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Comisión de Igualdad de Oportunidades
平等 機會 委員會
Comisión de Igualdad de Oportunidades logo.svg
AbreviaturaEOC
Formación20 de mayo de 1996 ; Hace 25 años [1] (1996-05-20)
EscribeOrganismo de derecho público
Estatus legalActivo
Sede16 / F, 41 Heung Yip Road, Wong Chuk Hang
Localización
ServiciosAsesoramiento en
defensa de la investigación
Los camposDerechos humanos
PresidenteRicky Chu Man-kin
Junta DirectivaCecilia Chan Lai-wan

Andy Chiu Man-chung
Susanne Choi Yuk-ping
Holden Chow Ho-ding
Mohan Datwani
Maisy Ho Chiu-ha
Maggie Koong May-kay
Elizabeth Law
Trisha Leahy
Joseph Lee Kok-long
Juan Leung Chung-yan
Shirley Marie Therese Loo
Henry Shie Wai-hung
Rizwan Ullah

Yu Chui-yee
Gastos (2018)125.967.377 HK $ [2]
Sitio webSitio web oficial
Comisión de Igualdad de Oportunidades
Chino tradicional平等 機會 委員會
Transcripciones
Yue: Cantonese
Yale RomanizationPìhng dáng gēi wuih wái yùhn wuih
JyutpingPing4 dang2 gei1 wui6 wai2 jyun4 wui6*2

Establecida en 1996, la Comisión de Igualdad de Oportunidades (EOC) es el órgano estatutario de Hong Kong responsable de la aplicación de las ordenanzas contra la discriminación, a saber, la Ordenanza sobre discriminación sexual, la Ordenanza sobre discriminación por discapacidad, la Ordenanza sobre discriminación por condición de familia y la Ordenanza sobre discriminación racial.

Historia

Antecedentes

En 1994, el salario medio de las mujeres en Hong Kong era aproximadamente un tercio más bajo que el de los hombres, y los anuncios clasificados a menudo limitaban los puestos de responsabilidad en el sector privado a los hombres y se buscaban trabajos mal pagados para las mujeres solicitantes. [3]

El gobierno de Hong Kong ha tenido un historial de oposición a la legislación contra la discriminación. [4] : 337 Cuando el Reino Unido ratificó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) en 1986, el efecto de la CEDAW se extendió a otros territorios dependientes británicos . [5] : 22 Sin embargo, el gobierno de Hong Kong solicitó que la CEDAW no se extendiera a Hong Kong hasta que pudiera evaluar su efecto, [6] : 9 alegando que la ratificación de la CEDAW podría tener "consecuencias económicas y sociales significativas". [7]Específicamente, el gobierno creía que la CEDAW y las leyes contra la discriminación dañarían el mercado de laissez-faire de Hong Kong y las costumbres tradicionales chinas que tratan a hombres y mujeres de manera diferente. [5] : 22–23

En la década de 1990, el gobierno de Hong Kong fue presionado cada vez más para abordar la igualdad y los derechos humanos. Durante las elecciones legislativas de 1991 , que produjeron los primeros legisladores elegidos directamente en Hong Kong, los grupos de mujeres presionaron a los candidatos para que reconocieran la discriminación contra las mujeres en la ciudad. [4] : 363 Como resultado, el Consejo Legislativo de 1991 ejerció más presión sobre el ejecutivo que sus predecesores. [4] : 362 En noviembre de 1991, la consejera legislativa Emily Lau ayudó a formar un grupo ad-hoc en la legislatura para estudiar los problemas de la mujer. [4] : 363En marzo de 1992, se estableció un grupo de trabajo interdepartamental sobre discriminación sexual para asesorar al gobierno sobre la posibilidad de extender la CEDAW a Hong Kong. [7] El 16 de diciembre de 1992, Lau presentó un proyecto de ley que pedía al gobierno de Hong Kong que apoyara la aplicación de la CEDAW en la ciudad. [4] : 363–364 El gobierno se opuso al proyecto de ley, pero no obstante fue aprobado después de que todos, excepto los tres miembros ex-oficio, votaron a su favor. [4] : 365

Emily Lau en una manifestación en 2014.

El gobierno de Hong Kong no actuó sobre el proyecto de ley de inmediato y sostuvo que primero se debe consultar al público. [6] : 9 Después de nueve meses de preparación, publicó el Libro Verde sobre Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres en agosto de 1993. [4] : 366 La jurista Carole Petersen dijo que el gobierno había subestimado la discriminación contra las mujeres en el Libro Verde . [4] : 366–368 Al final de la consulta pública sobre el Libro Verde, el Secretario de Asuntos Internos Michael Suen admitió que "[sería] difícil para [el gobierno] presentar argumentos creíbles para no extender la CEDAW". . [8]

Fundación

Anna Wu , entonces Consejera Legislativa designada, presentó el Proyecto de Ley de Igualdad de Oportunidades de 1994 ante la legislatura, [9] : 345 durante un período previo al traspaso de Hong Kong, que Wu creía que había dado una oportunidad para ampliar los derechos de igualdad. [1] El proyecto de ley buscaba prohibir la discriminación por una serie de motivos, incluidos el sexo, el estado civil, el embarazo, la sexualidad , la raza, la edad, la discapacidad y las convicciones políticas y religiosas. [4] : 372 Si se aprueba, también prohibiría a los empleadores colocar anuncios que discriminen a los solicitantes de empleo por su sexo y edad. [10]Como proyecto de ley para miembros privados, que no afectó los ingresos del gobierno, el proyecto de ley de igualdad de oportunidades se presentó sin el consentimiento previo del gobierno. [1]

Wu también propuso el proyecto de ley de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades, que crearía un organismo estatutario para la igualdad y un tribunal para juzgar las reclamaciones en virtud del proyecto de ley de igualdad de oportunidades. [4] : 372 La creación del Tribunal de Igualdad de Oportunidades podría costar 800 millones de dólares de Hong Kong . [10]

China también se opuso a las instituciones propuestas para la igualdad. El erudito legal Wu Jianfan de la Universidad de Pekín y el político pro-Beijing de Hong Kong Raymond Wu dijeron que el proyecto de ley violaría la Ley Básica , que se convertiría en la mini-constitución de Hong Kong luego de la transferencia del Reino Unido de la soberanía de la ciudad a China en 1997. [11 ] Wu Jianfan dijo que el tribunal no fue mencionado en la Ley Básica y no podría existir en Hong Kong bajo el dominio chino. [11]

El gobierno de Hong Kong rechazó los proyectos de ley en junio de 1994 y, en su lugar, presentó otros dos proyectos de ley con un alcance más limitado que prohibían la discriminación por sexo y por discapacidad, respectivamente. [12] El proyecto de ley sobre discriminación sexual también pretendía establecer una comisión de igualdad de oportunidades en lugar de la comisión independiente de derechos humanos que había propuesto Anna Wu. [12] La decisión generó críticas de Wu y grupos de igualdad, que dijeron que la Comisión de Igualdad de Oportunidades, a diferencia de la comisión de derechos humanos, no tenía poder legal para enjuiciar a las personas que violaran las leyes contra la discriminación; sólo podía supervisar las denuncias de discriminación y resolverlas. [3]

A pesar de la oposición del gobierno, el proyecto de ley de igualdad de oportunidades de Wu pasó por diferentes etapas en el Consejo Legislativo. Las audiencias públicas sobre el proyecto de ley se llevaron a cabo en 1995. En abril de 1995, Wu decidió dividir el proyecto de ley en tres proyectos de ley, cada uno de los cuales abordaba diferentes áreas de discriminación, para garantizar que algunas partes pudieran aprobarse antes de que finalice la sesión legislativa. [13]

Por otro lado, el 27 de mayo de 1995, el gobierno presionó para reanudar la segunda lectura de su proyecto de ley sobre discriminación sexual en contra de los deseos del comité de proyectos de ley y antes de que se finalizaran las enmiendas. [14] El proyecto de ley sobre discriminación sexual se aprobó a la 1:25 de la  mañana del 29 de junio de 1995 después de un debate de nueve horas, durante el cual el gobierno y los legisladores favorables a las empresas anularon los intentos de los legisladores liberales de ampliar el alcance del proyecto de ley para incluir la eliminación del Exención de la política de viviendas pequeñas y reducción del período de gracia para las pequeñas empresas. [15]

La EOC se estableció el 20 de mayo de 1996 con Fanny M. Cheung como presidenta inaugural, [16] después de que candidatos como Elsie Leung rechazaran la oferta que incluía un salario de 157.250 dólares y una bonificación en efectivo de 70.320 dólares cada mes. [17]

Historia temprana

En 1997, la EOC llevó su primer caso de discriminación sexual a los tribunales contra Apple Daily , que colocó un anuncio de "reporteras guapas" para informar sobre bailes y eventos sociales. [18] El Tribunal de Distrito falló a favor de Apple Daily , y el juez decidió que el lenguaje ambiguo utilizado en el anuncio, colocado en la sección de celebridades del periódico, significaba que no violaba la Ordenanza sobre discriminación sexual. [18] El Tribunal de Apelación luego anuló la decisión, diciendo que permitir el lenguaje ambiguo permitiría a los empleadores anunciar libremente solo para un género. [19]El tribunal no impuso sanciones y la EOC dijo que era más importante aclarar la ley que castigar a Apple Daily . [19]

Anna Wu reemplazó a Fanny Cheung como presidenta de la COE el 1 de agosto de 1999, quien ha sido miembro de la comisión desde su fundación. [20]

El ex juez de la corte de apelaciones Michael Wong reemplazó a Wu desde el 1 de agosto de 2003. Los partidarios de Wu dijeron que su contrato no fue renovado porque había criticado al gobierno durante su mandato como presidenta de la EOC. [21] El período de Wong como presidente de la EOC fue breve. Wong despidió a Patrick Yu antes de asumir el cargo de director de operaciones de la comisión porque Yu había dicho en el South China Morning Post que Hong Kong debería promulgar una ley de discriminación racial, lo que Wong consideró un comentario inapropiado. [22]Antes de asumir su puesto en la EOC, Yu fue director ejecutivo del Consejo de Irlanda del Norte para Minorías Étnicas. El 6 de noviembre, Wong renunció después de verse envuelto en un escándalo que involucró el despido del director de operaciones de la EOC, Patrick Yu, quien fue designado por Anna Wu, y acusaciones de que había aceptado boletos de avión gratuitos como juez del Tribunal de Apelaciones. [23] La Comisión Independiente contra la Corrupción inició una investigación contra Wong por la acusación de soborno, pero Wong no fue procesado debido a pruebas insuficientes. [24]

Lista de presidentes

NombreFotoTenenciaNotas
Fanny M. Cheung

張妙清

1996 - 1999Presidente fundador. [25] [26]
Anna Wu
胡紅玉		1 de agosto de 1999 - 31 de julio de 2003
Michael Wong Kin-chow
王 見 秋		1 de agosto de 2003 - 6 de noviembre de 2003
Patricia Chu Yeung Pak-yu
朱 楊 珀 瑜		15 de diciembre de 2003 - 15 de diciembre de 2004
Raymond Tang Yee-Bong
鄧 爾邦		12 de enero de 2005 - 28 de febrero de 2010
Lam Woon-kwong
林煥光		1 de febrero de 2010 - 31 de marzo de 2013
Dr. York Chow Yat-
Ngok 周一嶽		1 de abril de 2013 - 31 de marzo de 2016
Alfred Chen Cheung-ming
陳 章 明		11 de abril de 2016 - 10 de abril de 2019
Ricky Chu Man-kin
朱敏健		11 de abril de 2019 [27] - actualidad

Poderes y funciones

La función principal de la EOC es implementar las cuatro ordenanzas contra la discriminación en Hong Kong, a saber, la Ordenanza contra la discriminación por motivos de sexo, la Ordenanza sobre la discriminación por discapacidad, la Ordenanza sobre la discriminación por el estado familiar y la Ordenanza sobre la discriminación racial. Tiene como objetivo eliminar la discriminación , promover la igualdad de oportunidades y recibir denuncias e investigar supuestos casos de discriminación. [9] : 341 Cuando se identifican casos de discriminación potencial, la EOC está facultada para brindar asistencia legal (incluida la representación en la corte) a los demandantes. [28] También realiza investigaciones y ofrece programas educativos públicos para promover la igualdad de oportunidades. [9] : 341–342

Anuncio del EOC en un tranvía.

La EOC también tiene el poder de revisar la efectividad de las ordenanzas contra la discriminación y proponer enmiendas. [9] : 342 La primera Revisión de la Ley de Discriminación de la EOC comenzó en 2014 y su informe final se publicó en 2016. [1]

Controversias

Reclamaciones de viaje de Michael Wong

En 2003, Michael Wong Kin-chow fue destituido como presidente de la EOC después de que una investigación de la Comisión Independiente contra la Corrupción (ICAC) revelara que el Sr. Wong había presentado deliberadamente solicitudes indebidas al gobierno de la RAEHK para el reembolso de varios vuelos de primera clase entre 1998 y 2001, valorados en 171.666 dólares de Hong Kong . [29] También se informó que el Sr. Wong había continuado cobrando su pensión como ex juez del Tribunal Superior mientras trabajaba en la EOC. El informe del ICAC fue presentado al Director del Ministerio Público (DPP) en noviembre de 2005, quien finalmente decidió no presentar cargos. [30]

Idoneidad de Alfred Chen

El 1 de junio de 2016, algunos legisladores expresaron su preocupación por el hecho de que el recién nombrado presidente, el profesor Alfred Chen, había expresado opiniones que sugerían que no estaba adecuadamente al tanto de las cuestiones clave necesarias para desempeñar sus funciones como jefe de la EOC. Estos incluyeron el rechazo de la necesidad de abordar la falta de una ordenanza contra la discriminación para proteger a las minorías sexuales, la confusión de conceptos como la identidad de género y la orientación sexual, y declarar que la EOC debe hacerse eco de las opiniones del gobierno. [31]

Ver también

  • Derechos humanos en Hong Kong
  • Derechos LGBT en Hong Kong

Referencias

  1. ↑ a b c d Ngo, Jennifer (26 de mayo de 2016). "Veinte años después: Victorias y reveses de la Comisión de Igualdad de Oportunidades de Hong Kong" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 16 de abril de 2019 .
  2. ^ Comisión de Igualdad de Oportunidades (2018). Transformación para un futuro mejor: Informe anual 2017/18 (PDF) (Informe) . Consultado el 16 de abril de 2019 .
  3. ^ a b do Rosario, Louise; Harnischfeger, Uta (7 de julio de 1994). "Doble rasero: los activistas dicen que la colonia tiene mucho que hacer en lo que respecta a los derechos de las mujeres". Revisión económica del Lejano Oriente . Hong Kong. pag. 27.
  4. ↑ a b c d e f g h i j Petersen, Carole J. (1996). "Igualdad como derecho humano: el desarrollo de la ley contra la discriminación en Hong Kong" (PDF) . Revista de Derecho Transnacional de Columbia . 34 : 335–388.
  5. ↑ a b Petersen, Carole J .; Samuels, Harriet (2002). "La Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer: una comparación de su aplicación y el papel de las organizaciones no gubernamentales en el Reino Unido y Hong Kong" . Revista de Derecho Internacional y Comparado de Hastings . 26 (1): 1–50.
  6. ↑ a b Petersen, Carole J. (1994). "El Libro Verde sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: ¿un ejercicio de consulta o evasión?" (PDF) . Revista de derecho de Hong Kong . 24 (1): 8–16.
  7. ↑ a b Peter Lai , Secretario de Asuntos Constitucionales (24 de junio de 1992). "Discriminación contra la mujer" (PDF) . Debates parlamentarios (Hansard) . Hong Kong: Consejo Legislativo.
  8. ^ Yue, SY (31 de diciembre de 1993). "Convención de la ONU a ser adoptada". Poste de la mañana del sur de China . pag. 2.
  9. ↑ a b c d Kapai, Puja (2009). "La Comisión de Igualdad de Oportunidades de Hong Kong: pidiendo un nuevo avatar" (PDF) . Revista de derecho de Hong Kong . 39 (2): 339–359.
  10. ^ a b Entonces, Lai-fun (28 de marzo de 1994). "Las tácticas de estancamiento golpean los proyectos de ley de derechos". Poste de la mañana del sur de China .
  11. ↑ a b Chan, Quinton (20 de febrero de 1994). "Proyecto de ley de derechos humanos 'viola la Ley Básica ' ". Poste de la mañana del sur de China . pag. 2.
  12. ^ a b "Veredicto de derechos humanos azotado". Poste de la mañana del sur de China . 2 de junio de 1994. p. 6.
  13. ^ Wong, Lok (22 de abril de 1995). "Proyecto de ley de igualdad de derechos dividido para cumplir con el calendario de Legco". Poste de la mañana del sur de China . pag. 4.
  14. ^ Wong, Lok (27 de mayo de 1995). "Proyecto de ley apresurado se encuentra con protestas". Poste de la mañana del sur de China . pag. 4.
  15. ^ "Proyecto de ley de igualdad aprobado como fundador de cambios". Poste de la mañana del sur de China . 29 de junio de 1995. pág. 7.
  16. ^ Moir, Jane (21 de mayo de 1996). "El jefe de Igualdad presionado para tomar el caso de los pantalones". Poste de la mañana del sur de China .
  17. ^ Moir, Jane (9 de febrero de 1996). "$ 225.000 por trabajo con igualdad de derechos". Poste de la mañana del sur de China . pag. 3.
  18. ↑ a b Ho, Lydia (1 de abril de 1998). "Juez desestima caso de discriminación sexual". Estándar de Hong Kong . Hong Kong.
  19. ↑ a b Parsons, Charlotte (28 de noviembre de 1998). "Hermoso anuncio de reporteros rompió la ley de prejuicios" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 1 de abril de 2021 .
  20. ^ Entonces, Sanna (23 de julio de 1999). "Se prometieron sondeos de igualdad más duros". Estándar de Hong Kong .
  21. ↑ Lord, Paris (3 de julio de 2003). "Jefe del organismo de igualdad 'silenciado por Tung ' ". El estándar .
  22. ^ Shamdasani, Ravina (28 de mayo de 2004). "EOC finalmente se instala con el empleado despedido" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 1 de abril de 2021 .
  23. ^ "Jefe de la Comisión de igualdad de derechos de HK renuncia en medio de un escándalo". Noticias de Kyodo. 6 de noviembre de 2003.
  24. ^ "Caída del enjuiciamiento del juez del Tribunal Superior" (Comunicado de prensa). Gobierno de Hong Kong. 25 de enero de 2006 . Consultado el 1 de abril de 2021 .
  25. ^ "LOS PIONEROS - ARDIENTE EL CAMINO: ex presidentes de EOC" . Comisión de Igualdad de Oportunidades . Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
  26. ^ "Fanny M. Cheung: premio por contribuciones distinguidas al avance internacional de la psicología". Psicólogo estadounidense . 67 (8): 719–721. 2012. doi : 10.1037 / a0030605 . ISSN 1935-990X . 
  27. ^ Ng, Kang-chung (12 de abril de 2019). "El nuevo jefe de la Comisión de Igualdad de Oportunidades de Hong Kong advierte contra la 'ley hecha apresuradamente' para proteger los derechos de las minorías sexuales" . Poste de la mañana del sur de China . Consultado el 16 de abril de 2019 .
  28. ^ "Guía de la ley de discriminación en Hong Kong" (PDF) . Mayer Brown JSM. pag. 26.
  29. ^ El gobierno de la región administrativa especial de Hong Kong. "Declaración del Director de la Fiscalía sobre el caso del Sr. Michael Wong Kin-chow" , Comunicado de prensa , Hong Kong, 25 de enero de 2006, consultado el 6 de diciembre de 2017
  30. ^ Secretaría del Consejo Legislativo. "Resumen de antecedentes de la reunión del 23 de octubre de 2006: el caso del Sr. Michael WONG Kin-chow" , Grupo sobre administración de justicia y servicios jurídicos , Hong Kong, 20 de octubre de 2006, consultado el 6 de diciembre de 2017
  31. ^ El gobierno de la región administrativa especial de Hong Kong. "LCQ2: Designación de presidente de la Comisión de Igualdad de Oportunidades" , Comunicado de prensa , Hong Kong, 1 de junio de 2016, obtenido el 6 de diciembre de 2017

Enlaces externos

  • Sitio web oficial
  • Sitio web de la Oficina de Asuntos Constitucionales y de Interior
  • Sitio web de la Oficina de Asuntos de Interior