"Educación y Formación 2010" fue el nombre que dio la Comisión Europea a las actividades que apoya y que siguen la agenda establecida en el informe de 2001 de los Ministros de Educación europeos al Consejo Europeo de primavera de 2001 , y en su programa de trabajo conjunto de 2002 con el Comisión . Funciona según el método abierto de coordinación e implica el intercambio de experiencias y buenas prácticas, el desarrollo de políticas conjuntas, la evaluación comparativa y la medición del progreso.
Fondo
En el Comunicado [1] que siguió a la Cumbre de Primavera de Lisboa en marzo de 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea señalaron una serie de áreas en las que sentían que se necesitaban mejoras en la educación y la formación, [2] y pidieron Ministros de Educación para reflexionar juntos sobre el futuro de los sistemas educativos y cómo estos sirven a los ciudadanos. "El Consejo Europeo pide al Consejo (de Educación) que lleve a cabo una reflexión general sobre los objetivos futuros concretos de los sistemas educativos, centrándose en preocupaciones y prioridades comunes respetando la diversidad nacional, con el fin de ... presentar un informe más amplio al Consejo Europeo en la primavera de 2001 ". (párrafo 27).
El Consejo de Educación de junio de 2000 pidió a la Comisión Europea que elaborara un borrador de este informe, siguiendo el método comunitario , y en enero de 2001 el borrador fue presentado al Consejo y al Parlamento Europeo . [3] En este proyecto, la Comisión amplió el concepto de "educación" de las conclusiones originales del Consejo Europeo a "educación y formación"; y esta extensión se ha mantenido vigente desde entonces. El proyecto de la Comisión fue aceptado con pocas enmiendas y los Ministros de Educación lo aprobaron para su transmisión al Consejo Europeo el 14 de febrero de 2001. [4] El Consejo Europeo se reunió en Estocolmo los días 23 y 24 de marzo de 2001, y a la luz del documento del Consejo, pidió al Consejo y a la Comisión que informaran al Consejo Europeo de primavera de 2002, un año después, dando "un programa de trabajo detallado sobre el seguimiento de los objetivos de los sistemas de educación y formación, incluida una evaluación de su consecución en el marco de la método abierto de coordinación y con una perspectiva mundial; se debe prestar especial atención a las formas y medios de alentar a los jóvenes, especialmente a las mujeres, en los estudios científicos y técnicos, así como a asegurar la contratación a largo plazo de profesores calificados en estos campos " . [5] La Comisión presentó un proyecto de programa de trabajo en septiembre de 2001. [6] Este fue considerablemente elaborado y el Consejo y la Comisión adoptaron conjuntamente una versión revisada el 14 de febrero de 2002. [7] El Consejo Europeo acogió con satisfacción el programa de trabajo. pidió a los Ministros ya la Comisión que lo implementen y que informen dos años después. El método abierto de coordinación había encontrado su lugar en la educación y la formación.
Contenido del programa de trabajo original
El programa de trabajo original adoptado conjuntamente por el Consejo y la Comisión fue un documento consensuado. Subrayó la importancia para la Unión Europea de mejorar los sistemas de educación y formación y estableció tres objetivos estratégicos:
- mejorar la calidad y eficacia de la educación y la medición del progreso a través de instrumentos acordados,
sistemas de formación en la Unión Europea
- Facilitar el acceso de todos a los sistemas de educación y formación.
- abrir los sistemas de educación y formación al resto del mundo.
El programa de trabajo reconoció la importancia de la educación y la formación para la competitividad y como parte de la respuesta de Europa a los desafíos de la globalización; y en ese contexto estableció lo que describió como "metas ambiciosas pero realistas": [8]
- Se logrará la máxima calidad en educación y formación y Europa será reconocida como una referencia mundial por la calidad y relevancia de sus sistemas e instituciones de educación y formación.
- Los sistemas de educación y formación en Europa serán lo suficientemente compatibles como para permitir que los ciudadanos se muevan entre ellos y aprovechen su diversidad.
- Los titulares de las cualificaciones, los conocimientos y las habilidades adquiridos en cualquier lugar de la UE podrán validarlos eficazmente en toda la Unión con fines profesionales y de formación continua.
- Los europeos, de todas las edades, tendrán acceso al aprendizaje permanente
- Europa estará abierta a la cooperación en beneficio mutuo con todas las demás regiones y debería ser el destino más favorecido de estudiantes, académicos e investigadores de otras regiones del mundo.
El Programa de Trabajo subraya la forma en que debe funcionar el Método Abierto de Coordinación en Educación y Formación. Para ello, se basaron en herramientas "como indicadores y puntos de referencia , así como en la comparación de las mejores prácticas, el seguimiento periódico, la evaluación y la revisión por pares, organizados como procesos de aprendizaje mutuo".
"Educación y formación 2010"
El nombre real "Educación y formación 2010" no aparece hasta el primer informe conjunto entre la Comisión y el Consejo en la primavera de 2004. En el proyecto de informe de la Comisión, presentado el 11 de noviembre de 2003 [9], se hace referencia al programa de trabajo adoptado conjuntamente anteriormente como "Educación y formación 2010": un intento deliberado de la Comisión de proporcionar una identidad y coherencia generales a un proceso multifacético en el que participan numerosos departamentos y servicios de cada Estado miembro. El informe conjunto adoptado por la Comisión y el Consejo el 26 de febrero de 2004 "Educación y formación 2010" - El éxito de la Estrategia de Lisboa depende de reformas urgentes " mantiene el nombre propuesto originalmente por la Comisión, pero la comparación entre los dos documentos muestra que, si bien el contenido es paralelo, el tono se bajó y se hizo menos urgente y, por lo tanto, más fácil de aceptar para los Estados miembros de la Unión Europea . El informe: [10]
- defiende la importancia de la educación y la formación en la Estrategia de Lisboa ;
- subraya la falta de progreso en los años anteriores
- llamadas para:
- la reforma y la inversión (incluida la inversión privada) se centrarán en áreas clave para la sociedad del conocimiento;
- que el acceso al aprendizaje permanente sea una realidad para todos; y
- para que un marco europeo "se erija como una referencia común para el reconocimiento de cualificaciones y competencias" . [11]
El informe conjunto de 2006 [12] era casi exactamente el borrador de la Comisión, con una serie adicional de "mensajes clave" para el Consejo Europeo . [13] Al igual que su predecesor, subrayó la importancia de la educación y la formación dentro de la Estrategia de Lisboa y por razones de competitividad y destacó la necesidad de un mejor progreso.
La sustancia del programa
Desarrollo e intercambio de políticas
La estrategia original de la Comisión para fomentar el intercambio de políticas y prácticas entre los Ministerios de Educación de la Unión Europea se basó en el desarrollo de grupos de trabajo temáticos en las diversas áreas cubiertas por la estrategia. Los Estados miembros debían participar en los ámbitos que les interesaran. En la práctica, solo algunos de estos grupos funcionaron bien, en particular los de las áreas de formación de profesores, TIC y Educación / formación, competencias clave para los que abandonan la escuela y medición del progreso a través de indicadores y puntos de referencia. Este último grupo ha supervisado la producción de informes por parte de la Comisión cada año que miden el progreso y analizan los movimientos en los indicadores educativos en comparación con un conjunto de puntos de referencia (ver más abajo).
Los informes de estos grupos están disponibles en el sitio web de la Comisión en [3] .
Benchmarking
El concepto de evaluación comparativa es visto con considerable sospecha por varios países europeos, aunque todos aceptan el principio de que las políticas de educación y formación deben basarse en pruebas. Por tanto, cuando la Comisión presentó su propuesta de evaluación comparativa [14] , aclaró que sus propuestas no eran puntos de referencia en el sentido normal, sino "objetivos" que la Unión Europea en su conjunto debería tratar de alcanzar. Tras arduas discusiones entre países, este concepto fue adoptado por el Consejo de Educación en sus conclusiones de mayo de 2003 [15].
Referencias
- ^ Ver Conclusiones de la Presidencia en
- ^ cf párrafos 25 y 26
- ^ Véase el documento de la Comisión COM (2001) 59 final de 31 de enero de 2001, disponible en [1].
- ^ ver
- ^ ver párrafo 11 de las conclusiones en
- ^ Véase el documento de la Comisión COM (2001) 59 final de 7 de septiembre de 2001.
- ^ Véase el documento del Consejo 2002 / C 1428/01 en
- ^ ver la sección 3 del documento
- ^ Véase el documento de la Comisión COM (2003) 685 final [2].
- ^ Véase el documento del Consejo 6905/04 de 3 de marzo de 2004 en
- ^ Ver "Mensajes clave para el Consejo Europeo" - página 4 y siguientes
- ^ Véase el documento de la Comisión COM (2005) final / 2 de 30 de noviembre de 2005 en
- ^ Consulte la página 7 del comunicado de prensa 6150/06 (Presse42) del Consejo
- ^ Puntos de referencia europeos en educación y formación: seguimiento del Consejo Europeo de Lisboa; documento COM (2002) 629 final de 20 de noviembre de 2002
- ^ cf documento 8981/03 del Consejo de la Unión Europea en http://ec.europa.eu/education/policies/2010/doc/after-council-meeting_en.pdf
- Modernizar la educación y la formación: una contribución vital a la prosperidad y la cohesión social en Europa (Informe provisional conjunto de 2006 del Consejo y la Comisión sobre los progresos realizados en el marco del "Programa de trabajo de Educación y Formación 2010") (febrero de 2006) [4] y anexo en [ 5] .