En Manejo de Emergencias , las instituciones de educación superior deben adaptar con frecuencia políticas amplias y variadas para hacer frente al alcance único de los desastres que pueden ocurrir en los entornos del campus. Los huracanes, terremotos, tornados e incendios forestales se encuentran entre algunos de los desastres naturales más comunes que poseen la capacidad de grandes pérdidas de vidas y propiedades, con el potencial de destruir efectivamente una comunidad universitaria. [1] Las crisis provocadas por el hombre también pueden representar una seria amenaza para la vida y la propiedad, como fue evidente en el caso del tiroteo de 2007 en Virginia Tech . Para reducir o prevenir preventivamente la gravedad de las situaciones de emergencia, las universidades deben coordinar e implementar políticas para eliminar de manera efectiva los riesgos innecesarios y disminuir las pérdidas potenciales.[2]
Cada situación de emergencia es única y requiere cuatro pasos, después de que ha ocurrido una emergencia en una universidad. Las universidades, como la East Carolina University , tienen cuatro pasos diferentes al abordar situaciones de emergencia. [3] Estos pasos se conocen como preparación / mitigación , respuesta y recuperación . La preparación y la mitigación requieren que cada universidad esté preparada en todo momento para una situación de emergencia para que todos mantengan la calma y el orden se pueda restablecer lo antes posible. La comunicación durante la sección de respuesta sería el factor más importante. Durante la situación de respuesta, es importante tener una respuesta inmediata, ya que toda la ayuda a la situación de emergencia llega al lugar lo antes posible para ayudar. El cambio de la respuesta a la recuperación es la decisión más importante de los cuatro pasos. Este paso significa que la búsqueda para ayudar a encontrar supervivientes o incluso no supervivientes ha terminado por completo, y ahora comenzará el proceso de limpieza y reconstrucción. Cada paso tiene su propia importancia y el proceso de respuesta a emergencias no funcionaría si cada paso no cooperara y no hiciera su parte. Este artículo examinará las amenazas percibidas por las universidades estadounidenses y considerará los pasos que estas instituciones pueden tomar para proteger a sus comunidades de daños.
Desastres naturales
Además del costo económico devastador, desastres naturales tales como huracanes , terremotos, inundaciones costeras , inundaciones tierra adentro , y los tornados , colegios y universidades de todo daño de los Estados Unidos y también interrumpen académicos del campus y la vida del estudiante. Los desastres naturales ocurren en todo el mundo y son el resultado de los peligros naturales de la tierra. Varios de estos desastres han ocurrido en o muy cerca de colegios y universidades estadounidenses y han causado pánico y una destrucción severa. Dependiendo de la gravedad del desastre, algunas universidades se recuperan rápidamente, mientras que otras se ven obligadas a cerrar sus operaciones durante un período prolongado. Aunque los desastres naturales pueden tener efectos variables en los campus universitarios y el área circundante, la parte importante es cómo las universidades se preparan y responden a los desastres. El éxito o el fracaso de cómo los funcionarios del campus abordan la gestión de desastres puede tener un impacto importante en los esfuerzos futuros de preparación y respuesta para esa universidad y establecer ejemplos o estándares para otras escuelas.
Huracanes
Los huracanes, que son la forma más severa de ciclón tropical, han causado una cantidad considerable de daños a las universidades ubicadas en las regiones costeras. Son capaces de producir fuertes vientos y lluvias intensas, pero también pueden tener el poder de crear tornados y marejadas ciclónicas mortales . Debido al hecho de que se forman sobre aguas tropicales cálidas, las áreas costeras son extremadamente propensas a los efectos inmediatos de los huracanes. [4] Para las universidades en estas áreas, la amenaza de un huracán es una posibilidad muy real y muchas han reducido la pérdida de vidas y propiedades mediante la implementación de planes de preparación, como el Plan de preparación para huracanes de la Universidad de New Hampshire . [5] Estados como Florida son muy propensos a los huracanes y las universidades aquí se han vuelto muy capaces de prepararse para desastres comunes como estos. La Universidad de Miami tiene equipos de crisis en el campus y un plan universitario de preparación y recuperación ante desastres que les ayuda a planificar y prepararse para afrontar un huracán que se aproxima. [6]
En septiembre de 2011, el huracán Irene representó una amenaza para la mayor parte de la costa este de los EE. UU. Y afectó a muchas universidades de manera más severa porque ocurrió justo al comienzo del semestre de otoño. Esto presentó obstáculos adicionales para los funcionarios del campus que intentaban trasladar a los estudiantes a los dormitorios.
Algunas de las universidades afectadas por la tormenta incluyen la Universidad de Carolina del Norte-Wilmington en Wilmington, Carolina del Norte; Universidad de East Carolina en Greenville, Carolina del Norte; Virginia Wesleyan College en Norfolk / Virginia Beach, VA; Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY); y la Universidad de Connecticut . Las universidades experimentaron diversos grados de daño. Mientras que algunos se ocuparon de daños menores como árboles caídos y líneas eléctricas, otros se ocuparon de techos con goteras, cortes de energía, inundaciones y daños en los edificios. La Universidad de East Carolina fue una de las escuelas que no solo tuvo que recuperarse del daño del campus, sino también de las inundaciones en los vecindarios circundantes que hicieron que viajar al campus fuera un peligro para los profesores y los estudiantes. Aunque el daño al campus no fue severo, las universidades deben estar conscientes de los vecindarios circundantes que son vulnerables a inundaciones severas y pueden detener las operaciones del campus. Las inundaciones en varias partes de Greenville, Carolina del Norte, ayudaron al cierre de la Universidad de East Carolina durante varios días. Esta no es la primera vez que la Universidad de East Carolina se ve afectada por un huracán. En septiembre de 1999, el huracán Floyd también azotó a Carolina del Norte, causando grandes daños e inundaciones en Greenville, Carolina del Norte.
En Nueva York, los estudiantes de CUNY se vieron obstaculizados por el huracán Irene, no por el daño del campus sino por el sistema de transporte público. [7] La mayoría de los estudiantes de CUNY dependen del autobús o del tren para llegar al campus y, después de la tormenta, el sistema de transporte público de Nueva York no se restauró por completo. [7]
Temblores
Los terremotos ocurren como resultado de una liberación repentina de energía en la corteza terrestre que crea ondas sísmicas. En la superficie de la tierra, esto da como resultado el temblor y, a veces, el desplazamiento del suelo. Dependiendo de la intensidad del terremoto, esta sacudida o desplazamiento puede resultar en enormes cantidades de daño a la propiedad y pérdida de vidas. [8] Los terremotos también pueden desencadenar otros desastres que pueden elevar la cantidad de destrucción o plantear nuevas amenazas no asociadas con el terremoto real.
Algunos ejemplos de amenazas que causan los terremotos son deslizamientos de tierra , avalanchas , incendios, licuefacción del suelo , tsunamis e inundaciones . Por lo general, los terremotos ocurren a lo largo de los bordes de las placas oceánicas o continentales, sin embargo, también pueden ocurrir lejos del borde de una placa, en fallas o grietas en la corteza terrestre. [9] En los Estados Unidos, la gente cree que los terremotos solo ocurren en áreas como California y Alaska. [10] Aunque los terremotos son típicos en lugares como estos, también pueden ocurrir en otras áreas del país y lo han hecho. Los terremotos tienen el potencial de ocurrir en lugares en los que no suelen ocurrir y pueden afectar a las universidades en áreas que no están ubicadas en zonas típicas de terremotos. Debido a esta naturaleza impredecible, las universidades de todas las regiones están trabajando para tener un plan de respuesta establecido, solo como precaución. Varias universidades se han visto afectadas por terremotos y las experiencias pueden verse como ejemplos de lo que se puede esperar en un desastre como este.
El 5 de noviembre de 2011, Oklahoma fue golpeada por un terremoto intraplaca de magnitud 5,6 . El Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) informó que fue el terremoto más poderoso que jamás haya golpeado a Oklahoma. El terremoto causó daños que van desde daños estructurales residenciales hasta carreteras pandeadas. También hubo daños en la Universidad local de St. Gregory en Shawnee. Benedictine Hall , que es el elemento central de la universidad y alberga las oficinas administrativas, la biblioteca y la mayoría de sus clases, fue dañado por el desastre. Antes del terremoto, el edificio histórico, que se inauguró en 1915, tenía 4 torretas, sin embargo, el temblor hizo que una colapsara por completo y dañó severamente la otra 3. [11] El daño al edificio hizo que la universidad cerrara el lunes después del terremoto. debido a las precauciones de seguridad. Según los funcionarios de la universidad, en ese momento no estaban seguros de dónde impartirían las clases, ya que el edificio tendría que estar cerrado hasta que se pudieran realizar las reparaciones. [12] La restauración del edificio, que equivale a un edificio de 10 pisos, requeriría una gran grúa para las reparaciones. [11] El terremoto de Oklahoma de 2011 proporcionó un ejemplo de cómo un terremoto puede afectar un campus universitario e interrumpir las operaciones diarias sin previo aviso. Otras universidades ahora pueden usar este evento como ejemplo cuando se preparan, responden y se recuperan de los efectos impredecibles de los desastres naturales.
Dos universidades que han sufrido muchos daños debido a los terremotos son la Universidad de Stanford y la Universidad Estatal de California en Northridge. La Universidad de Stanford se vio afectada por primera vez por el terremoto de San Francisco de 1906 que destruyó gran parte de la construcción original del campus. Dos de los edificios más dañados por el terremoto de 1906 fueron el Old Gymnasium y la biblioteca del campus, estos dos elaborados edificios habían sido dañados antes de que fueran ocupados, por lo que los funcionarios de Stanford decidieron demolerlos por completo. [13] En 1989, Stanford sufrió más daños después del terremoto de Loma Prieta , lo que provocó el cierre permanente del Antiguo Edificio de Química que había sido encargado antes de que ocurriera el terremoto de 1906. Muchos de los edificios históricos de los campus que habían sido dañados por los terremotos de 1906 y 1989. Después del terremoto de Loma Prieta, Stanford implementó un costoso plan de mejoras de capital para modernizar y renovar edificios antiguos para usos nuevos y actualizados. [14] El 17 de enero de 1994, la Universidad Estatal de California en Northridge también fue devastada después del terremoto de Northridge . El epicentro del destructivo terremoto estaba a solo dos millas de distancia, lo que provocó que el campus sufriera graves daños en muchos edificios y el colapso de una estructura de estacionamiento. El terremoto causó más de $ 400 millones en daños, que en ese momento fue la mayor cantidad de daños causados a una universidad estadounidense. [15]
Inundación
Hay varios tipos de inundaciones que pueden ocurrir y, aunque algunas regiones geográficas son más propensas a sufrir inundaciones, este tipo de desastre puede ocurrir en cualquier lugar. Las inundaciones costeras, ribereñas, estuarinas e inducidas por el hombre son solo algunos de los tipos que pueden ocurrir. Las inundaciones costeras pueden ocurrir como resultado de fuertes lluvias u otros desastres como huracanes o tsunamis. Las inundaciones en ríos y estuarios pueden ocurrir tierra adentro y en áreas costeras como resultado de escorrentías, huracanes, lluvias intensas y otros factores. En muchos casos, las áreas bajas cerca de cuerpos de agua o con soluciones de drenaje insuficientes son más susceptibles a ser dañadas por las inundaciones primero, pero las universidades evalúan todas las áreas de su campus que podrían resultar dañadas por las fuertes lluvias y otros problemas que vienen con las inundaciones. Varias universidades han sido víctimas de inundaciones peligrosas que tienen efectos adversos en la propiedad y pérdida de vidas. En 2011, el huracán Irene dejó varios campus universitarios de Nueva Inglaterra y áreas circundantes dañados por las inundaciones. [16] El edificio de atletismo de Castleton State College fue tan severamente dañado que tendrá que ser destruido y renovado. Las cinco universidades estatales de Vermont perdieron la conexión a Internet cuando el río Winooski se inundó y dominó el Centro de servicios web. [17] Wheaton College en Norton, Massachusetts experimentó cortes de energía e inundaciones, lo que los obligó a enviar a los estudiantes a casa. La Universidad Estatal de Plymouth en New Hampshire sufrió daños por inundaciones en su nueva pista de hielo y en el Centro de Bienvenida, así como en muchas de sus instalaciones.
En Carolina del Norte, el huracán Irene también afectó a universidades como la Universidad de Carolina del Este, donde se produjeron inundaciones y daños en edificios. Como en la mayoría de los casos de inundaciones universitarias, muchas de las carreteras circundantes se inundaron o quedaron bloqueadas por escombros y árboles caídos, lo que obligó a la universidad a cerrar durante varios días. [18]
En algunos casos, las inundaciones pueden ser devastadoras para la propiedad de los estudiantes. Algunas universidades tienen estacionamientos ubicados en áreas bajas que son propensas a inundaciones. Tanto la Universidad de East Carolina en Greenville, NC como la Universidad de Hartford en West Hartford, CT tienen estacionamientos vulnerables y se han acostumbrado a los problemas de inundaciones. Sin embargo, en septiembre de 2011, la inundación de Park River, que atraviesa el campus de Hartford, hizo que los autos flotaran uno encima del otro. [19]
Algunas universidades han invertido en métodos costosos para ayudar a proteger sus campus y estudiantes de desastres naturales como inundaciones. Después de la devastadora inundación del río Hocking en 1968, la Universidad de Ohio financió un proyecto para desviar una franja de río de 5 millas que habría atravesado el campus actual. Construido por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército , se ha estimado que el nuevo canal del río transporta tres veces más de lo que podría tener el río antiguo, redujo las posibilidades de inundaciones en un 86% y ha evitado un estimado de $ 800,000 en daños anuales por inundaciones. El proyecto permitió que la universidad se expandiera hacia la antigua llanura aluvial del río sin tener que pagar por los daños cada año y redujo el riesgo de los estudiantes. [20] A un costo de casi $ 11 millones en 1969, esta es una opción costosa en mitigación para que la financie una universidad, pero ha ahorrado aproximadamente $ 48 millones en daños por inundaciones desde su construcción. [20] La Universidad de Ohio reconoce su historial de desastres relacionados con las inundaciones y describe su evolución en Then & Now, un video que documenta la historia de las inundaciones en el campus de Athens.
Los campus que han experimentado una devastación extrema debido a inundaciones y otros desastres naturales a menudo tienen múltiples obstáculos que superar durante la fase de recuperación. A veces, esta fase de recuperación puede causar pérdidas financieras masivas además de luchas físicas. En 2005, después de que el huracán Katrina devastó la ciudad de Nueva Orleans, la Universidad de Tulane cerró sus puertas durante 4 meses. Las inundaciones y los daños extensos a la mitad del campus lo obligaron a cancelar el semestre de otoño e intentar trasladar a todos sus estudiantes a otras universidades mientras se llevaban a cabo los esfuerzos de recuperación. Cuando Tulane reabrió sus puertas en la primavera de 2006, enfrentó un déficit presupuestario y tuvo que crear un Plan de Renovación que redujo drásticamente su presupuesto operativo. El plan de Renovación alteró toda la estructura de la universidad provocando que se recortaran muchos programas académicos y se despidiera a una gran parte de su personal (2.000 empleados a tiempo parcial en septiembre y octubre de 2005, 243 no docentes en noviembre de 2005, 230 profesores en diciembre 2005 y otros 200 empleados en enero de 2006). El Plan de Renovación recibió sentimientos encontrados y muchas reacciones violentas por parte de varios grupos, incluida la Asociación Estadounidense de Profesores Universitarios , la Campaña de Ingeniería Save Tulane , así como de estudiantes y profesores. A pesar de la reacción violenta, los funcionarios del campus informaron que aproximadamente el 94% de los estudiantes de la Universidad de Tulane regresaron para el semestre de primavera de 2006. [21] Las inundaciones y los daños que se produjeron como resultado del huracán Katrina interrumpieron las operaciones del campus y forzaron una reestructuración de todo su sistema académico.
Tornados
Un tornado es una nube giratoria en forma de embudo que se extiende desde una tormenta eléctrica hasta el suelo con vientos arremolinados que pueden alcanzar las 300 millas por hora. [22] Aunque el canal meteorológico a veces puede intentar predecir cuándo golpeará un tornado y dónde, a veces ocurren con poco o ningún tiempo para dar una advertencia. Generalmente, los tornados ocurren cerca del final de una tormenta y, a veces, se pueden ver en formación. Es un error común pensar que los tornados solo ocurren en áreas como Tornado Alley, sin embargo, se han observado en todos los continentes excepto en la Antártida. [23] Dado que los tornados tienen la capacidad de atacar rápidamente sin previo aviso y causar una devastación extrema, las universidades estadounidenses están aprendiendo a ser conscientes de su vulnerabilidad y riesgo. Todas las universidades se preparan para lo peor, incluso si los tornados no suelen ocurrir en sus alrededores.
El 2 de junio de 2011, un tornado tocó tierra en Springfield, Massachusetts y un segundo tocó tierra en Westfield, Massachusetts una hora más tarde. [24] Como resultado del tornado que sorprendió a muchas personas en Massachusetts, Springfield College también sufrió daños en su campus. Su daño más severo ocurrió en International Hall, una residencia de estudiantes de 8 pisos. El campus también sufrió daños en otras 2 residencias y una casa de máquinas. [25] La universidad se recuperó rápidamente cuando se completaron las extensas reparaciones a mediados de agosto para que los estudiantes pudieran regresar al dormitorio. [25]
Durante el Súper Brote de 2011 , varios colegios comunitarios de Alabama sufrieron daños en sus campus. Wallace State Community College en Hanceville , Alabama, sufrió daños por agua y daños estructurales en el techo de varios edificios. A pesar de las muchas líneas eléctricas caídas y escombros en todo el campus, no se reportaron heridos, por lo que el campus se recuperó bien después de estar cerrado durante unos días. Shelton State Community College en Tuscaloosa, un área más afectada por las tormentas, también estuvo cerrada durante varios días mientras los funcionarios evaluaban los daños. Cerca de allí, la Universidad de Alabama decidió cancelar los exámenes finales para los estudiantes y posponer las ceremonias de graduación debido al daño del campus. Dado que muchas universidades en el camino de las tormentas fueron advertidas del daño que podría causar, actuaron con anticipación y cancelaron las clases, una llamada que mantuvo a muchos estudiantes fuera de peligro. Muchos de estos campus permanecieron durante un par de días después de las tormentas debido a cortes de energía. [26]
También durante el brote de tornados del 25 al 28 de abril de 2011, los tornados afectaron a dos universidades de Carolina del Norte; Saint Augustine's College y Shaw University . Mientras que la universidad de Saint Augustine volvió a abrir después de un par de días, la Universidad de Shaw cerró sus puertas durante el resto del semestre de primavera de 2011. La Universidad de Shaw sufrió graves daños en el Willie E. Gary Student Center, [27] que alberga el comedor, lo que le quitó la capacidad de proporcionar servicios de comedor a aproximadamente 2.700 estudiantes. El pequeño campus ubicado en el centro de Raleigh no pudo proporcionar opciones alternativas para comer y tomó la decisión de terminar el semestre un poco antes debido a los daños. El final temprano del semestre presentó una serie de otros desafíos con respecto a los académicos y las calificaciones actuales en las clases. La presidenta de la Universidad Shaw, Irma McClaurin, envió una carta oficial sobre el cierre de la universidad y los efectos que tendría en los eventos de fin de semestre ( Mensaje del presidente ). Además del daño del centro de estudiantes, muchos de los dormitorios y un edificio de oficinas sufrieron daños. La asociación de ex alumnos de la Universidad de Shaw trabajó para ayudar a los estudiantes extranjeros y del estado a llegar a casa, mientras que los funcionarios del campus se concentraron en ayudar a los estudiantes necesitados y evaluar los daños. El daño causado al colegio de Saint Augustine se pudo reparar en 3 días para que los estudiantes y el profesorado pudieran regresar al campus y terminar el semestre. [28]
Desastres provocados por el hombre
Las vulnerabilidades del campus que resultan de causas humanas pueden causar pérdidas de vidas y propiedades a menos que los funcionarios del campus implementen las pautas de seguridad pública adecuadas. Los recientes eventos de crisis en el campus han traído una mayor conciencia sobre las fallas en las políticas universitarias de seguridad pública existentes en muchas escuelas. Para algunas de estas instituciones, se ha llevado a cabo una reestructuración de la política implementada actualmente, a fin de garantizar una mayor preparación para la amplia variedad de emergencias provocadas por el hombre que pueden ocurrir en el entorno de un campus. Desde escenarios de tiradores activos hasta brotes teóricos de enfermedades pandémicas en el campus, garantizar la preparación para las emergencias del campus puede implicar abordar una variedad de vulnerabilidades creadas artificialmente para mantener a los estudiantes y profesores protegidos de la pérdida de vidas y propiedades.
Tiroteos en el campus
Los disparos en el campus son una de las vulnerabilidades dominantes creadas por el hombre en los campus universitarios estadounidenses en la actualidad. Tras incidentes de alto perfil, como los tiroteos de Virginia Tech en 2007 , muchas universidades se han visto obligadas a rediseñar los planes de respuesta existentes para abordar mejor la variedad de amenazas que plantean las situaciones de violencia con armas de fuego. Estos eventos han dado lugar a un nuevo discurso a nivel del gobierno estatal y local sobre varios temas, incluida la prevención de la violencia con armas de fuego en el campus, la divulgación de información relevante sobre amenazas a estudiantes en riesgo y la reconsideración de los estándares de seguridad pública frente a la violencia con armas de fuego.
Los tiradores activos, como estuvo presente en el escenario de Virginia Tech de 2007, se caracterizan por el uso de armas para infligir fuerza letal sobre un número ilimitado de víctimas. En abril de 2012, el incidente de tiroteo activo más mortífero desde los tiroteos de Virginia Tech tuvo lugar en la Universidad de Oikos en Oakland, California. A diferencia de los tiroteos de Virginia Tech, este incidente se caracterizó por su breve lapso de tiempo y la pérdida de vidas comparativamente baja. Sin embargo, los dos incidentes se hicieron eco de fallas similares en los esfuerzos de prevención del campus. Ambos perpetradores se sintieron marginados y aislados en las comunidades del campus, y los recursos de salud mental existentes en el campus no los identificaron adecuadamente como amenazas potenciales para la comunidad del campus. Como resultado de problemas de salud mental tratados sin éxito, estas personas se radicalizaron en una violencia impredecible y sin precedentes en las comunidades de sus campus.
Con el fin de prepararse mejor para situaciones que involucran estas amenazas impredecibles, el discurso sobre la seguridad del campus [29] ha enfatizado varios objetivos clave [30] para disminuir la vulnerabilidad del campus a escenarios de disparos. La primera de estas medidas, la prevención, se centra en brindar asistencia de salud mental a los estudiantes en riesgo antes de que se radicalicen en la violencia con armas de fuego. En segundo lugar, la difusión de información relevante sobre la amenaza es una prioridad para las medidas de seguridad pública efectivas, una precaución que se manejó mal en Virginia Tech, lo que resultó en la vulnerabilidad de un gran cuerpo de estudiantes y profesores que desconocían la amenaza del tirador activo. Por último, se deben respetar los estándares de seguridad de la universidad para garantizar que los estudiantes que desconocen una situación peligrosa estén protegidos. Las fallas en la difusión de información a los estudiantes y al personal en una situación peligrosa pueden dejar a estas personas en mayor riesgo de contacto con la amenaza. Para evitar que ocurra una situación de vulnerabilidad individualizada de este tipo, los funcionarios del campus que intentan implementar planes de respuesta de tiradores activos pueden optar por garantizar que los procedimientos de comunicación y bloqueo se utilicen de manera efectiva en un intento de evitar que los tiradores activos obtengan el control de un entorno y causen más pérdidas.
Situaciones de bomba
Como lo demuestra el bombardeo de Sterling Hall en 1970 en la Universidad de Wisconsin-Madison, las situaciones de bomba en el campus requieren un plan flexible pero completo para responder a las amenazas, particularmente cuando las amenazas ocurren durante un período de alta concentración de estudiantes en el campus. Las situaciones de bomba, que ocurren con menos frecuencia que en otras situaciones de emergencia del campus, pueden representar una variedad de amenazas para los campus universitarios. Los planes de seguridad ante amenazas de bomba en el campus [31] comienzan con la verificación de la amenaza, lo que implica una búsqueda en profundidad del campus para determinar la ubicación de la amenaza. Tras la identificación de la vulnerabilidad, la evacuación segura y ordenada de las posibles víctimas de la zona de riesgo se convierte en una prioridad para la gestión de emergencias. Las directrices actuales sobre amenazas de bomba popularizan la controvertida teoría de que la prevención del pánico es más estratégicamente aconsejable que la difusión de toda la información inmediata, y abogan por el uso de palabras clave para prevenir el pánico y garantizar una evacuación organizada. Una jerarquía situacional también es aconsejable para la aplicación, para implementar una cadena definida de procesos de toma de decisiones basados en comandos para reducir la ambigüedad en situaciones de crisis caóticas.
En el caso del atentado de Sterling Hall, la preparación avanzada fue imposible. Los atacantes no utilizaron amenazas de bomba para dar a conocer la vulnerabilidad y, como resultado, hubo una pérdida de vidas relacionada con la crisis. El mejor curso de acción de la universidad involucró la respuesta a la emergencia, principalmente la evacuación segura de los otros habitantes del edificio y el aislamiento del campus de daños mayores. Otros campus universitarios pueden optar por implementar planes de respuesta que evolucionen a partir de este caso de una emergencia fatal por bombardeo en el campus para evaluar las posibles deficiencias existentes en sus propias políticas de gestión de emergencias.
Situaciones de rehenes
Las situaciones de rehenes en los campus universitarios son escenarios complicados empeorados por la mayor concentración de transeúntes inocentes dentro del área del campus. Las situaciones de rehenes generalmente requieren múltiples conjuntos de planes de acción: [32] el rehén, el funcionario del campus que identifica la situación y el funcionario superior del campus en la escena. En situaciones en las que se está llevando a cabo una crisis de rehenes en el entorno de un campus, las responsabilidades principales de los funcionarios relevantes del campus pueden incluir observaciones precisas de la situación, desglosadas por el plan de muestra en una hoja de trabajo que identifique las demandas, el estado mental y la descripción de la situación. secuestrador. Los funcionarios también pueden optar por notificar a las autoridades externas correspondientes, con el fin de garantizar la seguridad del resto del campus, y cuidando que las relaciones con los medios las lleve a cabo la autoridad competente. La notificación oportuna a las autoridades es fundamental en estas situaciones para garantizar que se utilicen estrategias experimentadas para poner fin de manera efectiva a la emergencia con un costo mínimo para la vida o la propiedad.
En una crisis de rehenes en el Dyersburg State Community College, [33] un hombre armado solitario retuvo como rehén a una clase de matemáticas durante nueve horas antes de participar en un tiroteo con funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. La situación se complicó por el hecho de que a pesar de los intentos de la universidad por controlar el flujo de información, los rumores sobre la situación crearon una convergencia de estudiantes y familiares preocupados en el campus. El incidente del Dyersburg Community College proporciona varias ideas sobre el incumplimiento de los estándares universitarios actuales para las pautas de crisis de rehenes, incluida la importancia de proporcionar información relevante a los padres preocupados sobre situaciones en el campus para mantener el mayor control posible sobre la situación. En una situación de rehenes en el campus, los funcionarios pueden optar por priorizar los pasos apropiados para informar a los miembros de la familia preocupados y a los medios de comunicación sobre información relevante para evitar la propagación de rumores que provocan pánico en la comunidad del campus. A partir de estas lecciones, otros campus universitarios que tomen medidas para mejorar sus planes de crisis de rehenes existentes pueden lograr un nivel más integral de preparación en caso de que ocurra esta emergencia.
Peligros químicos
Los peligros químicos en el campus pueden ocurrir como situaciones variadas y con poca anticipación para las que es difícil prepararse. Los derrames de productos químicos que requieren pautas de respuesta organizadas suelen consistir en derrames de productos químicos mayores o menores. Los derrames químicos importantes involucran grandes cantidades de una sustancia o cualquier cantidad derramada de una sustancia química dañina. Los derrames menores consisten en productos químicos que no representan un riesgo significativo para la salud humana. En situaciones de campus donde a menudo se requieren investigaciones o usos académicos de sustancias químicas peligrosas, los planes de respuesta detallados son una necesidad para garantizar la seguridad de los estudiantes en estas situaciones. Un ejemplo de plan de respuesta de la Universidad de Arkansas [34] enfatiza una estrategia rápida y efectiva para contener situaciones de derrames químicos en un campus. Algunas estrategias clave del plan de respuesta de muestra incluyen notificar a los funcionarios de primeros auxilios a través del 911 con una descripción breve pero detallada de la emergencia, lo que pone en marcha la cadena de mando relevante para la respuesta de emergencia relacionada con productos químicos, y activa las alarmas de incendio para iniciar una evacuación. del edificio en su totalidad.
Un derrame químico [35] en un laboratorio de la Universidad Central de Michigan sirve como ejemplo para la implementación de protocolos de emergencia claros y completos. El incidente, que dejó a una persona herida después del derrame de productos químicos, resultó en la evacuación segura y efectiva del edificio. Sin embargo, incluso en este escenario, cuando un derrame menor se contuvo con éxito con lesiones mínimas, los lapsos de comunicación impidieron que las personas potencialmente en riesgo entendieran la situación real. Otras universidades que están implementando políticas de accidentes químicos pueden utilizar la experiencia del accidente de laboratorio de Central Michigan para crear planes más completos que comuniquen con éxito la situación potencial a las personas relevantes.
Peligros biologicos
Los brotes de enfermedades transmisibles no son ajenos a los campus universitarios, debido a la población altamente concentrada de individuos presentes en un entorno comparativamente pequeño. Incidentes como los brotes de H1N1 [36] pueden tener potencialmente graves consecuencias en las comunidades universitarias si no se han implementado planes de acción para garantizar la preparación para un brote pandémico. La organización de planes para escenarios de brotes de enfermedades en el campus puede ser un proceso difícil, debido a la naturaleza fluctuante de estos peligros biológicos. En situaciones en las que un gran número de estudiantes reside en situaciones reducidas, los objetivos clave [37] para planificar las pautas de emergencia incluyen un énfasis en la prevención y la respuesta. Las estrategias de prevención de los brotes en el campus incluyen estrictas prácticas de higiene para prevenir la contaminación o infección. La preparación para la posibilidad de un brote puede incluir la implementación de una jerarquía de mando y pautas de acción, a fin de garantizar la respuesta más eficaz.
Sin embargo, en el caso de un brote, los funcionarios del campus pueden prepararse para manejar adecuadamente el escenario único presentado por una alta concentración de estudiantes en un área comparativamente pequeña. Algunas estrategias que pueden tomarse para prepararse para la posibilidad de la cuarentena incluyen asegurarse de que los centros de salud para estudiantes puedan hacer uso de centros especialmente designados para evaluar si las personas están infectadas. En el caso de una cuarentena, la preparación de los campus puede abordar las necesidades básicas de los estudiantes aislados, proporcionando utensilios preempaquetados y alimentos no perecederos. Los campus también pueden utilizar opciones de comida para llevar a fin de reducir el riesgo de que la enfermedad se propague a través del cuerpo de estudiantes y profesores. Se pueden tomar medidas para garantizar que se establezcan líneas de comunicación adecuadas para las familias preocupadas y los estudiantes que buscan información, a fin de evitar una sobrecarga de recursos. En el entorno de un campus, el protocolo de enfermedades pandémicas idealmente puede abordar las preocupaciones de prevención, aislamiento y contención de manera integral para proteger el campus de una mayor vulnerabilidad al riesgo de enfermedades.
Riesgos radiológicos
Los peligros radiológicos son una realidad para los campus universitarios estadounidenses ubicados cerca de instalaciones nucleares. Estas instalaciones requieren el desarrollo de un plan integral de seguridad pública para prepararse para emergencias radiológicas que puedan ocurrir cerca de una población universitaria. Un factor común en los planes de preparación para emergencias nucleares del campus es el establecimiento de un método de información ampliamente disponible, generalmente estaciones de radio asignadas para informar al público sobre las noticias pertinentes y las recomendaciones de seguridad. La Universidad Estatal de Nueva York en Oswego , ubicada dentro de la zona de diez millas de las plantas de energía nuclear locales, también ha establecido un centro de congregación a una distancia segura en caso de una evacuación, con transporte organizado para estudiantes sin transporte. [38] Es posible que los funcionarios del campus también necesiten administrar las líneas de comunicación, asegurándose de que, si bien los estudiantes tienen suficiente información sobre la emergencia, también se les impide inundar las líneas de comunicación y obstaculizar las actividades de respuesta.
En el caso de que ocurra un accidente radiológico en condiciones académicas, los campus como la Universidad de Tuskegee están elaborando planes de riesgo integrales [39] para abordar las posibles emergencias del campus en caso de accidentes de laboratorio. Los funcionarios del campus que intenten abordar estas situaciones deben priorizar la evacuación segura de los ocupantes del edificio y contener el derrame para evitar una mayor contaminación dañina. Por lo general, las leyes estatales requieren la notificación a las autoridades correspondientes en casos de accidentes de laboratorio de radiación, además de las normas de seguridad del campus, a fin de manejar de manera más eficaz cualquier caso de contaminación. La evacuación también permite a las autoridades pertinentes llevar a cabo procedimientos de limpieza exhaustivos, así como analizar todos los riesgos del incidente, que pueden no ser evidentes en una emergencia radiológica.
Fases de la gestión de emergencias
Es fundamental que una universidad tenga un plan de procedimientos bien diseñado para responder a una situación de emergencia. Estos planes de respuesta brindan a todo el campus líneas de gremio específicas para prepararse, responder y recuperarse adecuadamente en caso de una emergencia. Toda la universidad, incluidos los miembros de las instalaciones, los estudiantes, el personal y la policía del campus, deben estar familiarizados con los procedimientos del plan y utilizarlo como referencia rápida para una acción eficaz. Los procedimientos de emergencia para una universidad estadounidense no son completamente uniformes en todo el país, pero la mayoría de las universidades modelan sus planes basándose en el Plan Nacional de Respuesta .
Preparación / mitigación
Para responder de manera efectiva a cualquier situación de emergencia, una Universidad debe primero establecer un plan de comunicación de crisis y planes de operaciones de emergencia, estos planes crean la jerarquía de toma de decisiones y forman la coordinación de comunicaciones entre la universidad, los medios de comunicación y el público. La Universidad de Carolina del Este ha instituido un plan eficaz de comunicación de crisis y planes de operaciones de emergencia, que pueden usarse como ejemplo para todas las universidades. El objetivo principal de los planes de operaciones de emergencia de la Universidad de Carolina del Este [40] es "establecer un enfoque integral y de todos los peligros para la gestión de desastres y emergencias en la ECU en un espectro de actividades que incluyen preparación, respuesta, recuperación y mitigación", mientras que el plan también describe tanto las autoridades como las prácticas para gestionar y coordinar la respuesta a incidentes que van desde los graves pero aislados, hasta los incidentes de gran escala y desastres naturales ". Este plan está diseñado para responder a cualquier situación de emergencia subrayando deberes, roles y responsabilidades a través de la cadena de mando. Una vez que se ha establecido una cadena de mando, es fundamental tener una coordinación de la comunicación para "abordar las relaciones con los medios y los problemas de comunicación, así como identificar los procedimientos para la identificación rápida de situaciones potencialmente dañinas y los métodos para responder a estas situaciones de manera rápida y efectiva " [41] El equipo de crisis de East Carolina consta de un mínimo de 11 miembros que van desde el rector hasta el abogado de la universidad, cada uno con sus propios deberes y roles específicos. El plan de comunicación de crisis se divide en tres objetivos: 1) evaluar la situación y determinar si se justifica una respuesta de comunicación 2) reunir un equipo de comunicación de crisis que hará recomendaciones sobre la respuesta adecuada 3) implementar una acción inmediata. Para evitar cualquier otro riesgo innecesario de un desastre, la Universidad notificará inmediatamente a todo el campus utilizando su sistema de notificación de emergencia . Virginia Tech ha establecido un sistema de notificación que muchas otras universidades modelan, porque el sistema utiliza varios métodos diferentes de entrega de información para llegar a todo el campus. Los estudiantes, el personal y el cuerpo docente recibirán una alerta telefónica, un mensaje de texto y una notificación por correo electrónico. La razón de los numerosos métodos de entrega es que pueden llegar en cualquier momento, y un método podría ser una mejor forma de comunicación para llegar a una persona que a otra. [42] Cuando una universidad está debidamente preparada con un plan de operaciones de emergencia y un plan de comunicación de crisis, es posible responder eficazmente a una situación de emergencia.
Respuesta
Bajo las 4 fases de la gestión de emergencias, la forma en que una universidad responde a un desastre puede tener el mayor efecto en el resultado general de la situación. Para establecer un plan de respuesta eficaz, muchas instituciones de educación superior especifican niveles específicos de desastre para identificar el alcance del incidente. La Universidad de Stanford implementó un sistema de tres niveles para identificar las medidas apropiadas de acciones basadas en los objetivos del campus, para proteger la vida y la seguridad, asegurar la infraestructura y las instalaciones críticas, y reanudar los programas de enseñanza e investigación. Una incidencia de nivel uno se clasifica como un problema menor localizado en un departamento o edificio; por lo general, el incidente se relaciona con una queja de olor, una fuga de agua o un derrame químico localizado. Un incidente de este nivel no requiere que la universidad active el plan de emergencia y, por lo general, no requiere un aviso a todo el campus. Los desastres de nivel dos se consideran una emergencia importante que perturba una parte considerable de la comunidad del campus; incendios o explosiones de edificios, amenazas de bioterrorismo y derrames de productos químicos importantes son solo algunos de los ejemplos de un desastre de nivel dos [43] Responder a una situación de nivel dos requiere que se active el plan de emergencia y requiere asistencia rápida de organizaciones externas debido al hecho de que estos desastres tienden a intensificarse rápidamente y tienen graves consecuencias para la vida y la seguridad. Si un desastre se designa como de nivel tres, involucra a todo el campus y a la comunidad que se rinde, los efectos suelen ser amplios y complejos. Los desastres de nivel tres requieren una amplia cooperación con la jurisdicción externa, así como con los funcionarios universitarios para establecer y movilizar al centro de comando de emergencia. [43] La importancia de cada nivel ayuda a la Universidad de Stanford a responder eficazmente a un desastre con las medidas aplicables necesarias para aliviar la situación. Las universidades que responden de manera similar al plan de respuesta de Stanford demostrarán disminuir el daño causado por el desastre y colocarán al campus en una buena posición para recuperarse.
Recuperación
Dependiendo del tipo de desastre, una Universidad Americana deberá invocar su plan de acción de recuperación planificado previamente; este plan está diseñado para recuperar cualquier pérdida que haya sufrido el campus. Los planes de recuperación comienzan una vez que se desactiva el plan de manejo de emergencias y las condiciones de la situación se subvencionan y se pueden reanudar las operaciones normales del campus; Los anuncios formales son transmitidos por el Comandante de Incidentes a través de todos los sistemas de notificación e información de emergencia de la Universidad. [44] Una vez que se reanuden las operaciones normales del campus, el comité de la oficina final completará un análisis de costos y daños. Muchas universidades también exigen una reevaluación del plan, generalmente realizada mediante el uso de encuestas, esta reevaluación se utiliza para evaluar la efectividad de la respuesta. Otra parte fundamental del proceso de recuperación es restablecer los sistemas informáticos y de información de la Universidad, estos sistemas son fundamentales para las operaciones y funciones generales de la institución, el plan requiere la cooperación de todos los departamentos en todo el campus. El Louisiana Delta Community College, junto con muchas otras escuelas, basa sus planes de recuperación de tecnología en el Plan de recuperación ante desastres del Centro de Computación y Sistemas de Información de la Universidad de Baylor ; este plan se divide en un proceso de dos pasos según la gravedad de la situación. El primer paso implica una recuperación parcial de los datos de la universidad, incluida la recuperación de tantos archivos y carpetas como sea posible, cuentas de correo electrónico, fuentes de datos y contenido del sitio web. La recuperación parcial ayuda a reactivar las operaciones universitarias normales, pero muchas tareas aún no son posibles. El segundo paso describe una recuperación completa del sistema, que solo es posible si se comprobó un daño mínimo en los servidores de las universidades. [45] El Louisiana Delta Community College intentará recuperar toda la base de datos de los estudiantes, el correo electrónico del personal, el almacenamiento de archivos de red y el contenido del sitio web. Cada paso del proceso de recuperación es esencial para que la Universidad vuelva a sus funciones y operaciones normales.
Conclusión
Las emergencias en diferentes universidades estadounidenses ocurren con frecuencia, lo que a menudo causa resultados perjudiciales. Estos huracanes, terremotos, inundaciones y desastres provocados por el hombre requieren políticas eficaces y sensibles para satisfacer mejor las necesidades de las comunidades universitarias en una situación de crisis. Cada institución debe lidiar con diferentes recursos y amenazas con el fin de minimizar las posibles pérdidas de vidas o extremidades, lo que da como resultado respuestas únicas a los riesgos percibidos. Los desastres naturales y los desastres provocados por el hombre pueden tener su efecto en las universidades estadounidenses y deben manejarse de manera organizada para evitar el caos durante estas situaciones frenéticas y las universidades de todo Estados Unidos intentan hacerlo teniendo ya un plan escrito. [46] Las cuatro fases del manejo de emergencias están implementadas para ayudar a asegurar que el público permanezca tranquilo y preparado, así como para intentar mantener la calidad de vida anterior al desastre tanto como sea posible durante estas situaciones desagradables. Cuando ocurre un desastre de gran magnitud, debe haber un plan de acción claro implementado, con el fin de controlar la situación y eventualmente reconstruir desde la destrucción de la crisis.
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