Directiva sobre vehículos al final de su vida útil

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La Directiva de vehículos al final de su vida útil es una directiva de la Unión Europea que aborda el final de la vida útil de los productos de automoción. Cada año, los vehículos de motor que han llegado al final de su vida útil generan entre 8 y 9 millones de toneladas de residuos en la Unión Europea. En 1997, la Comisión Europea adoptó una propuesta de directiva para abordar este problema.

Antecedentes legales

La Directiva sobre vehículos al final de su vida útil 2000/53 / EC es la primera directiva de residuos de la UE con la que la Comisión de la UE ha introducido el concepto de responsabilidad ampliada del productor . La directiva tiene como objetivo la reducción de los residuos derivados de los vehículos al final de su vida útil.

El ámbito de aplicación de la directiva cubre los turismos clasificados como M1, los vehículos comerciales ligeros clasificados como N1 (definición de M1 y N1 en el Reglamento (UE) 2018/858 sobre la homologación y vigilancia del mercado de los vehículos de motor y sus remolques ) y los motores de tres ruedas. vehículos tal como se definen en la Directiva 92/61 / CEE pero excluye los triciclos de motor. En su capítulo de preguntas frecuentes, el documento de orientación ELV aclara que las caravanas de motor están dentro del alcance. Otros vehículos, como autobuses con más de 9 asientos, motocicletas, vehículos comerciales para el transporte de mercancías con una masa máxima de más de 3,5 toneladas, remolques y otros vehículos (por ejemplo, trenes, barcos y aviones) no están cubiertos por la Directiva ELV.

La directiva cubre aspectos a lo largo del ciclo de vida de un vehículo, así como aspectos relacionados con las operaciones de tratamiento. Como tal, tiene como objetivo:

• prevenir el uso de ciertos metales pesados ​​como cadmio, plomo, mercurio y cromo hexavalente,
• recogida de vehículos en instalaciones de tratamiento adecuadas,
• descontaminación de fluidos y componentes específicos,
• codificación y / o información sobre piezas y componentes
• garantizar la información para los consumidores y las organizaciones de tratamiento
• alcanzar los objetivos de rendimiento de reutilización, reciclaje y recuperación

Con estos objetivos establecidos, la directiva involucra a cuatro actores principales, el productor, la industria del reciclaje, el último titular y las autoridades. Cada uno tiene una responsabilidad dentro de los reinos de su posibilidad única.

Legislación comunitaria sobre residuos

Los residuos se han convertido en una parte importante de la política de la UE. Existe un marco de diferentes normativas y directivas para mejorar la gestión de residuos en los países de la UE y la AELC. La política de la UE se puede dividir en regulaciones relacionadas con productos, como la Directiva ELV, la Directiva WEEE o la Directiva de baterías, por nombrar solo algunas, la legislación general sobre residuos, como la Directiva marco de residuos o el Reglamento de envío de residuos, y la legislación relacionada con el tratamiento, por ejemplo, Directiva de vertederos, Directiva de incineración . El reglamento de residuos relacionado con el producto está subordinado al reglamento general de residuos. Un principio importante de la regulación de productos específicos es que un producto determinado no puede caer bajo la jurisdicción de dos directivas separadas al mismo tiempo. Por ejemplo, la batería de plomo-ácido en un vehículo al final de su vida útil está cubierta por la Directiva ELV,Considerando que una batería de plomo-ácido que sea una pieza de repuesto durante el ciclo de vida del vehículo está sujeta a la Directiva sobre baterías.

Supervisión de implementación

En gran medida, la política medioambiental de la Unión Europea se basa en directivas, que son solo requisitos mínimos y permiten la adaptación a los requisitos y sistemas normativos de los estados miembros europeos. Por tanto, la transposición puede diferir ligeramente de un país a otro en Europa. Una vez que un estado miembro determinado ha redactado su legislación nacional, notifica a la Comisión de la UE(CE) de su reglamento. Si un estado miembro viola las disposiciones de su transcripción nacional, la Comisión de la UE puede solicitar a las autoridades del estado miembro en cuestión que realicen los cambios necesarios. Incluso podría iniciar un procedimiento de infracción contra el país. Los estados miembros tuvieron que implementar la directiva en dos pasos. Mientras que en el primer paso solo los vehículos matriculados después del 1 de julio de 2002 caían bajo la responsabilidad ampliada del productor, el segundo paso a partir del 1 de enero de 2007 cubría todos los vehículos que un determinado fabricante haya introducido en el mercado. Con informes de implementación a intervalos regulares, la Comisión de la UE está supervisando la correcta implementación de la Directiva ELV en los mercados de la UE. En 2018, la CE publicó un estudioEvaluación de la Directiva ELV con énfasis en los vehículos para desguace de paradero desconocido . Este estudio demostró que cada año se desconoce el paradero de 3 a 4 millones de ELV en la UE y que las estipulaciones de la directiva ELV no son suficientes para monitorear el desempeño de los estados miembros individuales. El estudio propuso y evaluó una serie de opciones para mejorar las disposiciones legales de la directiva ELV.

Definiendo un ELV

De acuerdo con las definiciones establecidas en la Directiva marco sobre residuos , es principalmente la voluntad del cliente la que designa a un vehículo dado como un vehículo al final de su vida útil. Sin embargo, en ciertos casos, un vehículo se considera que ha llegado al final de su vida útil simplemente por el estado en el que se encuentra. De acuerdo con el Reglamento de envío de residuos, dicho vehículo no se puede exportar fuera de la Unión Europea. Sin embargo, hoy en día, con los precios de los materiales en aumento, los vehículos al final de su vida útil se consideran un recurso valioso para muchos materiales diferentes en lugar de desechos. Un vehículo, independientemente de su edad y su peso, está hecho de aproximadamente el 75% de metales ferrosos y no ferrosos con el no ferroso en constante aumento. El 25% restante del peso del vehículo proviene de neumáticos, líquidos y otros materiales compuestos.

Flota de coches europeos y sustitución

El número de vehículos de motor en uso en Europa se encuentra entre los mayores del mundo. En 2006, el número total de vehículos de motor fue de 263 millones de unidades, de las cuales los automóviles de pasajeros fueron el grupo más grande con 230 millones de unidades. Con un nuevo registro anual de 18,7 millones de unidades en total y 15,9 millones de vehículos de pasajeros, el volumen anual estimado de bajas es del orden de 13 millones a 14 millones de unidades. Sin embargo, las estadísticas oficiales solo representan aproximadamente 7 millones de unidades como el número oficial de vehículos desguazados. La diferencia en el número generalmente se comercializa como un producto básico, es decir, como un automóvil usado para comercializar en Europa del Este y África.

Elementos de la Directiva ELV

Prevención

El concepto de prevención se basa en cuatro pilares. En primer lugar , el objetivo es la reducción de sustancias peligrosas en los vehículos para minimizar su liberación al medio ambiente. En segundo lugar , los vehículos deben diseñarse para facilitar el desmantelamiento adecuado y permitir que los componentes y materiales se reutilicen, reciclen y / o recuperen. En tercer lugar , los productores (tanto de vehículos como de componentes) deberán incrementar la demanda de material reciclado. Finalmente , ciertos materiales ( plomo , mercurio , cadmio , cromo hexavalente) están prohibidas excepto para algunas aplicaciones con fechas de eliminación definidas. Estas exenciones están catalogadas en el Anexo II de la Directiva ELV. Dado que la tecnología está sujeta a cambios constantes, el anexo II se revisa periódicamente para tener en cuenta los nuevos desarrollos técnicos que hacen que ciertos materiales en aplicaciones específicas ya no sean necesarios o permitan la reducción de umbrales. A la fecha, ya se han realizado 5 revisiones con la revisión 6 en preparación.

Codificación de material

Los materiales y componentes, que están clasificados como peligrosos y, por lo tanto, no deben liberarse al medio ambiente o deben desmantelarse para facilitar el reciclaje, deben codificarse para que las instalaciones de tratamiento los identifiquen más fácilmente. Se aplicarán normas ISO bien conocidas con fines de marcado.

Obligación de tratamiento

Con la llegada de la Directiva ELV, los requisitos para el tratamiento físico de los vehículos y los prerrequisitos omnipresentes para las instalaciones de tratamiento se introdujeron mediante la redacción del anexo I de la Directiva ELV como un recinto. El Anexo I describe los requisitos técnicos mínimos que debe cumplir cualquier instalación de tratamiento. Se trata de normas sobre edificios, locales e instalaciones diseñadas principalmente para evitar la liberación de fluidos al suelo. La segunda parte cubre el procedimiento de tratamiento físico. El Anexo I distingue entre operaciones de descontaminación y operaciones de tratamiento para promover el reciclaje. El primero, obliga a las instalaciones de tratamiento a drenar el VLE de todos los fluidos, para eliminar los componentes marcados como peligrosos, por ejemplo, componentes identificados que contienen mercurio, y componentes explosivos, como tensores de cinturones de seguridad o bolsas de aire.El segundo exige la eliminación de ciertos componentes, por ejemplo, convertidor catalítico, neumáticos, vidrio y otras partes metálicas que contienen cobre, aluminio o magnesio y componentes plásticos grandes si estos materiales no se separan en el proceso de trituración.

Sistemas de recogida

Para el consumidor, el enfoque principal de la Directiva VLE es la responsabilidad de cualquier productor de recuperar los vehículos que ha introducido en el mercado. La obligación no obliga al productor a hacerlo físicamente por su cuenta, sino que permite redes que el productor puede establecer con varias empresas de tratamiento o adhiriéndose a un sistema colectivo. Los sistemas de recolección deben cumplir con los criterios de cobertura de área adecuada. Normalmente, esto se interpreta como un radio de 50 km alrededor de la instalación de devolución. Indispensable es el mandato general de organizar la devolución sin costo para el último propietario del ELV, sin embargo, son posibles dos exenciones. Si el vehículo carece de componentes esenciales o contiene residuos, la instalación que devuelve el vehículo puede cobrar al último tenedor.

Los fabricantes de vehículos han establecido sistemas de recogida adecuados en todos los mercados de los países de la UE y la AELC. Si bien algunos mercados favorecen los sistemas colectivos, otros mercados han decidido permitir esquemas de marcas propias. El primero se caracteriza por una empresa que organiza la red de recolección en nombre de sus miembros, generalmente los productores. El segundo lo organiza el productor directamente a través de relaciones y contratos bilaterales. Los sistemas colectivos a menudo van de la mano con un depósito que el primer propietario de un vehículo proporciona como garantía que se paga cuando el vehículo se devuelve a una instalación de tratamiento certificada al final de su vida útil. La otra alternativa es un sistema de fondos que requiere que el primer propietario o el productor pague una cierta cantidad de dinero. El dinero del fondo no está comprometido con la devolución del vehículo,pero se utiliza para financiar otros proyectos de reciclaje o incluso se hunde en los presupuestos gubernamentales sin ningún impacto o beneficio ambiental.

Información

El reciclaje de vehículos bajo un marco legal tan estricto requiere una comunicación constante y palpable con las partes interesadas.

• Entre ellos se encuentran las autoridades ambientales nacionales que exigen retroalimentación sobre la cobertura del área lograda. Cualquier bajo rendimiento sería notificado de inmediato con una solicitud para cubrir los puntos blancos.
• El segundo grupo se refiere a los clientes que desean conocer la instalación de devolución más cercana para la entrega del vehículo al final de su vida útil o que están interesados ​​en el cumplimiento ambiental de un productor o desean aprender sobre los procesos y soluciones de reciclaje de vehículos. Los fabricantes de vehículos o las empresas importadoras ponen esta información a disposición en sus páginas web.
• Por último, se proporciona un elemento importante de información a las instalaciones de tratamiento. Dado que la directiva tiene como objetivo la prevención de residuos, las instalaciones de tratamiento deben tener el conocimiento sobre los componentes que deben separar del vehículo para cumplir con su parte en el proceso. Por esa razón, la industria automotriz brinda esa información sin costo a las instalaciones de tratamiento.

Supervisión de cuotas

Resultados de reutilización y reciclaje

Resultados de reutilización y recuperación

Para medir el desempeño real de los países, se definieron objetivos con la Directiva ELV. Los Estados miembros de la UE y los países de la AELC están obligados a garantizar que los operadores económicos (es decir, autoridades, operadores de tratamiento y productores), como parte de su responsabilidad compartida, cumplan determinados objetivos mínimos. [1]

Los objetivos son dobles:

	Al 1 de enero de 2006	A 1 de enero de 2015
Reutilización y Reciclaje	80%	85%
Reutilización y recuperación	85%	95%

Metodología de cálculo

Los objetivos se calculan sobre la base del peso promedio de un solo vehículo por año. Si bien el reciclaje se define principalmente como el procesamiento de materiales con el objetivo de usar el material para el mismo o para un propósito similar, la recuperación se define como la incineración para generar energía. Por tanto, la diferencia entre los dos objetivos: reutilización y reciclado y reutilización y recuperación es la parte que se incinera. Los estados miembros deben informar su desempeño anual a la Comisión de la UE. Las estadísticas de la cuota alcanzada país por país y año tras año están disponibles en el sitio web de Eurostat.

Ver también

• Reciclaje de vehículos
• Sistema internacional de datos de materiales
• Phase-out_of_fossil_fuel_vehicles # Efectos secundarios no deseados

Enlaces externos

• Directiva 2000/53 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, sobre vehículos para desguace : texto y modificaciones
  • Medidas de ejecución nacionales de los países de la UE
• Sitio web de vehículos para desguace en la página de inicio de la Comisión Europea
• Vehículos al final de su vida útil: reutilización, reciclaje y recuperación, totales - estadísticas de Eurostat
• Vehículos al final de su vida útil por operaciones de gestión de residuos - datos detallados - estadísticas de Eurostat
• Orientación sobre la legislación sobre vehículos al final de su vida útil en NetRegs.gov.uk