Proyecto de ley agrícola de Estados Unidos
En los Estados Unidos, el proyecto de ley agrícola es la principal herramienta de política agrícola y alimentaria del gobierno federal. [1] Cada cinco años, el Congreso se ocupa de la renovación y revisión del proyecto de ley general integral . [2] [3]
El Congreso hace enmiendas a las disposiciones de la ley permanente, reautoriza, enmienda o deroga disposiciones de leyes agrícolas temporales anteriores y presenta nuevas disposiciones de política por un tiempo limitado en el futuro. A partir de 1933, los proyectos de ley agrícolas han incluido secciones ("títulos") sobre programas de productos básicos, comercio, desarrollo rural, crédito agrícola, conservación, investigación agrícola, programas de alimentación y nutrición, marketing, etc. [4]
Algunas disposiciones son muy controvertidas. Las provisiones pueden afectar el comercio internacional , el medio ambiente, el suministro de alimentos, la seguridad alimentaria y las economías de las zonas rurales de Estados Unidos. Poderosos grupos de interés están preparados para intervenir, incluidas organizaciones de agricultores (como la Federación Estadounidense de Oficinas Agrícolas ), así como grandes corporaciones de agronegocios (como John Deere , Cargill , Pioneer Hi Bred International y Monsanto ). El Congreso está polarizado en líneas de ideología y grupos de interés. Los republicanos son más conservadores, representan áreas rurales [5] y están vinculados a la agricultura [6].y grupos empresariales, mientras que los demócratas son más liberales y están vinculados a ambientalistas, ciudades y sindicatos. Los críticos a veces advierten contra la unión de las partes agrícola y nutricional. Sin embargo, hacerlo ayuda a salvar algunas de las diferencias culturales políticamente relevantes que existen entre los legisladores de las zonas urbanas y rurales, costeras y del corazón del país. [7]Tradicionalmente, los programas agrícolas han sido más importantes para las áreas rurales del corazón, mientras que las regiones urbanas y costeras se han preocupado más por los programas de asistencia nutricional. Hay partes interesadas fuera del gobierno que también están interesadas en cuestiones relacionadas con la alimentación y la agricultura. Estos incluyen grupos agrícolas nacionales, asociaciones de productos básicos, organizaciones estatales, funcionarios de nutrición y salud pública, grupos de defensa que representan la conservación, la recreación, el desarrollo rural, los intereses religiosos, los sistemas alimentarios locales y la producción orgánica. [3] Poner juntos los temas de nutrición y agricultura permite que las partes interesadas y las coaliciones de defensa con diferentes intereses encuentren puntos en común sobre temas que son potencialmente polémicos entre ellos. [3] [7]
Algunos de los programas que están autorizados en un proyecto de ley agrícola entran en la categoría de gastos obligatorios, mientras que otros son discrecionales. [3] Los programas con financiación obligatoria tienen sus fondos autorizados directamente dentro de la ley agrícola. Por otro lado, los programas con financiamiento discrecional requieren que los apropiadores del Congreso les asignen fondos porque no están financiados directamente en el proyecto de ley agrícola. Las proyecciones de costos para las estimaciones de financiamiento son calculadas por la Oficina de Presupuesto del Congreso utilizando una línea de base, que es una estimación de los costos futuros durante 10 años si los costos existentes continuaran sin cambios. Los ajustes a los niveles de financiamiento entre programas generalmente ocurren de un año al siguiente, de manera incremental. [7]
El 18 de mayo de 2018, el proyecto de ley agrícola de los Estados Unidos de $ 867 mil millones de 2018 falló en la Cámara de Representantes con una votación de 198 sí contra 213 no. Todos los demócratas y 30 republicanos votaron en contra de la medida. La oposición republicana provino en gran parte del Freedom Caucus, que insistió en que se realizara una votación por separado para restringir la inmigración antes de que apoyaran el proyecto de ley. La oposición democrática se debió en gran parte a los cambios propuestos al Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria adjunto que impondría requisitos laborales. [8] Después de que el proyecto de ley agrícola de 2014 expiró en septiembre de 2018, el proyecto de ley agrícola de 2018 se convirtió en ley el 20 de diciembre de 2018. [9]
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