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Iniciativa popular federal
"contra la inmigración masiva"
9 de febrero de 2014
¿Acepta la iniciativa popular federal 'contra la inmigración masiva'?
LocalizaciónSuiza
Sitio webResultados oficiales
Resultados
Respuesta
Votos%
sí1,463,85450,33%
No1,444,55249,67%
Votos válidos2.908.40698,65%
Votos inválidos o en blanco39,7501,35%
Total de votos2,948,156100,00%
Elegible para votar / participación5.211.42656,57%
Anti-Einwanderungsinitiative 2014.svg
Resultados de la iniciativa, en los veintiséis cantones de Suiza . Muestra diferencias entre regiones lingüísticas (alemán-francés: + 10,6%; alemán-italiano: -16,0%; francés-italiano: -26,6%) así como entre campo y ciudad (-9,9%). [1]
sí
 
50,3%
No
 
49,7%
En blanco [2]
 
1,1%
Nulo [2]
 
0,3%

En Suiza , la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva" (en alemán: Eidgenössische Volksinitiative "Gegen Masseneinwanderung" , en francés: Initiative populaire «Contre l'immigration de masse» , en italiano : Iniziativa popolare "Contro l'immigrazione di massa" ) fue un referéndum que tenía como objetivo limitar la inmigración a través de cuotas, [3] como había sido antes de los tratados bilaterales entre Suiza y la Unión Europea (UE) lanzados en 2002.

La iniciativa popular fue lanzada por el conservador Partido Popular Suizo y fue aceptada por la mayoría del electorado (50,3%, una diferencia de 19.526 votos) y la mayoría de los cantones (14,5 de 23; 12 de 20 cantones plenos más cinco de seis medios cantones ) el 9 de febrero de 2014. Esta iniciativa fue respaldada principalmente por las zonas rurales (57,6% de aprobaciones) de Suiza, así como por una gran mayoría (69,2% de aprobaciones) en el cantón de habla italiana de Ticino , mientras que los centros metropolitanos ( 58,5% de rechazo) y la parte francófona (58,5% de rechazo) de Suiza lo rechazó. [1]

Los tratados bilaterales entre Suiza y la UE sobre la participación en el mercado único son todos codependientes; si uno se termina, entonces todos se terminan. En consecuencia, si Suiza optara unilateralmente por cancelar el acuerdo de libre circulación, todos sus acuerdos de mercado único con la UE caducarían a menos que se llegara a un compromiso. [4] El 22 de diciembre de 2016, Suiza y la UE celebraron un acuerdo por el que una nueva ley suiza (en respuesta al referéndum) puede exigir que los empleadores suizos den prioridad a los solicitantes de empleo con sede en Suiza (ciudadanos suizos y extranjeros registrados en agencias de empleo suizas). ) pero no limita la libre circulación de trabajadores de la UE a Suiza. [5]

Contexto [ editar ]

Transición por etapas hasta la libre circulación de personas entre la Unión Europea y Suiza.
Transición por etapas hasta la libre circulación de personas entre la Unión Europea y Suiza.

En 2014, el 23,4% de la población de Suiza son extranjeros (9% en Alemania). La inmigración neta es de 80.000 personas al año, el 1% de la población total (tres veces más que, por ejemplo, en Alemania , cuatro veces más que en los Estados Unidos ). Cada año entre 30.000 y 40.000 reciben la nacionalidad suiza (esto representa una tasa per cápita de aproximadamente tres veces la de Alemania y Estados Unidos ). [6] [7] [8] [9] Según la Comisión Europea, alrededor de 1 millón de ciudadanos de la UE viven en Suiza y otros 230.000 cruzan la frontera a diario para trabajar, mientras que 430.000 suizos viven en la UE. [10]

Los trabajadores inmigrantes constituyen una gran parte de la mano de obra suiza en varias industrias. Scienceindustries , la asociación suiza de empresas químicas, farmacéuticas y biotecnológicas, enfatizó que dependen de trabajadores altamente calificados de fuera de Suiza para mantener una ventaja sobre sus competidores, y que el 45% de las 67,000 personas que emplean sus empresas miembro en Suiza son de en el extranjero. [11]

En 2002, el Partido Popular Suizo lanzó una iniciativa popular federal "contra el abuso del asilo" que fue rechazada por el 50,1% de los votantes (con una diferencia de 4.208 votos). [12] En 2009, el referéndum sobre pasaportes biométricos exigido por el Acuerdo de Schengen también fue aceptado por el 50,1% de los votantes (con una diferencia de 5.680 votos). [12]

Más recientemente, el Partido Popular Suizo había lanzado con éxito iniciativas populares federales "contra la construcción de minaretes" (2009, 57,5%) y "a favor de la expulsión de extranjeros criminales" (2010, 52,3%).

Resultados [ editar ]

Resultados detallados de la votación sobre la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva" el 9 de febrero de 2014 [13]
CategoríaNúmero absolutoProporción del totalProporción de recibidosProporción de válidos y en blancoProporción de válidos
Votantes5.211.426100%---
Papeletas recibidas2,948,15656,57%100%--
Inválido8.6560,17%0,29%--
Votos en blanco31,0940,60%1,05%1,06%-
Votos válidos2.908.40655,81% (sí y no)98,65% (sí y no)98,94% (sí y no)100%
sí1,463,85428,09%49,65%49,80%50,33%
No1,444,55227,72%49,00%49,14%49,67%

Recepción [ editar ]

Reacciones nacionales [ editar ]

Después de la aceptación de la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva", las opiniones variaron ampliamente sobre por qué la iniciativa tuvo éxito en las urnas y cómo podría implementarse realmente. [14] Para algunos observadores, la situación recordaba al referéndum celebrado el 6 de diciembre de 1992 , cuando el 50,3% de los suizos votó en contra de la adhesión al Espacio Económico Europeo . [15]

El Partido Popular Suizo , que fue el principal impulsor de la iniciativa, celebró el resultado del referéndum como una gran victoria. El jefe del partido, Toni Brunner, declaró: "Este es un cambio radical en la política migratoria de Suiza. Está claro que la inmigración tendrá que ser restringida masivamente". [dieciséis]

Algunos comentaristas temen una desaceleración de la actividad económica debido a la aplicación de la iniciativa. Los grupos empresariales y de la industria se opusieron a la iniciativa durante la campaña y expresaron su preocupación por el impacto de la medida en su capacidad para atraer y retener a los mejores talentos del extranjero. [17] La Asociación de Banqueros Suizos expresó su decepción y preocupación por el resultado, diciendo: "Necesitamos con urgencia mantener conversaciones constructivas con la UE para explicar nuestra posición". [18]

Aunque todos los partidos gobernantes excepto el Partido Popular Suizo se opusieron a la iniciativa, el Consejo Federal (el gobierno suizo) anunció que comenzaría a implementar rápidamente las nuevas disposiciones constitucionales y se pondrá a trabajar en la reintroducción de las cuotas de inmigración "sin demora". [19] La aceptación de la iniciativa obliga al gobierno suizo a renegociar todos los acuerdos del mercado laboral de la UE con la UE en un plazo de tres años; mientras tanto, los tratados actuales siguen en vigor. [20]

Reacciones de la Unión Europea [ editar ]

La Comisión Europea emitió un comunicado diciendo que estaba "decepcionada" con el resultado del referéndum suizo sobre la restricción de la inmigración, pero que esperaría para estudiar cómo exactamente el resultado del referéndum afecta las relaciones entre Suiza y la Unión Europea. [21] La vicepresidenta de la Comisión Europea, Viviane Reding, declaró que el resultado del referéndum podría poner en peligro el acceso de Suiza al mercado único europeo y dijo que "el mercado único no es el queso suizo ". [22]

Hasta julio de 2016 , las negociaciones no habían dado lugar a ningún cambio en la posición de la UE de que el acceso al mercado único europeo está indisolublemente vinculado al principio de libre circulación de personas. [4]

Consecuencias [ editar ]

Tras prolongadas discusiones entre Suiza y la UE, el gobierno suizo descendió en gran medida de las propuestas iniciales del referéndum, adoptando en cambio una "preferencia nacional ligera" para implementar el referéndum. [23] Este resultado fue criticado como un fracaso en la implementación adecuada del referéndum por parte del partido SVP suizo (que había promovido el referéndum), ya que no logró poner freno a la inmigración. Sus líderes están considerando un nuevo referéndum. [24]

Su escalada se debió en gran parte a la inquebrantable táctica de negociación de la UE, ya que estaba dispuesta a poner en juego todas las colaboraciones existentes entre Suiza y la Unión Europea, tales como: [25]

  • Registro, evaluación, autorización y restricción de productos químicos
  • participación en programas educativos (p. ej., programa de aprendizaje permanente 2007-2013 )
  • participación en programas de investigación (por ejemplo , programas marco de investigación y desarrollo tecnológico )

Educación e investigación [ editar ]

En una declaración a HINA , el portavoz de la Comisión de la UE, Joe Hennon, dijo que la votación influiría en la próxima ronda de conversaciones para la inclusión de Suiza en Horizonte 2020 y Erasmus + . Las charlas versaron sobre programas que podrían solicitarse en 2014. Para el año académico 2011/2012, 2.612 estudiantes suizos se fueron al extranjero, al mismo tiempo que 2.673 estudiantes extranjeros llegaron a Suiza con el programa Erasmus. [11] [26] Con arreglo al Séptimo Programa Marco, el predecesor de Horizonte 2020, más de una de cada cuatro propuestas de investigación suizas fueron financiadas en un total de 3.000 proyectos, que fue la cuarta tasa de éxito más alta en promedio. Los investigadores suizos obtuvieron 1.270 millones de euros de financiación de la UE entre 2007 y 2012, incluidos unos 356 millones de euros en codiciadas subvenciones de investigación básica del Consejo Europeo de Investigación . [11] Según el "Cuadro de indicadores de la unión por la innovación de 2013", Suiza era el líder global en innovación antes que Suecia, Alemania, Dinamarca y Finlandia. Superó continuamente a los países de la UE27. [27] [28]El 26 de febrero de 2014, la UE anunció que, al menos para 2014, el estado de Suiza en Horizonte 2020 se degradaría de un país asociado a un tercer país y que los científicos suizos no podrían solicitar subvenciones del ERC. [29]

El referéndum no afectó la contratación del CERN , ya que es una organización internacional y no necesita permisos de trabajo suizos. [11]

Croacia [ editar ]

Tras el referéndum, al Consejo Federal ya no se le permitió firmar el acuerdo de libre circulación ya negociado con Croacia , que se unió a la UE en julio de 2013. El nuevo artículo de la constitución suiza fue inmediatamente vinculante para el Consejo Federal, que luego buscó la manera de no discriminar a Croacia. La Comisión Europea conectó las negociaciones para el programa Erasmus de 2014 con la firma del acuerdo de libre circulación para Croacia. [30] [31] [32] El 4 de marzo de 2016, Suiza y la UE firmaron un tratado que ampliaría el acuerdo de libre circulación de personas a Croacia, lo que conduciría a la readmisión completa de Suiza en Horizonte 2020 . [33] [34]El tratado fue ratificado por el Consejo Nacional el 26 de abril [35] con la condición de que se encontrara una solución al estancamiento en la implementación del referéndum de 2014. [36] El tratado se aprobó en diciembre de 2016. [36] Esto permitió a Suiza volver a unirse a Horizons 2020 el 1 de enero de 2017.

Implementación [ editar ]

El gobierno suizo tuvo tres años para implementar el referéndum. [37] El gobierno intentó implementar el referéndum sin poner en peligro sus acuerdos bilaterales con la UE, algo que generó mucha controversia. [37]

El 12 de diciembre de 2016, el parlamento suizo acordó una solución sobre cómo implementar el referéndum, [38] y formalmente votó y aprobó la implementación el 16 de diciembre. [39] La medida final se describió como "diluida" [38] [40] o como "un compromiso" destinado a apaciguar a la UE y no dañar su relación. [41] Aunque el referéndum de 2014 pidió cuotas, [42] la implementación aceptada no incluía cuotas, sino que ordenaba a los empleadores dar prioridad a los residentes suizos en lugar de a los trabajadores extranjeros en lugares donde la tasa de desempleo es superior a la media, [39] [41]y requiere que los extranjeros demuestren que están integrados en la sociedad suiza para recibir un permiso de residencia. [40] El 16 de diciembre, el Consejo Federal Suizo también ratificó el Protocolo sobre la extensión a Croacia del Acuerdo de libre circulación de personas entre la UE y Suiza. [43]

La implementación aceptada del referéndum fue duramente criticada por el Partido Popular Suizo , que patrocinó el referéndum original. El partido calificó el plan como "una traición a los deseos de los votantes" [41], rindiéndose a la presión de la UE, [39] [44] e inconstitucional. [39] Sin embargo, el SVP descartó la celebración de otro referéndum para forzar una implementación más estricta del referéndum. [41] [45] Los medios de comunicación también criticaron la propuesta de implementación por desviarse hasta ahora del referéndum legalmente vinculante. [46] La Comisión Europea , sin embargo, acogió con cautela la implementación, afirmando que "parece ir en la dirección correcta", [44]y aproximadamente una semana después, publicó una declaración mayoritariamente positiva sobre la implementación. [47]

Iniciativas propuestas en respuesta a la propuesta de implementación [ editar ]

En un intento por suavizar aún más la ley de inmigración, para evitar conflictos con la UE, el gobierno suizo propuso dos alternativas a una iniciativa popular propuesta para derogar por completo el referéndum de 2014. [48] Las contrapropuestas del gobierno, si son aprobadas por los votantes, prohibirían cambiar la ley suiza si entraran en conflicto con "tratados internacionales de interés vital para Suiza" o eliminarían el límite de implementación de tres años, respectivamente. [48] El 28 de diciembre de 2016, un miembro socialdemócrata , actuando como ciudadano privado, lanzó una iniciativa popular para impugnar la implementación propuesta por el gobierno . [49] No alcanzó el número requerido de firmas en el plazo asignado.[50] A principios de 2017, cuatro comités de ciudadanos se unieron para impugnar la propuesta de implementación, que consideraron "no compatible con la iniciativa de 2014". [51]

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b "Abstimmungen - Indikatoren, Abstimmung vom 9. Febrero de 2014: Iniciativa« Gegen Masseneinwanderung »" (en alemán y francés). Oficina Federal de Estadística de Suiza, Neuchâtel 2014. 9 de febrero de 2014. Archivado desde el original (página web) el 21 de abril de 2014 . Consultado el 20 de abril de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
  2. ^ a b En Suiza, los votos en blanco y nulos se cuentan pero no se consideran válidos. Para calcular la mayoría, solo se consideran los votos "sí" y "no". Véanse también los resultados oficiales de la votación sobre la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva" .
  3. ^ (en francés) Initiative populaire fédérale «contre l'immigration de masse» , admin.ch (página visitada el 9 de febrero de 2014).
  4. ^ a b La UE le dice a Suiza que no hay acceso al mercado único si no hay libre circulación de ciudadanos The Guardian , 3 de julio de 2016
  5. ^ UE y Suiza acuerdan la libre circulación  - euobserver , 22 de diciembre de 2016
  6. ^ Adquisición de la ciudadanía suiza Archivado el 5 de marzo de 2014 en Wayback Machine , últimos 5 años, Oficina Federal de Estadísticas de Suiza. Consultado el 14 de febrero de 2014.
  7. ^ "BAMF - Bundesamt für Migration und Flüchtlinge - Daten zur Einbürgerung - Einbürgerungen von Ausländern gesamt und nach Geschlecht, 2000-2012" . bamf.de . Archivado desde el original el 13 de agosto de 2016 . Consultado el 18 de enero de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
  8. ^ Schweizer gegen Zuwanderung: Europas mutigste Demokraten , Der Spiegel , 11 de febrero de 2014.
  9. ^ Hoja de datos de naturalización , Servicios de inmigración y ciudadanía de Estados Unidos, 24 de octubre de 2012.
  10. ^ "Comisión Europea - MEMO / 14/100 10/02/2014" . Europa (portal web). 10 de febrero de 2014. Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014 . Consultado el 16 de febrero de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
  11. ^ a b c d "El voto suizo para frenar la inmigración podría obstaculizar la investigación" . AAAS, Science News . Consultado el 16 de febrero de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
  12. ↑ a b (en francés) "Un résultat plus serré qu'en 1992 pour l'EEE", Le Temps , p. 4, lunes 10 de febrero de 2014.
  13. ↑ (en francés) Tableau récapitulatif de la votation numéro 580 du 9 février 2014 , Cancillería Federal de Suiza (página visitada el 14 de febrero de 2015).
  14. ^ "Comentarios sobre la iniciativa de inmigración del 9 de febrero: una muestra de extractos de reacciones y análisis", La migración como un negocio de viajes
  15. ↑ (en francés) Un nouveau dimanche noir , www.letemps.ch , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 9 de febrero de 2014).
  16. ^ "Los votantes suizos respaldan el referéndum para frenar la inmigración" , Deutsche Welle , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 10 de febrero de 2014).
  17. ^ Voto suizo para frenar la inmigración en el referéndum , Bloomberg LP , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 9 de febrero de 2014).
  18. ^ "Los votantes suizos respaldan el límite de la inmigración" , The Washington Post , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 9 de febrero de 2014).
  19. ^ "Suiza acuerda frenar la inmigración y repensar el acuerdo de la UE" , Swissinfo.ch , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 9 de febrero de 2014).
  20. ^ "Suiza nixes tratar con Croacia sobre el libre acceso laboral" . Agence France-Presse . 16 de febrero de 2014 . Consultado el 16 de febrero de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
  21. ^ Los votantes suizos aprueban estrictamente las restricciones a la inmigración , The New York Times , 9 de febrero de 2014. Consultado el 9 de febrero de 2014.
  22. ^ Acceso suizo al mercado de la UE amenazado después del voto de inmigración , Financial Times , 9 de febrero de 2014 (página visitada el 12 de febrero de 2014).
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  32. ^ "Europska unija suspendirala pregovore sa Švicarskom zbog Hrvatske" [La UE suspendió las negociaciones con Suiza debido a Croacia]. Lista Jutarnji (en croata) . Consultado el 16 de febrero de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
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  51. ^ "Los activistas exigen referéndum sobre la decisión de inmigración del gobierno suizo" . El local . 25 de enero de 2017 . Consultado el 25 de enero de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )

Ver también [ editar ]

  • Ecopop
  • Demografía de Suiza
  • Libertad de movimiento de los trabajadores
  • Inmigración a Suiza
  • Política de Suiza
  • Referéndums suizos de 2014
  • Relaciones Suiza-Unión Europea
  • Referéndum sobre la adhesión a la Unión Europea de 2016