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Boleta de votantes egipcios utilizada en el referéndum constitucional del 22 de diciembre de 2012

La Constitución de la República Árabe de Egipto fue la antigua ley fundamental de Egipto . Fue promulgada por el presidente Mohamed Morsi el 26 de diciembre de 2012, después de que fuera aprobada por la Asamblea Constituyente el 30 de noviembre de 2012 y aprobada en un referéndum celebrado del 15 al 22 de diciembre de 2012 con el 64% de apoyo y una participación del 33%. [1] Sustituyó a la Constitución provisional de Egipto de 2011, adoptada en 2011 tras la revolución egipcia . El 3 de julio de 2013, la constitución fue suspendida por orden del ejército egipcio . [2] El 8 de julio de 2013, el presidente en funciones Adly Mansouremitió un decreto que preveía la introducción de enmiendas a la constitución y las sometió a referéndum; si se aprueba, la constitución suspendida se convertiría en ley. [3] La actual declaración constitucional tiene el poder de una constitución; describe las autoridades del presidente y establece muchos derechos. [4]

Mujeres en Giza esperan votar en el referéndum constitucional de Egipto el 22 de diciembre de 2012

La constitución y la forma en que fue adoptada han sido uno de los focos de las protestas egipcias de 2012-13 . Zaghoul el-Balshi , el secretario general de la comisión que supervisa el referéndum constitucional planeado, renunció a raíz de las protestas. [5]

La Constitución de 2012 fue reemplazada por la Constitución egipcia de 2014 .

Antecedentes [ editar ]

La Asamblea Constituyente fue elegida originalmente por el Parlamento en marzo de 2012, antes de ser disuelta por un tribunal en abril después de que se considerara inconstitucional. [6] El Parlamento eligió una segunda Asamblea durante el verano. [7] La Asamblea elaboró ​​un proyecto de constitución de 234 artículos, [8] y aprobó cada artículo individualmente durante una reunión de 19 horas a partir del 29 de noviembre de 2012. [ cita requerida ]

Contenido [ editar ]

Contenido general [ editar ]

Pro-Morsi firma en 2012 refrundum constitucional
Los votantes en El Cairo se manchan los dedos con tinta después de votar para evitar que se repita la votación el 22 de diciembre de 2012

La constitución pone fin a la presidencia todopoderosa de Egipto, instituye un parlamento más fuerte y contiene disposiciones contra la tortura o la detención sin juicio. Pero también les dio a los generales de Egipto gran parte del poder y los privilegios que tenían durante la era de Hosni Mubarak . [9] Human Rights Watch señaló que proporciona protecciones básicas contra la detención arbitraria y la tortura y algunos derechos económicos, pero no pone fin a los juicios militares de civiles ni protege la libertad de expresión y religión. [10]La organización también afirmó que el proyecto del Capítulo II, titulado Derechos y libertades, prevé una fuerte protección contra la detención arbitraria en el artículo 35 y la tortura y tratos inhumanos en el artículo 36, y la libertad de circulación en el artículo 42, privacidad de las comunicaciones en el artículo 38, libertad de reunión en el artículo 50 y de asociación en el artículo 51, pero difiere de las objeciones de la dirección militar del país y ha eliminado la clara prohibición de enjuiciar a civiles ante tribunales militares. [10]

El artículo 2 hace que "los principios de la ley islámica sean la principal fuente de legislación [11] ", una declaración que define la relación entre el Islam y la ley egipcia , esencialmente sin cambios de la antigua constitución de Egipto. [12] A instancias de los islamistas, se añadió otro artículo a la constitución que refuerza la relación, definiendo los "principios de la Shariah" en los términos de la jurisprudencia musulmana sunita [9], es decir, "pruebas, normas, jurisprudencia y fuentes" aceptadas por los sunitas. Islam. [13] Los liberales temen que "los castigos islámicos por cosas como robo, adulterio y blasfemia no se quedan atrás". [11]

El artículo 50 preserva el derecho de reunión, pero exige la "notificación" de tales reuniones. [12] La constitución exige la protección contra la discriminación, pero no especifica si las mujeres o las minorías religiosas están protegidas. Se omitió una disposición sobre la igualdad de la mujer para evitar una disputa después de que los ultraconservadores insistieran en que la igualdad de la mujer debería estar condicionada por el cumplimiento de las leyes religiosas. [9] Un artículo que se aprobó se refiere al arresto y la detención arbitrarios.derechos. El artículo dice que ninguna persona puede ser "arrestada, registrada, encarcelada, privada de libertad de ninguna manera y / o confinada" a menos que lo ordene un "juez competente". Otro artículo estipula que a cualquier persona encarcelada se le debe informar el motivo por escrito dentro de las 12 horas siguientes, y el caso debe ir a los investigadores dentro de las 24 horas. Los detenidos no pueden ser interrogados sin la presencia de su abogado o de uno designado para ellos, dice también el artículo. Las conversaciones telefónicas, la correspondencia electrónica y otras comunicaciones no se pueden escuchar sin una orden judicial. [14]

La nueva constitución limita al presidente a dos mandatos de cuatro años, [15] marcando un claro alejamiento de la era de Mubarak, quien gobernó durante 30 años. Pero otros controles sobre el poder presidencial siguen estando mal definidos. [12] El ministro de Defensa puede ser elegido entre los oficiales militares. Aislando a las fuerzas armadas de la supervisión parlamentaria, un consejo especial que incluye a oficiales militares que supervisan los asuntos militares y el presupuesto de defensa. [9]El Sr. Ali, del Instituto Internacional de Asistencia Democrática y Electoral, señaló que otro artículo del documento pide la elección de los consejos locales en cada provincia, pero mantiene todo el poder en manos de gobernadores designados por el gobierno federal. Y aunque la corrupción pública generalizada de Egipto fue una de las principales quejas de quienes obligaron a Hosni Mubarak a dejar el poder, la asamblea se negó a tomar prestado ningún modelo internacional para promover la transparencia, dijo Ali. "No habrá una gran mejora en la forma en que funciona el gobierno y la forma en que se prestan los servicios, y eso es un revés para la democracia". [9]

Contenidos específicos [ editar ]

Protección de derechos [ editar ]

El artículo 81 establece que ninguna ley puede limitar la esencia de los derechos y libertades consagrados en la constitución, pero continúa diciendo que "Estos derechos y libertades se ejercerán en la medida en que no contradigan los principios establecidos en el Capítulo sobre el Estado y Sociedad en esta constitución ". Las disposiciones de ese capítulo incluyen el artículo 10, que establece que "El estado y la sociedad se comprometerán a preservar la verdadera naturaleza de la familia egipcia", y el artículo 11, que establece que "El estado protegerá la ética y la moral y el orden público . " [10]

Libertad de expresión [ editar ]

El artículo 45 protege la libertad de expresión sin establecer qué limitaciones legítimas son permisibles y cómo equilibrar este derecho con el artículo 31, que establece que "la persona individual no puede ser insultada" y el artículo 44 que prohíbe "insultar a los profetas". [10]

Libertad de religión [ editar ]

A los creyentes en cualquiera de las tres religiones abrahámicas ( Islam , cristianismo y judaísmo ) se les garantiza la libertad de culto, pero solo esas tres. [9] Más específicamente, el artículo 43 sobre la libertad de religión concede el derecho a practicar la religión y a establecer lugares de culto a musulmanes, cristianos y judíos, pero excluye a los seguidores de otras religiones, incluidos los baháʼís egipcios , así como a las personas no religiosas . [10]

Defensa de la religión [ editar ]

El artículo 44 prohíbe insultar a cualquier profeta abrahámico , pero la constitución no ofrece ninguna guía sobre cómo equilibrar este artículo con el artículo 45 que garantiza la libertad de expresión. [9] [12]

El artículo 48, que regula la libertad de prensa, requiere que la prensa no "contradiga los principios en los que se basan el estado y la sociedad", una referencia a los principios de la sharia. [11]

Familia [ editar ]

La constitución obliga al estado a "preservar" los valores familiares tradicionales basados ​​en el Islam. [13] El artículo nueve establece que "la familia es la base de la sociedad y se basa en la religión, la ética y el patriotismo. El Estado y la sociedad deben mantener el carácter auténtico de la familia egipcia y trabajar en su cohesión, estabilidad y protección de sus tradiciones y valores morales. [16] "

Juicios militares de civiles [ editar ]

Según el borrador, los militares conservan la capacidad de juzgar a civiles en tribunales militares si son acusados ​​de dañar a las fuerzas armadas. [9] El artículo 198 establece que "Los civiles no podrán ser juzgados ante la justicia militar salvo por delitos que lesionen a las fuerzas armadas, y esto será definido por la ley". Esto deja intacta la discreción de los militares para juzgar a civiles en virtud del Código de Justicia Militar. [10]

Libertad de discriminación y derechos de la mujer [ editar ]

La nueva constitución ya no prohíbe específicamente la discriminación por motivos de género [13], sino que pide que se evite la discriminación al declarar, en virtud del principio número cinco del preámbulo de la constitución, [17] "Los ciudadanos son iguales ante la ley e iguales en derechos generales y deberes sin discriminación entre ellos por razón de género, origen, idioma, religión, creencias, opinión, condición social o discapacidad ". También establece explícitamente en el artículo 68 que "El Estado se compromete a tomar todas las medidas para establecer la igualdad entre mujeres y hombres en la vida política, cultural, económica y social y en todos los demás ámbitos, sin perjuicio de las disposiciones de la Sharia islámica.. "La constitución también asegura un cuidado especial para las madres y los niños en el artículo 10 al asegurar que" el Estado proporciona servicios maternos e infantiles de forma gratuita y garantiza la atención sanitaria, social y económica de las mujeres ". [16] Estas disposiciones están estrechamente relacionadas con constituciones egipcias anteriores (1956 y 1971). [18]

Situación de las obligaciones internacionales [ editar ]

El artículo 145 establece que el presidente debe firmar los tratados y que deben ser ratificados por las cámaras alta y baja del parlamento, y continúa diciendo que "no se firmará ningún tratado internacional que contradiga las disposiciones de esta constitución". Human Rights Watch había instado a los miembros de la asamblea a incluir una disposición que incorpore directamente los derechos humanos definidos por los tratados internacionales ratificados por Egipto en la ley egipcia para fortalecer la base para enmendar muchas leyes nacionales que restringen los derechos. [10]

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Constitución egipcia 'aprobada' en referéndum" . BBC News . 23 de diciembre de 2012 . Consultado el 23 de diciembre de 2012 .
  2. ^ "El ejército expulsa al presidente de Egipto, Morsi" . BBC News . 3 de julio de 2013 . Consultado el 3 de julio de 2013 .
  3. ^ "Disturbios en Egipto: líder interino describe el calendario de elecciones" . BBC. 8 de julio de 2013.
  4. ^ "Declaración constitucional de Egipto emitida, define el período de transición" . Ahram Online . 8 de julio de 2013 . Consultado el 19 de septiembre de 2013 .
  5. ^ David Kirkpatrick (6 de diciembre de 2012). "Más ayudantes de Morsi dimiten mientras Egipto despliega tanques en El Cairo" . New York Times . Consultado el 27 de diciembre de 2013 .
  6. ^ "Tribunal de Egipto suspende la asamblea constitucional" . BBC News Oriente Medio. 10 de abril de 2012 . Consultado el 1 de diciembre de 2012 .
  7. ^ "Los partidos de Egipto ponen fin al estancamiento sobre el panel constitucional" . BBC News Oriente Medio. 8 de junio de 2012 . Consultado el 1 de diciembre de 2012 .
  8. ^ Adopción del proyecto de constitución de Egipto, va a referéndum Hindustan Times, 30 de noviembre de 2012
  9. ↑ a b c d e f g h Kirkpatrick, David D. (29 de noviembre de 2012). "Los islamistas egipcios aprueban el proyecto de Constitución a pesar de las objeciones" . The New York Times . Consultado el 2 de diciembre de 2012 .
  10. ^ a b c d e f g "Egipto: nueva Constitución mixta sobre apoyo al proyecto de derechos adoptado sin consenso en medio de la crisis política" . Observador de derechos humanos. 30 de noviembre de 2012 . Consultado el 2 de diciembre de 2012 .
  11. ^ a b c Masoud, Tarek. "¿Ganarán alguna vez los liberales de Egipto?" . 4 de diciembre de 2012 . slate.com . Consultado el 10 de abril de 2013 .
  12. ↑ a b c d Stephanie McCrummen e Ingy Hassieb (29 de noviembre de 2012). "La asamblea egipcia se apresura a votar sobre una nueva constitución" . The Washington Post 2012 . Consultado el 2 de diciembre de 2012 .
  13. ^ a b c Lipin, Michael. "Nueva Constitución de Egipto: en qué se diferencia de la versión anterior" . 25 de diciembre de 2012 . voanews.com . Consultado el 10 de abril de 2013 .
  14. ^ "Movimiento sobre la nueva constitución egipcia, a pesar de la ferviente oposición" . Personal de CNN Wire . CNN. 30 de noviembre de 2012 . Consultado el 2 de diciembre de 2012 .
  15. ^ Egipto celebrará el referéndum de diciembre sobre la nueva constitución BBC News, 1 de diciembre de 2012
  16. ^ a b "Traducción inglesa no oficial del proyecto de Constitución de Egipto" . Consejo Atlántico. Archivado desde el original el 20 de enero de 2013 . Consultado el 23 de diciembre de 2012 .
  17. ^ "Traducción no oficial al inglés del proyecto de Constitución de Egipto" . Consejo Atlántico. Archivado desde el original el 20 de enero de 2013 . Consultado el 23 de diciembre de 2012 .
  18. ^ McLarney, Ellen. "Los derechos de la mujer en la Constitución egipcia" . Jadaliyya . Consultado el 22 de mayo de 2013 .

Lectura adicional [ editar ]

  • Lang, Anthony F., Jr. (2013). "De las revoluciones a las constituciones: el caso de Egipto". Asuntos internacionales . 89 (2): 345–363. doi : 10.1111 / 1468-2346.12021 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Traducción al inglés del proyecto de constitución de 2013
  • Traducción al inglés de la constitución final de 2012 (con índice) por Nivien Saleh, Thunderbird School of Global Management
  • Una comparación lado a lado de la constitución suspendida de 1971 de Egipto y el proyecto de constitución de 2012 en BBC News
  • Un análisis del proyecto de constitución de 2012 en Human Rights Watch
  • La crisis constitucional de Egipto, explicada como una simple línea de tiempo Una línea de tiempo que explica la crisis en torno al proyecto de constitución de Egipto