es más importante, cuánto Norte Corea reformaría su sistema económico. [18]
Corea del Norte anunció en diciembre de 1993 una política económica de transición de tres años que pone el énfasis principal en la agricultura, la industria ligera y el comercio exterior. Sin embargo, la falta de fertilizantes, los desastres naturales y las malas prácticas de almacenamiento y transporte han dejado al país con más de un millón de toneladas por año por debajo de la autosuficiencia de granos. [45] [46] Además, la falta de divisas para comprar repuestos y petróleo para la generación de electricidad dejó muchas fábricas inactivas. [47]
La hambruna de la década de 1990 paralizó muchas de las instituciones económicas estalinistas. El gobierno siguió la política Songun de Kim Jong-il , según la cual el ejército está desplegado para dirigir proyectos de producción e infraestructura. Como consecuencia de la política del gobierno de establecer la autosuficiencia económica, la economía de Corea del Norte se ha vuelto cada vez más aislada de la del resto del mundo, y su desarrollo y estructura industrial no reflejan su competitividad internacional. Las empresas nacionales están protegidas de la competencia nacional e internacional; el resultado es ineficiencia crónica, mala calidad, diversidad de productos limitada y subutilización de las plantas. [ cita requerida ] Este proteccionismo también limita el tamaño del mercado para los productores norcoreanos, [18] lo que impide aprovechar las economías de escala .
La escasez de alimentos
La escasez de alimentos se precipitó principalmente por la pérdida de combustible y otras materias primas importadas de China y la Unión Soviética, que habían sido esenciales para mantener un sistema agrícola de uso intensivo e ineficiente en energía. Tras el colapso de la Unión Soviética, las antiguas relaciones comerciales en condiciones favorables que beneficiaban a Corea del Norte no estaban disponibles. Los tres años de inundaciones y sequías entre 1994 y 1996 solo sirvieron para completar el colapso del sector agrícola. [83] [89] [90] En 2004, más de la mitad (57%) de la población no tenía suficientes alimentos para mantenerse saludable. El 37% de los niños sufrió un retraso en el crecimiento y 1 ⁄ 3 de las madres carecían gravemente de nutrición. [91]
En 2006, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la FAO estimaron un requerimiento de 5,3 a 6,5 millones de toneladas de cereales cuando la producción nacional alcanzó sólo 3,825 millones de toneladas. [92] El país también se enfrenta a la degradación de la tierra después de que los bosques talados para la agricultura dieron como resultado la erosión del suelo. [93] En 2008, una década después de los peores años de la hambruna, la producción total fue de 3,34 millones de toneladas (equivalente en cereales) en comparación con una necesidad de 5,98 millones de toneladas. Se consideró que el 37% de la población padecía inseguridad en el acceso a los alimentos. [94] El clima siguió planteando desafíos todos los años, pero la producción general de alimentos creció gradualmente y, para 2013, la producción había aumentado al nivel más alto desde la crisis, a 5,03 millones de toneladas de cereales equivalentes, frente a un requisito mínimo de 5,37 MMT. [95]
En 2014, Corea del Norte tuvo una cosecha excepcionalmente buena, 5,08 millones de toneladas de cereal equivalente, casi suficiente para alimentar a toda la población. [16] Si bien la producción de alimentos se había recuperado significativamente desde los años más duros de 1996 y 1997, la recuperación fue frágil, sujeta a condiciones climáticas adversas y escasez económica año tras año. La distribución fue desigual con el Sistema de Distribución Pública en gran medida ineficaz. Cualquier déficit entre la producción y la necesidad podría cubrirse fácilmente con importaciones financiadas por el gobierno, en caso de que se tome la decisión de realizar esas compras. Corea del Norte tiene ahora, en la mayoría de los años, niveles de desnutrición más bajos que en algunos países asiáticos más ricos. [96]
Minería
Según un informe de 2012 del Instituto de Recursos de Corea del Norte (NKRI) con sede en Corea del Sur, Corea del Norte tiene reservas sustanciales de mineral de hierro, carbón, piedra caliza y magnesita. [97] Además, se cree que Corea del Norte tiene un enorme potencial de recursos de metales raros, que se han valorado en más de 6 billones de dólares estadounidenses. [98]
Es el 18º productor mundial de hierro y zinc , y tiene las 22º mayores reservas de carbón del mundo. También es el decimoquinto productor de fluorita y el duodécimo productor de cobre y sal en Asia. Otros recursos naturales importantes en producción incluyen plomo , tungsteno , grafito , magnesita , oro , piritas , espato flúor y energía hidroeléctrica .
En 2015, Corea del Norte exportó 19,7 millones de toneladas de carbón, por valor de 1.060 millones de dólares, gran parte a China. [99] En 2016 se estimó que los envíos de carbón a China representaron alrededor del 40 por ciento de las exportaciones. [100]
Sin embargo, a partir de febrero de 2017, China suspendió todas las importaciones de carbón de Corea del Norte, aunque, según China, el comercio general con Corea del Norte aumentó. [101] [102]
Tecnología de la información y cultura
Corea del Norte tiene una industria de tecnología de la información en desarrollo. En 2018, una exposición tecnológica dio a conocer un nuevo servicio wi-fi llamado Mirae ("Futuro"), que permitió a los dispositivos móviles acceder a la red de intranet en Pyongyang. La exposición también mostró un sistema de automatización del hogar que utiliza reconocimiento de voz en coreano. [103]
Los estudios de animación de dibujos animados de Corea del Norte , como SEK Studio , trabajan por subcontratación con los estudios de animación de Corea del Sur. [104] Mansudae Overseas Projects construye monumentos en todo el mundo. [105]
Organización y gestión
La economía de Corea del Norte ha sido única en su eliminación de mercados . En la década de 1960, los elementos del mercado se habían suprimido casi por completo. Casi todos los artículos, desde la comida hasta la ropa, se han distribuido tradicionalmente a través de un sistema de distribución pública, y el dinero solo tiene un significado simbólico. Las proporciones de alimentos dependen de la jerarquía en el sistema, donde las posiciones parecen ser semihereditarias . Hasta finales de la década de 1980, a los campesinos no se les permitía cultivar parcelas de jardín privadas. [24]
Dado que el gobierno es la fuerza dominante en el desarrollo y la gestión de la economía, las oficinas y departamentos han proliferado en todos los niveles administrativos. Hay quince comités, como los comités de planificación agrícola y estatal, una oficina y veinte departamentos bajo la supervisión del Gabinete; de éstos, doce comités — una oficina y dieciséis departamentos están involucrados en la gestión económica. A principios de la década de 1990, varios viceprimeros ministros del entonces Consejo de Administración del Estado supervisaban los asuntos económicos. Las organizaciones se someten a frecuentes reorganizaciones. Muchas de estas agencias tienen sus propias ramas separadas en los niveles inferiores del gobierno, mientras que otras mantienen el control sobre las secciones subordinadas en las agencias administrativas provinciales y del condado. [18]
Alrededor de 1990, con el colapso de la Unión Soviética , dejaron de aplicarse las restricciones a las ventas privadas, incluidos los cereales. Se estima que a principios de la década de 2000, la familia norcoreana promedio obtenía alrededor del 80% de sus ingresos de pequeñas empresas que eran técnicamente ilegales (aunque no aplicadas) en Corea del Norte. En 2002 y 2010 se legalizaron progresivamente los mercados privados. [76] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a 2 km de un mercado. [77]
En 2014, Corea del Norte anunció las "medidas del 30 de mayo". Estos planearon dar más libertad a los agricultores, permitiéndoles quedarse con el 60% de sus productos. También se permitiría a los gerentes de empresas contratar y despedir trabajadores, y decidir con quién hacer negocios y dónde comprar materias primas y repuestos. [106] Algunos informes sugieren que estas medidas permitirían que las empresas nominalmente estatales funcionen en líneas capitalistas como las de China. [107]
Planificación económica
Corea del Norte, una de las economías más aisladas y planificadas de forma centralizada del mundo, enfrenta condiciones económicas desesperadas. [108] El capital social industrial está prácticamente irreparable como resultado de años de inversión insuficiente y escasez de repuestos. La producción industrial y energética ha disminuido en paralelo. Durante lo que Corea del Norte llamó el período de "construcción pacífica" antes de la Guerra de Corea, la tarea fundamental de la economía fue superar el nivel de producción y eficiencia alcanzado hacia el final de la ocupación japonesa ; reestructurar y desarrollar una economía viable reorientada hacia los países del bloque comunista; e iniciar el proceso de socialización de la economía. La nacionalización de empresas industriales clave y la reforma agraria, ambas llevadas a cabo en 1946, sentaron las bases para dos planes anuales sucesivos en 1947 y 1948, respectivamente, y el Plan Bienal de 1949-1950. Fue durante este período cuando se comenzó a aplicar el sistema de salario a destajo y el sistema de contabilidad independiente y que la red comercial pasó a ser de propiedad estatal y cooperativa cada vez más. [18]
El objetivo básico del Plan de tres años, oficialmente denominado "Plan de reconstrucción de tres años de la posguerra de 1954-1956", era reconstruir una economía desgarrada por la Guerra de Corea. El plan enfatizó más que simplemente recuperar los niveles de producción de antes de la guerra. La Unión Soviética, otros países de Europa del Este y China proporcionaron asistencia para la reconstrucción. La máxima prioridad era el desarrollo de la industria pesada, pero también se inició un serio esfuerzo por colectivizar la agricultura. A fines de 1957, la producción de la mayoría de los productos industriales había vuelto a los niveles de 1949, excepto algunos artículos como fertilizantes químicos, carburos y ácido sulfúrico , cuya recuperación tomó más tiempo. [18]
Habiendo básicamente completado la tarea de reconstrucción, el estado planeaba sentar una base sólida para la industrialización mientras completaba el proceso de socialización y resolvía los problemas básicos de alimentación y vivienda durante el Plan Quinquenal de 1957-1960. El proceso de socialización se completó en 1958 en todos los sectores de la economía y se introdujo el Movimiento Ch'ŏllima. Aunque, según se informa, las tasas de crecimiento eran elevadas, existían graves desequilibrios entre los diferentes sectores económicos. Debido a que se otorgaron recompensas a individuos y empresas que cumplieron con las cuotas de producción , los esfuerzos frenéticos por cumplir los objetivos del plan en competencia con otras empresas e industrias causaron un crecimiento desproporcionado entre varias empresas, entre la industria y la agricultura y entre las industrias ligeras y pesadas. Debido a que los recursos eran limitados y el sistema de transporte sufría cuellos de botella, los recursos se desviaron hacia empresas políticamente bien conectadas o aquellas cuyos gerentes se quejaron más ruidosamente. Una empresa o industria que se desempeñó mejor que otras a menudo lo hizo a expensas de otras. Tales interrupciones se intensificaron a medida que se acercaba el año objetivo del plan. [18]
Hasta la década de 1960, la economía de Corea del Norte creció mucho más rápido que la de Corea del Sur. Aunque Corea del Norte estaba atrasado en la producción nacional total, estaba por delante de Corea del Sur en la producción nacional per cápita, debido a su menor población en relación con Corea del Sur. Por ejemplo, en 1960 la población de Corea del Norte era un poco más de 10 millones de personas, mientras que la población de Corea del Sur era de casi 25 millones de personas. Se informaron tasas de crecimiento económico anual del 30% y 21% durante el Plan trienal de 1954-1956 y el Plan quinquenal de 1957-1960, respectivamente. Después de reclamar el cumplimiento anticipado del Plan Quinquenal en 1959, Corea del Norte designó oficialmente a 1960 como un "año amortiguador", un año de ajuste para restablecer los equilibrios entre los sectores antes de que el próximo plan se hiciera efectivo en 1961. No es sorprendente que el mismo fenómeno se repitiera en planes. Debido a que el Plan Quinquenal se cumplió temprano, se convirtió en un plan de facto de cuatro años. Sin embargo, a principios de la década de 1960, el crecimiento económico de Corea del Norte se desaceleró hasta que se estancó a principios de la década de 1990. [18]
Varios factores explican la altísima tasa de desarrollo económico del país en la década de 1950 y la desaceleración generalizada desde la década de 1960. Durante el período de reconstrucción posterior a la Guerra de Corea, hubo oportunidades para un amplio crecimiento económico, alcanzable a través de la capacidad del régimen comunista para ordenar los recursos y la mano de obra ociosos e imponer una baja tasa de consumo . Este patrón general de crecimiento inicialmente alto que resultó en una alta tasa de formación de capital se reflejó en otras economías de tipo soviético. Hacia fines de la década de 1950, cuando se completó el trabajo de reconstrucción y la capacidad ociosa comenzó a disminuir, la economía tuvo que pasar de la etapa extensiva a la intensiva, donde la simple disciplina comunista de reunir los recursos subutilizados se volvió menos efectiva. En la nueva etapa, la ineficiencia derivada de los cuellos de botella emergentes condujo a rendimientos decrecientes . Solo se logrará un mayor crecimiento aumentando la eficiencia y el progreso tecnológico. [18]
A principios de la década de 1960, una serie de obstáculos graves comenzaron a obstaculizar el desarrollo. Los cuellos de botella eran generalizados y, en general, se creaban por la falta de tierra cultivable, mano de obra calificada , energía y transporte , y deficiencias en las industrias extractivas . Además, tanto el transporte terrestre como el marítimo carecían de equipos y medios de transporte modernos. La incapacidad de las industrias energéticas y extractivas, así como de la red de transporte, para suministrar energía y materias primas con la rapidez con que las plantas de fabricación podían absorberlas, comenzó a frenar el crecimiento industrial. [18]
El primer plan de siete años (inicialmente 1961-1967) se basó en el trabajo preliminar de los planes anteriores, pero cambió el enfoque de la industrialización . La industria pesada, con la industria de la máquina herramienta como eje, recibió una prioridad continua. Durante el plan, sin embargo, la economía experimentó desaceleraciones y retrocesos generalizados por primera vez, en marcado contraste con el crecimiento rápido e ininterrumpido de los planes anteriores. El desempeño decepcionante obligó a los planificadores a extender el plan tres años más, hasta 1970. Durante la última parte del plan decenal de facto , el énfasis se desplazó hacia el desarrollo paralelo de la economía y las capacidades de defensa. Este cambio fue provocado por la preocupación por la toma del poder militar en Corea del Sur por parte del general Park Chung-hee (1961-1979), la escalada de la participación de Estados Unidos en Vietnam y la creciente división chino-soviética . Se pensó que estimular una revolución tecnológica en la industria de las municiones era un medio para lograr estos objetivos paralelos. Al final, la necesidad de desviar recursos a la defensa se convirtió en la explicación oficial del fracaso del plan. [18]
El plan sexenal de 1971-1976 siguió inmediatamente en 1971. A raíz del mal desempeño del plan anterior, las metas de crecimiento del plan sexenal se redujeron sustancialmente. Debido a que algunas de las metas propuestas en el primer plan de siete años no se habían alcanzado ni siquiera en 1970, el plan de seis años no se desvió mucho de su predecesor en las metas básicas. El Plan Sexenal puso más énfasis en el avance tecnológico, la autosuficiencia ( Juche ) en las materias primas industriales, la mejora de la calidad de los productos, la corrección de los desequilibrios entre los diferentes sectores y el desarrollo de las industrias energética y extractiva; el último de ellos se había considerado en gran parte responsable de las desaceleraciones durante el primer plan de siete años. El plan exigía alcanzar una tasa de autosuficiencia del 60% al 70% en todos los sectores industriales mediante la sustitución de materias primas nacionales siempre que fuera posible y mediante la organización y renovación de los procesos técnicos para hacer factible la sustitución. El mejoramiento de la capacidad de transporte se consideró una de las tareas urgentes para acelerar el desarrollo económico; fue uno de los principales obstáculos del Plan Semestral. [18]
Corea del Norte afirmó haber cumplido el plan de seis años a fines de agosto de 1975, un año completo y cuatro meses antes de lo previsto. Dadas las circunstancias, se esperaba que el próximo plan comenzara sin demora en 1976, un año antes, como fue el caso cuando se instituyó el primer plan de siete años en 1961. Incluso si el plan de seis años se hubiera completado según lo programado , el próximo plan debería haber comenzado en 1977. Sin embargo, no fue hasta casi dos años y cuatro meses después que se dio a conocer el plan largamente esperado: 1977 se había convertido en un "año amortiguador". [18]
La incapacidad de los planificadores para formular e instituir planes económicos continuamente revela tanto la ineficacia de la planificación en sí como el alcance de las dificultades económicas y los trastornos administrativos que enfrenta el país. Por ejemplo, los objetivos de los planes sucesivos deben basarse en los logros de los planes anteriores. Si estos objetivos no se cumplen, todos los objetivos del próximo plan, inicialmente basados en la satisfacción del plan, deben reformularse y ajustarse. Aparte del incumplimiento de las metas, las perturbaciones y los desequilibrios generalizados entre varios sectores de la economía complican aún más la formulación del plan. [18]
El impulso básico del Segundo Plan de Siete Años (1978-1984) fue lograr los tres objetivos de autosuficiencia, modernización y "cientificación". Aunque el énfasis en la autosuficiencia no era nuevo, anteriormente no había sido el foco explícito de un plan económico. Este nuevo énfasis podría haber sido una reacción a la creciente deuda externa originada por las importaciones a gran escala de maquinaria y equipo occidentales a mediados de la década de 1970. Mediante la modernización, Corea del Norte esperaba aumentar la mecanización y la automatización en todos los sectores de la economía. "Cientificación" significa la adopción de técnicas de producción y gestión actualizadas. Los objetivos específicos del plan económico eran fortalecer las bases de combustibles, energía y recursos de la industria mediante el desarrollo prioritario de las industrias energética y extractiva; modernizar la industria; sustituir recursos nacionales por determinadas materias primas importadas; ampliar la capacidad de transporte de carga en los sistemas de transporte ferroviario, por carretera y marítimo; centralizar y contenerizar el sistema de transporte; y acelerar una revolución técnica en la agricultura. [18]
Con el fin de satisfacer las necesidades de mano de obra y tecnología de una economía en expansión, el sector de la educación también fue objeto de mejoras. La calidad del sistema integral de educación obligatoria de once años debía mejorarse para formar más técnicos y especialistas y ampliar la formación de especialistas, en particular en los campos de la ingeniería de combustibles, mecánica, electrónica y de automatización . [18]
El cumplimiento exitoso de los llamados proyectos de reestructuración de la naturaleza también fue parte del Segundo Plan de Siete Años. Estos proyectos se referían al programa de cinco puntos para la transformación de la naturaleza presentado por Kim Il-sung en 1976: completar el riego de los campos no arrozales; recuperar 1.000 kilómetros cuadrados de nuevas tierras; la construcción de 1.500 a 2.000 km 2 de campos en terrazas; realizar trabajos de forestación y conservación del agua; y recuperar la tierra de las mareas. [18]
Según todos los indicios, el segundo plan de siete años no tuvo éxito. Corea del Norte generalmente restó importancia a los logros del plan, y ningún otro plan recibió menos fanfarria oficial. Se afirmó oficialmente que la economía había crecido a una tasa anual del 8,8% durante el plan, algo por debajo de la tasa prevista del 9,6%. Sin embargo, la confiabilidad de esta medida agregada es cuestionable. Durante el plan, se alcanzó el objetivo de producción anual de 10 millones de toneladas de granos (cereales y legumbres). Sin embargo, por admisión oficial, se cumplieron los objetivos de solo otros cinco productos básicos. A juzgar por las tasas de crecimiento anunciadas para unos doce productos industriales, es muy poco probable que la producción industrial total aumentara a una tasa promedio del 12,2%, como se afirma. Una vez concluido el plan, no hubo un nuevo plan económico durante dos años, lo que indica tanto el fracaso del plan como la gravedad de los problemas económicos y de planificación que enfrentaba la economía a mediados de los años ochenta. [18] De 1998 a 2003, el gobierno implementó un plan de desarrollo científico y técnico, que se centró en la industria electrónica y de TI de la nación. [109]
Labor
El crecimiento y los cambios en la estructura y el patrón de propiedad de la economía también han cambiado la fuerza laboral. En 1958, los agricultores privados individuales, que alguna vez constituyeron más del 70% de la fuerza laboral, habían sido transformados o reemplazados por agricultores estatales o colectivos. Los artesanos, comerciantes y empresarios privados se habían unido a empresas estatales o cooperativas. En el sector industrial en 1963, último año del que se dispone de esos datos, había 2.295 empresas estatales y 642 empresas cooperativas. El tamaño y la importancia de las empresas estatales pueden deducirse por el hecho de que las empresas estatales, que constituían el 78% del número total de empresas industriales, contribuían con el 91% de la producción industrial total. [18]
Población activa (12,6 millones), por ocupación: [110]
- Agrícola: 35%
- Industria y servicios: 65% (est. 2008)
Comercio Exterior
Las estadísticas de los socios comerciales de Corea del Norte son recopiladas por organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y el Fondo Monetario Internacional , y por el Ministerio de Unificación de Corea del Sur .
También se ha estimado que las importaciones de armas de la Unión Soviética en el período 1988 a 1990 representaron alrededor del 30% de las importaciones totales de Corea del Norte, y que entre 1981 y 1989 Corea del Norte ganó aproximadamente $ 4 mil millones de la exportación de armas, aproximadamente 30% de las exportaciones totales de Corea del Norte en ese período. El valor nominal en dólares de las exportaciones de armas de Corea del Norte en 1996 se estimó en alrededor de 50 millones de dólares.
El comercio exterior de Corea del Norte se deterioró en la década de 1990. Después de tocar fondo de 1.400 millones de dólares en 1998, se recuperó ligeramente. El comercio total de Corea del Norte en 2002 fue de $ 2.7 mil millones: sólo alrededor del 50% de los $ 5.2 mil millones en 1988, incluso en dólares estadounidenses nominales. Estas cifras excluyen el comercio intracoreano, considerado interno, que aumentó en 2002 a 641 millones de dólares. A fines de la década de 2000, el comercio creció fuertemente, casi triplicándose entre 2007 y 2011 a $ 5.6 mil millones, y gran parte del crecimiento se produjo con China. [111] Aproximadamente en 2010, el comercio exterior había vuelto a los niveles de 1990, y en 2014 casi duplicaba los niveles de 1990, y el comercio con China aumentó del 50 por ciento del comercio total en 2005 a cerca del 90 por ciento en 2014. [26] En 2015, Se estimó que las exportaciones a China fueron de $ 2,3 mil millones, el 83% de las exportaciones totales de $ 2,83 mil millones. [112]
Además de Kaesŏng y Kŭmgang-san, se establecieron otras áreas económicas especiales en Sinŭiju en el noroeste (en la frontera con China) y en Rasŏn en el noreste (en la frontera con China y Rusia).
Las sanciones internacionales obstaculizaron el comercio internacional hasta cierto punto, muchas de ellas relacionadas con el desarrollo de armas de destrucción masiva de Corea del Norte . El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, aprobó una orden ejecutiva en abril de 2011 que declaró que "la importación a Estados Unidos, directa o indirectamente, de cualquier bien, servicio o tecnología de Corea del Norte está prohibida". [113] Las sanciones operativas incluyeron las Resoluciones 1695 , 1718 , 1874 , 1928 , 2087 , [114] y 2094 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [115] Los informes de 2018 indicaron que las sanciones comerciales (prohibiciones de casi todas las exportaciones y congelación de cuentas en el extranjero) estaban afectando gravemente a la economía. El periódico principal, Rodong Sinmun, se estaba quedando sin papel y estaba publicando solo un tercio de su tirada normal, dos plantas de energía que suministraban electricidad a Pyongyang tuvieron que cerrarse de forma intermitente debido a la falta de carbón, lo que provocó apagones, las minas de carbón estaban funcionando por debajo de su capacidad debido a la falta de combustible, el carbón no se pudo transportar debido a la falta de combustible y las raciones de alimentos se redujeron a la mitad. [112]
El Grupo de Inversiones Internacionales Taep'oong de Corea es la empresa oficial que gestiona las inversiones extranjeras en Corea del Norte.
Vínculos económicos Norte-Sur
Los lazos económicos de Corea del Norte y Corea del Sur han fluctuado mucho durante los últimos 30 años. A fines de la década de 1990 y la mayor parte de la de 2000, las relaciones Norte-Sur se calentaron bajo la Política del Sol del presidente Kim Dae-jung . Muchas empresas acordaron invertir en Corea del Norte, alentadas por el compromiso del gobierno surcoreano de cubrir sus pérdidas, en caso de que los proyectos de inversión en el norte no fueran rentables. [ cita requerida ]
Tras la decisión de 1988 del gobierno de Corea del Sur de permitir el comercio con el Norte (ver esfuerzos de reunificación desde 1971 ), las empresas surcoreanas comenzaron a importar productos de Corea del Norte. El comercio directo con el Sur comenzó en el otoño de 1990 después de la reunión sin precedentes de septiembre de 1990 de los dos primeros ministros coreanos. El comercio entre los países aumentó de $ 18,8 millones en 1989 a $ 333,4 millones en 1999, gran parte del trabajo de procesamiento o ensamblaje realizado en el norte.
Durante esta década, el presidente de la empresa surcoreana Daewoo visitó Corea del Norte y llegó a un acuerdo para construir un complejo industrial ligero en Namp'o . En otras negociaciones, Hyundai Asan obtuvo permiso para llevar grupos de turistas por mar a Kŭmgang-san en la costa sureste de Corea del Norte (ver Región Turística de Kŭmgang-san ), y más recientemente para construir el Parque Industrial Kaesŏng de 800 acres (3,2 km 2 ) . cerca de la Zona Desmilitarizada de Corea (DMZ), a un costo de más de mil millones de dólares.
En respuesta a la cumbre entre Kim Jong-il y Kim Dae-jung en 2000, Corea del Norte y Corea del Sur acordaron en agosto de 2000 reconectar el tramo de la línea ferroviaria Seúl - Pyongyang Gyeongui a través de la DMZ. Además, los dos gobiernos dijeron que construirían una carretera de cuatro carriles sin pasar por la aldea de la tregua en Panmunjeom .
Anuncios de televisión para Samsung 's Anycall teléfono celular con Corea del Norte bailarina Cho Myong-ae y Corea del Sur , Lee Hyo-ri se emitió por primera vez el 11 de junio de 2006. [116]
El comercio con Corea del Sur se redujo después de que Lee Myung-bak fuera elegido presidente de Corea del Sur en 2008, quien redujo el comercio para presionar a Corea del Norte por cuestiones nucleares. El comercio con Corea del Sur cayó de $ 1.8 mil millones a $ 1.1 mil millones entre 2007 y 2013, y la mayor parte del comercio restante se realizó a través del Parque Industrial Kaesŏng . [111] El parque ha estado sujeto a frecuentes cierres debido a tensiones políticas.
porcelana
Con el colapso de la Unión Soviética, China ha sido el principal socio comercial de Corea del Norte. El comercio bilateral aumentó considerablemente después de 2007. En 2007, el comercio entre los dos países ascendió a 1.970 millones de dólares (1,7 billones de libras esterlinas). En 2011, el comercio había aumentado a $ 5,6 mil millones (₩ 5,04 billones). [117] El comercio con China representó el 57 por ciento de las importaciones de Corea del Norte y el 42 por ciento de las exportaciones.
Las estadísticas chinas para 2013 indican que las exportaciones de Corea del Norte a China fueron de casi $ 3 mil millones, con importaciones de alrededor de $ 3,6 mil millones. [111] Las exportaciones a China en 2015 se estimaron en 2.300 millones de dólares. [112]
Empresas conjuntas
Algunas empresas surcoreanas lanzaron empresas conjuntas en áreas como animación y software de computadora, y los comerciantes chinos han hecho negocios en auge de un lado a otro de la frontera entre China y Corea del Norte . En una encuesta de 2007 de 250 operaciones chinas en Corea del Norte, la mayoría informó haber pagado sobornos. [118] Robert Suter, que dirigía la oficina de Seúl de la empresa de generación de energía sueco-suiza ABB , dice que ABB estaba definiendo una posición en Corea del Norte: "Es lo mismo que en China hace años. Tenías que estar allí y había que generar confianza ". Varias empresas surcoreanas estaban activas principalmente en una zona industrial especialmente desarrollada en la región industrial de Kaesong y se sabía que las empresas chinas participaban en una variedad de actividades comerciales y manufactureras en Corea del Norte. Empresas europeas fundaron en 2005 la Asociación Empresarial Europea (EBA), Pyongyang, una cámara de comercio de facto que representa una serie de empresas conjuntas con inversión europea y otras empresas. [119] Ch'ongryŏn , la Asociación General de Residentes Coreanos de Corea del Norte en Japón, transmitió en su canal de televisión en 2008 una película de televisión en tres partes que presentaba la inversión extranjera y los negocios en Corea del Norte. Esta película se publicó en un canal de YouTube llamado " BusinessNK " y se pudo ver junto con varios otros videos sobre empresas conjuntas extranjeras, así como otras inversiones y actividades comerciales en Corea del Norte.
Aunque ningún banco internacional operaba en el aislado estado socialista en 2013, se decía que las empresas extranjeras estaban cada vez más interesadas en negociar con Corea del Norte. [14]
Una fábrica de televisores LCD planos en Corea del Norte fue financiada por Ch'ongryŏn en 2010. [120]
La Zona Económica Especial de Rason se estableció a principios de la década de 1990, en la esquina noreste del país que limita con China y Rusia. En junio de 2011, se llegó a un acuerdo con China para establecer una zona de libre comercio conjunta en las islas Hwanggumpyong y Wihwa de Corea del Norte y la zona fronteriza de China cerca de Dandong . [121] Corea del Norte designó más de una docena de nuevas zonas económicas especiales en 2013 y 2014. [122]
Ver también
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Los ya bajos suministros de alimentos de Corea del Norte están a punto de empeorar después de que las escasas lluvias del año pasado redujeron drásticamente la crítica cosecha de arroz del país, dijo Naciones Unidas. Al menos el 70% de la población de Corea del Norte, o alrededor de 18 millones de personas, ya depende del gobierno como su principal fuente de granos alimenticios y durante meses ha recibido una ración diaria muy inferior a la prevista, dijo la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación en un informe el miércoles. El país necesitará importar casi 700.000 toneladas métricas de cereales para satisfacer sus necesidades este año, pero se espera que las compras del gobierno solo alcancen las 300.000 toneladas, según el informe.
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Esta grave escasez de importaciones de petróleo y producción de carbón proporcionó la primera fase del círculo vicioso de recesión económica al dejar inactivas las fábricas industriales en primer lugar. Pyongyang, a cambio, no pudo haber producido mercancías de exportación suficientes para obtener reservas extranjeras debido a las bajas tasas de operación de sus fábricas y la falta de materias primas, lo que redujo significativamente la adquisición de reservas extranjeras. La falta de reservas de divisas provocó nuevamente la escasez de importación de petróleo y luego la escasez de petróleo hizo que su cantidad de producto agrícola disminuyera drásticamente debido a la incapacidad para utilizar su maquinaria y fertilizantes artificiales, la mayoría de los cuales son altamente dependientes del consumo de petróleo y carbón en su producción.
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Notas
- ^ Estimación del Banco de Corea (Corea del Sur)
- ^ Los datos están en dólares estadounidenses de 2015. Corea del Norte no publica datos fiables sobre Cuentas Nacionales de Renta; los datos mostrados se derivan de estimaciones del PIB de paridad del poder adquisitivo (PPA) que realizó Angus MADDISON en un estudio realizado para la OCDE; su cifra de 1999 se extrapoló a 2015 utilizando tasas de crecimiento real estimadas para el PIB de Corea del Norte y un factor de inflación basado en el deflactor del PIB de EE. UU. los resultados se redondearon a los $ 10 mil millones más cercanos. [4]
- ^ Los datos están en dólares estadounidenses de 2015.
- ^ Estimación de la OIT modelada
enlaces externos
- Oficina de Comercio Internacional de Corea Llena de información sobre inversiones en Corea del Norte.
- Reloj económico de Corea del Norte
- Hambre mundial - Corea (RPD) , Programa Mundial de Alimentos
- A pesar de los intentos de EE. UU., Corea del Norte es cualquier cosa menos aislada , The Washington Post , 12 de mayo de 2005
- En las calles de Corea del Norte, autobuses rosa y mandarina , The Christian Science Monitor , 2 de junio de 2005
- Corea del Norte en el rebote , Global Beat Syndicate, 27 de junio de 2005
- A Question of Interpretation: Economic Statistics From and About North Korea , Ruediger Frank, 38 North, School of Advanced International Studies, 16 de julio de 2012
- Podcast de la Sociedad de Corea: Corea del Norte: Oportunidad de mercado, pobreza y provincias
- "Corea del Norte levanta el velo de sus prácticas agroforestales"
- "La agrosilvicultura no es ciencia espacial, pero podría salvar a la RPD de Corea"
- "Desarrollo agroforestal participativo para restaurar tierras degradadas en pendiente en la RPD de Corea"