La Ley de Enmiendas de FISA de 2008 , también denominada Ley de Enmiendas de 2008 de la FAA y la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 , [1] es una Ley del Congreso que enmendó la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera . [2] Se ha utilizado como base legal para los programas de vigilancia divulgados por Edward Snowden en 2013, incluido PRISM . [3]
Título largo | Una ley para enmendar la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 para establecer un procedimiento para autorizar ciertas adquisiciones de inteligencia extranjera y para otros fines. |
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Apodos | Ley de Enmiendas FISA de 2008 |
Promulgado por | el 110o Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 10 de julio de 2008 |
Citas | |
Ley Pública | 110-261 |
Estatutos en general | 122 Stat. 2436 |
Codificación | |
Actas enmendadas | Ley de vigilancia de inteligencia extranjera Ley PATRIOTA de EE . UU. Ley de protección de Estados Unidos de 2007 |
Títulos modificados | 50 USC: Guerra y Defensa Nacional |
Secciones de la USC modificadas | 50 USC cap. 36 § 1801 et seq. |
Historia legislativa | |
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Enmiendas importantes | |
Ley de Libertad de EE. UU. |
Fondo
Las escuchas telefónicas sin orden judicial por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) fueron reveladas públicamente a fines de 2005 por The New York Times y luego, según se informa, suspendidas en enero de 2007. [4] Ver carta del Fiscal General Alberto Gonzales a los senadores Patrick Leahy y Arlen Specter , CONG. REC. S646-S647 (17 de enero de 2007). [5] Se han presentado aproximadamente cuarenta demandas contra compañías de telecomunicaciones por grupos e individuos que alegan que la administración Bush monitoreó ilegalmente sus llamadas telefónicas o correos electrónicos. [6] La evidencia de los denunciantes sugiere que AT&T fue cómplice de la vigilancia sin orden judicial de la NSA, que podría haber involucrado las comunicaciones privadas de millones de estadounidenses. [7]
La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera establece que es ilegal participar intencionalmente en vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial o divulgar o usar información obtenida mediante vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial sabiendo que no estaba autorizado por ley; esto se castiga con una multa de hasta $ 10,000 o hasta cinco años de prisión, o ambos. [8] Además, la Ley de escuchas telefónicas prohíbe a cualquier persona interceptar, divulgar, utilizar o divulgar ilegalmente llamadas telefónicas o comunicaciones electrónicas; esto se castiga con una multa o hasta cinco años de prisión, o ambos. [9]
Sección 702: Vigilancia extranjera
La Ley de Enmiendas de la FISA también agregó un nuevo Título VII a la FISA que contenía disposiciones similares, pero no idénticas, a las disposiciones de la Ley Proteger América de 2007 que había expirado a principios de 2008. [10] Las nuevas disposiciones en el Título VII de FISA estaban programadas expirará el 31 de diciembre de 2012, pero dos días antes de que el Senado de los EE. UU. prorrogara la Ley de Enmiendas de la FISA por cinco años, [10] que renovó la autoridad del gobierno de los EE. UU. para monitorear las comunicaciones electrónicas de los extranjeros en el extranjero. En enero de 2018, esto se amplió por seis años más.
La Sección 702 permite que el Fiscal General y el Director de Inteligencia Nacional autoricen conjuntamente la selección de personas que se cree razonablemente que se encuentran fuera de los Estados Unidos, pero se limita a personas no estadounidenses. Una vez autorizadas, dichas adquisiciones pueden durar períodos de hasta un año.
Bajo la subsección 702 (b) de la Ley de Enmiendas de FISA, dicha adquisición también está sujeta a varias limitaciones. En concreto, una adquisición:
- No puede apuntar intencionalmente a ninguna persona conocida en el momento de la adquisición como ubicada en los Estados Unidos;
- No puede apuntar intencionalmente a una persona que se crea razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos si el propósito de dicha adquisición es apuntar a una persona conocida en particular que se cree razonablemente que se encuentra en los Estados Unidos;
- No puede apuntar intencionalmente a una persona estadounidense que se crea razonablemente que se encuentra fuera de los Estados Unidos;
- No puede adquirir intencionalmente ninguna comunicación en la que se sepa que el remitente y todos los destinatarios previstos en el momento de la adquisición se encuentran ubicados en los Estados Unidos;
- Debe realizarse de acuerdo con la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [11]
La sección 702 autoriza los programas de vigilancia extranjera de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), como PRISM y algunas actividades anteriores de recopilación de datos que fueron previamente autorizadas por el Programa de Vigilancia del Presidente desde 2001.
Historia legislativa
- 20 de junio de 2008: Aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos por 293 votos contra 129. [12] [13]
- 26 de junio de 2008: una votación en el Senado se retrasó debido a un obstruccionismo encabezado por los senadores Russ Feingold y Chris Dodd . [14] Feingold dijo que el proyecto de ley amenazaba las libertades civiles en Estados Unidos ; Dodd ha dicho que otorgar inmunidad retroactiva socavaría el estado de derecho . [14]
- 9 de julio de 2008: La enmienda de Dodd que pedía una huelga del Título II (las disposiciones de inmunidad) fue rechazada por 66 a 32. [15] El proyecto de ley en sí se sometió a votación y fue aprobado por 69 a 28. [16]
- 10 de julio de 2008: el presidente George W. Bush promulgó el proyecto de ley.
- 12 de septiembre de 2012: La Cámara de Representantes votó, 301 a 118, para extender la Ley de Enmiendas FISA por cinco años, [17] [18] después de que la ley expirara a fines de 2012. [19]
- 28 de diciembre de 2012: por 73 votos contra 23, el Senado de los EE. UU. Votó para extender la Ley de Enmiendas FISA por cinco años hasta el 31 de diciembre de 2017 [20]
- 30 de diciembre de 2012: el presidente Barack Obama promulgó el proyecto de ley. [21] [22]
- 18 de enero de 2018: El Senado aprobó una extensión de seis años de la Sección 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera. [23]
- 19 de enero de 2018: el presidente Donald Trump promulgó la S. 139, Ley de reautorización de enmiendas de la FISA de 2017, como ley. [24]
Oposición de Netroots al proyecto de ley
Un grupo de blogueros de Netroots y partidarios del Representante Ron Paul se unieron para formar un comité de acción política bipartidista llamado Accountability Now para recaudar dinero durante una bomba de dinero de un día , que, según The Wall Street Journal , se usaría para financiar anuncios contra los demócratas. y legisladores republicanos que apoyaron la inmunidad retroactiva de la empresa de telecomunicaciones. [25]
Provisiones
Concretamente, la Ley: [26]
- Prohíbe a los estados individuales investigar, sancionar o exigir la divulgación por parte de empresas de telecomunicaciones cómplices u otras personas.
- Permite que el gobierno no lleve registros de búsquedas y destruya los registros existentes (requiere que mantengan los registros por un período de 10 años).
- Otorga inmunidad a las empresas de telecomunicaciones para cooperar con las autoridades -
- "Exoneración de responsabilidad. — No habrá causa de acción en ningún tribunal contra ningún proveedor de servicios de comunicaciones electrónicas por proporcionar información, facilidades o asistencia de acuerdo con [una orden / solicitud / directiva emitida por el Fiscal General o el Director Nacional Inteligencia] " [27]
- Elimina los requisitos para descripciones detalladas de la naturaleza de la información o propiedad objeto de la vigilancia si se cree razonablemente que el objetivo está fuera del país. [27]
- Se aumentó el tiempo para la vigilancia sin orden judicial de 48 horas a 7 días, si se notifica al tribunal FISA y recibe una solicitud, funcionarios específicos firman la notificación de emergencia y se relaciona con un estadounidense ubicado fuera de los Estados Unidos con causa probable de que sea un agente de una potencia extranjera. Después de 7 días, si el tribunal niega o no revisa la solicitud, la información obtenida no puede ofrecerse como prueba . Si el Fiscal General de los Estados Unidos cree que la información muestra una amenaza de muerte o daños corporales, puede intentar ofrecer la información como prueba en procedimientos futuros. [28]
- Permite al Director de Inteligencia Nacional y al Fiscal General autorizar conjuntamente la vigilancia electrónica sin orden judicial, por períodos de un año, dirigida a un extranjero que se encuentra en el extranjero. Esta disposición se fijó en expiración el 31 de diciembre de 2012; sin embargo, el 30 de diciembre de 2012, el presidente Obama firmó un proyecto de ley para extender esta disposición hasta el 31 de diciembre de 2017.
- Requiere permiso de la corte de FISA para dirigir escuchas telefónicas a estadounidenses que se encuentran en el extranjero.
- Requiere que las agencias gubernamentales cesen la vigilancia justificada de un estadounidense objetivo que se encuentra en el extranjero si dicha persona ingresa a los Estados Unidos. (Sin embargo, dicha vigilancia puede reanudarse si se cree razonablemente que la persona ha abandonado los Estados).
- Prohíbe dirigirse a un extranjero para escuchar a escondidas las llamadas o los correos electrónicos de un estadounidense sin la aprobación de la corte. [29]
- Permite que el tribunal de la FISA revise las órdenes de vigilancia existentes pero que vencen antes de renovarlas.
- Permite escuchar a escondidas en emergencias sin la aprobación de la corte, siempre que el gobierno presente los documentos requeridos dentro de una semana.
- Prohíbe al gobierno invocar poderes de guerra u otras autoridades para reemplazar las reglas de vigilancia en el futuro.
- Requiere que los Inspectores Generales de todas las agencias de inteligencia involucradas en el Programa de Vigilancia del Presidente "completen una revisión integral" e informen dentro de un año
Efectos
- Las disposiciones de la Ley que otorgan inmunidad a las empresas de telecomunicaciones cómplices crean un obstáculo para una serie de demandas que pretenden exponer y frustrar los supuestos abusos de poder y actividades ilegales del gobierno federal desde y antes de los ataques del 11 de septiembre . [30]
- Permite al gobierno vigilar a "una persona estadounidense ubicada fuera de los EE. UU. Con causa probable de que sea un agente de una potencia extranjera" por hasta una semana (168 horas) sin una orden judicial, aumentada de las 48 horas anteriores, siempre que ya que se notifica al tribunal de la FISA en el momento en que comienza dicha vigilancia, y el gobierno presenta a la FISA una solicitud, como normalmente se requiere para la autorización de vigilancia, dentro de esas 168 horas [28]
Demanda de ACLU
La Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) presentó una demanda impugnando la Ley de Enmiendas FISA de 2008 el día de su promulgación. El caso fue presentado en nombre de una amplia coalición de abogados y organizaciones de derechos humanos, laborales, legales y de medios cuya capacidad para realizar su trabajo —que se basa en comunicaciones confidenciales— podría verse comprometida por la nueva ley. [31] La denuncia, titulada Amnistía y otros. v McConnell y presentado en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York, argumentó que la ley de escuchas ilegales violaba los derechos de las personas a la libertad de expresión y la privacidad bajo la Primera y Cuarta Enmiendas a la Constitución. [32] El caso fue desestimado por el tribunal de distrito sobre la base de que los demandantes no pudieron probar sus reclamos, pero fue revivido en marzo de 2011 por el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito de los Estados Unidos , que no estuvo de acuerdo. [33] La citación posterior fue Amnistía v. Blair .
Comparaciones
En una entrevista transmitida por Internet con Timothy Ferriss , Daniel Ellsberg comparó la encarnación actual de FISA con la Stasi de Alemania Oriental . [34] Ellsberg afirmó que los poderes que se estaban otorgando al gobierno federal a través de esta y otras enmiendas recientes a la FISA desde los ataques del 11 de septiembre abrieron la puerta a abusos de poder y vigilancia injustificada.
Ver también
- Vigilancia sin orden judicial de la NSA (2001-2007)
- Defensa de las democracias
- Protect America Act de 2007
Referencias
- ^ HR 6304 , promulgada el 10 de julio de 2008
- ^ "Resumen de la votación nominal del Senado de Estados Unidos, voto 00168, 100º Congreso, 2ª sesión" . 9 de julio de 2008.
- ^ Sanders, Katie (9 de abril de 2015). "Verificación de hechos de la entrevista de John Oliver con Edward Snowden sobre la vigilancia de la NSA" . Tampa Bay Times .
- ^ "Bush nos permite espiar a las personas que llaman sin tribunales" . Risen & Lichtblau de NYT del 16 de diciembre de 2005 "Bush permite que EE.UU. espíe a las personas que llaman sin tribunales" . Archivado desde el original el 6 de febrero de 2006 . Consultado el 18 de febrero de 2006 . a través de commondreams.org
- ^ "Carta de Gonzales" (PDF) . The New York Times . Archivado (PDF) desde el original el 20 de enero de 2007 . Consultado el 7 de febrero de 2009 .
- ^ Lichtblau, Eric (20 de junio de 2008). "Acuerdo alcanzado en el Congreso para reescribir las reglas sobre escuchas telefónicas" . The New York Times . Consultado el 2 de noviembre de 2008 .
- ^ "Mark Klein - Denunciante de AT&T" . MSNBC / YouTube.
- ^ "CÓDIGO DE ESTADOS UNIDOS: Título 50, sección 1809. Sanciones penales" .
- ^ "CÓDIGO DE ESTADOS UNIDOS: Título 18, sección 2511. Prohibida la interceptación y divulgación de comunicaciones por cable, orales o electrónicas" .
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- ^ a b "Ley de Enmiendas FISA de 2008" - Sección 702, subsección h, párrafo 3; Sección 703, subsección e.
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- ^ " Amnistía et al. V. Blair : Victoria en el desafío de la Ley de Enmienda FISA" , ACLU. 21 de marzo de 2011. Consultado el 22 de marzo de 2011.
- ^ "Lo que todo estadounidense necesita saber (y hacer) acerca de FISA hoy | Tim Ferriss" . YouTube. 7 de julio de 2008. Archivado desde el original el 15 de julio de 2014 . Consultado el 27 de enero de 2014 .
enlaces externos
- "Ley de vigilancia de inteligencia extranjera de 1978 Ley de enmiendas de 2008" ., a través de Politico.com
- Curso del FBI Introducción a la sección 702 de FISA, a través de ACLU
- Ley de Enmiendas FISA de 2008
- Enmiendas a la FISA Wall Street Journal