La Ley de Control de Exportaciones de 1940 fue uno de una serie de esfuerzos legislativos del gobierno de EE. UU. E inicialmente de la administración del presidente Franklin D. Roosevelt para lograr dos tareas: evitar la escasez de productos básicos críticos en un entorno probable de preguerra [1] y limitar la exportación de material al Japón Imperial . El acto se originó como una proclamación presidencial de Roosevelt que prohibía la exportación de piezas de aviones, productos químicos y minerales sin una licencia, y tenía la intención de inducir a Japón a reducir su ocupación de la costa de Indochina . [2]
El texto indicaba que siempre que el Presidente lo considerara "necesario en interés de la defensa nacional", podría prohibir o restringir la exportación de equipo militar, municiones, herramientas y materiales. [3] [4]
Aunque los controles se autorizaron por primera vez en 1940 con respecto a municiones y materiales similares esenciales para el esfuerzo de defensa, su cobertura se extendió en 1942 a todos los productos y una cobertura geográfica más amplia después de que Estados Unidos ingresó a la Segunda Guerra Mundial . La ley se extendió con modificaciones hasta 1948, y se previó que los controles restantes desaparecerían pronto en el momento de la nueva promulgación en 1949.
La escasez de ciertos bienes en los mercados mundiales, sin embargo, hizo que la continuación de los controles fuera necesaria para evitar un drenaje de tales bienes de los abundantes suministros estadounidenses con sus consiguientes efectos inflacionarios. Las preocupaciones por la seguridad nacional y la política exterior, especialmente tras el estallido de la Guerra de Corea , fueron razones nuevas y convincentes para aprobar la Ley de control de las exportaciones de 1949 y extenderla hasta (al menos) 1958. La ley incluía ambas políticas nacionales dirigidas principalmente a las condiciones dentro de los Estados Unidos, así como los controles dirigidos a las condiciones fuera del país, como instrumentos de la política exterior estadounidense.
Eso está ejemplificado por las restricciones a la exportación de ciertos artículos estratégicos o militares al bloque soviético oa otros países que consideró, si se permitían, serían perjudiciales para la política exterior de Estados Unidos durante la Guerra Fría .
El motivo de la política exterior se hizo tan fuerte que trajo una legislación que ordenaba al presidente obtener la cooperación de otras naciones en la promulgación de controles sobre el comercio con el bloque soviético paralelos a los de los Estados Unidos. Los beneficios de los diversos programas de ayuda económica y militar debían ser retenidos de las naciones a menos que cooperaran, como en la Ley de Control de Asistencia de Defensa Mutua de 1951 .
Fondo
"Embargo moral"
El acto fue visto como un "embargo moral" codificado en el sentido de que era una expresión de indignación moral [5] derivada del bombardeo japonés de civiles en China continental a fines de la década de 1930. En junio de 1938, el secretario de Estado de Estados Unidos , Cordell Hull condenó la matanza y su "estímulo material". Un mes más tarde, el Departamento de Estado notificó a los fabricantes y exportadores de aviones que el gobierno de Estados Unidos se "oponía firmemente" [5] a la venta de aviones y material relacionado a las naciones que utilizaban aviones para atacar a la población civil.
En 1939, el embargo no vinculante se extendió a los materiales esenciales para la fabricación de aviones y a los planos, plantas e información técnica para la producción de gasolina de aviación de alta calidad. Las medidas resultaron en la suspensión de la exportación a Japón de aeronaves, equipo aeronáutico y otros materiales dentro del alcance de los embargos morales. Como las compras japonesas de artículos distintos de aviones y equipos aeronáuticos fueron minúsculas, el embargo moral finalmente detuvo la exportación de armas a Japón.
Fin de los tratados comerciales
Tras el fracaso de los esfuerzos diplomáticos para proteger las vidas, los derechos y los intereses económicos estadounidenses en peligro en China, Estados Unidos consideró una represalia comercial contra Japón, las autoridades japonesas o los agentes patrocinados por Japón en China. El gobierno estadounidense consideró que su tratado comercial de 1911 con Japón no brindaba un nivel adecuado de protección al comercio estadounidense en áreas dentro u ocupadas por Japón. Simultáneamente, la posición de Japón bajo el tratado, como nación más favorecida , impedía legalmente la adopción de medidas de represalia contra el comercio japonés. Estados Unidos dio su aviso de seis meses de su retiro del tratado en julio de 1939 y así eliminó el principal obstáculo legal para el embargo. [5] [6]
Efectos
El embargo, que detuvo el envío de material como aviones, repuestos, máquinas herramientas y gasolina de aviación, fue diseñado para ser un acto hostil. Sin embargo, se evitó específicamente expandirlo para incluir aceite. Dado que Japón dependía del petróleo estadounidense, se pensó que sería un paso provocador. [7]
La ley se amplió en septiembre de ese año para incluir chatarra de hierro y acero, [8] un acto que el embajador japonés Kensuke Horinouchi advirtió a Hull el 8 de octubre de 1940, podría considerarse un "acto hostil [9].
Los controles se autorizaron por primera vez en 1940 con respecto a municiones y materiales similares esenciales para el esfuerzo de defensa, y se extendieron en 1942 a todos los productos básicos. [10] Siempre con la intención de ser temporal, la ley de 1940 se extendió con éxito en 1944, 1945, 1946 y 1947. [11]
Uso de posguerra
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Ley de Control de Exportaciones se amplió para evitar el desvío de tecnología avanzada hacia el bloque soviético y China y, en años posteriores, para alterar el comportamiento de países extranjeros. [1] La escasez de ciertos bienes en los mercados mundiales hizo necesaria la continuación de los controles para evitar un drenaje de dichos bienes de los abundantes suministros estadounidenses, con su consiguiente influencia inflacionaria. Se preveía que los controles restantes desaparecerían pronto en el momento de la nueva promulgación en 1949, [12] pero la seguridad nacional y la política exterior, especialmente después del estallido de la Guerra de Corea , eran razones nuevas y convincentes para extender la Ley de Control de Exportaciones de 1949 [13] en 1951, 1953, 1956 y nuevamente en 1958. [14]
La Ley de control de las exportaciones de 1949 es un ejemplo del tipo de legislación que establece, con sujeción a las reglamentaciones promulgadas en virtud de ella, a todas las personas dondequiera que se encuentren. Bajo sus disposiciones, las exportaciones de materiales escasos están controladas tanto desde el punto de vista económico (escasez de oferta y consecuente efecto inflacionario sobre la demanda externa) como desde el punto de vista de seguridad ( autarquía y autosuficiencia en recursos estratégicos no disponibles en cantidades suficientemente grandes). Ambas son políticas internas dirigidas principalmente a las condiciones dentro de los Estados Unidos, pero los controles también están dirigidos a las condiciones fuera del país como un instrumento de la política exterior de los Estados Unidos . Eso está ejemplificado por las restricciones a la exportación de ciertos artículos estratégicos o militares al bloque soviético oa otros países que consideró, si se permitían, serían perjudiciales para la política exterior estadounidense. [15] El último motivo llegó a ser tan fuerte que trajo una legislación que ordenaba al presidente obtener la cooperación de otras naciones en la promulgación de controles sobre el comercio con el bloque soviético que fueran paralelos a los de Estados Unidos. Los beneficios de los diversos programas de ayuda económica y militar debían negarse a las naciones que no cooperaran. [dieciséis]
Ver también
Referencias
- ^ a b "Descripción general de las leyes de control de exportaciones de Estados Unidos" . America.gov . Archivado desde el original el 26 de octubre de 2008 . Consultado el 27 de octubre de 2008 .
- ^ "5 de julio de 1940: Estados Unidos aprueba la Ley de control de exportaciones" . History.com . Consultado el 4 de septiembre de 2012 .
- ^ "Recursos de la Segunda Guerra Mundial" . iBiblio.Org . Consultado el 27 de octubre de 2008 .
- ^ "Cronología naval de Estados Unidos de la Segunda Guerra Mundial, 1940" . Navsource.org . Consultado el 27 de octubre de 2008 .
- ^ a b c "Relaciones con Japón: 1938-1940" . monte Universidad de Holyoke . Consultado el 27 de octubre de 2008 .
- ^ "Paz y guerra: política exterior de Estados Unidos, 1931-1941" . Publicación del Departamento de Estado de EE. UU. (1983): 87–97. 1983.
- ^ Toland, John (2003).El sol naciente: la decadencia y caída del imperio japonés 1936-1945. Nueva York: Random House. ISBN 978-0-8129-6858-3.
- ^ "La historia documental de la presidencia de Franklin D. Roosevelt: Vol. 7: Relaciones entre Estados Unidos y Japón: Relaciones comerciales y la guerra chino-japonesa, 1938-1940" . lexisnexis.com . Consultado el 27 de octubre de 2008 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ GPO 1943 , pág. 96 Después de que se anunció en septiembre que la exportación de chatarra de hierro y acero también estaría prohibida, el embajador japonés Kensuke Horinouchi protestó ante el secretario Hull el 8 de octubre de 1940 advirtiendo que esto podría considerarse un "acto hostil".
- ^ Ley de 2 de julio de 1940, cap. 508, § 6, 54 Stat. 714; Ley de 30 de junio de 1942, cap. 461, 56 Stat. 463. Citado en Paul H Silverstone, The Export Control Act of 1949: Extraterritorial Enforcement , University of Pennsylvania Law Review , vol. 107, núm. 3, enero de 1959, pág. 331-32.
- ^ Ley de 1 de julio de 1944, ch, 360, 58 Stat. 671; Ley de 30 de junio de 1945, cap. 205, 59 Stat.270; Ley de 23 de mayo de 1946, capítulo 269, 60 Stat. 215; Ley de 30 de junio de 1947, cap. 184, § 1, 61 Stat. 214; Segunda Ley de descontrol de 1947, cap. 248, § 4, 61 Stat. 323. Citado en Silverstone
- ^ S.Rep. Bo. 31, 81st Cong., 1st Sess. 2-3 (1949). Citado en, Paul H Silverstone, The Export Control Act of 1949: Extraterritorial Enforcement , University of Pennsylvania Law Review , vol. 107, No. 3, enero de 1959, p. 331-32 y ss.
- ^ 63 Stat.7, 50 USC App. §§2021-32 (1952). Citado en Silverstone
- ^ Ley de 16 de mayo de 1951, cap. 83, 65 Stat. 43; Ley de 16 de junio de 1953, capítulo 116, 67 Stat. 62; Ley de 29 de junio de 1956, capítulo 473, § 1, 70 Estatuto 407; Pib. L. No 466, 72 Stat.220 (Código de EE. UU. Cong. & Ad. (20 de julio de 1958)). Ver HR Rep. No 318, 82nd Cong., 1st Sess. (1951). Citado en Silverstone
- ^ Sección 2, 63 Stat.7 (1949), 50 USC App. Sección 2022 (1952). Citado en Silverstone
- ^ Ley de Control de Asistencia de Defensa Mutua de 1951 (Ley de Batalla) (cap. 575, 65 Stat. 644, 22 USC § 1611-13c (1952). Citado en Silverstone)
Bibliografía
enlaces externos
- "Paz y guerra: política exterior de Estados Unidos"