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| Título largo | Una ley para enmendar la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 para proporcionar procedimientos adicionales para autorizar ciertas adquisiciones de información de inteligencia extranjera y para otros fines. |
|---|---|
| Siglas (coloquial) | PAA |
| Promulgado por | el 110 ° Congreso de los Estados Unidos |
| Eficaz | 5 de agosto de 2007 |
| Citas | |
| Ley Pública | 110-55 |
| Estatutos en general | 121 Stat. 552 |
| Codificación | |
| Actas enmendadas | Ley de vigilancia de inteligencia extranjera |
| Títulos modificados | 50 USC: Guerra y Defensa Nacional |
| Secciones de la USC modificadas | 50 USC cap. 36 § 1801 et seq. |
| Historia legislativa | |
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| Enmiendas importantes | |
| Ley de Enmiendas FISA de 2008 | |
 Agencia Nacional de Seguridad de vigilancia |
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La Ley Protect America Act de 2007 ( PAA ), ( Pub L. 110-55 (texto) (pdf) , 121 Stat. 552 , promulgada por S. 1927 ), es una enmienda controvertida a la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) que fue promulgada por el presidente estadounidense George W. Bush el 5 de agosto de 2007. Eliminó el requisito de orden judicial para la vigilancia gubernamental de objetivos de inteligencia extranjeros que "se cree razonablemente" que se encuentran fuera de los Estados Unidos. [1] La Ley de Enmiendas de la FISA de 2008 reautorizó muchas disposiciones de la Ley Protect America en el Título VII.de FISA. [2]
Antecedentes [ editar ]
En diciembre de 2005, el New York Times publicó un artículo [3] que describía un programa de vigilancia de escuchas telefónicas nacionales sin orden judicial ordenado por la administración Bush y llevado a cabo por la Agencia de Seguridad Nacional en cooperación con las principales empresas de telecomunicaciones desde 2002 (un artículo posterior de Bloomberg [ 4] sugirió que esto puede haber comenzado ya en junio de 2000). Muchos críticos han afirmado que el programa de vigilancia sin orden judicial de la Administración es una violación de la Cuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos contra el registro sin orden judicial y una violación criminal de la FISA.
La administración Bush sostuvo que los requisitos de orden judicial de FISA fueron sustituidos implícitamente por la posterior aprobación de la Autorización para el uso de la fuerza militar contra terroristas , [5] y que la autoridad inherente del presidente bajo el Artículo II de la Constitución para llevar a cabo vigilancia extranjera superó a la FISA. estatuto. Sin embargo, la decisión de la Corte Suprema en Hamdan v. Rumsfeld puso en duda la legitimidad de este argumento. [6] [7]
El 28 de julio de 2007, el presidente Bush anunció que su administración había presentado un proyecto de ley al Congreso para enmendar la FISA. Sugirió que la ley actual estaba "muy desactualizada", a pesar de las enmiendas.se aprobó en octubre de 2001 y no se aplica a los teléfonos celulares desechables ni a las comunicaciones basadas en Internet. El proyecto de ley que presentó al Congreso abordaría estas nuevas tecnologías, dijo Bush, además de restaurar el "enfoque original" de la FISA en proteger la privacidad de las personas dentro de los Estados Unidos, "para que no tengamos que obtener órdenes judiciales para recaudar fondos extranjeros de manera efectiva. inteligencia sobre objetivos extranjeros ubicados en lugares extranjeros ". Pidió que el Congreso apruebe la legislación antes de su receso de agosto de 2007, afirmando que "Cada día que el Congreso pospone estas reformas aumenta el peligro para nuestra nación. Nuestra comunidad de inteligencia advierte que bajo el estatuto actual, nos falta una cantidad significativa de inteligencia extranjera que deberíamos estar recolectando para proteger nuestro país ". [8]
El 3 de agosto de 2007, el Senado aprobó el proyecto de ley ( S. 1927 ) en una votación de 60 a 28 ( 110º Congreso, 1ª Sesión, Voto 309 ). La Cámara siguió aprobando el proyecto de ley 227-183 ( Llamada de lista de la Cámara 836 ) el 3 de agosto de 2007.
El proyecto de ley modificó la ley original de 1978 de muchas maneras, entre ellas: [9]
Requisitos de autorización y notificación [ editar ]
El proyecto de ley modificó la FISA para sustituir el requisito de una orden judicial para realizar vigilancia con un sistema de controles internos de la NSA (Agencia de Seguridad Nacional). [9]
El proyecto de ley requería la notificación al Tribunal FISA de vigilancia sin orden judicial dentro de las 72 horas posteriores a cualquier autorización. El proyecto de ley también requería que se enviara "una copia sellada de la certificación" que "permanecería sellada a menos que la certificación sea necesaria para determinar la legalidad de la adquisición". [9]
Escuchas telefónicas nacionales [ editar ]
El proyecto de ley permitía el monitoreo de todas las comunicaciones electrónicas de "estadounidenses que se comunican con extranjeros que son el objetivo de una investigación de terrorismo de Estados Unidos" sin una orden judicial o supervisión, siempre y cuando no estén dirigidas a una persona en particular "que se crea razonablemente que está" dentro el país. [1] [10] [11]
Escuchas telefónicas extranjeras [ editar ]
La Ley eliminó el requisito de una orden FISA para cualquier comunicación relacionada con el extranjero, incluso si la comunicación involucraba una ubicación en los EE. UU. En el extremo de recepción o envío de la comunicación; todas las comunicaciones entre el extranjero y el extranjero también se eliminaron de los requisitos de la orden judicial. [10]
Los expertos afirmaron que esto abrió engañosamente la puerta al espionaje interno, dado que muchas comunicaciones nacionales de EE. UU. Pasaban a través de ubicaciones fuera de los EE. UU., En virtud de antiguas configuraciones de redes de telefonía. [12]
Monitoreo de datos [ editar ]
En el proyecto de ley, se abordó el monitoreo de los datos relacionados con los estadounidenses que se comunican con personas (ciudadanos estadounidenses y no ciudadanos) fuera de los Estados Unidos que son el objetivo de los esfuerzos de recopilación de información de inteligencia del gobierno de los Estados Unidos . La Ley Protect America Act se diferenciaba de la FISA en que no se requería discusión de acciones o juicio de carácter del objetivo para la aplicación del estatuto (es decir, para recibir una orden de vigilancia FISA , se requería una definición de agente extranjero FISC ). Estos datos solo podrían monitorearse si los funcionarios de inteligencia actuaran en el contexto de la recopilación de información de inteligencia. [ cita requerida ]
No se requiere declaración de agente extranjero [ editar ]
En la Ley Protect America de 2007 no se menciona la condición de agente extranjero . Según las reglas anteriores de la FISA , las personas objeto de vigilancia deben haber sido declaradas agentes extranjeros antes de que el tribunal de la FISC otorgue una orden de la FISA . [13]
'Ley cuasi antiterrorista' para todas las formas de recopilación de inteligencia [ editar ]
Ampliamente comercializada por las agencias federales y militares de los EE. UU. Como una ley para prevenir ataques terroristas, la Ley Protect America era en realidad una ley centrada en la "adquisición" de la información de inteligencia deseada, de naturaleza no especificada. [14] El único requisito es la ubicación geográfica fuera de los Estados Unidos en el momento de la invocación de la Directiva; de conformidad con la autorización o la invocación de la orden, se pueden aplicar directivas de vigilancia a las personas a las que se dirige la recopilación de información de inteligencia. La implementación de las Directivas puede tener lugar dentro o fuera de los Estados Unidos. [ cita requerida ]
En el momento de la Directiva, no es necesario que se lleve a cabo una investigación criminal o por terrorismo de la persona. Todo lo que se necesita es que el objetivo esté relacionado con un deseo oficial de recopilación de información de inteligencia para que las acciones de las personas involucradas en la vigilancia obtengan inmunidad total de los procedimientos penales o civiles de los EE. UU., Según la Sección 105B (l) de la Ley. [10]
Poder de autorización [ editar ]
Según el proyecto de ley, el director de inteligencia nacional y el fiscal general podrían autorizar la vigilancia de todas las comunicaciones que involucren a personas fuera de los Estados Unidos (ciudadanos estadounidenses y ciudadanos no estadounidenses). El Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera, que normalmente es el lugar para las órdenes judiciales relacionadas con la inteligencia, tenía un poder limitado por la Ley de Protección de Estados Unidos para aceptar o rechazar el poder de las directrices gubernamentales relacionadas con las personas (ciudadanos estadounidenses y no estadounidenses) destinadas a la recopilación de información de inteligencia . [9]
1. Objeto de la Directiva [ editar ]
- El más significativo de los cinco puntos, que comprenden las pautas para autorizar ciertas adquisiciones relativas a personas fuera de los Estados Unidos, fue que:
- Un propósito importante de la adquisición es obtener información de inteligencia extranjera .
2. Procedimientos de minimización [ editar ]
- Uno de los cinco puntos se refería a los procedimientos de minimización (cómo se recopiló la información)
- los procedimientos de minimización que se utilizarán con respecto a dicha actividad de adquisición cumplen con la definición de procedimientos de minimización bajo la sección 101 (h).
3. Requisito de ayudar [ editar ]
- Cualquier persona o empresa podría ser ordenada y solicitada, de manera obligatoria, para ayudar en la recopilación de información de inteligencia.
- La adquisición implica obtener la información de inteligencia extranjera de o con la ayuda de un proveedor de servicios de comunicaciones, custodio u otra persona (incluido cualquier funcionario, empleado, agente u otra persona especificada de dicho proveedor de servicios, custodio u otra persona) que haya acceso a las comunicaciones, ya sea a medida que se transmiten o mientras se almacenan, o al equipo que se está utilizando o se puede utilizar para transmitir o almacenar dichas comunicaciones;
4. Eliminación de las restricciones FISA de la autorización judicial; garantías no necesarias [ editar ]
- Pero el aspecto más sorprendente de la Ley Protect America Act fue la notación de que la recopilación de información no incluía vigilancia electrónica. Esta redacción tuvo el efecto de eliminar las restricciones relacionadas con la FISA de las Directivas relacionadas con la Ley Protect America de 2007, lo que sirvió para eliminar una serie de protecciones para las personas objetivo y requisitos para las personas que trabajan para las agencias de inteligencia de los EE. UU.
- La adquisición no constituye vigilancia electrónica
- La eliminación del término vigilancia electrónica de cualquier directiva de la Ley Protect America implicó que la aprobación de la corte FISC ya no era necesaria, ya que las órdenes FISA ya no eran necesarias. En lugar de una orden judicial había una certificación, hecha por oficiales de inteligencia de los Estados Unidos, que fue copiada a la Corte. De hecho, el FISC se convirtió menos en un tribunal que en un registro de certificaciones preaprobadas.
- Las certificaciones (en lugar de las órdenes de la FISA) se podían imponer ex post facto , por escrito, al Tribunal no más de 72 horas después de su realización. El Fiscal General debía transmitir lo antes posible a la Corte una copia sellada de la certificación que permanecería sellada a menos que la certificación fuera necesaria para determinar la legalidad de la adquisición. [9]
5. Procedimientos de geolocalización [ editar ]
- Asegurar que la persona objeto de la recopilación de información de inteligencia se encuentra fuera de los EE. UU. Existen procedimientos razonables para determinar que la adquisición de información de inteligencia extranjera bajo esta sección concierne a personas que se cree razonablemente que se encuentran fuera de los Estados Unidos, y dichos procedimientos estarán sujetos a revisión del Tribunal de conformidad con el artículo 105C de esta Ley;
Requisitos de informes [ editar ]
El Fiscal General informaría al Congreso semestralmente con:
- Informar incidentes de no cooperación empresarial . Una descripción de cualquier incidente de incumplimiento de una directiva emitida. [9]
- Informar incidentes de personas no cooperadoras . Incidentes de incumplimiento por parte de una persona específica a quien el Fiscal General y el Director de Inteligencia Nacional emitieron una directiva. [9]
- El número de certificaciones y directivas . Emitido en los seis meses anteriores. [9]
- Informar fallas de procedimiento . Incidentes de incumplimiento de las pautas o procedimientos establecidos para determinar que la adquisición concierne a personas fuera de los Estados Unidos por parte de cualquier entidad de la Comunidad de Inteligencia. [9]
Historia legislativa [ editar ]
El senador Mitch McConnell presentó la ley el 1 de agosto de 2007, durante el 110º Congreso de los Estados Unidos . El 3 de agosto, se aprobó en el Senado con una enmienda, 60-28 (votación récord número 309). [15] El 4 de agosto, pasó a la Cámara de Representantes 227-183 (rollo número 836). [15] El 5 de agosto fue firmada por el presidente Bush, convirtiéndose en la Ley Pública No. 110-055. El 17 de febrero de 2008 expiró debido a la disposición por extinción.
Puesta de sol [ editar ]
La Ley preveía un plazo de seis meses para la emisión de nuevas Directivas;
- Sunset - Salvo que se disponga en la subsección (d), las secciones 2, 3, 4, y 5 de esta Ley, y las modificaciones introducidas por esta Ley, dejará de tener efecto 180 días después de la fecha de la promulgación de esta Ley.
Enmiendas de la FISA de 2008 [ editar ]
Si bien generalmente se entiende que las Enmiendas de FISA de 2008 derogaron la Ley Protect America Act, este no es el caso de las directivas y autorizaciones existentes.
- (1) EN GENERAL - Salvo lo dispuesto en la sección 404, vigente desde el 31 de diciembre de 2012, se deroga el título VII de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978, según enmendada por la sección 101 (a).
Continuidad de las reglas de 2007 de la Ley Protect America Act para órdenes existentes [ editar ]
La Sección 404 (Procedimientos de transición) permite la continuación de las Secciones 105A, 105B y 105C de la Ley Protect America Act para todas las órdenes existentes. Por lo tanto, para las autorizaciones para información de inteligencia y directivas emitidas bajo dichas autorizaciones, la aplicación de la Ley Protect America continúa aplicándose.
- La Sección 404 (a) 2 (A) sujeta al párrafo (3), la sección 105A de dicha Ley, según se agregó por la sección 2 de la Ley Proteger América de 2007 (Ley Pública 110-55; 121 Stat. 552), continuará se aplicará a cualquier adquisición realizada de conformidad con una orden, autorización o directiva mencionada en el párrafo (1); y
- La Sección 404 (a) 2 (B), las secciones 105B y 105C de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978, agregadas por las secciones 2 y 3, respectivamente, de la Ley Proteger América de 2007, seguirán aplicándose con respecto a una orden, autorización, o directiva mencionada en el párrafo (1) hasta el último de:
- (i) la expiración de dicha orden, autorización o directiva; o
- (ii) la fecha en la que se dicte sentencia definitiva para cualquier petición u otro litigio relacionado con dicha orden, autorización o directiva.
La Sección 404 (Procedimientos de continuación) permite que las autorizaciones y directivas continuas se renueven indefinidamente en las mismas circunstancias; También permitió la continuación de las inmunidades para personas y corporaciones (incluidas, entre otras, las telecomunicaciones) en virtud de las Enmiendas de 2008 de FISA.
- Sección 404 (a) 7 (B) CONTINUACIÓN DE PEDIDOS EXISTENTES- Si el Fiscal General y el Director de Inteligencia Nacional buscan reemplazar una autorización otorgada de conformidad con la sección 105B de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978, según lo agregado por la sección 2 de la Ley Proteger América de 2007 (Ley Pública 110-55; 121 Stat.522), mediante la presentación de una certificación de acuerdo con el subpárrafo (A), esa autorización, y cualquier directiva emitida en virtud de la misma y cualquier orden relacionada con la misma, permanecerán en vigor, sin perjuicio de la expiración prevista en la subsección (a) de dicha sección 105B. ,hasta que el Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (tal como se define dicho término en la sección 701 (b) (2) de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 (según se agregó)) emita una orden con respecto a esa certificación bajo la sección 702 (i) ( 3) de dicha Ley (según se agregó), en cuyo momento se aplicarán las disposiciones de esa sección y de la sección 702 (i) (4) de dicha Ley (según se agregó).
Controversia [ editar ]
Surgieron debates polémicos cuando se publicó la Ley Protect America. Los abogados constitucionales y los expertos en libertades civiles expresaron su preocupación de que esta ley autorizara la recopilación de información masiva y de amplio alcance sin supervisión. Si bien se centró mucho en las comunicaciones, la ley permitió la recopilación de información de todas las formas y formas. La ACLU lo llamó "Ley de la Policía de Estados Unidos", "autorizó una red de vigilancia masiva", calificando las disposiciones de supervisión de cheques en blanco como "sin sentido" y calificándolas de "revisión judicial falsa de procedimientos secretos". [11]
Fallo del FISC, enero de 2009 [ editar ]
En enero de 2009, se emitió un fallo del Tribunal de Revisión de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de los Estados Unidos a favor del papel de escuchas telefónicas sin orden judicial de la Ley Protect America de 2007, en una opinión muy redactada publicada el 15 de enero de 2009, que fue sólo el segundo fallo público de este tipo. desde la promulgación de la Ley FISA. [16] [17] [18] [19] [20]
Ver también [ editar ]
 | Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo: Protect America Act de 2007 |
- Ley Patriota de EE. UU.
- Ley de Asistencia en Comunicaciones para la Aplicación de la Ley (CALEA)
- Conciencia total de la información
- Ley de Enmiendas FISA de 2008
Referencias [ editar ]
- ^ a b Declaración para el registro ante el Comité Judicial de la Cámara por el director John Michael McConnell Archivado el 27 de septiembre de 2007 en la Wayback Machine el 18 de septiembre de 2007
- ^ Ceremonia de firma de la Casa Blanca para la Ley de Enmiendas FISA de 2008 .
- ^ "Bush nos permite espiar a las personas que llaman sin tribunales" New York Times (16 de diciembre de 2005)
- ^ "Agencia de espías buscó registros de llamadas de Estados Unidos antes del 11 de septiembre, dicen los abogados" . Bloomberg. 30 de junio de 2006.
- ^ Libro blanco del Departamento de Justicia de Estados Unidos sobre las autoridades legales de la NSA " Autoridades legales que apoyan las actividades de la Agencia de Seguridad Nacional descritas por el Presidente" 19 de enero de 2006.
- ^ Fallo de la Corte Suprema en Hamdan significa que la escucha sin orden judicial es claramente ilegal , Glenn Greenwald , 9 de julio de 2006
- ^ Hamdan y el programa de vigilancia nacional de la NSA: ¿Qué sigue? , Marty Lederman, 7 de julio de 2006
- ^ Discurso de radio del presidente - 28 de julio de 2007
- ^ a b c d e f g h i GovTrack US - S. 1927 Texto de la legislación
- ^ a b c Nakashima, Ellen; Warrick, Joby (5 de agosto de 2007). "Casa aprueba medida de escuchas telefónicas" . Washington Post . Consultado el 10 de agosto de 2007 .
- ^ a b "Hoja informativa de la ACLU sobre la" Ley de la policía estadounidense " " . ACLU . 8 de agosto de 2007 . Consultado el 13 de abril de 2008 .
- ^ "Espionaje de la NSA" . Fundación Frontera Electrónica . Consultado el 7 de diciembre de 2020 .
- ^ "La Ley de vigilancia de inteligencia extranjera de 1978" . it.ojp.gov . Consultado el 2 de noviembre de 2020 .
- ^ "¿Qué es la Ley Proteger América?" . www.justice.gov . Consultado el 3 de noviembre de 2020 .
- ^ a b GovTrack EE. UU. - S. 1927
- ^ Resucitado, James; Lichtblau, Eric (16 de enero de 2009). "Tribunal afirma escuchas telefónicas sin órdenes judiciales" . New York Times, 15 de enero de 2009 . Consultado el 16 de enero de 2009 .
- ^ Pérez, Evan (16 de enero de 2009). "Corte respalda las escuchas telefónicas de EE . UU . " . Wall Street Journal, 16 de enero de 2009 . Consultado el 16 de enero de 2009 .
- ^ "Tribunal de inteligencia publica fallo a favor de escuchas telefónicas sin orden judicial" . Washington Post, 15 de enero de 2009 . 16 de enero de 2009 . Consultado el 16 de enero de 2009 .
- ^ "El fallo de la corte respalda la política de vigilancia de Bush" . Associated Press, 15 de enero de 2009 . Consultado el 16 de enero de 2009 .
- ^ "No. 08-01 IN RE: DIRECTIVA (Redactada) * DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 105B DE LA LEY DE VIGILANCIA DE INTELIGENCIA EXTRANJERA (tect redactada) SOBRE LA PETICIÓN DE REVISIÓN DE UNA DECISIÓN DEL TRIBUNAL DE VIGILANCIA DE INTELIGENCIA EXTRANJERA DE LOS ESTADOS UNIDOS" (PDF) . Tribunal de Revisión de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de los Estados Unidos. 22 de agosto de 2008. Archivado desde el original (PDF) el 17 de enero de 2009 . Consultado el 16 de enero de 2009 .
Enlaces externos [ editar ]
- Apoyo del Departamento de Justicia a la Ley Protect America
- La LEY PROTEGER AMÉRICA: Preservar la vida y la libertad por el Departamento de Justicia
- Texto de la LEY PROTEGER AMÉRICA , (PDF), Departamento de Justicia
- GovTrack EE. UU. - S. 1927
- Acción del Congreso de EE. UU. Sobre escuchas telefónicas nacionales en SourceWatch
- Plural Politics Protect American Act Manual legal de Plainspeak
- Protect America Act de 2007 en Discourse DB
