La política familiar en el país de Japón se refiere a las medidas gubernamentales que intentan aumentar la tasa de natalidad nacional para abordar la disminución de la población de Japón . [2] Se especula que las principales causas de la disminución de la tasa de natalidad en Japón incluyen los desafíos institucionales y sociales que enfrentan las mujeres japonesas cuando se espera que cuiden a los niños mientras trabajan simultáneamente las largas horas que se esperan de los trabajadores japoneses . [3] Por lo tanto, las medidas de política familiar japonesas buscan facilitar el cuidado de los niños para los nuevos padres.
Historia
Políticas de preguerra
La política familiar japonesa a principios del siglo XX era limitada. [4] La industrialización japonesa se localizó originalmente en el sector de la producción textil que dependía en gran medida de la participación de las mujeres. Esto llevó a las trabajadoras a hacer campaña a favor de la institución de servicios de cuidado infantil para los empleados. En la década de 1890, las minas de carbón y las fábricas de hilados introdujeron guarderías ( kōjō takujisho ) para sus trabajadores. [5] [6] Estas guarderías infantiles estaban dirigidas a familias de bajos ingresos y no ofrecían servicios educativos. [7] También fueron administrados principalmente de manera privada por individuos o grupos de interés que recibieron subsidios del gobierno.
El gobierno japonés introdujo reformas con frecuencia durante los períodos de rápida industrialización y guerra, pero ralentizó sus esfuerzos en tiempos de paz. [8] La Guerra Ruso-Japonesa (1904-1905) hizo que la prevalencia de guarderías aumentara a 2200. Estos 2.200 centros disminuyeron a 18 en 1912. [5] El número de guarderías también fluctuó en correlación con la participación femenina en la fuerza laboral. [9] A medida que la construcción reemplazó lentamente a los textiles y la minería como la industria dominante, la fuerza laboral se volvió más dominada por los hombres y se cerraron muchas guarderías.
La Ley de fábricas de 1911 estableció estándares mínimos de salud y seguridad al limitar la jornada laboral a doce horas para mujeres y niños, además de introducir una política de licencia por maternidad de cinco semanas . [4] Su revisión en 1923 redujo la jornada laboral a once horas para mujeres y niños, añadió descansos para las mujeres que amamantaban y amplió la licencia de maternidad con cuatro semanas de licencia prenatal y seis semanas de licencia posnatal. [10]
Los disturbios del arroz de 1917 y 1918 provocaron un aumento del gasto social. [7] [5] En 1923, el 65% del presupuesto de proyectos sociales del Ministerio del Interior se distribuyó a orfanatos, clínicas y guarderías.
Políticas tempranas de posguerra
Las políticas familiares se hicieron más progresistas en la posguerra; Funcionarios estadounidenses introdujeron varias políticas nuevas durante la ocupación estadounidense de Japón. [7] [11]
La Ley de Normas Laborales (1947) intentó aliviar la discriminación de género eliminando la discriminación salarial y garantizando la igualdad de trato ( byōdō taigū ) imponiendo sanciones a los empleadores infractores. [12] La ley garantizaba a las mujeres doce semanas de licencia de maternidad remunerada (60% de su salario regular). Este programa está financiado por el sistema sanitario japonés . Sin embargo, la ley provoca indirectamente que los empleadores contraten menos mujeres, ya que prohíbe a las mujeres trabajar en trabajos potencialmente peligrosos o nocturnos, y limita en gran medida las horas que se les permitía trabajar horas extraordinarias. [7]
La Ley de Bienestar Infantil de 1947 introdujo beneficios tales como disposiciones para guarderías y viviendas para madres e hijos para acomodar a los viudos y huérfanos durante la Segunda Guerra Mundial . [13] Estos beneficios se proporcionaron originalmente solo a aquellos que demostraron necesidad, pero el programa finalmente se extendió para incluir a todos los niños. [6] Esta expansión en la cobertura creó problemas ya que la demanda de servicios excedió la oferta, lo que finalmente provocó problemas entre el Ministerio de Educación (que supervisaba los jardines de infancia) y el Ministerio de Salud y Bienestar (que supervisaba el cuidado infantil en general). [7]
Las revisiones de la ley en 1951 limitaron el acceso al cuidado infantil financiado por el estado a los niños que "carecían de cuidado" ( hoiku ni kakeru kodomo ) y establecieron un sistema de colocación ( sochi seido ) con tarifas variables calculadas por el Ministerio de Salud y Bienestar. Los centros de cuidado infantil administrados por el estado y grupos sin fines de lucro se ajustaban a las ocho horas diarias de cuidado exigidas por el Ministerio de Salud y Bienestar, y solo podían aceptar niños a través del programa de colocación. [7] Sin embargo, las ocho horas diarias de cuidado que se brindaban con frecuencia no satisfacían las necesidades de los padres con trabajos de tiempo completo.
Finales de la posguerra
Antes de la década de 1990, la política familiar japonesa se basaba en el supuesto de que los hombres eran el sostén de la familia. [14] La política se centró en lograr estructuras familiares estables que dependieran del empleo a tiempo completo de los hombres. En respuesta a las dificultades económicas y la disminución de la tasa de fecundidad, los cambios en la política se vuelven inevitables. La política social se ha ampliado para abordar la responsabilidad del cuidado, las prestaciones por hijos, el bienestar de las familias con hijos y el cuidado de los niños. En los últimos años, el público y el gobierno japoneses han suscitado grandes preocupaciones sobre la tasa de fertilidad y los servicios de cuidado infantil. Se han realizado sucesivas reformas al sistema de prestaciones por hijos a partir de estas preocupaciones. [15] Los programas de prestaciones para niños patrocinados por el estado de Japón no necesariamente tienen como objetivo reducir la pobreza infantil, sino que el sistema de prestaciones para niños se centra principalmente en aumentar la tasa nacional de fertilidad y el desarrollo económico.
Ley de prestaciones por hijos a cargo
La Ley de prestación por hijos a cargo se implementó en 1972. [16] Al principio, era una prestación sujeta a prueba de ingresos [17] dirigida a los grupos de ingresos más bajos en Japón. La Ley de prestaciones por hijos comenzó con 3000 yenes como contribución de las autoridades locales. [18]
El gobierno reconsideró su objetivo y, sobre la base de una ideología de autosuficiencia y fuertes lazos familiares durante la crisis del petróleo a mediados de la década de 1970, comenzó a apuntar a los niños que más necesitaban el beneficio aumentando la cantidad de dinero de recompensa. [dieciséis]
La Ley de prestaciones por hijos a cargo tiene dos objetivos normativos. [19] El primer objetivo es proporcionar seguridad financiera a los niños y el segundo objetivo es apoyar el bienestar y el desarrollo de los niños.
Antes de 1990, los beneficios solo se pagaban a la familia de los niños hasta que cumplían los 3 años. Hubo un pago de 5.000 yenes por el primer y segundo hijo de la familia (50 dólares al mes por el primer hijo). Desde que se elevó el punto de referencia de elegibilidad, también ha habido un aumento de la cantidad de dinero pagado en beneficio. Desde 2005, solo la familia con ingresos medios puede reclamar este beneficio. [18] A las familias se les paga hasta $ 2,448.98 [20] por dar a luz a un niño desde la promulgación de la ley. Además, algunos empleadores japoneses ofrecen bonificaciones a sus empleados por tener bebés. [21]
División del trabajo basada en el género
En Japón, el cuidado de los jóvenes y los ancianos ha sido tradicionalmente responsabilidad de la familia. Esta norma ha provocado conflicto trabajo-familia por su división laboral. [22] Al criar a un niño, las personas necesitan tener acceso a los ingresos y beneficios de los trabajadores. La política familiar japonesa ha cambiado su política en respuesta al creciente número de mujeres trabajadoras y la baja tasa de fecundidad y el conflicto trabajo-familia. La política intenta liberar a las madres trabajadoras de la ansiedad y el estrés de la crianza de los hijos [23] y fomentar la maternidad ofreciendo licencias por maternidad, trabajos a tiempo parcial y la posibilidad de trabajar en casa.
Se considera que las políticas familiares en Japón contribuyen a alcanzar la igualdad a través de roles laborales y sociales de género. [24] Las políticas de cuidado de los padres y de los niños están destinadas a proporcionar mayores ingresos, pero dan como resultado un aumento en el servicio de la madre en el trabajo y una menor participación en el hogar con los niños. [25] El problema que continúa la falta de empleo femenino se deriva del cuidado de los abuelos y las bajas tasas de fecundidad. Para la “economía de la mujer” en Japón, la tasa de participación de la fuerza laboral ha alcanzado su punto más alto en 2014 que en los últimos quince años. Es del 66,0% según la OCDE. “Womenomics es la promoción del empoderamiento económico de las mujeres”. [26] Los contratos de trabajo encuentran restricciones debido a la duración de la estadía y al niño que cumple un año. La tasa de ocupación se ve afectada cuando no se aprovechan las políticas de licencia parental, ya que disminuye la posición económica y reduce la continuidad laboral.
Preocupaciones laborales de la posguerra con la distribución del poder entre padre y madre. “[Los hombres forman el núcleo de la fuerza laboral y las mujeres brindan atención social que se lleva a cabo a nivel familiar y social]”. [24] Los estudios longitudinales sobre segregación de género han cubierto la interconexión entre las repercusiones de la familia, el trabajo y la reproducción. “ Fathering Japan es una organización que ofrece seminarios y eventos a ciudadanos privados, grupos y corporaciones, funciona como punto de contacto para una comunidad activa de padres y produce material sobre paternidad participativa”. [24]
La asistencia materna varía según la tradición, la religión y la preferencia de las mujeres. [25] Las políticas amistosas están destinadas a promover un equilibrio entre el trabajo y la vida y brindar satisfacción a los padres para lograr lazos familiares más fuertes. La dependencia económica conyugal de las mujeres respecto de los hombres ha disminuido debido al cambio en las expectativas de las amas de casa. Japón tiene como objetivo poner más mujeres en la fuerza laboral como una estrategia para aumentar la producción del crecimiento económico de Japón y mejorar también los ingresos de las mujeres.
Ley de licencia parental / licencia para el cuidado de los hijos (1992) [27]
En noviembre de 2001, esta ley fue parcialmente revisada para prohibir a los dueños de negocios despedir, despedir o degradar a sus empleados que hayan solicitado esta licencia por cuidado de niños.
Las pólizas de cuidado infantil contienen restricciones para niños menores de seis años (cobertura) y credibilidad institucional (acreditada y no acreditada). “Las guarderías acreditadas deben cumplir los criterios de capacidad, área, número de profesores por alumno, etc.”. [25] El cuidado infantil subsidiado produce financiación colectiva con cuidado informal de los abuelos, especialmente en una familia nuclear orientada con la madre empleada. La facilitación de las mujeres en la fuerza laboral está presente, pero no se ha adaptado a la dificultad de reducir el matrimonio, el parto y el bajo capital. [24]
Cuando se asocia con las opciones entre las responsabilidades del trabajo a domicilio, el ocio de una madre y la productividad del “capital humano” están en peligro, ya que caen con el envejecimiento de un niño. “En respuesta a las preocupaciones sobre la caída de la tasa de fertilidad, el Ministerio de Salud y Bienestar puso en marcha un plan quinquenal de emergencia en 1994 para mejorar los servicios de guardería, que se amplió en 1995 a un plan decenal que se llevó a cabo en conjunto con las áreas de Trabajo, Construcción, y Ministerios de Educación y se llamó el ['Plan Ángel'] ”. [28] Los subsidios ofrecen "orientación administrativa" en el lapso de un año de licencia para retener la protección laboral según la situación del parto.
Ver también
- Envejecimiento de Japón
- Demografía de Japón
- Familia japonesa
- Pasaporte Premium
Referencias
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