La Cámara de Representantes es la única cámara del Parlamento de Nueva Zelanda . La Cámara aprueba leyes , proporciona ministros para formar el gabinete y supervisa el trabajo del gobierno. También es responsable de adoptar los presupuestos del estado y aprobar las cuentas del estado.
Cámara de Representantes de Nueva Zelanda | |
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53 ° Parlamento | |
Tipo | |
Tipo | |
Liderazgo | |
Portavoz de la Casa | |
Líder de la casa | |
Líder de la Sombra de la Casa | |
Estructura | |
Asientos | 120 |
Grupos politicos | Gobierno (65)
en cooperación con (10) Oposición oficial (33)
Banco cruzado (12) |
Duración del mandato | Hasta 3 años |
Elecciones | |
Sistema de votación | Representación proporcional de miembros mixtos de lista cerrada |
Ultima eleccion | 17 de octubre de 2020 |
Próximas elecciones | El 13 de enero de 2024 o antes |
Punto de reunión | |
Cámara de debate, Casa del Parlamento | |
Sitio web | |
www |
La Cámara de Representantes es un organismo democrático formado por representantes conocidos como miembros del parlamento (MP). Normalmente hay 120 MP, aunque este número puede ser mayor si hay un voladizo . [2] Las elecciones tienen lugar por lo general cada tres años utilizando una representación proporcional mixta sistema que combina first-past-the-post asientos elegidos con listas cerradas . 72 diputados son elegidos directamente en distritos electorales de un solo miembro y los escaños adicionales se llenan por listas de diputados en función de la participación de cada partido en el voto del partido. Un gobierno puede formarse a partir del partido o coalición que cuente con el apoyo de la mayoría de los diputados. [2] Si no es posible la mayoría, se puede formar un gobierno minoritario con un acuerdo de confianza y suministro . Si un gobierno no puede mantener la confianza de la Cámara, se pueden convocar elecciones generales anticipadas.
La Cámara de Representantes fue creada por la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , una Ley del Parlamento Británico , que estableció una legislatura bicameral ; sin embargo, la cámara alta, el Consejo Legislativo , fue abolida en 1950. [2] El Parlamento recibió control total sobre todos los asuntos de Nueva Zelanda en 1947 con la aprobación de la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster . La cámara de debate de la Cámara de Representantes se encuentra dentro de la Casa del Parlamento en Wellington , la capital. Las sesiones de la Cámara generalmente están abiertas al público, pero la Cámara puede votar en cualquier momento para sentarse en privado. Las actas también se transmiten a través de Parliament TV , AM Network y Parliament Today .
Función constitucional
La Cámara de Representantes de Nueva Zelanda toma como modelo a la Cámara de los Comunes británica . El Parlamento de Nueva Zelanda se basa, en la práctica, en el sistema de Westminster (es decir, los procedimientos del Parlamento británico). [3] Como institución democrática, la función principal de la Cámara de Representantes es proporcionar representación al pueblo y aprobar leyes en nombre del pueblo ( ver § Aprobación de leyes ). [3]
La Cámara de Representantes también juega un papel importante en el gobierno responsable . El Gobierno de Nueva Zelanda (es decir, el ejecutivo ), dirigido por el Gabinete, [4] obtiene sus miembros exclusivamente de la Cámara. [5] Un gobierno se forma cuando un partido o coalición puede demostrar que tiene la "confianza" de la Cámara, es decir, el apoyo de la mayoría de los miembros del parlamento. Esto puede implicar hacer acuerdos entre varias partes. Algunos pueden unirse a un gobierno de coalición, mientras que otros pueden permanecer fuera del gobierno, pero aceptan apoyarlo con votos de confianza . El primer ministro responde y debe mantener el apoyo de la Cámara de Representantes; así, siempre que queda vacante el cargo de primer ministro, el gobernador general designa a la persona que tiene el apoyo de la Cámara, o que es más probable que cuente con el apoyo de la Cámara. En el caso de que la Cámara de Representantes pierda la confianza en el Gabinete, y por lo tanto en el gobierno, puede disolver el gobierno si se aprueba un voto de censura. [6]
Miembros y elecciones
La Cámara de Representantes consta normalmente de 120 miembros, que llevan el título de " Miembro del Parlamento " (MP). Anteriormente se les conocía como "Miembros de la Cámara de Representantes" (MHR) hasta la aprobación de la Ley de Títulos Parlamentarios y Ejecutivos de 1907 cuando Nueva Zelanda se convirtió en un Dominio , e incluso antes como "Miembros de la Asamblea General" (MGA). [7]
Todos los miembros son elegidos democráticamente y, por lo general, ingresan a la Cámara después de una elección general . Una vez juramentados , los miembros normalmente continúan en el cargo hasta la próxima disolución del parlamento y las elecciones generales subsiguientes, que deben tener lugar al menos cada tres años. [8] Las elecciones generales anticipadas (a veces denominadas " elecciones anticipadas ") son posibles a discreción del primer ministro, [9] especialmente en el caso de que un gobierno minoritario no pueda retener la confianza de la Cámara. Si un miembro muere o renuncia, su asiento queda vacante. Los miembros que cambien su afiliación al partido durante un período, conocido como " salto de waka ", pueden ser expulsados de la Cámara. [10] Los miembros también pueden ser expulsados en casos de actividad delictiva u otras faltas graves de conducta. Algunas expulsiones han sido impugnadas ante los tribunales. [11] Las vacantes electorales que surgen entre las elecciones generales se cubren mediante elecciones parciales ; si el puesto de un miembro de la lista queda vacante, la siguiente persona disponible en la lista de su partido es designada para el puesto . Los miembros de la lista son libres de presentarse a las elecciones parciales del electorado y, en el caso de una contienda exitosa, su propio escaño se cubrirá "por turno". [12]
Para ser miembro del Parlamento, una persona debe ser ciudadana de Nueva Zelanda (por nacimiento o naturalización) en el momento de la elección y no estar descalificada para inscribirse para votar; la quiebra no es motivo de inhabilitación para el cargo. [13] Los candidatos de la lista de partidos siempre son nominados por los partidos políticos.
Composición actual
El 53º Parlamento de Nueva Zelanda es la sesión actual de la Cámara. La elección general más reciente se celebró el 17 de octubre de 2020 ( ver § Resultados de las últimas elecciones ), y el 53. ° Parlamento se reunió por primera vez el 25 de noviembre. [14] Está compuesto por 120 miembros, que representan a cinco partidos parlamentarios. [15] De estos diputados actuales, 57 (48%) son mujeres, el número más alto desde que a las mujeres se les permitió presentarse al Parlamento por primera vez en 1919 . [16] [17]
Basado en la tradición británica, el miembro más antiguo de la Casa en servicio continuo tiene el título no oficial de " Padre (o Madre) de la Casa ". [18] El padre actual de la Cámara es Nick Smith , elegido por primera vez en 1990 . Smith heredó el título el 14 de marzo de 2018, tras la salida del ex primer ministro Bill English , que también había entrado en la Cámara en 1990 [19].
Número de miembros
La Cámara comenzó con 37 miembros en 1854, y el número aumentó progresivamente a 95 en 1882, antes de reducirse a 74 en 1891. El número aumentó lentamente de nuevo a 99 en 1993. [20] En 1996, el número aumentó a al menos 120 con la introducción de Elecciones del MMP (es decir, 120 más cualquier escaño pendiente ; [21] ha habido al menos un escaño pendiente en cuatro de las siete elecciones del MMP celebradas desde 1996). El año en el que entró en vigor cada cambio en el número de miembros se muestra en la siguiente tabla.
Año | Numero de asientos |
1854 | 37 [22] |
1860 | 41 [23] |
1861 | 53 [24] |
1863 | 57 [25] |
1866 | 70 [26] |
1868 | 74 [27] |
1871 | 78 [28] |
1876 | 88 [29] |
1882 | 95 [30] |
1891 | 74 [31] |
1902 | 80 [32] |
1970 | 84 1 |
1973 | 87 1 |
1976 | 92 2 |
1984 | 95 2 |
1987 | 97 2 |
1993 | 99 2 |
1996 | 120 + asientos en voladizo [33] |
Notas de la mesa 1 El número total de escaños de 1969 a 1975 se calculó mediante la fórmula establecida en la Ley de enmienda electoral de 1965: 4M + (PN / (PS / 25)) donde: 4M = 4 escaños maoríes; PN = población europea de la Isla Norte; PS = población europea de la Isla Sur. [34] 2 El número total de escaños de 1976 a 1995 se calculó mediante la fórmula establecida en la Ley de enmienda electoral de 1975: (PM / (PS / 25)) + (PN / (PS / 25)) donde: PM = población maorí; PN = población europea de la Isla Norte; PS = población europea de la Isla Sur. [35] |
Sistema electoral
El sufragio universal existe para los mayores de 18 años; Los ciudadanos de Nueva Zelanda y otras personas que residen permanentemente en Nueva Zelanda suelen ser elegibles para votar. [36] Sin embargo, hay algunas descalificaciones; [37] desde 2010, todos los presos no pueden votar . [38] Nueva Zelanda fue la primera nación autónoma en conceder el derecho al voto a las mujeres , a partir de las elecciones de 1893 . [39]
Las elecciones parlamentarias se llevan a cabo mediante votación secreta, para los neozelandeses europeos desde 1871 [40] [41] y los escaños maoríes desde 1938 . [41] Casi todas las elecciones generales entre 1853 y 1993 se llevaron a cabo bajo el sistema de votación de primer paso . [42] Desde 1996 , se ha utilizado una forma de representación proporcional denominada proporcional de miembros mixtos (MMP). [43] En el sistema MMP, cada persona tiene dos votos; uno es para los escaños del electorado (incluidos algunos reservados para los maoríes ), [44] y el otro es para un partido. Actualmente[actualizar]hay 72 escaños en el electorado (que incluye siete electorados maoríes), [45] y los 48 escaños restantes se distribuyen (de las listas del partido ) de modo que la representación en el parlamento refleje el voto del partido, aunque un partido tiene que ganar un electorado o el 5 por ciento de el voto total del partido antes de que sea elegible para estos escaños. [46] Después de la introducción de la representación proporcional, ningún partido obtuvo una mayoría absoluta [47] hasta las elecciones de 2020, cuando la primera ministra Jacinda Ardern llevó al Partido Laborista a ganar 65 de los 120 escaños. [48]
Resultados de las últimas elecciones
Fiesta | Voto del partido | Suma de votos electorales | Asientos totales | +/- | |||||||
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Votos | % | Cambiar ( pp ) | Asientos | Votos | % | Cambiar ( pp ) | Asientos | ||||
Labor | 1,443,545 | 50.01 | 13.12 | 19 | 1.357.501 | 48.07 | 10.19 | 46 | sesenta y cinco | 19 | |
Nacional | 738,275 | 25.58 | 18,87 | 10 | 963,845 | 34,13 | 9,92 | 23 | 33 | 23 | |
Verde | 226,757 | 7,86 | 1,59 | 9 | 162,245 | 5.74 | 1,17 | 1 | 10 | 2 | |
ACTUAR | 219.031 | 7.59 | 7.08 | 9 | 97,697 | 3,46 | 2,45 | 1 | 10 | 9 | |
Nueva Zelanda primero | 75,020 | 2,60 | 4.60 | 0 | 30,209 | 1.07 | 4.38 | 0 | 0 | 9 | |
Oportunidades (ARRIBA) | 43.449 | 1,51 | 0,94 | 0 | 25.181 | 0,89 | 0,14 | 0 | 0 | ||
Nuevo conservador | 42,613 | 1,48 | 1,24 | 0 | 49.598 | 1,76 | 1,52 | 0 | 0 | ||
Maorí | 33,630 | 1,17 | 0,01 | 1 | 60,837 | 2.15 | 0,04 | 1 | 2 | 2 | |
Advance NZ | 28,429 | 0,99 | nuevo | 0 | 25,054 | 0,89 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Legalizar el cannabis | 13,329 | 0,46 | 0,15 | 0 | 8.044 | 0,28 | 0,12 | 0 | 0 | ||
UNO | 8.121 | 0,28 | nuevo | 0 | 6.830 | 0,24 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Visión NZ | 4.237 | 0,15 | nuevo | 0 | 2,139 | 0,08 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Al aire libre | 3,256 | 0,11 | 0,05 | 0 | 7,982 | 0,28 | 0,23 | 0 | 0 | ||
TÉ | 2,414 | 0,08 | nuevo | 0 | 2,764 | 0,10 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Nueva Zelanda sostenible | 1.880 | 0,07 | nuevo | 0 | 2,421 | 0,09 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Crédito social | 1.520 | 0,05 | 0,02 | 0 | 2.699 | 0,11 | 0,09 | 0 | 0 | ||
Heartland | 914 | 0,03 | nuevo | 0 | 8.462 | 0,30 | nuevo | 0 | 0 | nuevo | |
Partes no registradas | - | - | - | - | 3.391 | 0,12 | 0,08 | 0 | 0 | ||
Independiente | - | - | - | - | 7.299 | 0,26 | 0,24 | 0 | 0 | ||
Votos válidos | 2,886,420 | 98,88 | 0,34 | 2.824.198 | 96,75 | 0,58 | |||||
Votos informales | 21,372 | 0,73 | 0,32 | 57.138 | 1,96 | 0,80 | |||||
Votos rechazados | 11.281 | 1.04 | 0,65 | 37,737 | 2,66 | 1,37 | |||||
Total | 2,919,073 | 100 | 48 | 2,919,073 | 100 | 72 | 120 | ||||
Votantes elegibles y participación | 3,549,580 | 82,24 | 2,49 | 3,549,580 | 82,24 | 2,49 |
Funcionarios y oficiales
La Cámara de Representantes elige a uno de sus miembros como presidente, conocido como el presidente de la Cámara , [50] al comienzo de cada nuevo período parlamentario, y también cuando surge una vacante. El papel del orador es aplicar las reglas de la Cámara (llamadas Órdenes Permanentes ), [51] y supervisar los procedimientos y el funcionamiento diario de la cámara. Responde a las cuestiones de orden de otros miembros de la Cámara. [4] Al presidir, el orador está obligado a permanecer imparcial. [52] Además, desde 1992, la Cámara elige a un vicepresidente de entre sus miembros; el diputado podrá presidir cuando el locutor esté ausente. También se nombran hasta dos asistentes de entre los miembros de la Cámara. [53]
Varias funciones partidistas son ocupadas por miembros electos. [54] El primer ministro es el líder parlamentario del partido político más grande entre los que forman el gobierno (que suele ser el grupo más grande de la Cámara). El líder de la Oposición Oficial es el miembro del Parlamento que lidera el partido de la Oposición más grande (que suele ser el segundo grupo más grande). El líder de la Cámara es un miembro designado por el primer ministro para organizar los asuntos del gobierno y el programa legislativo del Parlamento. [54] Los látigos (llamados musterers por el Partido Verde [55] ) son organizadores y administradores de los miembros de cada uno de los partidos políticos de la Cámara. Los látigos se aseguran de que los miembros de su grupo estén en la Cámara durante las votaciones cruciales. [54]
Los funcionarios de la Cámara que no son miembros incluyen al secretario de la Cámara , el secretario adjunto, el asesor principal del parlamento (un abogado que ayuda a redactar los proyectos de ley) y varios otros secretarios subalternos. Estos son roles no partidistas . [56] El más alto de estos oficiales es el secretario de la Cámara, que es responsable de varias tareas administrativas clave, como "asesorar a los miembros sobre las reglas, prácticas y costumbres de la Cámara". [54]
Otro agente importante es el sargento de armas , [54] cuyas funciones incluyen el mantenimiento del orden y la seguridad en el recinto de la Casa. El sargento de armas se sienta en la sala de debate frente al orador en la puerta de visitas para cada sesión de la Cámara. [57] El sargento de armas también es el custodio de la maza , y lleva la maza dentro y fuera de la cámara de la Cámara al principio y al final de cada día de sesión. [58]
Procedimiento
La Cámara de Representantes generalmente se reúne de martes a jueves cuando está en sesión. [59] La Cámara se reúne en una sala de debates ubicada dentro de la Casa del Parlamento, Wellington . El diseño es similar al diseño de la cámara de la Cámara de los Comunes británica . [60] Los asientos y escritorios están dispuestos en filas en forma de herradura. [57] El presidente de la Cámara se sienta en una silla elevada en el extremo abierto de la herradura, dándoles una visión clara de los procedimientos. Delante de la silla hay una mesa, sobre la que descansa la maza. La Cámara de Representantes no puede reunirse legalmente sin que la maza, que representa la autoridad del orador, esté presente en la cámara. [58] (La maza actual es una imitación de la de la Cámara de los Comunes británica; tiene más de 100 años y se ha utilizado desde el 7 de octubre de 1909. [61] )
Varios oficiales, secretarios y otros funcionarios, se sientan a la mesa, listos para asesorar al orador sobre el procedimiento cuando sea necesario. [54] Los miembros del Gobierno ocupan los asientos a la derecha del orador, mientras que los miembros de la Oposición Oficial se sientan a la izquierda del orador. A los miembros se les asignan asientos sobre la base de la antigüedad en una asamblea partidista; los ministros se sientan alrededor del primer ministro, a quien tradicionalmente se le asigna el cuarto asiento en la primera fila a la derecha del orador. [62] El líder de la oposición se sienta directamente frente al primer ministro y está rodeado de portavoces de la oposición. Un miembro que no es un ministro del gobierno o un portavoz de la oposición se conoce como " backbencher ". [4] Un backbencher aún puede estar sujeto a la disciplina del partido (llamada "azotes"). Los látigos aseguran que los miembros de su partido asistan y voten según lo desee el liderazgo del partido. Los látigos del gobierno están sentados detrás del primer ministro; Los látigos de la oposición normalmente se colocan detrás del líder de la oposición. [63] A los miembros de partidos que no están abiertamente alineados ni con el Gobierno ni con la oposición oficial se les llama a veces " interlocutores ". [64]
Debates y votaciones
Los miembros tienen la opción de hacer frente a la Casa de Inglés, te reo maorí , [65] o Nueva Zelanda lenguaje de signos (con un intérprete). [66] Los discursos se dirigen al oficial que preside, utilizando las palabras "Señor Presidente", si es un hombre, o "Señora Presidente", si es una mujer. [67] Solo el orador puede ser abordado directamente en el debate; los demás miembros deben mencionarse en tercera persona, ya sea por su nombre completo o por su cargo. [66] El orador puede " nombrar " a un miembro que crea que ha infringido las reglas de conducta de la Cámara; después de una votación, esto generalmente resultará en la expulsión de dicho miembro de la cámara. [68]
Durante los debates, los miembros solo pueden hablar si así lo solicita el orador. Ningún miembro puede hablar más de una vez sobre la misma cuestión (excepto que el promotor de una moción tiene derecho a pronunciar un discurso al comienzo del debate y otro al final). El Reglamento de la Cámara de Representantes establece límites de tiempo para los discursos. [59] Los límites dependen de la naturaleza del movimiento, pero por lo general se encuentran entre diez y veinte minutos. Sin embargo, en determinadas circunstancias, el primer ministro y otros líderes del partido tienen derecho a realizar discursos más largos. El debate puede verse aún más restringido por la aprobación de mociones de "asignación de tiempo". Alternativamente, la Cámara puede terminar el debate más rápidamente aprobando una moción de "cierre". [59]
Se lleva a cabo una votación para resolver una cuestión cuando se presenta a la Cámara de Representantes. La Cámara primero vota por voto de voz; el orador o vicepresidente formula la pregunta y los miembros responden "Sí" (a favor de la moción) o "No" (en contra de la moción). [56] A continuación, el presidente anuncia el resultado de la votación oral, pero si su evaluación es impugnada por algún miembro, se realiza una votación registrada conocida como división . Hay dos métodos para manejar una división: el voto del partido se usa para la mayoría de los votos, pero el voto personal se usa para cuestiones de conciencia. En el método de voto de partido, el secretario de la Cámara lee en voz alta el nombre de cada partido por turno. Un miembro del partido (generalmente un látigo) responderá al nombre de su partido indicando cuántos miembros del partido están a favor y cuántos miembros se oponen. El secretario suma los votos y le da los resultados al orador, quien anuncia el resultado. Si los miembros de un partido no son unánimes, se debe presentar una lista de los miembros del partido y cómo votaron después de la votación. [69] En el método de voto personal, los miembros ingresan a uno de los dos vestíbulos (el lobby "Aye" o el lobby "No") a ambos lados de la cámara. En cada vestíbulo hay dos escrutadores (ellos mismos miembros del Parlamento) que cuentan los votos de los miembros. Una vez que concluye la división, los escrutadores proporcionan los resultados al orador, quien luego anuncia el resultado. En caso de empate, la moción caduca.
Cada día de sesión se reserva un período de tiempo para hacer preguntas a los ministros y presidentes de comités selectos. [70] Las preguntas a un ministro deben estar relacionadas con sus actividades ministeriales oficiales, no con sus actividades como líder de un partido, por ejemplo. Las preguntas se asignan por partido. Además de las preguntas formuladas oralmente durante el turno de preguntas, los miembros también pueden realizar consultas por escrito. Las preguntas escritas se envían al secretario, ya sea en papel o electrónicamente, y las respuestas se registran en debates parlamentarios (Hansard) para que estén ampliamente disponibles y accesibles.
Aprobación de legislación
La mayor parte de los asuntos parlamentarios se trata de hacer nuevas leyes y enmendar leyes antiguas. La Cámara examina y enmienda los proyectos de ley —el título que se le da a un proyecto de ley propuesto mientras está bajo consideración de la Cámara— en varias etapas formales. [71] El término para estas etapas es " lectura ", que se origina en la práctica en el Parlamento británico donde los proyectos de ley se leían literalmente en voz alta en la cámara. En Nueva Zelanda, solo se lee en voz alta el título de un proyecto de ley. Una vez que un proyecto ha pasado por todas las etapas parlamentarias se promulgó y se convierte en una ley del Parlamento , [72] que forma parte de la ley de Nueva Zelanda .
Los proyectos de ley se convierten en leyes después de ser aprobados tres veces por los votos de la Cámara y luego de recibir la aprobación real del gobernador general . La mayoría de los proyectos de ley son propuestos por el gobierno de turno (es decir, el partido o los partidos de coalición que gobiernan la mayoría en la Cámara) para implementar sus políticas. Estas políticas pueden estar relacionadas con la recaudación de ingresos a través de facturas de impuestos o el gasto de dinero a través de facturas de asignaciones (incluidas las facturas que dan efecto al presupuesto ). [73] Es raro que los proyectos de ley del gobierno sean rechazados; de hecho, el primero en ser rechazado en el siglo XX fue en 1998, cuando el Proyecto de Ley de Enmienda del Gobierno Local (Nº 5) fue rechazado en su segunda lectura. [74]
Los parlamentarios que no son ministros pueden proponer sus propios proyectos de ley, denominados proyectos de ley de los miembros, que suelen ser presentados por partidos de la oposición o por parlamentarios que desean abordar un asunto en el que los partidos no toman posición. El gobierno local y los particulares también pueden proponer legislación para que sea introducida por un diputado. [75]
Se permite el voto por poder, en el que los miembros pueden designar a un partido u otro miembro para que vote en su nombre. Se requiere una excusa. [76]
Primera lectura
La primera etapa del proceso es la Primera Lectura . El diputado que presenta el proyecto de ley (a menudo un ministro) dará un discurso detallado sobre el proyecto de ley en su conjunto. El debate sobre el proyecto de ley generalmente dura dos horas, con 12 parlamentarios que pronuncian discursos de diez minutos (aunque pueden dividir su tiempo de intervención con otro parlamentario) sobre los principios generales del proyecto de ley. Los espacios para hablar se asignan en función del tamaño de cada grupo, con diferentes partes que utilizan diferentes métodos para distribuir sus espacios entre sus parlamentarios. [59]
El MP que presenta el proyecto de ley generalmente recomendará que el proyecto de ley sea considerado por un comité selecto apropiado ( ver § Comités ). A veces, se recomendará que se forme un comité especial, generalmente cuando el proyecto de ley es particularmente importante o controvertido. Luego, la Cámara vota si el proyecto de ley debe enviarse al comité para su deliberación. No es raro que un proyecto de ley sea votado en la etapa de comité selecto incluso por partidos que no lo apoyan; dado que los comités selectos pueden recomendar enmiendas a los proyectos de ley, los partidos a menudo no tomarán una decisión final sobre si respaldar un proyecto de ley hasta Leer. [59]
Antes de la primera lectura, el Fiscal General verificará que el proyecto de ley sea compatible con la Ley de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . Si el proyecto de ley o parte de él no es consistente, el Fiscal General presentará un informe a la Cámara, conocido como informe de la Sección 7, destacando las inconsistencias. [77]
Seleccionar la etapa del Comité
El comité selecto examinará el proyecto de ley y lo revisará con más detalle de lo que pueden lograr todos los miembros de la Cámara. El público también puede hacer presentaciones a comités selectos, ofreciendo apoyo, críticas o simplemente comentarios. Las presentaciones escritas del público al comité normalmente deben presentarse dos meses después de la primera lectura del proyecto de ley. Los solicitantes pueden optar por presentar también una presentación oral, que será escuchada por el comité en Wellington, y si el número lo permite, Auckland y Christchurch. La etapa del comité selecto se considera cada vez más importante hoy en día: en el pasado, el partido gobernante generalmente dominaba los comités selectos, lo que hace que el proceso sea una especie de sello de goma , pero en el entorno multipartidista hay un margen significativo para un debate real. Los comités selectos recomiendan con frecuencia cambios a los proyectos de ley, con indicaciones para el cambio provenientes de los parlamentarios que forman parte del comité, los funcionarios que asesoran al comité y los miembros del público. Cuando la mayoría del comité esté satisfecho con el proyecto de ley, el comité informará a la Cámara sobre el mismo. A menos que el Parlamento otorgue una extensión, el límite de tiempo para las deliberaciones de los comités selectos es de seis meses o cualquier fecha límite que haya establecido la Cámara cuando se remitió el proyecto de ley. [59]
Segunda lectura
La segunda lectura, como la primera, generalmente consiste en un debate de dos horas en el que los parlamentarios pronuncian discursos de diez minutos. Nuevamente, los espacios para hablar se asignan a las partes en función de su tamaño. En teoría, los discursos deben relacionarse con los principios y objetos del proyecto de ley, y también con la consideración y recomendaciones del comité selecto y las cuestiones planteadas en las presentaciones públicas. Por lo general, las partes habrán tomado su decisión final sobre un proyecto de ley después de la etapa de comité selecto y dejarán claras sus opiniones durante los debates de la segunda lectura. Al concluir el debate de la segunda lectura, la Cámara vota si acepta o no las enmiendas recomendadas por el comité selecto por mayoría (las enmiendas unánimes no están sujetas a este obstáculo adicional). [59]
El Gobierno (generalmente a través del Ministro de Finanzas ) tiene el poder (otorgado por el Reglamento de la Cámara) para vetar cualquier propuesta de ley que tenga un impacto importante en el presupuesto y los planes de gastos del Gobierno. [78] Este veto puede invocarse en cualquier etapa del proceso, pero si se aplica a un proyecto de ley en su conjunto, lo más probable es que se emplee en la etapa de segunda lectura. Desde que se introdujo el certificado de veto financiero en 1996, el Gobierno lo ha ejercido solo una vez con respecto a un proyecto de ley completo, en 2016, [78] aunque muchas enmiendas han sido vetadas en la etapa de Comisión de toda la Cámara.
Si un proyecto de ley recibe su segunda lectura, pasa a ser considerado por una comisión de toda la Cámara . [59]
Comité de toda la Cámara
Cuando un proyecto de ley llega a la etapa de Comité de toda la Cámara, la Cámara se resuelve por sí misma "en Comité", es decir, forma un comité que consta de todos los diputados (a diferencia de un comité selecto, que consta sólo de unos pocos miembros). Cuando la Cámara está "en comisión", puede funcionar de una manera un poco menos formal de lo habitual. [59]
Durante la etapa de Comité de toda la Cámara, un proyecto de ley se debate en detalle, generalmente "parte por parte" (una "parte" es una agrupación de cláusulas). Los parlamentarios pueden hacer discursos de cinco minutos sobre una parte o disposición particular del proyecto de ley y pueden proponer más enmiendas, pero teóricamente no deberían hacer discursos generales sobre los objetivos o principios generales del proyecto de ley (que deberían haber ocurrido en la segunda lectura).
A veces, un miembro puede anunciar sus enmiendas propuestas de antemano imprimiéndolas en un "Documento de pedido complementario"; esto es común para las enmiendas propuestas por los ministros del gobierno. Algunos Documentos de pedido complementarios son muy extensos y, si se acuerdan, pueden dar lugar a modificaciones importantes de los proyectos de ley. En raras ocasiones, los Documentos de pedidos complementarios se remiten a comités selectos para que comenten.
La medida en que cambia una factura durante este proceso varía. Si el comité selecto que consideró el proyecto de ley no tuvo la mayoría del gobierno e hizo cambios significativos, el gobierno puede hacer enmiendas "correctivas" significativas. Existe cierta crítica de que los proyectos de ley pueden enmendarse para incorporar cambios de política significativos sin el beneficio del escrutinio de un comité selecto o presentaciones públicas, o incluso que tales cambios importantes se pueden hacer con poco o ningún aviso. Sin embargo, bajo el sistema MMP, cuando es menos probable que el gobierno tenga una mayoría absoluta, cualquier enmienda generalmente deberá negociarse con otras partes para obtener el apoyo de la mayoría.
La Oposición también puede presentar enmiendas demoledoras . [79] Estas enmiendas a menudo son solo un símbolo de su posición política contrastante, o simplemente pretenden retrasar la aprobación del proyecto de ley a través de la gran cantidad de enmiendas para que el Comité de toda la Cámara las vote.
Tercera lectura
La lectura final tiene el mismo formato que la primera y la segunda lectura: un debate de dos horas con los parlamentarios que pronuncian discursos de diez minutos. Los discursos vuelven a referirse al proyecto de ley en términos generales, y representan la última oportunidad de debate. Se realiza una votación final. Si un proyecto de ley pasa su tercera lectura, se pasa al gobernador general, quien (suponiendo que se sigan las convenciones constitucionales) le otorgará el Asentimiento Real como cuestión de derecho. El título se cambia de un proyecto de ley a una ley y se convierte en ley. [80]
Comités
Además del trabajo de la cámara principal, la Cámara de Representantes también tiene una gran cantidad de comités, establecidos para tratar áreas o temas particulares. [81] Hay 12 comités de selección de materias, [82] que examinan y modifican los proyectos de ley. [59] Pueden solicitar presentaciones del público, [83] lo que significa que existe un cierto grado de consulta pública antes de que un proyecto de ley parlamentario se convierta en ley. El fortalecimiento del sistema de comités fue una respuesta a las preocupaciones de que la legislación se estaba imponiendo sin recibir el debido examen y revisión. [84]
Cada comité tiene entre seis y doce miembros, incluidos un presidente y un vicepresidente [85], con partidos ampliamente representados en proporción a la membresía del partido en la Cámara. [81] Los diputados pueden ser miembros de más de un comité. La membresía de los comités está determinada por el Comité de Especialistas en Negocios, que está presidido por el orador. [86]
Ocasionalmente, se creará un comité especial de forma temporal; un ejemplo fue el Comité Selecto establecido para estudiar el proyecto de ley de la costa y el fondo marino .
Parlamento de la Juventud de Nueva Zelanda
Una vez en cada mandato del Parlamento se celebra un Parlamento de la Juventud de Nueva Zelanda . Este importante evento nacional está abierto a jóvenes de 16 a 18 años que son designados por parlamentarios individuales para representarlos en su función durante unos días en Wellington. Los jóvenes parlamentarios pasan tiempo debatiendo un proyecto de ley simulado en la Cámara y en comités selectos, y haciendo preguntas a los ministros del gabinete. El anterior Parlamento de la Juventud de Nueva Zelanda se celebró en julio de 2019 [87].
Organizaciones de noticias acreditadas
La siguiente lista es de agencias de noticias que son miembros acreditados de la galería de prensa de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda. [88]
- Agence France-Presse
- Asociación de Prensa Estudiantil de Aotearoa
- Servicio de noticias económicas de Asia Pacífico
- Associated Press
- Televisión Bloomberg
- Business Wire
- Noticias de China Capital
- Content Ltd
- Deutsche Presse-Agentur
- The Dominion Post
- Newswires de Dow Jones
- ED Insider
- Oficina de medios de Fairfax
- Página delantera
- Heraldo el domingo
- Dentro de Wellington
- Interest.co.nz
- Mana Māori Media
- Televisión maorí
- Revisión de negocios nacionales
- Newsroom y New Zealand Farmers Weekly
- Newstalk ZB
- Chinese Times de Nueva Zelanda
- The New Zealand Herald
- Oyente de Nueva Zelanda
- Newswire de Nueva Zelanda
- Otago Daily Times
- Pacific Media Network
- La prensa
- principal
- Radio en vivo
- Radio Nueva Zelanda
- Reuters
- Cucharón
- Seleccionar comité Noticias
- Servicio de Noticias del Pacífico Sur
- The Sunday Star-Times
- Synapsis.co.nz
- Televisión Nueva Zelanda
- Te Upoko o Te Ika (Torangapu)
- Trans Tasman
- TV3
- Radio Nacional Maorí de Waatea
- Agencia de noticias Xinhua
Listas de miembros
- Lista de ex miembros vivos del Parlamento de Nueva Zelanda elegidos antes , una lista de diputados que fueron elegidos por primera vez hace más de 40 años
- Lista de los miembros más antiguos del Parlamento de Nueva Zelanda
- Lista de miembros del Parlamento de Nueva Zelanda que murieron en el cargo
Ver también
- Debate de clausura
- Lista de elecciones parciales de Nueva Zelanda
- Listas de estatutos de Nueva Zelanda
- Próximas elecciones generales de Nueva Zelanda
- Oficina del Ombudsman (Nueva Zelanda)
- Debates parlamentarios (Hansard) , las transcripciones oficiales de los debates parlamentarios
- Locutores de la legislatura en Nueva Zelanda
Notas
- ^ El Partido Verde coopera con el Partido Laborista gobernante, "sin comprometerse con una coalición más formal o un acuerdo de confianza y suministro". [1]
Referencias
Citas
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Fuentes
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enlaces externos
- par Parliament.nz - Sitio oficial del Parlamento de Nueva Zelanda
- Lista de comités selectos - Parlamento de Nueva Zelanda
- Informes digitalizados de volúmenes seleccionados del Apéndice de las Revistas de la Cámara de Representantes
- Reglamento de la Cámara de Representantes, 2017 - Parlamento de Nueva Zelanda