El Servicio Federal de Mediación y Conciliación ( FMCS ), fundado en 1947, es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos y la agencia pública más grande del país para la resolución de disputas y la gestión de conflictos, que proporciona mediación.servicios y servicios relacionados de prevención y resolución de conflictos en los sectores privado, público y federal. FMCS tiene la tarea de mediar en los conflictos laborales en todo el país; Ofrece programas de formación y desarrollo de relaciones para la dirección y los sindicatos como parte de su papel en la promoción de la paz y la cooperación entre los trabajadores y la dirección. La Agencia también brinda servicios de mediación, prevención de conflictos y gestión de conflictos fuera del contexto laboral para las agencias federales y los programas que operan. La sede de FMCS se encuentra en Washington, DC con otras oficinas en todo el país.
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 23 de junio de 1947 |
Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | Washington DC |
Empleados | 218 empleados, incluidos 156 mediadores federales (2019) [1] |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | www.fmcs.gov |
Sobre FMCS
FMCS fue creado por el Congreso como una agencia gubernamental neutral e independiente tras la promulgación de la Ley de Relaciones Laborales-Gerenciales de 1947 (Ley Taft-Hartley) y tiene el mandato de resolver conflictos laborales y promover la paz y la cooperación laboral-gerencial, minimizando el impacto de estas disputas. sobre el libre flujo del comercio. Con su sede en Washington, DC y oficinas en todo el país, la agencia, durante décadas, ha brindado servicios de resolución de disputas y manejo de conflictos para empleadores y sindicatos en todas las industrias y actividades laborales en los sectores privado, público y federal. FMCS también ha participado en la facilitación de procesos de elaboración de normas negociadas y en la prevención y gestión de conflictos para una amplia gama de agencias en el sector federal. La Agencia también tiene un programa internacional, en asociación con más de 60 países para brindar consultoría y capacitación en la resolución de conflictos laborales y el diseño de sistemas de gestión de conflictos.
Papel en virtud de la Ley Taft-Hartley
El Servicio Federal de Mediación y Conciliación se creó como una agencia independiente del gobierno federal bajo los términos de la Ley de Relaciones Laborales y Gerenciales de 1947 (más conocida como la Ley Taft-Hartley ) para reemplazar al Servicio de Conciliación de los Estados Unidos que anteriormente operaba dentro del Departamento. del Trabajo . [2] Según Taft-Hartley, FMCS puede ofrecer sus servicios "en cualquier conflicto laboral en cualquier industria que afecte al comercio, ya sea por iniciativa propia o por solicitud de una o más de las partes en el conflicto, siempre que a su juicio tal conflicto amenaza con causar una interrupción sustancial del comercio ". [3] Por estatuto, FMCS recibe notificación anticipada cada vez que una de las partes de un convenio colectivo tiene la intención de rescindir o modificar el contrato al vencimiento. No se permite la modificación o rescisión de un acuerdo de negociación colectiva a menos que la parte que desee modificar o rescindir notifique a la otra parte al menos 60 días antes de la expiración y, dentro de los 30 días posteriores a la notificación a la otra parte, notifique al FMCS y a las agencias estatales de mediación correspondientes. Para las instituciones de salud, los tiempos de notificación se extienden a 90 y 60 días respectivamente. [4]
FMCS también tiene un amplio programa de arbitraje laboral. La Agencia mantiene una lista de aproximadamente 1,000 árbitros privados que son examinados en base a sus antecedentes, experiencia y capacitación en temas que surgen de los convenios colectivos. Por lo general, FMCS recibe más de 10,000 solicitudes de paneles de árbitros cada año de las partes en disputas de quejas laborales y de administración. Los paneles se extraen aleatoriamente de la lista de FMCS en función de parámetros específicos, y las partes seleccionan un árbitro que luego es designado oficialmente por FMCS. Los árbitros deben cumplir con el Código de Responsabilidad Profesional para Árbitros de Controversias Laborales-Empresariales, del cual FMCS es signatario; el Código está incorporado por referencia en las regulaciones federales de la Agencia.
Formación y primer director
El 7 de agosto de 1947, el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, nombró a Cyrus S. Ching como el primer director del FMCS. Como Director de la FMCS, recibió $ 12,000, colocando el puesto a la par con la Junta Nacional de Relaciones Laborales . Ching había sido miembro de la Junta Nacional de Trabajadores de Guerra hasta 1943, y había sido empleado de la United States Rubber Company desde 1919, donde se desempeñó como director de relaciones industriales y públicas de la empresa en 1929. Ching tomaría posesión de su cargo el 22 de agosto de 1947, la fecha establecida en la Ley Taft-Hartley para la creación de la FMCS como agencia independiente, y asumiría el papel del principal mediador laboral de la nación de Edgar L. Warren, quien había ocupado el rol de mediador principal dentro del Departamento de Trabajo. . [5] Después de conversar con el presidente en agosto, Ching declaró que asumiría su cargo de director a principios de septiembre una vez que completara sus funciones en US Rubber. Ching afirmó que su función era resolver los conflictos laborales en el momento y lugar en que se desarrollaban. [6]
Ching asumió el cargo el 5 de septiembre de 1947, con un juramento administrado por el juez Henry White Edgerton en las ceremonias a las que también asistió Howard T.Colvin, quien se desempeñó como director interino desde la creación del 22 de agosto de la FMCS, así como otros representantes de trabajo, industria y gobierno. [7]
Directores
Los directores del Servicio Federal de Mediación y Conciliación (con la fecha en que asumieron el cargo y el presidente que hizo el nombramiento entre paréntesis) son los siguientes: [8]
- Cyrus S. Ching (1947; Truman)
- David L. Cole (1952; Truman) [9]
- Whitney P. McCoy (1953; Eisenhower )
- Joseph F. Finnegan (1955; Eisenhower)
- William E. Simkin (1961; Kennedy ), el Director con más años de servicio, dejó el cargo en 1969
- J. Curtis Counts (1970; Nixon )
- William Usery, Jr. (1973; Nixon)
- James F. Scearce (1976; Ford )
- Wayne L. Horvitz (1977; Carter )
- Kenneth Moffett (1982; Reagan ), sirvió durante siete meses.
- Kay McMurray (1982; Reagan)
- Bernard E. DeLury (1990; GHW Bush )
- John Calhoun Wells (1993; Clinton )
- C. Richard Barnes (1999; Clinton)
- Peter J. Hurtgen (2002; GW Bush )
- Arthur F. Rosenfeld (2006; GW Bush)
- George H. Cohen (2009; Obama )
- Allison Beck (2014; Obama), la primera mujer en ocupar el cargo de directora
- Richard Giacolone (2018; Donald J. Trump )
Roles y eventos notables
Los representantes de la FMCS participaron en las negociaciones entre Bethlehem Shipbuilding Corporation y los trabajadores marinos y de la construcción naval en una huelga que comenzó en junio de 1947. [10]
En 1973, se desarrolló un programa de Relación por Objetivos (RBO, por sus siglas en inglés) para su uso en casos extremos de relaciones laborales deficientes, cuando el deterioro continuo de la relación podría tener un efecto económico drástico. El primer programa de RBO se imparte en Maine en nombre de Georgia-Pacific Company y Paperworkers Local 27. [11]
En 1975, FMCS entró oficialmente en una nueva arena: la resolución alternativa de disputas (ADR). El Congreso aprueba la Ley Pública 93-531, que ordena al Servicio mediar en una disputa de tierras de 100 años entre las tribus indias Hopi y Navajo en Arizona. [11]
En 1978, el Congreso extendió la carta de FMCS para mediar en disputas más allá del sector privado hasta el gobierno federal. [11]
En noviembre de 1979, FMCS comenzó a mediar en quejas por discriminación por edad. [12]
En 1983, FMCS fue la primera agencia en brindar el servicio de reglamentación negociada o "reg-neg". Realizado con la Administración Federal de Aviación y el Departamento de Transporte, se desarrollaron regulaciones para tratar con el tiempo de vuelo y de servicio de los pilotos. [11]
La institucionalización de la Resolución Alternativa de Disputas (ADR) se produjo con la aprobación de la Ley de ADR de 1990, que creó la responsabilidad de cada agencia federal de analizar su misión y ver qué podría resolverse mediante técnicas de ADR; también para establecer un coordinador de ADR y promover estos esfuerzos. FMCS testificó y describió el tipo de trabajo que realizó tanto para promover ADR como para negociar la elaboración de reglas. [13]
En 1996, representantes de FMCS facilitaron un proceso de ADR en Minnesota con respecto a problemas de uso de la tierra en Boundary Waters Canoe Area Wilderness (BWCAW) y en el Parque Nacional Voyageurs (VNP). Además de los acuerdos alcanzados en el BWCAW, el equipo de mediación también anunció acuerdos sobre estrategias para manejar los problemas en el parque que tienen que ver con la seguridad pública, una mejor consulta del Servicio de Parques con la población local y otros temas. [14]
En 1997, representantes de FMCS mediaron en las negociaciones entre United Parcel Service y International Brotherhood of Teamsters. Se necesitaron tres semanas de mediación para poner fin a la mayor huelga nacional en dos décadas. [15]
En junio de 2002, representantes de FMCS facilitaron las discusiones del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) en la ciudad de Nueva York con respecto al alcance de la subsiguiente investigación de seguridad contra incendios y edificios después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Las reuniones, que se llevaron a cabo en el transcurso de cinco sesiones, contaron con más de 30 oradores, muchos de los cuales tenían familiares y amigos que murieron en el colapso de las torres del World Trade Center. El impacto del papel de FMCS fue una discusión exitosa que proporcionó datos importantes para la evaluación e investigación de NIST. [dieciséis]
Representantes de la FMCS mediaron en las negociaciones entre la Liga Nacional de Fútbol y la Asociación de Jugadores de la Liga Nacional de Fútbol en negociaciones contractuales en febrero de 2011 [17].
En noviembre de 2012, la Liga Nacional de Hockey y la Asociación de Jugadores de la Liga Nacional de Hockey acordaron presentar sus negociaciones a la FMCS en un esfuerzo por resolver el cierre patronal de la NHL de 2012 . [18]
En diciembre de 2015, representantes de FMCS facilitaron un proceso de negociaciones regulatorias con el Departamento de Energía de EE. UU. Que involucró a la industria, grupos laborales y ambientalistas para ayudar a producir los mayores estándares de ahorro de energía en la historia de EE. UU. [19]
En 2015, representantes de la FMCS mediaron en negociaciones y acuerdos entre la Unión Internacional de Estibadores y Almacenes (ILWU) y la Asociación Marítima del Pacífico que cubren las operaciones en 29 puertos estadounidenses en la costa del Pacífico. Posteriormente, se anunció una extensión del contrato con fecha de vencimiento el 1 de julio de 2022. [20]
En febrero de 2019, representantes de la FMCS mediaron en las negociaciones y el acuerdo entre la Asociación de Maestros de Aula de Denver y el Distrito de Escuelas Públicas de Denver, poniendo fin no solo a "la primera huelga de maestros en Denver en 25 años, sino que concluye 15 meses de negociaciones a veces amargas". [21]
De enero a abril de 2019, FMCS facilitó reuniones de negociaciones regulatorias con el Departamento de Educación. Las reuniones propusieron cambios / nuevas regulaciones para los programas de Ayuda Federal para Estudiantes autorizados bajo el Título IV de la Ley de Educación Superior de 1965 según enmendada. Estas negociaciones en particular fueron sobre el tema de la acreditación y la innovación, incluidos los requisitos de la subvención TEACH, el aprendizaje a distancia y las instituciones religiosas. Las reuniones fueron transmitidas en vivo y abiertas al público con tiempo al final de cada día para comentarios públicos. [22]
En abril de 2019, FMCS y la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC) se comprometieron oficialmente a trabajar juntos para resolver las disputas laborales federales mediante la utilización de ADR como un medio para reducir de manera eficiente la acumulación de cargos del sector federal, [23]
En junio de 2019, FMCS y la Autoridad Federal de Relaciones Laborales (Autoridad) anunciaron un nuevo compromiso de trabajar juntos para brindar a las organizaciones y agencias laborales la oportunidad de resolver apelaciones de negociabilidad antes de que los Miembros de la Autoridad las consideren para una decisión. [24]
En agosto de 2019, representantes de FMCS mediaron en las negociaciones entre el Estado de Alaska y el Sindicato de Navegantes, poniendo fin a una huelga de nueve días. [25]
En agosto de 2020, representantes de Bath Iron Works y la Asociación Internacional de Maquinistas Local S6 firmaron un acuerdo con la asistencia de FMCS para poner fin a la huelga de trabajadores del astillero en Bath, Maine. La huelga de 63 días atrajo la atención nacional en el contexto de una pandemia mundial y en un año electoral. [26]
En 2019, FMCS comenzó la gestión administrativa del Programa Federal Shared Neutrals, un esfuerzo de colaboración entre agencias en apoyo de la resolución alternativa de disputas, anteriormente operado como Sharing Neutrals por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS). FMCS administra el programa en la Región de la Capital Nacional, en coordinación con las agencias federales participantes que contribuyen y hacen uso de un grupo de empleados federales con obligaciones colaterales para mediar casos fuera de su propia agencia. En muchas regiones del país, las Juntas Ejecutivas Federales (FEB) han creado programas individuales siguiendo el modelo del programa basado en DC, pero se ejecutan en cada FEB. Estos programas continúan operando por separado, excepto para aquellos que deseen que FMCS administre su programa regional de Neutrales Compartidos.
Anualmente, el programa Shared Neutrals brinda servicios de mediación en el lugar de trabajo para cientos de casos en más de 50 agencias y sub-agencias participantes, con el apoyo de un grupo de más de 250 empleados federales con obligaciones colaterales que se dedican a ayudar en la resolución de disputas en el lugar de trabajo. [27]
Premios y reconocimientos
FMCS recibió la clasificación más alta entre las pequeñas agencias federales como Mejor Lugar para Trabajar en el Gobierno Federal, según las clasificaciones de 2018 de la organización sin fines de lucro Partnership for Public Service y Boston Consulting Group.
Con las clasificaciones que se llevaron a cabo por primera vez en 2003, 2018 marca la quinta vez que FMCS fue seleccionada para el primer puesto, habiendo obtenido también esta distinción en 2005, 2007, 2015 y en 2017. Además, la Agencia se ha clasificado constantemente entre los 4 primeros desde la Las clasificaciones de la categoría de “agencia pequeña” se incluyeron por primera vez en 2007. Los puntos de datos del FEVS revelaron que el puntaje de compromiso de los empleados de 2018 de FMCS es 87.2 de 100, lo que coloca a FMCS en 1 de 29 agencias pequeñas. [28]
Conferencia Nacional de Trabajo y Gestión (NLMC)
FMCS organiza una conferencia bienal para promover una mejor gestión de las relaciones y las disputas como un medio proactivo para prevenir conflictos que pueden afectar el éxito de la organización. Históricamente, la NLMC atrae a más de 1000 profesionales de relaciones laborales, representantes de los trabajadores y la administración, académicos, árbitros y profesionales legales en todo el espectro de relaciones laborales y empleo. La conferencia se celebró por última vez en 2016 y 2018 en Chicago. NLMC 2020 está programado en el Chicago Hilton del 18 al 20 de agosto de 2020. [29]
Serie de examinadores de Washington 2013
En 2013, The Washington Examiner alegó en una serie de artículos que los empleados de la agencia habían realizado compras indebidas, como arrendamientos de automóviles y teléfonos celulares de sus cónyuges con tarjetas de crédito del gobierno. [30]
En respuesta, el FMCS emitió la siguiente declaración: "Estos elementos sobre los que el examinador está investigando parecen haber sido objeto de una disputa laboral ahora resuelta que involucra a un empleado descontento del FMCS. Estos problemas de compra se abordaron en el acuerdo, pero deben permanecer confidencial bajo las reglas federales de personal, como se indica, en ausencia de una autorización del empleado.
"Cuando FMCS se enteró de las preocupaciones de este empleado sobre las prácticas de adquisiciones de la Agencia, tomamos medidas inmediatas. Estas acciones incluyeron tomar medidas para garantizar que los procesos internos de la Agencia cumplan con las regulaciones federales. Además, obtuvimos una revisión de una autoridad externa e independiente con respecto a FMCS adquisiciones realizadas durante un período de años. Llevamos a cabo una investigación rápida y exhaustiva y una revisión de nuestros propios procesos internos. Con la solución de la disputa laboral, la conclusión de nuestra propia investigación y las revisiones por parte de autoridades externas, las acusaciones fueron retiradas y fuera las autoridades indicaron que no tomarían más medidas ". [30]
Posteriormente, el personal del comité del Congreso tanto en la Cámara como en el Senado examinó las acusaciones que provocaron los artículos en el Examiner y concluyó sus investigaciones sin hacer ningún hallazgo contra la agencia o sus empleados.
Ver también
- Título 29 del Código de Regulaciones Federales
Referencias
- ^ https://www.fmcs.gov/wp-content/uploads/2019/08/FMCS-Role-and-Function-FY18-Update-Aug-1-2019.pdf
- ^ Starks, Louis. "El análisis de la Ley del trabajo muestra una nueva era para la industria; el análisis de la Ley del trabajo muestra una nueva era para la industria" , The New York Times , 24 de junio de 1947. Consultado el 23 de junio de 2009.
- ^ "Código de los Estados Unidos 29 § 173 - Funciones del servicio" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 19 de julio de 2019 .
- ^ "Código 29 de los Estados Unidos § 158 - Prácticas laborales injustas" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 19 de julio de 2019 .
- ^ Personal. "Nombrado por el presidente como jefe de mediación de EE. UU." , The New York Times , 8 de agosto de 1948. Consultado el 23 de junio de 2009.
- ^ Personal. "CHING, CONFERENCIA PRESIDENTE; El jefe de mediación espera asumir el cargo alrededor del 3 de septiembre" , The New York Times , 13 de agosto de 1947. Consultado el 23 de junio de 2009.
- ^ Personal. "C. S. Ching presta juramento como jefe de mediación; declara que no producirá 'ningún milagro'" , The New York Times , 6 de septiembre de 1947. Consultado el 23 de junio de 2009.
- ^ Una cronología de eventos en las relaciones laborales estadounidenses modernas , Servicio federal de conciliación y mediación. Consultado el 13 de septiembre de 2016.
- ^ Personal. "El presidente acepta la renuncia de Ching; elogia al principal conciliador laboral de la nación: David L. Cole nombrado jefe de mediación" , The New York Times , 16 de septiembre de 1952. Consultado el 23 de junio de 2009.
- ^ Personal. "BARCO HUELGA CERCA DEL FIN; Mediadores federales informan progreso en el amarre de Belén" , The New York Times , 23 de septiembre de 1947. Consultado el 23 de junio de 2009. [ verificación necesaria ]
- ^ a b c d "Historia FMCS" .
- ^ "No discriminación por motivos de edad en programas o actividades que reciben asistencia financiera federal de HHS45 CFR Part 91" .
- ^ "La Ley de Resolución de Controversias Administrativas de 1990 (Ley ADR)" .
- ^ "LAS DISPUTAS DE AGUAS LÍMITES Y VOYAGEURS DEBEN RESOLVERSE MEDIANTE MEDIACIÓN EN MINNESOTA (Senado - 3 de octubre de 1996)" .
- ^ "FMCS Mediates UPS / Teamster Strike" .
- ^ "NIST de comercio detalles investigación federal del colapso del World Trade Center" .
- ^ Personal. "NFL, NFLPA comenzará la mediación federal el lunes. Archivado el 10 de octubre de 2012 en Wayback Machine , Associated Press , 17 de febrero de 2011. Consultado el 17 de febrero de 2011. [ verificación necesaria ]
- ^ McGran, Kevin (26 de noviembre de 2012). Cierre patronal de la NHL: Los mediadores convocaron reuniones esta semana . El espectador de Hamilton . Consultado el 26 de noviembre de 2012. [ verificación necesaria ]
- ^ "Obama acaba de publicar la mayor regla de eficiencia energética en la historia de Estados Unidos" .
- ^ "FMCS aplaude los anuncios de puertos de la costa oeste de ILWU-PMA" .
- ^ "La huelga de maestros de Denver termina con un acuerdo 'histórico'" .
- ^ "Reglamentación negociada para la educación superior 2018-19" .
- ^ "EEOC ofrece nueva ruta alternativa de resolución de disputas" .
- ^ "Programa piloto FLRA / FMCS para agilizar las negociaciones laborales" .
- ^ "AMHS dice que reanudará la navegación el domingo después de que termine la huelga sindical" .
- ^ "Declaración de FMCS sobre el acuerdo laboral entre Bath Iron Works y la Asociación Internacional de Maquinistas Local S6" .
- ^ "FMCS a la Administración Jefe del Programa de Neutrales Compartidos del Área de la Capital Nacional" .
- ^ "Mejores lugares para trabajar en el gobierno federal" .
- ^ "Documentos y datos FMCS" .
- ^ a b Rosiak, Luke. "Los burócratas de la pequeña agencia federal FMCS compran legiones de lujos con tarjetas de compra" , The Washington Examiner , 1 de octubre de 2013. Consultado el 13 de septiembre de 2016.
enlaces externos
- Página web oficial
- Servicio Federal de Mediación y Conciliación en el Registro Federal
- Registros disponibles en línea a través del Catálogo de Archivos Nacionales :
- Fotografías digitales de funcionarios y personal, c. 1913 - c. 2009
- Discursos y presentaciones del director, 1960-2004
- Archivos de historia, 1947-2007
- Publicaciones oficiales, 1947-1990