Ley de financiación electoral de 2007
| Ley de financiación electoral de 2007 | |
|---|---|
 | |
| Parlamento de Nueva Zelanda | |
| Promulgado por | Cámara de los Representantes |
| Asentimiento real | 19 de diciembre de 2007 [1] |
| Comenzó | 20 de diciembre de 2007 |
| Derogado | 17 de febrero de 2009 |
| Historia legislativa | |
| Proyecto de ley publicado el | 26 de julio de 2007 |
| Presentado por | Hon. Mark Burton |
| Primera lectura | 27 de julio de 2007 |
| Segunda lectura | 22 de noviembre de 2007 |
| Tercera lectura | 18 de diciembre de 2007 |
| Legislación relacionada | |
| Ley electoral de 1993 | |
| Estado: derogado | |
La Ley de Financiamiento Electoral de 2007 fue una ley controvertida [2] [3] en Nueva Zelanda . El Quinto Gobierno Laborista presentó el Proyecto de Ley de Financiamiento Electoral en parte en respuesta a la controversia sobre el financiamiento de las elecciones de 2005 en Nueva Zelanda , en particular a las campañas de "terceros".
Los defensores del proyecto de ley en general sostuvieron que esa ley era necesaria para evitar que los partidos privados ricos "compren elecciones" de forma anónima a través de campañas publicitarias u otras actividades de presión económicamente costosas, mientras que los opositores lo consideraban una restricción grave de las libertades civiles y además consideraban gastar dinero privado sobre las campañas políticas como derecho democrático .
Efecto
La Ley enmendó numerosas áreas de la ley electoral de Nueva Zelanda, pero fue derogada el 17 de febrero de 2009. Principalmente y de manera más controvertida, regulaba las campañas electorales de "terceros" [4]
Campañas de terceros
La Ley prohibió que cualquier persona gaste más de NZ $ 12.000 en criticar o apoyar a un partido político o en tomar una posición sobre cualquier asunto político, o más de NZ $ 1.000 en criticar o apoyar a un miembro del parlamento, sin antes registrarse en una agencia estatal. la Comisión Electoral. [4]
El proyecto de ley presentado requería que los terceros no registrados presenten declaraciones estatutarias antes de publicar anuncios electorales. [4]
El proyecto de ley originalmente limitaba el gasto de terceros registrados en publicidad política a $ 60,000, [4] pero luego el Comité Selecto lo aumentó a $ 120,000.
La regulación de terceros también se extiende a sus finanzas. La ley requiere que terceros divulguen todas las donaciones que reciban por encima de los $ 5000. Las donaciones anónimas que reciban terceros por encima de este nivel deben ser entregadas al Estado. [4]
Período regulado
La ley amplía el "período regulado" para las campañas electorales desde el período anterior de 90 días hasta el período que comienza el 1 de enero del año electoral, de tres meses a alrededor de diez, según el momento de la elección. Durante este período, la publicidad electoral por parte de candidatos, partidos políticos y terceros debe seguir las reglas electorales y se aplican límites de gasto. [4]
Controversia
La Coalición para el Gobierno Abierto , un grupo que aboga por la reforma de la ley de financiamiento electoral en Nueva Zelanda, se opuso a partes del proyecto de ley, en particular al hecho de que el proyecto de ley no prohíbe las donaciones secretas a los partidos políticos, dados los estrictos requisitos de divulgación financiera impuestos a terceros. . [5]
La definición amplia de "publicidad electoral" fue objeto de críticas especiales. Los críticos, incluida la Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda , la organización benéfica católica Caritas y la Sociedad Real de Aves y Bosques de Nueva Zelanda, argumentaron que la definición captará no solo el discurso electoral, sino casi todo el discurso político, incluidas cosas como carteles en las marchas de protesta. [4]
La oposición parlamentaria, el Partido Nacional , también se opuso al proyecto de ley. El comentarista político Matthew Hooton argumentó que el proyecto de ley no debería seguir adelante y que el Ministro de Justicia era un "peligro para la democracia". [2] El 6 de octubre de 2007, la Coalición de Libertad de Expresión fue formada por destacados blogueros de derecha David Farrar y Cameron Slater , y Bernard Darnton , líder del Partido Libertarianz , para oponerse al proyecto de ley. [6] La Sociedad Anti-Vivisección de Nueva Zelanda y NORML Nueva Zelanda , y el Partido de Democracia Directa de Nueva Zelanda también se opusieron al proyecto de ley. [cita requerida ]
También se han criticado el proceso que condujo a la introducción del proyecto de ley, que involucró discusiones solo con los partidos que apoyan al gobierno laborista y no con la oposición. [4] [7]
El comentarista político Chris Trotter criticó duramente a los detractores de la Ley en varios artículos de opinión en The Dominion Post . El 17 de agosto escribió
- "Respiremos hondo y examinemos las reglas que rigen el gasto electoral en Gran Bretaña y Canadá (países que, la última vez que miré, todavía se contaban entre las principales democracias del mundo). En Gran Bretaña, el gasto de" terceros "tiene un tope de 5 por ciento del gasto autorizado para partidos políticos en los 12 meses previos a la jornada electoral.
- En Canadá, la cifra es del 1 por ciento, pero se aplica solo al período de campaña oficial. (El Sr. Burton propone un límite del 2,5 por ciento o 60.000 dólares durante 10 meses). Tanto en Gran Bretaña como en Canadá, los terceros deben registrarse ante los reguladores electorales oficiales; ambos países también restringen las contribuciones de donantes extranjeros a terceros; y ambos requieren que se haga pública la identidad de los donantes externos. Así es como se comportan las democracias modernas.
- Pero, en Nueva Zelanda, todavía es aceptable (al menos para el Partido Nacional) que aquellos con más dinero tengan más voz ".
Protestas
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El 17 de noviembre de 2007, una protesta en Auckland contra el proyecto de ley, organizada por John Boscawen , atrajo a más de 2.000 manifestantes. [8] Una segunda protesta en Auckland, el 1 de diciembre de 2007, atrajo a una multitud de alrededor de 5.000 personas. [9] Se llevaron a cabo protestas más pequeñas en Wellington y Christchurch.
Proceso parlamentario
Introducción
El proyecto de ley fue presentado el 23 de julio de 2007 por el Ministro de Justicia Mark Burton , quien dijo en su presentación "El paquete de reformas presentado al Parlamento ayudará a promover la participación en la democracia parlamentaria y tiene como objetivo limpiar el sistema electoral de Nueva Zelanda y protegerlo de abusos . " [10]
Declaración de Derechos
En virtud del artículo 7 de la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelandia de 1990 , el Fiscal General debe informar al Parlamento en la presentación de un proyecto de ley si ese proyecto de ley es incompatible con la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelandia. La Oficina de Derecho de la Corona , que llevó a cabo la revisión, concluyó que el proyecto de ley era compatible con la Declaración de derechos. [11] El National Business Review describió la opinión de Crown Law como "... uno de los peores y más políticamente convenientes llamamientos a la legislación de derechos humanos de Nueva Zelanda que se recuerden". [12]
Primera lectura
El proyecto de ley pasó en primera lectura el 27 de julio por 65 votos contra 54, con los votantes laboristas , verdes , NZ First , United Future y Progressive a favor, y el Partido Nacional , el Partido Māori y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field votaron en contra. ACT no votó. La legislación fue enviada al Comité de Justicia y Electoral para su consideración, con el acuerdo de los parlamentarios de ampliar el número de miembros del comité para la consideración del proyecto de ley para incluir a miembros de casi todos los partidos parlamentarios. El informe del comité sobre el proyecto de ley debía presentarse antes del 25 de enero de 2008.
Comité selecto
Las presentaciones públicas sobre el proyecto de ley terminaron el 7 de septiembre de 2007. Radio New Zealand informó el 31 de agosto que el Gobierno había indicado que podría escribir al Comité indicando que tenía la intención de realizar cambios no especificados en las partes de la legislación que tratan de terceros. Esto habría impedido que la comisión escuchara críticas sobre las disposiciones existentes y permitiría al Gobierno introducir cambios durante la comisión plenaria sin que el público pudiera presentar propuestas sobre las nuevas disposiciones. [13] La entonces primera ministra Helen Clark lo negó. [14]
El periodista de investigación Nicky Hager , autor de The Hollow Men , se pronunció a favor de la necesidad de cambios en la ley electoral de Nueva Zelanda. [15] La Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda , [16] y la Comisión de Derechos Humanos de Nueva Zelanda se opusieron al proyecto de ley.
El Comité Selecto informó sobre el proyecto de ley a la Cámara de Representantes el 18 de noviembre de 2007 y recomendó que se procediera. [17]
Annette King , que se convirtió en Ministra de Justicia tras una reorganización del Gabinete el 31 de octubre de 2007, [18] anunció una serie de cambios en el proyecto de ley. [19]
Estos cambios incluyeron:
- Aumentar el límite del gasto total de terceros de $ 60 000 a $ 120 000;
- Aumentar el límite de la publicidad electoral antes de que tengan que registrarse bajo la nueva ley de $ 5,000 a $ 12,000;
- Cambiar la definición de publicidad electoral;
- Aumentar las sanciones por corrupción a una multa de $ 100,000.
Segunda lectura
El proyecto de ley se sometió a votación en segunda lectura el 22 de noviembre de 2007. [17] Se aprobó por 65 votos contra 54, con el apoyo del Partido Laborista, Nueva Zelanda Primero, Los Verdes, Futuro Unido y el Partido Progresista. National, ACT, el partido maorí y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field votaron en contra, el partido maorí votó dos de sus cuatro votos a favor. [20]
Comité de toda la Cámara
La etapa del Comité de toda la Cámara se inició el 3 de diciembre de 2007 [20].
Tercera lectura
El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 18 de diciembre de 2007 por 63 votos contra 57, con el Partido Nacional, el Partido Maorí, ACT, United Future y el diputado independiente Taito Phillip Field votando en contra y Labor, Los Verdes, Nueva Zelanda Primero y Progresista votando a favor . [21] El diputado independiente Gordon Copeland no votó.
Asentimiento real y eventual derogación
El Gobernador General promulgó la ley el 19 de diciembre de 2007. [1] La Ley de Financiamiento Electoral fue derogada el 17 de febrero de 2009 por una votación en el Parlamento de 112 a 9. [22] El Partido Verde fue el único partido que se opuso a la derogación. , diciendo que debe permanecer en vigor hasta que se prepare un proyecto de ley de reemplazo. El ministro de Justicia del Partido Nacional, Simon Power, dijo durante el debate sobre el proyecto de ley de derogación que todos los partidos en el Parlamento habían acordado participar en las consultas para redactar la ley electoral de reemplazo.
El Parlamento finalmente aprobó el proyecto de ley 116-5 de enmienda electoral (reforma financiera y votación anticipada) antes de las elecciones generales de 2011 . [23] La nueva ley estableció el período regulado para la publicidad electoral a partir de dos años y nueve meses después de la elección anterior, prohibió el uso de fondos del Servicio Parlamentario para fines electorales y aumentó los límites de gasto y donación. [24]
Ver también
- Controversia sobre la financiación de las elecciones en Nueva Zelanda de 2005
- Reforma de la financiación de campañas
- Constitución de Nueva Zelanda
- Sistema electoral de Nueva Zelanda
enlaces externos
- Parlamento de Nueva Zelanda - Texto del proyecto de ley de financiación electoral
- Canasta de conocimientos: análisis cláusula por cláusula del proyecto de ley; Texto completo del proyecto de ley
- Coalición para el Gobierno Abierto: apoya el proyecto de ley de financiamiento electoral
- Campaña Kill the Bill: se opone al proyecto de ley de financiación electoral
Bibliografía
- Geddis, Andrew (2007). Ley electoral en Nueva Zelanda: práctica y política . Wellington: Lexis-Nexis. ISBN 978-0-408-71836-3
- Hager, Nicky (2006). Los hombres huecos: un estudio sobre la política del engaño . Nelson: Craig Potton. ISBN 1-877333-62-X
Referencias
- ^ a b "Proyecto de ley de financiación electoral" . Parlamento de Nueva Zelanda . 19 de diciembre de 2007 . Consultado el 19 de diciembre de 2007 .
- ↑ a b Matthew Hooton (12 de agosto de 2007). "El ministro de Justicia es un peligro para la democracia" . El Sunday Star-Times . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 12 de julio de 2007 .
- ^ Audrey Young (14 de abril de 2007). "La revisión de la ley electoral carece de credibilidad gracias al proceso" . The New Zealand Herald . Consultado el 13 de agosto de 2007 .
- ^ a b c d e f g h "Proyecto de ley electoral que nadie quiere" . The New Zealand Herald . 11 de agosto de 2007.
- ^ "Grupos de lobby descontentos con el proyecto de ley de financiación electoral" . Newswire. 24 de julio de 2007.[ enlace muerto permanente ]
- ^ Coalición por la libertad de expresión (6 de octubre de 2007). "¡¡Kill the Bill: Lanzamiento de la campaña Kill The Bill !!" . Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2007 . Consultado el 7 de octubre de 2007 .
- ^ "Proyecto de ley electoral 'paso atrás' - Sociedad de Derecho" . The New Zealand Herald . 28 de septiembre de 2007.
- ^ Rebecca Lewis (18 de noviembre de 2007). "Protesta contra el Proyecto de Ley de Financiamiento Electoral" . The New Zealand Herald . Consultado el 18 de noviembre de 2007 .
- ^ "Los manifestantes envían un mensaje contundente" . The New Zealand Herald . 3 de diciembre de 2007 . Consultado el 4 de diciembre de 2007 .
- ^ Hon. Mark Burton (23 de julio de 2007). "Se anuncian cambios en las finanzas electorales" . Gobierno de Nueva Zelanda . Consultado el 13 de agosto de 2007 .
- ^ "Proyecto de ley de financiación electoral: coherencia con la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990" . Oficina de Derecho de la Corona . 26 de junio de 2007. Archivado desde el original el 12 de octubre de 2007 . Consultado el 10 de junio de 2007 .
- ^ "Especial de Crony Watch: los Sims" . Revista Nacional de Negocios . 4 de octubre de 2007. Archivado desde el original el 11 de octubre de 2007 . Consultado el 10 de junio de 2007 .
- ^ "Fuertes reservas sobre el proyecto de ley de financiación electoral" . Radio Nueva Zelanda. 31 de agosto de 2007.
- ^ "Gobierno abierto a sugerencias para la reforma de la financiación electoral" . The New Zealand Herald . 4 de septiembre de 2007.
- ^ "Los parlamentarios dijeron que el proyecto de ley no detendría las campañas de los Hermanos" . NZPA . 20 de septiembre de 2007 . Consultado el 10 de julio de 2007 .
- ^ "Presentación al Comité de Justicia y Electoral sobre el proyecto de ley de financiación electoral" (PDF) . Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda. 4 de septiembre de 2007 . Consultado el 10 de julio de 2007 .
- ^ a b "Informado por el Comité de Justicia y Electoral" . Parlamento de Nueva Zelanda . 19 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2007 . Consultado el 4 de diciembre de 2007 .
- ^ "Lista ministerial para el anuncio el 31 de octubre de 2007" . Gobierno de Nueva Zelanda. 31 de octubre de 2007. Archivado desde el original (DOC) el 1 de octubre de 2008 . Consultado el 4 de diciembre de 2007 .
- ^ "Renovación del proyecto de ley de finanzas elimina 'consecuencias no deseadas ' " . The New Zealand Herald . 19 de noviembre de 2007 . Consultado el 4 de diciembre de 2007 .
- ^ a b "El proyecto de ley de finanzas electorales pasa la segunda lectura" . 22 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2007 . Consultado el 4 de diciembre de 2007 .
- ^ "Pasó el controvertido proyecto de ley de financiación electoral" . Radio Nueva Zelanda . 18 de diciembre de 2007. Archivado desde el original el 2 de enero de 2008 . Consultado el 18 de diciembre de 2007 .
- ^ "Ley de financiación electoral derogada" . Televisión de Nueva Zelanda . 17 de febrero de 2009. Archivado desde el original el 17 de junio de 2011 . Consultado el 7 de mayo de 2009 .
- ^ "El parlamento aprueba nuevas leyes de financiación electoral" . La Colmena . Consultado el 4 de noviembre de 2020 .
- ^ "Gobierno retrocede en la ley de financiación electoral" . NZ Herald . Consultado el 4 de noviembre de 2020 .
- Estatutos de Nueva Zelanda
- 2007 en la ley de Nueva Zelanda
- Legislación electoral
- Legislación de Nueva Zelanda derogada
